[提要] 產(chǎn)城融合是城市發(fā)展的必然趨勢，兩者之間既為共生，又為互補，通過產(chǎn)業(yè)與城市良性互動發(fā)展，達到以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)。郴州基礎(chǔ)條件好、產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺優(yōu)、城鎮(zhèn)化水平和城市品位高；但是，政策體制不暢、創(chuàng)新能力弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低、產(chǎn)業(yè)升級慢、功能配套不完善等因素制約著產(chǎn)城融合。通過科學(xué)規(guī)劃、完善基礎(chǔ)設(shè)施、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、突破制度障礙等方法，推動產(chǎn)城融合。
　　關(guān)鍵詞：產(chǎn)城融合；模式；路徑；選擇
　　中圖分類號：F29 文獻標(biāo)識碼：A
　　收錄日期：2018年3月16日

一、產(chǎn)城融合的內(nèi)涵

　　（一）產(chǎn)城融合的定義�！爱a(chǎn)”一般是指產(chǎn)業(yè)，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)功能、產(chǎn)業(yè)布局等�！俺恰睆V義上指城市，具備城市功能和產(chǎn)業(yè)相關(guān)的城區(qū)。“融合”就是融為一體的意思。產(chǎn)城融合是指以城市為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)為支撐，促進城市功能不斷完善，城市管理不斷提高，產(chǎn)業(yè)不斷提升，產(chǎn)業(yè)與城市良性互動發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)與城市功能融合、空間整合，達到以產(chǎn)促城，以城興產(chǎn)。因此，產(chǎn)城融合既是動態(tài)的，又是多層次性的，其核心是人。
　�。ǘ�）“產(chǎn)”與“城”的關(guān)系
　　1、共生關(guān)系。共生是指二種或者二種以上的不同種的生物共同生活在一起，彼此互相依賴并相互受益的關(guān)系，共生包括同質(zhì)共生和異質(zhì)共生兩個層面。隨著人們研究不斷拓寬，共生理論已滲透到社會中的各個領(lǐng)域，并在不同的領(lǐng)域賦有不同的含義�！爱a(chǎn)業(yè)”與“城市”就是一種異質(zhì)共生關(guān)系，在產(chǎn)城發(fā)展過程中，兩者缺一不可，有產(chǎn)無城是“空轉(zhuǎn)”，有城無產(chǎn)是“空城”。產(chǎn)業(yè)和城市兩者是一個共同體，只有兩者融合共生發(fā)展，才有意義和價值。
　　2、互補關(guān)系。互補一般是為解決兩個或多個物體非均衡問題，利用一方的優(yōu)勢彌補另一方的弱勢，相互補充，促進協(xié)調(diào)發(fā)展。“產(chǎn)”和“城”也是一種互補關(guān)系。“產(chǎn)”著重的是產(chǎn)業(yè)，是一種實體經(jīng)濟�！俺恰敝�重點是城市的功能、管理、服務(wù)，聚集人氣，是硬件表現(xiàn)�，F(xiàn)實中，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要城市提供相應(yīng)的配套設(shè)施功能和管理服務(wù)，城市發(fā)展需要產(chǎn)業(yè)作為基礎(chǔ)和支撐，為城市發(fā)展提供可持續(xù)性的動力，在某種程度上“產(chǎn)”和“城”互補關(guān)系良性推動兩者協(xié)調(diào)發(fā)展。
　�。ㄈ�）產(chǎn)城融合的重要意義
　　1、產(chǎn)城融合拓展新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展空間，城市綜合功能增強。城鎮(zhèn)化建設(shè)是推動城市發(fā)展的重要動力。目前，我國城鎮(zhèn)化已進入中期階段，但是產(chǎn)城分離的現(xiàn)狀在國內(nèi)普遍存在，一些地方有城無產(chǎn)，城市發(fā)展缺少動力，成為典型的“空城”；一些地方有產(chǎn)無城，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套落后，導(dǎo)致不能“聚人”，成為“空轉(zhuǎn)”。通過產(chǎn)城融合，既有產(chǎn)的集聚，又有城的繁榮和人的流動，促進產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級，綜合服務(wù)功能不斷提升，生態(tài)環(huán)境不斷美化，城鎮(zhèn)化率不斷提高，居民幸福指數(shù)不斷攀升。新型城鎮(zhèn)化有著巨大的空間和發(fā)展?jié)摿�，產(chǎn)城融合引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，推動城市健康持續(xù)發(fā)展。
　　2、產(chǎn)城融合解決園區(qū)孤立的狀態(tài)，提升區(qū)域園區(qū)競爭力。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是一個地方產(chǎn)業(yè)集聚地。傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)由于用地面積大，征地價格低等因素，建園的位置一般都較偏遠，處于農(nóng)村郊區(qū)地段，缺乏相應(yīng)的學(xué)校、醫(yī)院、商貿(mào)、道路等各種配套設(shè)施，處于“孤園”狀態(tài)，職工住不安，吸引的外來人才工作不穩(wěn)定，跳槽、流動現(xiàn)象突出，園區(qū)產(chǎn)業(yè)因“人”的流失，缺少核心競爭力。產(chǎn)城融合促進園區(qū)功能逐步完善走向齊全，并發(fā)展成熟，適合大家宜居、宜業(yè)，留得住“人”，增強了園區(qū)“智”的分量，大大提升園區(qū)的競爭力。
　　3、產(chǎn)城融合促進功能結(jié)構(gòu)由單一性轉(zhuǎn)向多元化，經(jīng)濟效益和社會效益突顯。產(chǎn)業(yè)注重的是產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟效益，主要體現(xiàn)生產(chǎn)功能。城市看重的是社會整體效益，體現(xiàn)的是一種社會功能。從總體上看，一個城市具有持續(xù)的生命力，必須同時具備多種功能，并且多種功能相互融合，發(fā)揮最大正能量，推動城市向高、大、上方向發(fā)展。產(chǎn)城融合把產(chǎn)業(yè)和城市的優(yōu)勢和劣勢進行了互補，具備產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益，又擁有城市的社會效益，促進產(chǎn)業(yè)和城市都由原來的單一性功能轉(zhuǎn)向多元化。
　　4、產(chǎn)城融合是地方持續(xù)發(fā)展的必然選擇，也是社會發(fā)展要求的必然趨勢。城市是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是基礎(chǔ)面。產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的動力，是城市驅(qū)動力的源泉。產(chǎn)城融合既是引領(lǐng)城鎮(zhèn)化發(fā)展，又同時具備多功能性，是社會發(fā)展的必然趨勢。

二、郴州產(chǎn)城融合條件分析

　�。ㄒ唬﹥�(yōu)勢條件分析
　　1、資源基礎(chǔ)條件較好，產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有先發(fā)優(yōu)勢。郴州礦產(chǎn)資源種豐富，是著名的有色金屬之鄉(xiāng)和冶煉之鄉(xiāng)，全國最大的白銀、鉍、微晶石墨生產(chǎn)基地。目前，已發(fā)現(xiàn)的礦物達110多種，已探明儲量的有7類70多種。郴州是“湖南能源基地”，森林覆蓋率達65.0%，是南方重點林區(qū)。郴州有國家5A景區(qū)1個，4A風(fēng)景名勝區(qū)10個、3A級風(fēng)景名勝區(qū)5個，集奇、險、秀、美、幽于一體。郴州資源開發(fā)有很大的潛在優(yōu)勢，豐富的資源為郴州產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的支撐，有利于郴州產(chǎn)業(yè)主動轉(zhuǎn)型、低成本升級和融合。
　　2、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實，產(chǎn)城融合的平臺更加完善。改革開放以來，郴州產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實，三產(chǎn)產(chǎn)值比重1980年為35∶39∶26，2016年為10∶53∶37。第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重總體呈下降趨勢，第二、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重總體呈上升趨勢。郴州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由原來的“一二三”轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸�三一”結(jié)構(gòu)，處于工業(yè)化中期階段。國家高新技術(shù)區(qū)1個、出口加工區(qū)1個、11個省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。同時，海關(guān)、檢驗檢疫、公路口岸、鐵路口岸、鐵海聯(lián)運等功能齊備的開放平臺更有力的推動產(chǎn)業(yè)承接，京珠、京廣、廈蓉等“七縱六橫”的大交通網(wǎng)絡(luò)加快要素的流通。
　　3城鎮(zhèn)化水平不斷提高，產(chǎn)城融合的規(guī)模增大。郴州大力推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，實施“南延?xùn)|進、西擴北提、東進優(yōu)先”城市發(fā)展戰(zhàn)略，著力建設(shè)“一體兩翼三中心”，拓展中心城市骨架。同時，提出以中心城區(qū)為核心、以郴州大道為紐帶，加快資興市、桂陽縣融城步伐，加快構(gòu)建“4+2”、“6+5”區(qū)域發(fā)展新格局。郴資桂-郴永宜“大十字”城鎮(zhèn)群基本形成，將其打造成為全國特色城鎮(zhèn)群。2015年郴州納入湖南省新型城鎮(zhèn)化試點市。2017年城鎮(zhèn)化率達55.6%。

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