沈友軍:民主化理論:綜述、評論與發(fā)展
發(fā)布時間:2020-06-20 來源: 感悟愛情 點擊:
受當(dāng)代世界民主化浪潮的影響,近四十年來,尤其是近十幾年來,對于民主化的前提、條件或原因的研究成為西方政治學(xué)界最熱門的話題。[1]研究各種民主化理論對于中國來說也具有不言而喻的現(xiàn)實意義和理論意義。
明確關(guān)鍵概念“民主”、“民主化”的含義是必要的!艾F(xiàn)代民主政治是一種管理體制,其中統(tǒng)治者在公共領(lǐng)域中的行為要對公眾負(fù)責(zé),公民通過他們選舉出的代表們的競爭與合作來間接地行動!盵2]當(dāng)代的民主化研究一般不解釋古典民主。在大衛(wèi).波特(David Potter)等人看來,民主化是指這樣一種政治變革過程,即“由較少負(fù)責(zé)任的政府到較多負(fù)責(zé)任的政府;
由較少競爭(或干脆沒有競爭)的選舉到較為自由和公正的競爭性選舉;
由嚴(yán)厲限制人權(quán)和政治權(quán)利到較好地保障這些權(quán)利;
由市民社會只有微弱的(或干脆沒有)自治團(tuán)體到享有較充分自治和數(shù)量較多的自治團(tuán)體”。[3]
波特認(rèn)為,對民主化的解釋主要回答:民主的產(chǎn)生原因或條件是什么?為什么有的國家能夠走上民主的道路而有的國家卻不能?中外學(xué)者提出了多姿多彩的假說,我們首先綜述這些理論假說,然后對它們做一些評論,接著介紹諾斯的制度變遷理論中所蘊含的一種新解釋框架的雛形,最后闡述本文對于民主化的解釋。
一、已有的民主化解釋[4]
(一)當(dāng)代以前的解釋
由于民主的產(chǎn)生原因或條件是十分重大的研究課題,從古到今,它已經(jīng)使無數(shù)政治學(xué)家為之競折腰。亞里士多德、孟德斯鳩、盧梭、托克維爾都曾經(jīng)認(rèn)真研究過這一課題,并提出了至今仍然值得重視的見解。[5]亞里士多德(《政治學(xué)》)認(rèn)為財富的分配狀況、社會階級(富人、窮人和中間階級)的相對力量是不同政體的原因,窮人的統(tǒng)治導(dǎo)致民主。孟德斯鳩(《論法的精神》)認(rèn)為對(財富分配的相對)平等、節(jié)儉的熱愛有利于民主。他還強調(diào)地理和自然環(huán)境的影響,他的主要假說是,寒冷的氣候有利于自由,而炙熱和潮濕的氣候?qū)е聦V普团邸1R梭(《論人類不平等的起源與基礎(chǔ)》)認(rèn)為,在一個十分小的國家才有可能實現(xiàn)民主。托克維爾(《論美國的民主》)重視民主與平等的關(guān)聯(lián),同時,他也強調(diào)適合的法律和制度的重要性。
。ǘ┮阅撤N客觀的、決定性的變量解釋民主化的四種理論
一是現(xiàn)代化解釋,以李普塞特為代表,這一途徑強調(diào)一系列社會和經(jīng)濟條件,它們或者是與現(xiàn)存的自由主義民主相關(guān)聯(lián)的,或者是為成功的民主化所必需的。李普塞特論點是:民主關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展的狀況;
一個國家越富裕,它準(zhǔn)許民主的可能性就越多。[6]這一論點直接稟承亞里士多德。
二是結(jié)構(gòu)解釋,以巴林頓.摩爾(Moore,Barrington)及其1966年出版的《民主和獨裁的社會起源》為代表,強調(diào)有利于民主化的權(quán)力結(jié)構(gòu)的變遷。摩爾的結(jié)論是,民主發(fā)展的主要條件有五個。第一,建立某種均勢,避免王權(quán)或者土地貴族畸輕畸重的局面出現(xiàn)。第二,向適宜形式的農(nóng)業(yè)商品經(jīng)濟過渡。第三,削弱土地貴族。第四,防止建立針對工農(nóng)的地主資產(chǎn)階級聯(lián)盟。第五,以革命手段粉碎過去,發(fā)生一場通向現(xiàn)今時代的聲勢浩大的運動。[7]
三是進(jìn)化論解釋。這一類解釋的代表人物芬蘭學(xué)者塔圖.溫漢南(Tatu Vanhanen)引進(jìn)達(dá)爾文的進(jìn)化論原則來解釋政治和政治結(jié)構(gòu)的演進(jìn),認(rèn)為達(dá)爾文自然選擇的進(jìn)化理論能夠提供一種解釋原則。
達(dá)爾文的進(jìn)化論認(rèn)為,任何物種都有很強的繁殖能力,而自然資源是有限的,基本上是一個固定量,因此,為生存而進(jìn)行的斗爭是不可避免的。政治就是人類這一物種競?cè)∠∪辟Y源的特有方式,人們奪取權(quán)力的目的是為了利用權(quán)力獲得生存資源。在權(quán)力分配狀況與資源分配狀況的關(guān)系方面,資源分配的獨立性更強,更加具有自變量的性質(zhì),而權(quán)力分配更加依賴于資源分配,是一個因變量。作為權(quán)力之根源的生存資源的集中導(dǎo)致獨裁獨裁的政治結(jié)構(gòu),而同樣資源的廣泛分配帶來權(quán)力的分享和民主的可能性。[8]他具體提出兩個假說:第一,經(jīng)濟、智力和其他權(quán)力資源在人口不同部分間的分配,是民主化變量的基本因素;
第二,在權(quán)力資源廣泛分配,任何集團(tuán)不再能夠壓制其競爭者或維持其霸權(quán)的條件下,民主才會產(chǎn)生。他的假說使我們想起卡爾.A.魏特夫(Karl A. Wittfogel)的結(jié)論,后者把民主與多中心社會聯(lián)系起來,而東方獨裁主義起源于國家對生產(chǎn)的戰(zhàn)略手段——特別是可耕地和水利灌溉機構(gòu)——的高度集中。[9]
溫漢南認(rèn)為,他的民主化假說能夠為一些其他假說提供理論解釋。[10]例如,它能解釋經(jīng)濟發(fā)展與民主化的關(guān)系、教育與民主化的關(guān)系等等:經(jīng)濟發(fā)展或者教育發(fā)展之所以能夠促進(jìn)民主化,是因為它們促進(jìn)了資源的更加廣泛的分配。隱藏在經(jīng)濟發(fā)展或教育發(fā)展與民主化之間的正向關(guān)系的背后的因素仍然是資源分配與民主化之間的關(guān)系。
不過,溫漢南最終仍回到了現(xiàn)代化取向上來。[11]在他看來,從根本上說,技術(shù)的發(fā)明和發(fā)展是民主化潮流的主要驅(qū)動力。因為它導(dǎo)致經(jīng)濟和技術(shù)資源在更大范圍的分配,從而推動了民主。所以,只要技術(shù)不斷發(fā)展,民主化過程就會繼續(xù)下去。
四是我國學(xué)者李景鵬教授的解釋(歷史唯物主義解釋)。
馬克思恩格斯重視對經(jīng)濟基礎(chǔ)的分析,相比之下較少研究上層建筑;
而在研究政治上層建筑時,主要精力則放在國體上,相比之下較少研究政體。所以,他們的理論中沒有對作為政體形式的民主的產(chǎn)生條件或原因的具體闡述。但是,他們的歷史唯物主義方法卻能指導(dǎo)我們的研究方向。我國政治學(xué)家李景鵬教授“到經(jīng)濟領(lǐng)域中去尋找”約束政府權(quán)威、促進(jìn)民主產(chǎn)生的力量,對民主的產(chǎn)生條件作出了歷史唯物主義的解釋。他是在分析民主與市場經(jīng)濟的微妙關(guān)系時提出這一解釋的。民主與市場經(jīng)濟的關(guān)系曾經(jīng)受到查爾斯.林德布洛姆(Charles E. Lindblom)的關(guān)注,他發(fā)現(xiàn),世界上實行市場取向的國家并非都是多頭政治即民主的國家,但是民主國家卻一定是市場取向的國家。也就是說,市場經(jīng)濟只有在一定的條件下才能與民主相聯(lián)系。李景鵬教授進(jìn)一步指出,只有自由市場取向的國家才能建立多頭民主制度,因為只有這樣的市場制度才能生長出制約權(quán)威的力量,才能生長出民主的最核心的價值即自由。[12]
為什么自由市場經(jīng)濟有利于民主的產(chǎn)生呢?第一,市場是造成約束政府權(quán)威的各種規(guī)則的主要力量。第二,市場交換環(huán)境使人產(chǎn)生一種內(nèi)在的要求,即對自由的渴求,而民主的歷史主要來源于對自由的追求[13]。市場交易是一種自愿的互惠行為,這種行為是以參加交易的個人能夠自由地處置人們自身以及歸自己所有的財富和物品為前提的。這樣一個微不足道的事實正是孕育社會和政治自由的最深刻的根源。所以說,政治自由是從貿(mào)易自由中生長出來的一種必然的政治要求,而作為自由的根本保障體系的憲法實際上是從市場中生長出來的契約精神的升華。正是這些支撐了民主制度的存在和發(fā)展。
。ㄈ┮阅撤N主觀的、非決定性的變量解釋民主化的兩種理論
一是轉(zhuǎn)型解釋,以羅斯托、奧唐內(nèi)爾(O’Donnell,Guillermo)及其同事、林茨(Juan Linz)等為代表,強調(diào)政治過程、精英的首創(chuàng)性與選擇。轉(zhuǎn)型研究把焦點集中于以社會沖突為特征的歷史政治過程,集中于政治精英的選擇,即權(quán)威主義營壘中的強硬派和溫和派、反對派陣營中的機會主義者、溫和派和激進(jìn)派所扮演的角色。政治精英的信念和行動成為最重要的解釋性變項。在發(fā)表于1970年的一篇論文中,羅斯托宣稱,民主的產(chǎn)生有四個必不可少的條件。第一,必須存在著民族認(rèn)同。第二,必須經(jīng)過嚴(yán)重的斗爭。第三,必須有意識地采用民主的規(guī)則。第四,政治家和選民必須習(xí)慣于這些規(guī)則。[14]
二是以政治文化作為主要解釋變量的文化解釋。J.彭洛克(J. Roland Pennock)認(rèn)為,政治文化因素是產(chǎn)生民主的必要甚至是充分條件。[15]R.蓋茨梯爾(Raymond D. Gastil)拋棄對民主的社會經(jīng)濟解釋,認(rèn)為民主化主要靠民主觀念的擴散。在他看來,適宜的經(jīng)濟條件對民主制度的成功是有幫助的,但是對民主擴散的更長過程來說,它是第二位的因素。他的結(jié)論是,在特定國家民主的存在或缺失,“首先是民主及其支持概念傳播的相對效果的產(chǎn)物”[16]。
。ㄋ模┮远喾N因素的綜合來解釋民主化的理論(綜合解釋)
以上六種解釋都是用某一個(類)單一的因素來解釋民主化,然而八、九十年代以來,更多的學(xué)者傾向于綜合考慮多種因素的作用,包括經(jīng)濟發(fā)展、社會政治經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、市民社會的發(fā)育、政治精英的戰(zhàn)略、政治文化、種族關(guān)系、政治制度和政黨體制、殖民地遺產(chǎn)、外來影響、國際關(guān)系等,來解釋民主的產(chǎn)生。為了簡便,我們把這第七種解釋稱為綜合解釋。
亨廷頓(Samuel Huntington)是綜合多種因素的作用來解釋民主化的代表,他認(rèn)為,民主化的原因因地因時而異,企圖尋找一個共同的、普遍存在的自變項,并設(shè)定這一自變項也許在解釋所有民主化中具有重要作用,幾乎是注定不會成功的,如果不是同義反復(fù)的話。[17]他認(rèn)為每一波民主化浪潮的原因都不相同。導(dǎo)致第一波民主化浪潮的主要因素似乎是經(jīng)濟和社會發(fā)展,英國殖民地國家的經(jīng)濟和社會環(huán)境、西方同盟國在第一次世界大戰(zhàn)中的勝利和主要大陸帝國的相應(yīng)解體。第二波民主化浪潮,在很大程度上,是由西方盟國在第二次大戰(zhàn)中的勝利和這些民主國家在戰(zhàn)后所進(jìn)行的非殖民化導(dǎo)致的。導(dǎo)致第三波民主化的五個因素是:合法性問題、經(jīng)濟發(fā)展、天主教內(nèi)部的變革以及由此而導(dǎo)致的教會針對威權(quán)主義而采取的行動、外國政府或機構(gòu)(梵蒂岡、歐洲共同體、美國和八十年代末的蘇聯(lián)等)的行動、示范效應(yīng)或滾雪球。
羅伯特.達(dá)爾(Robert A. Dahl)也提出了一個綜合的解釋,他列舉了對一個國家能否實現(xiàn)民主關(guān)系重大的五個條件:
民主的關(guān)鍵條件:
、佘婈牶途炜刂圃谟蛇x舉產(chǎn)生的官員手里;
、诿裰鞯男拍詈驼挝幕
、鄄淮嬖趶姶蟮臄骋暶裰鞯耐獠縿萘;
有利于民主的條件:
、墁F(xiàn)代的市場經(jīng)濟和社會;
、萑跣〉膩單幕嘣髁x。[18]
二、對當(dāng)代的民主化解釋的分類、比較和評論[19]
。ㄒ唬┮越忉屇J綖闃(biāo)準(zhǔn)
屬于科學(xué)模式的民主化解釋有:現(xiàn)代化解釋、結(jié)構(gòu)解釋、進(jìn)化論解釋和歷史唯物主義解釋等。屬于釋義模式的民主化解釋有:轉(zhuǎn)型解釋、政治文化解釋。民主化的綜合解釋綜合運用了科學(xué)模式和釋義模式,這是顯而易見的。各種民主化解釋的優(yōu)點與缺點根源于其各自的解釋模式所固有的優(yōu)點與缺點,請見第二章的相關(guān)論述。
八、九十年代以來,綜合運用科學(xué)模式和釋義模式的綜合解釋被提出,并且占據(jù)了優(yōu)勢地位,這不是偶然的;
其原因在于人們認(rèn)識到了單純的、甚至絕對化的科學(xué)模式和釋義模式的缺陷。綜合解釋吸收了各種其他各種解釋的研究成果,試圖集民主化理論之大成。它深入考查廣泛的歷史事實,對各波民主化的歸納性的看法也更加符合事實;
相比之下,單純的現(xiàn)代化解釋、結(jié)構(gòu)解釋、進(jìn)化論解釋、歷史唯物主義解釋和單純的轉(zhuǎn)型解釋、政治文化解釋就都顯得有些偏頗和片面,總會遇到難以解釋的民主化事實。
然而,綜合解釋違背了理論建構(gòu)的要求?茖W(xué)理論追求普遍性的結(jié)論,它必須“是全稱陳述”[20]。除了“每一波民主化浪潮的原因都不相同”這類否定普遍性解釋的全稱陳述之外,亨廷頓得不出其他全稱陳述。然而,正如亨廷頓5年后在其另一名著[21]中所說的那樣:[22]
如果我們想要認(rèn)真地對世界進(jìn)行思考,并有效地在其中活動,某種簡化現(xiàn)實的圖畫、某種理論、概念、模式和范式就是必要的。正如威廉.詹姆斯所說,如果沒有這樣的思想產(chǎn)物,就只有“一團(tuán)亂七八糟的混亂”。
綜合解釋所缺乏的就是“某種簡化現(xiàn)實的圖畫、某種理論、概念、模式和范式”,其結(jié)果就是“一團(tuán)亂七八糟的混亂”。
(二)以研究戰(zhàn)略為標(biāo)準(zhǔn)
1、對兩種研究戰(zhàn)略的闡述
澤沃斯基(Przeworski,Adam)認(rèn)為,解釋民主化的戰(zhàn)略(strategies of research)有兩類:宏觀取向和微觀取向。[23]
宏觀取向的研究注重探尋客觀條件,例如經(jīng)濟和社會(如社會結(jié)構(gòu))條件,使用決定論的語言,摩爾的《民主和獨裁的社會起源》是其代表。微觀取向的研究把注意力集中于政治本身而不是政治之外的東西(如經(jīng)濟、社會條件),集中于政治行為者及其戰(zhàn)略,強調(diào)利益和洞察力,把問題看成是關(guān)于(在具體的歷史條件下的)可能性和選擇的問題,羅斯托、林茨的研究具有代表性。普利漢姆(Pridham,(點擊此處閱讀下一頁)
Geoffrey)對于研究途徑的分類也和澤沃斯基相類似。[24]
2、以研究戰(zhàn)略為標(biāo)準(zhǔn)對已有的民主化解釋的分類、比較和評論
屬于科學(xué)模式的民主化解釋全部屬于宏觀取向:現(xiàn)代化解釋、結(jié)構(gòu)解釋、進(jìn)化論解釋和歷史唯物主義解釋等;
屬于釋義模式的民主化解釋也大都屬于宏觀取向:例如政治文化解釋;
連民主化的綜合解釋也基本上采取宏觀取向。只有轉(zhuǎn)型解釋是微觀取向。
澤沃斯基認(rèn)為,兩種研究戰(zhàn)略都難以讓人滿意。對于宏觀取向的研究,澤沃斯基有兩點批評,一是客觀條件最多只是對在具體的歷史情境下可能發(fā)生的事件構(gòu)成了約束,它不可能決定這種歷史情境的結(jié)果。二是這種研究戰(zhàn)略還存在著認(rèn)識論上的缺陷:局限于實際發(fā)生的事件的理論不是理論,而是描述。微觀取向的研究把政治轉(zhuǎn)型看成是在種種可能性中作出的選擇的結(jié)果,它正確地把客觀條件只是作為一種約束,然而它遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有成功地斷言它們是哪些約束條件。但是,如果必須在兩種戰(zhàn)略中選擇一種的話,澤沃斯基將選擇微觀取向的研究戰(zhàn)略,這僅僅是因為它的實用性。澤沃斯基對于兩種取向、特別是宏觀取向的批評是中肯的。
結(jié)合澤沃斯基的批評,我們的任務(wù)是,提供一種民主化解釋,它能將宏觀取向與微觀取向兩種研究戰(zhàn)略的優(yōu)點結(jié)合起來,以微觀取向為基礎(chǔ),同時又能指出作為約束條件的種種客觀條件;
或者說,它能夠為宏觀歷史提供微觀基礎(chǔ)。
為宏觀解釋建立微觀基礎(chǔ)是當(dāng)代社會科學(xué)的一個大趨勢。當(dāng)代西方經(jīng)濟學(xué)試圖為宏觀經(jīng)濟學(xué)建立微觀基礎(chǔ),把微觀與宏觀兩個板塊的經(jīng)濟學(xué)結(jié)合起來。[25]新制度經(jīng)濟學(xué)家道格拉斯.C.諾斯(Douglass C. North)也將制度變遷的宏觀歷史與新古典微觀經(jīng)濟學(xué)整合起來,并獲得成功。[26]政治學(xué)的發(fā)展也有這一趨勢,鄒讜的《二十世紀(jì)中國政治:從宏觀歷史與微觀行動的角度看》[27]就具有代表性。
。ㄈ┮赃壿嫹椒闃(biāo)準(zhǔn)
在當(dāng)代的民主化理論中,明顯地以歸納法為主要發(fā)現(xiàn)和論證方法的有:現(xiàn)代化解釋、結(jié)構(gòu)解釋、綜合解釋等三種;
明顯地以“假說—演繹”法為主的有:進(jìn)化論解釋、歷史唯物主義解釋。
三、一種具有更多綜合優(yōu)勢的民主化解釋框架雛形?
綜上所述,如果一種解釋框架能夠在解釋模式方面吸收科學(xué)模式和釋義模式的優(yōu)點,避免兩種模式的缺點,采用理性選擇模式;
在研究戰(zhàn)略上能夠吸收宏觀取向和微觀取向的優(yōu)點,為宏觀理論找到微觀基礎(chǔ);
并且,在邏輯方法上能夠采用“假說—演繹”法,那么,它很可能是一種具有更多綜合優(yōu)勢的民主化解釋框架。這樣一種明顯符合上述三種要求的新框架的雛形已經(jīng)出現(xiàn)了,它被包含在諾斯的制度變遷理論中。[28]
道格拉斯.C.諾斯(Douglass C. North)所提供的制度變遷理論是一個一般制度變遷理論,他還缺乏一個關(guān)于政體演變方式的更加復(fù)雜的分析[29]。但是,由于“制度”包含政治制度[30],其理論因此蘊含著發(fā)展出一個政治制度變遷理論的可能性。我們只需要將諾斯的一般制度變遷模型與政治相結(jié)合,就能夠得到一個政治制度變遷模型,在此一般政治制度變遷模型的基礎(chǔ)上,我們可以進(jìn)一步挖掘出從民主走向獨裁、或者從獨裁走向民主的變遷模型。制度變遷既可能向更加有效[31]的方向發(fā)展,也可能變來變?nèi)ト匀槐绘i定在無效的狀態(tài)。我們可以推測,一個獨裁的政治制度在降低政治交換的不確定性程度、促進(jìn)政治組織及其企業(yè)家之間的政治交換上會比民主制度更加低效,因此從獨裁向民主的變遷是一種積極意義上的政治制度變遷,是政治制度變遷中的最值得我們重視的變遷。而促進(jìn)這一進(jìn)步的變遷的原因或條件也就是民主化的原因或條件。可惜,諾斯自己沒有就此做進(jìn)一步的分析,這里,我們只能是將他的基本框架做一粗步介紹,以供民主化研究者在其基礎(chǔ)上發(fā)展精辟的民主化解釋。
讓我們從諾斯的一般制度變遷理論出發(fā)。制度的功能在于降低不確定性,促進(jìn)某些組織之間的政治交換或者經(jīng)濟交換。推動制度變遷的主體是組織及其企業(yè)家,他們的目的被假設(shè)為:使由社會制度結(jié)構(gòu)賦予的機會所確定的財富、收入或其他目標(biāo)最大化。[32]但是,和新古典經(jīng)濟學(xué)家對經(jīng)濟人的完全理性假定不同,諾斯指出這些主體的最大化選擇是受其不可能完全正確的主觀認(rèn)識模型的影響的,簡單地說,主體只擁有不完全理性,假使所有主體都真的擁有完全理性,那么無效的制度將不會繼續(xù)存在。
分析變遷的模型可以從制度均衡——行為者的談判力量及構(gòu)成交換總體的一系列合約談判給定時,沒有一個行為者會發(fā)現(xiàn)將資源用于再建立協(xié)約是有利可圖的——開始。變遷源于相對價格的變化、偏好或嗜好的變化或者制度的實施的變化,這三種變化導(dǎo)致一方或雙方認(rèn)為改變協(xié)議或合約會更有利,于是他們重新談判,進(jìn)行一項“交易”,建立新的規(guī)則。
相對價格變化的例子有:要素價格比率的變化(如土地與勞動、勞動與資本的比率的變化)、信息成本的變化、技術(shù)的變化等等。某些相對價格的變化是外生的,但是大多數(shù)是內(nèi)生的,是由企業(yè)家的努力導(dǎo)致的。企業(yè)家的學(xué)習(xí)過程(主觀認(rèn)識模型的改變過程)就是通過①、改變衡量與實施成本;
②、改變談判與合約的成本與收益來改變相對價格。
相對價格的變化是變遷的主要根源,偏好或嗜好變化是另一個變遷之源。偏好或嗜好的范圍也包括思想、觀念,如對奴隸制度的憎惡。偏好或嗜好為什么發(fā)生變化呢?諾斯說他還不很清楚,已經(jīng)知道的是其中至少有這么一個原因,即相對價格的變化。例如,在19世紀(jì)美國的大選中,單個選民能夠以相對低的成本表達(dá)他們對奴隸制的憎惡,而奴隸所有者又可得到一個非常高的補償價格,這就導(dǎo)致了奴隸制被廢除的制度變遷。制度通過降低我們向信念支付的價格,使得觀念、教義以及意識形態(tài)成為制度變遷的重要來源。實施的變遷也會為有組織的企業(yè)家提供新的獲利機會,這又會改變制度變遷的方向。美國19世紀(jì)的土地法歷史就是有關(guān)這一點的一個特別的例子。將諾斯的一般制度變遷模型圖示如下:
圖1:諾斯的一般制度變遷模型(略)
四、本文的民主化解釋[33]
。ㄒ唬┰裰骰痛紊裰骰墓餐
有必要區(qū)分原生民主化和次生民主化。原生民主化指的是沒有受到外界的民主國家的影響,自發(fā)地產(chǎn)生的民主化,例如英國的民主化歷程。次生民主化則相反,指的是受到外界已經(jīng)存在的民主國家的影響而發(fā)生的民主化,大多數(shù)國家的民主化都屬于次生民主化。之所以要區(qū)分原生民主化和次生民主化,是因為民主化一旦在某一個國家自發(fā)地發(fā)生了,而且民主鞏固了,如果信息技術(shù)水平達(dá)到一定程度,那么僅僅是這一原生民主化國家的存在,就會對后來其他國家的民主化過程產(chǎn)生巨大的促進(jìn)作用,而原生民主化就沒有得到這種促進(jìn)作用的幫助。
不過,不論是原生民主化,還是次生民主化,只要是民主化,就一定有共同的原因。對所有民主化的共同解釋如下。由于處于被統(tǒng)治地位的某一部分人之間的政治交易費用降低,他們成功地發(fā)起反抗(革命)。革命之后若建立非民主政治,另外的某一部分人之間的政治交易費用仍然比較低,他們又可以成功地發(fā)起反抗?傊,這個社會處于這樣的一種狀況中:人數(shù)足夠多的某一部分被統(tǒng)治者與革命家之間的政治交易費用總是比較低,這使得任何人的獨裁統(tǒng)治都無法得逞。在“萬般無奈”之下,一種由這些政治交易費用比較低的人們共同統(tǒng)治的政體就建立和鞏固起來。至于那些政治交易費用比較高的人們,則仍然會處于被統(tǒng)治、沒有權(quán)力、受到掠奪的狀態(tài)。民主權(quán)力是靠自己爭取來的,一般來說,沒有什么救世主會把它贈送給無力爭奪它的人。
。ǘ┥贁(shù)公民的民主為什么會逐步擴展為多數(shù)公民的民主
原生民主化國家的民主一般不會是全體社會成員都有權(quán)享受的,但是,民主一旦誕生,它就必然地逐步向下擴展,或者說,越來越多的處于被統(tǒng)治、沒有權(quán)力、受到掠奪的狀態(tài)的子民會獲得民主權(quán)利。其中原因是這樣:社會中那些與獲得了民主權(quán)力的少數(shù)公民最經(jīng)常接觸的子民會最先產(chǎn)生民主要求,他們看到了民主權(quán)力的好處。而且,也看到擁有該權(quán)力的公民在能力、知識等各方面和自己并沒有多大的差別;
于是,這些子民會產(chǎn)生這樣的意識:那些公民能夠享受民主,為什么我們不能?只有少數(shù)人擁有民主權(quán)力的國家的意識形態(tài)不可能是根本上反民主的意識形態(tài),例如,該意識形態(tài)不可能論證說,某個人或某個家族從神那里獲得了獨裁權(quán)力,它最多只能說,某群人因為由某種標(biāo)準(zhǔn)(如財產(chǎn)、種族等等)來劃分的社會地位優(yōu)越或進(jìn)步,所以有權(quán)享受民主權(quán)力。而最重要的原因是,已經(jīng)擁有民主權(quán)力的公民或其代表比較容易選擇和平手段、或者說談判方法或交易方法來解決內(nèi)部的、甚至與外部團(tuán)體之間的政治爭端,因為暴力鎮(zhèn)壓的手段帶來的好處平均分配給全部擁有民主權(quán)力的公民,每個公民能夠得到的好處就大大減小了。這就大大地降低了子民們發(fā)起和平地要求民主權(quán)力的運動的成本:即使失敗了,一般也沒有生命危險。
在民主逐步向下擴展的過程中,常常會出現(xiàn)這樣的局面:一部分子民在議會外和平地要求得到民主權(quán)力,一部分代表某些已經(jīng)擁有民主權(quán)力的公民的議員在議會內(nèi)予以響應(yīng),提出給予該部分子民民主權(quán)力的議案,這些議員所屬的黨很可能在此刻屬于議會內(nèi)的少數(shù)黨,他們盤算著,這些子民一旦獲得民主權(quán)力,很可能會感激地投票支持該黨,從而增大了該黨成為執(zhí)政黨的機會,符合該黨成員的短期利益;
雖然擴大選民范圍不符合他們的長遠(yuǎn)利益,但是,在某些特別的時刻,只要他們對短期利益的偏好強于對自身長遠(yuǎn)利益的偏好,他們是會“飲鴆止渴”的。議會內(nèi)的多數(shù)黨一般不愿意擴大選民范圍,因為這有可能使該黨變成議會內(nèi)的少數(shù)黨,失去執(zhí)政地位。但是,如果議會外的子民人數(shù)多到一定程度,其抗議力量大到一定程度,繼續(xù)抵制擴大選民范圍的成本就會增加到一定程度,并終于達(dá)到某一點,在這一點上,贊同擴大選民范圍,將抗議著的子民吸收為選民,是收益大于成本的。尤其是,新選民其實也可能會感激多數(shù)黨的支持而投票給原多數(shù)黨。絕大部分選民都是理性經(jīng)濟人,他們只是根據(jù)各政黨能夠為他們帶來的利益和稅負(fù)的多少來決定如何投票,所以,新增加選民之后,這些選民到底會投誰的票,具有很大的不確定性,各黨都可以公平地競?cè) ?/p>
符合上述情況的事實很多,例如古代羅馬獲得公民權(quán)的人數(shù)逐步增加的過程,英國民主的逐步擴大的過程等等。
(三)解釋次生的民主化
科學(xué)技術(shù)不斷地前進(jìn)著,特別是原生的民主政治因為比較好地保障了知識產(chǎn)權(quán)而大大地刺激了科技進(jìn)步?萍歼M(jìn)步降低了“國際”交流的成本,使得國家間的交流成為可能,人類的視野擴大,人類世界越來接近成為一個“地球村”,F(xiàn)代科學(xué)(如天文學(xué)、生物學(xué)等等)、原生的民主政治的存在和繁榮都沖擊著非民主政治的意識形態(tài),前者沖擊著意識形態(tài)中的自然科學(xué)部分,后者沖擊著意識形態(tài)中的社會科學(xué)部分。例如,如前所述,借助于信息傳播技術(shù),天文學(xué)增加了人們對天體運動規(guī)律的認(rèn)識,有助于破除對于天上神仙的迷信思想;
生物學(xué)增加了人們對于人類自身的進(jìn)化發(fā)展規(guī)律,有助于破除上帝造人之類的思想。同時,民主政治的存在和繁榮豐富了人們對于政治規(guī)律的認(rèn)識,有助于破除對于非民主政治的認(rèn)同。結(jié)果是子民的不確定性程度不斷降低。
隨之而來的是一部分子民與某些政治企業(yè)家之間的政治交易費用不斷降低,終于使這個社會處于這樣的一種狀況中:人數(shù)足夠多的某一部分被統(tǒng)治者與革命家之間的政治交易費用總是比較低,這使得任何人的獨裁統(tǒng)治都無法得逞。在“萬般無奈”之下,一種由這些政治交易費用比較低的人們共同統(tǒng)治的政體就建立和逐步鞏固起來。自然科學(xué)技術(shù)加上對于民主政治的一定程度的正確理念或認(rèn)識,使得現(xiàn)代的獨裁大國的政治交易費用狀況和古代的“小國寡民”的政治交易費用狀況變得相同了,這就是表面看來無比復(fù)雜的第一、二、三波民主化浪潮的基本原因。
。ㄋ模┮粋預(yù)測
當(dāng)代世界仍然有許多國家的政體是各種形態(tài)的獨裁政體,它們都會轉(zhuǎn)型為民主政體嗎?如果在這些國家中,關(guān)于民主政治的知識的擴展、傳播速度趕得上自然科學(xué)技術(shù)的發(fā)展速度,如果自然科學(xué)技術(shù)沒有被獨裁者用來增加子民的不確定性,或者,雖然它被這樣使用,但是,自然科學(xué)技術(shù)對于非民主政治的負(fù)面影響還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于正面影響,子民總的不確定性程度還是不斷降低,那么,這些國家都會發(fā)生次生的民主化轉(zhuǎn)型。
注釋:
[1]叢日云:《當(dāng)代世界的民主化浪潮》,天津人民出版社,1999年,第57頁。這也是近年來中國政治學(xué)者的一個熱門話題。
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[2]Philippe C. Schmitter and Terry Lynn Karl,“What Democracy Is…and Is Not”,In The Global Resurgence of Democracy,edited by Larry Diamond and Marc F. Plattner,Baltimore and London: The Johns Hopkins University Press,1993,p.40. 中文譯文見菲利普.施米特、特麗.林恩.卡爾:《民主是什么,不是什么?》,載于《民主與民主化》,劉軍寧編,李柏光等譯,商務(wù)印書館,1999年,第22頁,譯文漏譯了“indirectly”,似乎也不夠暢達(dá),因此筆者依據(jù)英文原文作了一點修改。
[3]David Potter,David Goldblatt,Margaret Kiloh,Paul Lewis. (eds.)(1997). Democratization,Polity Press. P.6.
[4]參見沈友軍:《當(dāng)代西方學(xué)者關(guān)于民主產(chǎn)生條件的研究》,《國家行政學(xué)院學(xué)報》2002年第2期。
[5]塔圖.溫漢南(Tatu Vanhanen)總結(jié)了他們的研究成果,見Tatu Vanhanen,The process of democratization: a comparative study of 147 states,1980~88,pp.36-47.Taylor & Francis New York Ins. 1990.
[6]西摩.馬。钇杖兀⊿eymour Martin Lipset):《政治人——政治的社會基礎(chǔ)》,張紹宗譯,上海人民出版社,1997年,其中第二章“經(jīng)濟發(fā)展與民主”和第十四章中的“民主政治的社會條件”。
[7]〔美〕巴林頓.摩爾:《民主和獨裁的社會起源》,拓夫等譯,北京:華夏出版社 1987年,第348-9頁。
[8]Tatu Vanhanen,Prospects of democracy: A study of 172 countries,Routledge,London and New York,1997,pp.22-3.
[9]Karl A. Wittfogel,Oriental Despotism: A Comparative Study of Total Power,New Haven: Yale University Press,1957.
[10]Tatu Vanhanen,Prospects of democracy: A study of 172 countries,Routledge,London and New York,1997,p.25.
[11]叢日云:《當(dāng)代世界的民主化浪潮》,天津人民出版社,1999年,第69頁。
[12]李景鵬:《中國政治發(fā)展的理論研究綱要》,黑龍江人民出版社,2000年,第305-8頁。
[13]〔美〕查爾斯.林德布洛姆:《政治與市場—世界政治.經(jīng)濟制度》,三聯(lián)書店(上海),1992年,第236頁。
[14]Rustow,Dankwart A.(1970). “Transition to democracy: toward a dynamic model”,Comparative Politics,April,p.350-61.
[15]J. Roland Pennock,Democratic Political Theory,Princeton,New Jersey: Princeton University Press,1979,p.257.
[16]Raymond D. Gastil,“The past,present,and future of democracy”,Journal of International Affairs,38(2),1985,pp.161-79.
[17]亨廷頓:《第三波——20世紀(jì)后期民主化浪潮》,劉軍寧譯,上海三聯(lián)書店,1998年,第46頁。
[18]羅伯特.達(dá)爾:《論民主》,李柏光、林猛譯,商務(wù)印書館,1999年,第155頁。
[19]參見沈友軍:《民主化解釋:向一種新框架發(fā)展》,《天津社會科學(xué)》2002年第3期。
[20]〔英〕波普爾:《科學(xué)發(fā)現(xiàn)的邏輯》,查汝強、邱仁宗譯,沈陽出版社,1999年,第41頁。譯者將作者譯為波珀,似乎欠妥,我將它改為波普爾。
[21]亨廷頓出版《第三波——20世紀(jì)后期民主化浪潮》是1991年,這里所說的另一名著是1996年出版的《文明的沖突與世界秩序的重建》。
[22]〔美〕塞繆爾.亨廷頓:《文明的沖突與世界秩序的重建》,周琪、劉緋、張立平、王圓譯,新華出版社,1999年,第9頁。
[23]Przeworski,Adam,“Some problems in the study of the transition to democracy”,see O’Donnell,Guillermo.,Schmitter,Philippe C.,and Whitehead,Laurence.(eds). Transitions from authoritarian rule:Prospects for democracy,Baltimore and London: The Johns Hopkins University Press,1986; Pridham,Geoffrey. (ed.),Transitions to democracy: comparative perspectives from Southern
Europe,Latin America and Eastern Europe. Dartmouth,1995,“Introduction”.
[24]Pridham,Geoffrey. (ed.),Transitions to democracy: comparative perspectives from Southern
Europe,Latin America and Eastern Europe. Dartmouth,1995,“Introduction”.
[25]〔美〕斯蒂格利茨:《經(jīng)濟學(xué)》,高鴻業(yè)等校,姚開建等譯,中國人民大學(xué)出版社,1998年,參見高鴻業(yè)為其寫的《譯者序》。
[26]道格拉斯.C.諾斯:《制度、制度變遷與經(jīng)濟績效》,劉守英譯,上海三聯(lián)書店,1994年。
[27]《二十世紀(jì)中國政治:從宏觀歷史與微觀行動的角度看》一書由(香港)牛津大學(xué)出版社1994年出版。
[28]對于這一理論的系統(tǒng)批評見林崗、張宇主編:《馬克思主義與制度分析》,經(jīng)濟科學(xué)出版社,2001年。
[29]道格拉斯.C.諾斯:《對政治和經(jīng)濟的歷史發(fā)展的交易成本分析》,載于埃瑞克.G.菲呂博頓、魯?shù)婪颍鹎刑鼐帲骸缎轮贫冉?jīng)濟學(xué)》,孫經(jīng)緯譯,上海財經(jīng)大學(xué)出版社,1998年,第306頁。
[30]道格拉斯.C.諾斯:《制度、制度變遷與經(jīng)濟績效》,劉守英譯,上海三聯(lián)書店,1994年,第64頁。
[31]在多數(shù)情況下,諾斯是從經(jīng)濟績效的視角談“有效”或“無效”的,但是,我們也可以在討論政治制度的“有效”或“無效”,有效(或無效)的政治制度在有效(或無效)性體現(xiàn)在降低政治交換的不確定性程度,促進(jìn)政治組織及其企業(yè)家之間的政治交換上。
[32]道格拉斯.C.諾斯:《制度、制度變遷與經(jīng)濟績效》,劉守英譯,上海三聯(lián)書店,1994年,第100頁。
[33]參見我的博士論文《非民主政治的經(jīng)濟學(xué)解釋—對人類另一類政體的研究》,該論文完成于2002年5月,存于北京大學(xué)圖書館。
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