4月14日發(fā)布的中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》表示，支持在海南建設(shè)國(guó)家體育訓(xùn)練南方基地和省級(jí)體育中心，鼓勵(lì)發(fā)展沙灘運(yùn)動(dòng)、水上運(yùn)動(dòng)、賽馬運(yùn)動(dòng)等項(xiàng)目，支持打造國(guó)家體育旅游示范區(qū)；探索發(fā)展競(jìng)猜型體育彩票和大型國(guó)際賽事即開彩票。一時(shí)間，民間將其直接解讀為開放馬彩，真是這樣嗎？

政策不宜過(guò)度解讀

　　張賓
　　賽點(diǎn)賽事負(fù)責(zé)人
　　賽馬是歷史悠久的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，目前在英美等國(guó)及中國(guó)的香港、澳門等地區(qū)均有開展。就在此次中央文件勵(lì)海南發(fā)展賽馬運(yùn)動(dòng)之前的幾年，海南官方與民間關(guān)于賽馬運(yùn)動(dòng)及相關(guān)體育競(jìng)技彩票的討論一直未曾間斷。
　　早前，國(guó)內(nèi)曾有多地嘗試開展賽馬運(yùn)動(dòng)，并試圖將有獎(jiǎng)競(jìng)猜加入其中。
　　1991年，西安長(zhǎng)樂(lè)跑馬場(chǎng)首場(chǎng)有獎(jiǎng)賽馬開賽。同年，深圳成立了新中國(guó)第一家賽馬俱樂(lè)部，并舉行了第一次猜頭馬有獎(jiǎng)比賽。 1992年，經(jīng)國(guó)家體委批準(zhǔn)，廣東馬術(shù)協(xié)會(huì)和香港騎士會(huì)共同主辦了金馬杯中國(guó)馬王廣東邀請(qǐng)賽。
　　總體來(lái)講，國(guó)內(nèi)對(duì)于賽馬運(yùn)動(dòng)的推廣呈現(xiàn)出積極態(tài)勢(shì)。但對(duì)所謂的“馬彩”，相關(guān)部門的處理態(tài)度是明確的。
　　1993年，國(guó)內(nèi)真正具有博彩性質(zhì)的賽馬在廣州“試水”。1999年，國(guó)家開始調(diào)查廣州賽馬會(huì)。同年，廣州賽馬宣布停業(yè)。
　　2002，公安部等八部委聯(lián)合發(fā)文“嚴(yán)格禁止經(jīng)營(yíng)帶有博彩性的賽馬活動(dòng)”，關(guān)閉了多家賽馬場(chǎng)。2011，有報(bào)道武漢賽馬獲批并增設(shè)有獎(jiǎng)競(jìng)猜的消息，但隨后即被否定。
　　談到鼓勵(lì)賽馬運(yùn)動(dòng)時(shí)，不能直接將其等同于發(fā)展馬彩。對(duì)于民間過(guò)分解讀為開放馬彩，業(yè)內(nèi)專家建議全面理解中央文件內(nèi)容，不宜過(guò)分解讀。

謠言總是相似

　　付政浩
　　《體育大生意》副主編
　　相關(guān)猜測(cè)、解讀早在2010年初就出現(xiàn)過(guò)，但隨即就被官方辟謠，一些造謠者被查處，經(jīng)歷過(guò)這一時(shí)期的體育人不應(yīng)該忘性這么大。如今，當(dāng)謠言再度降臨時(shí)，希望體育產(chǎn)業(yè)諸君不要像8年前那般單純。
　　謠言總是驚人的相似： 2009年12月31日，國(guó)務(wù)院曾發(fā)布過(guò)文件，明確提出要發(fā)展海南體育產(chǎn)業(yè)，其中第（十二）條明確提出“在海南試辦一些國(guó)際通行的旅游體育娛樂(lè)項(xiàng)目，探索發(fā)展競(jìng)猜型體育彩票和大型國(guó)際賽事即開彩票”。這一政策熱點(diǎn)在2010年全國(guó)兩會(huì)上引起廣泛熱議，與之利益攸關(guān)的香港澳門相關(guān)人士頗為關(guān)心，還有傳言李嘉誠(chéng)等人曾親赴海南考察欲投資興建馬場(chǎng)，海南隨時(shí)可能開放馬彩。
　　傳言有模有樣，以致于時(shí)任海南省委書記衛(wèi)留成多次嚴(yán)正聲明：“根本就不存在海南要開放博彩業(yè)的問(wèn)題，這屬于嚴(yán)重誤讀。”衛(wèi)留成曾當(dāng)面將相關(guān)條款逐字逐句讀給記者聽，告誡大家一定要嚴(yán)謹(jǐn)解讀。
　　盡管海南早在1988年4月13日升格為省級(jí)行政區(qū)，被列為中國(guó)唯一全省都被納入經(jīng)濟(jì)特區(qū)的省份，但相關(guān)創(chuàng)新和探索絕對(duì)不能違反中國(guó)的法律。我國(guó)《刑法》中明確將“以營(yíng)利為目的，聚眾賭博或者以賭博為業(yè)”行為界定為“賭博罪”，屬違法犯罪行為，所以海南絕對(duì)不可能開展博彩業(yè)。

海南具有開展賽馬的天然優(yōu)勢(shì)

　　曹東旭
　　清新體育總裁
　　限制我國(guó)賽馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大掣肘是馬匹“疫檢”問(wèn)題。賽馬運(yùn)動(dòng)，特別是國(guó)際頂級(jí)賽事，對(duì)馬匹有嚴(yán)格的檢疫程序，馬匹繁育、飼養(yǎng)、訓(xùn)練和比賽都要在特定的“無(wú)疫區(qū)”開展�！盁o(wú)疫區(qū)”問(wèn)題正是導(dǎo)致2008年北京奧運(yùn)會(huì)馬術(shù)比賽移至香港的原因。
　　所謂“無(wú)疫區(qū)”，是指某一確定區(qū)域在規(guī)定的期限內(nèi)沒有發(fā)生過(guò)某種或幾種動(dòng)物疫病，且在該區(qū)域及其邊界和外圍的一定范圍內(nèi)，對(duì)動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品、動(dòng)物源性飼料、動(dòng)物遺傳材料、動(dòng)物病料、獸藥（包括生物制品）的流通實(shí)施官方有效控制，并經(jīng)國(guó)家評(píng)估合格的特定區(qū)域。
　　目前大陸境內(nèi)唯一獲國(guó)際認(rèn)可的無(wú)疫區(qū)馬場(chǎng)在廣州從化，占地面積超過(guò)150萬(wàn)平方米。此外，上海世博馬術(shù)公園和成都溫江等地也曾為國(guó)際賽馬比賽設(shè)立過(guò)臨時(shí)無(wú)疫區(qū)。海南由于獨(dú)特的地理位置，使其具有天然的隔絕效應(yīng)，具有設(shè)立“無(wú)疫區(qū)”的天然優(yōu)勢(shì)。
　　隨著利好政策的出臺(tái)，已有多家與賽馬相關(guān)的企業(yè)在海南省注冊(cè)。相信大家喜愛的是賽馬運(yùn)動(dòng)本身，而非押寶賭馬業(yè)的開放。

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