2016年底中國(guó)城市化率為57.4%，四川為49.1%，在未來(lái)一段時(shí)間仍將快速增長(zhǎng)。城市化的影響是全方位和深遠(yuǎn)的，已經(jīng)引起并將繼續(xù)推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變革，使傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村社會(huì)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代城市型社會(huì)。從經(jīng)濟(jì)層面看，資源需求及其配置方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)等在城市化進(jìn)程中都將發(fā)生改變。城市化使縣域發(fā)展面臨更加復(fù)雜的大環(huán)境和許多新問(wèn)題，當(dāng)然也有新機(jī)遇。因此，謀劃縣域綠色發(fā)展需要放在城市化大背景下去思考。

縣域綠色發(fā)展要善搭城市化的便車(chē)

　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到城市主導(dǎo)的階段，城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)生了根本性變化。是城市，特別是大城市主導(dǎo)著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)、量和方向。今天，縣域發(fā)展面臨的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，很大程度上與城市化以及城市化相伴隨的工業(yè)化有關(guān)。縣域綠色發(fā)展必須研究城市化進(jìn)程，研究城市化進(jìn)程對(duì)本地的影響，主動(dòng)參與城市化，在城市化進(jìn)程中尋找自己的發(fā)展定位，在城市化進(jìn)程中尋找綠色發(fā)展的路徑。具體點(diǎn)講，縣域綠色發(fā)展，要定位與周邊大城市的關(guān)系，要融入城市群。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度來(lái)看，縣域是一個(gè)相對(duì)較小的區(qū)域，難以形成獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)體系， 要將縣域綠色發(fā)展納入城市群發(fā)展體系，納入城市群的產(chǎn)業(yè)鏈中。只有這樣才能在綠色發(fā)展中處理好保護(hù)生態(tài)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，才能找到綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑。
　　大城市在結(jié)對(duì)幫扶貧困地區(qū)縣域發(fā)展中，應(yīng)加大綠色幫扶，幫助縣域治理環(huán)境、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、參與排污權(quán)交易、碳排放權(quán)交易、水權(quán)交易等。在縣域融入城市群發(fā)展體系中，兩個(gè)有利條件已經(jīng)具備：一是越來(lái)越發(fā)達(dá)的交通體系；二是以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)的快速發(fā)展。這兩個(gè)條件使得人流、物流和信息流空前加快，已經(jīng)徹底顛覆了數(shù)千年來(lái)形成的距離概念和人類(lèi)社會(huì)聯(lián)系交往的方式與理念�？h域不僅為城市化貢獻(xiàn)人口和資源，也要分享城市化的紅利，盡可能搭城市化發(fā)展的便車(chē)。

縣域?yàn)槌鞘刑峁┚G色產(chǎn)品大有可為

　　縣域綠色發(fā)展，需要綠色產(chǎn)品市場(chǎng)，城市化正好創(chuàng)建了這樣的市場(chǎng)。隨著城市化的發(fā)展，人們的消費(fèi)需求也發(fā)生了從追求量到追求質(zhì)的轉(zhuǎn)變，并越來(lái)越個(gè)性化。現(xiàn)在，人們對(duì)健康越來(lái)越重視，對(duì)餐桌上的安全越來(lái)越關(guān)心，對(duì)于真正的綠色食品等，是舍得花錢(qián)的。城市化率越高，城里人口越多，對(duì)綠色農(nóng)副產(chǎn)品等的需求越大，這些都必須靠縣域供給。四川是天府之國(guó)，農(nóng)業(yè)具有天然的優(yōu)勢(shì)，很多縣都有條件為大城市建設(shè)菜籃子，大力發(fā)展針對(duì)大城市居民的綠色糧食、蔬菜、水果等農(nóng)林產(chǎn)品，可以瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，甚至國(guó)外市場(chǎng)大力發(fā)展。四川省在這方面做了不少工作，建了綠色食品原料基地、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品原料基地；認(rèn)定了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地；認(rèn)證登記了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等，但還需要進(jìn)一步爭(zhēng)取消費(fèi)者的認(rèn)可。由于信息不對(duì)稱(chēng)加上缺乏信用機(jī)制約束，會(huì)造成消費(fèi)者的逆向選擇，可能使那些真正的綠色產(chǎn)品賣(mài)不出好價(jià)錢(qián)。建立農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)信用機(jī)制這個(gè)事情，靠農(nóng)民自己做不成，甚至單靠個(gè)別縣也做不成。建議省上有關(guān)部門(mén)牽頭，就四川省縣域綠色發(fā)展中的標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯和保障體系建設(shè)等進(jìn)一步組織調(diào)研，完善辦法，并借助物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，建立一套消費(fèi)者信任的保障機(jī)制，增強(qiáng)四川綠色產(chǎn)品認(rèn)證的權(quán)威性，在全國(guó)打響天府之國(guó)綠色產(chǎn)品品牌。

縣域發(fā)展面向市民的休閑旅游市場(chǎng)廣闊

　　近年來(lái)，旅游越來(lái)越熱，而且還會(huì)繼續(xù)熱下去。在城市化進(jìn)程中，很多人涌進(jìn)大城市，大城市患上了城市病，人們更加向往山野鄉(xiāng)村的新鮮空氣等。綠水青山就是金山銀山，這時(shí)就體現(xiàn)得更加充分。四川省絕大多數(shù)縣生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，旅游資源豐富，除了發(fā)展旅游業(yè)，還可以大力發(fā)展針對(duì)城市居民的休閑度假、農(nóng)事體驗(yàn)、觀光采摘等，這方面的需求很大。隨著家用汽車(chē)的普及，高鐵的發(fā)展，人們的活動(dòng)半徑大大擴(kuò)展，過(guò)去50公里、100公里，就是很遠(yuǎn)的路程了，現(xiàn)在城里人開(kāi)車(chē)上百公里，度個(gè)周末，很平常。我國(guó)城市化進(jìn)程具有一定的獨(dú)特性，但也不是完全背離世界城市化的規(guī)律，在發(fā)展到一定的階段也可能會(huì)出現(xiàn)逆城市化現(xiàn)象，事實(shí)上，這種跡象在一些大城市已經(jīng)出現(xiàn)。
　　發(fā)展生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、森林旅游，發(fā)展休閑度假等產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是要突出特色，充分利用自身的山水稟賦，特別要重視鄉(xiāng)土文化的保護(hù)和傳承，深入挖掘和利用當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)文化資源，讓地方元素、地方魅力盡情綻放。要針對(duì)游客的需求，提高服務(wù)品質(zhì)，落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的指示，推進(jìn)“廁所革命”，不斷加強(qiáng)各類(lèi)軟硬件建設(shè)。

以綠色發(fā)展理念推進(jìn)縣域城市化

　　在城市化的進(jìn)程中，雖然無(wú)法改變?nèi)丝谙虼蟪鞘辛鲃?dòng)的趨勢(shì)，但縣域也不是完全不能有所作為。通過(guò)縣域內(nèi)部的城市化，促進(jìn)就地城市化，在一定程度上為當(dāng)?shù)匕l(fā)展留住人口。縣域城市化發(fā)展滯后，可以吸取大城市發(fā)展的教訓(xùn)，一開(kāi)始就高度重視綠色發(fā)展。在縣域城鎮(zhèn)建設(shè)上，首先要搞好規(guī)劃，規(guī)劃建成區(qū)面積等一定要考慮能夠吸納的人口和輻射范圍內(nèi)的人口數(shù)量，規(guī)模適度。要推進(jìn)有特色、有內(nèi)涵的城鎮(zhèn)化。應(yīng)按照《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020 年）》提出的要求，尊重自然格局，依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)、氣象條件等，合理布局城鎮(zhèn)各類(lèi)空間；保護(hù)自然景觀，傳承歷史文化；推進(jìn)綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)。要完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，特別是要重視產(chǎn)城融合。有產(chǎn)業(yè)，城市發(fā)展才有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，才有就業(yè)崗位，才能吸引年輕人，留住年輕人。明知有大城市病，年輕人為什么還要涌向大城市，就是因?yàn)槟抢镉绣X(qián)掙，有發(fā)展的機(jī)會(huì)。
　　縣域比起大城市，最大的優(yōu)勢(shì)就在生態(tài)環(huán)境，越是推進(jìn)城市化，城市規(guī)模越大，縣域的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)越明顯。在城市化背景下，良好的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成了稀缺資源�？h域發(fā)展，必須堅(jiān)定綠色發(fā)展理念，堅(jiān)定生態(tài)立縣，任何情況下都不動(dòng)搖，保持足夠的定力，決不能走以破壞環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的老路。

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