季衛(wèi)東:天問
發(fā)布時(shí)間:2020-06-19 來源: 感悟愛情 點(diǎn)擊:
雇主必須對(duì)雇工的工傷事故承擔(dān)賠償責(zé)任,這是天經(jīng)地義人道。
為了擔(dān)保履行這種賠償責(zé)任的能力,雇主必須加入強(qiáng)制性的工傷保險(xiǎn),這是各國通例。
一般而言,工傷保險(xiǎn)對(duì)傷殘者的待遇標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明顯高于普通醫(yī)療保險(xiǎn),以示對(duì)勞動(dòng)者基本人權(quán)的尊重和捍衛(wèi),這是立法的常識(shí)。
然而,在民工劉漢黃的個(gè)案里,以上這些理所當(dāng)然的前提條件都不具備。東莞的那家臺(tái)商工廠既沒有為受雇者辦工傷保險(xiǎn),也拒絕承擔(dān)合理的、適當(dāng)?shù)拿袷沦r償責(zé)任,只在受傷后短暫的停工留薪期間支付了8608元人民幣。請(qǐng)注意,這筆支出把工資、醫(yī)院護(hù)理費(fèi)和生活費(fèi)等統(tǒng)統(tǒng)計(jì)算在內(nèi),雇主的賠償額都不到一萬元。仲裁機(jī)構(gòu)甚至連安裝假肢的費(fèi)用也不肯痛快地計(jì)算到賠償裁定的內(nèi)容里,更令人匪夷所思。
值得注意的是,雇主有自己的利益團(tuán)體的代表,但民工卻沒有。東莞臺(tái)商協(xié)會(huì)的負(fù)責(zé)人為雇主辯解道:“工廠已經(jīng)繼續(xù)向劉漢黃提供吃住了,本來完全可以讓他搬出去的”;
“企業(yè)要合法經(jīng)營,但是勞動(dòng)者不要把《勞動(dòng)合同法》當(dāng)尚方寶劍”。此時(shí)此刻,我們卻沒有看到工會(huì)或者民工協(xié)會(huì)的影子,也沒有看到某種聲援民工劉漢黃的集體力量。顯然這是一場(chǎng)力量對(duì)比極不對(duì)稱的博弈。難怪受害方以不高的索賠額多次尋求和解,終究徒勞無功。由此亦可以推定,缺乏團(tuán)結(jié)權(quán)作為保障的《勞動(dòng)合同法》根本就不可能成為真正的尚方寶劍。
尤其值得注意的是,劉漢黃在一審的勝訴判決和財(cái)產(chǎn)保全的裁定作出后,雇主提出上訴之際,出人意料地采取了與企業(yè)管理者同歸于盡的暴力行動(dòng)。他在依法維權(quán)的盤陀路上已經(jīng)顛簸很久,莫非突然失去繼續(xù)掙扎的耐心?對(duì)上訴審的公正性,莫非他根本就不抱信心?即使勝訴,遲到的正義也沒有任何實(shí)質(zhì)的意義,莫非他如是想,想不通了?盡管法院判給他十七萬元的賠償金,但他現(xiàn)在不名一文,既無力支付今后的律師酬金,也無力購買短時(shí)間歸鄉(xiāng)養(yǎng)息的車票,甚至面臨立刻斷炊的困境,于是產(chǎn)生了走投無路的絕望感?自己的勝訴將導(dǎo)致工廠的虧損乃至倒閉,于是其他民工與地方政府結(jié)成維護(hù)雇主的統(tǒng)一戰(zhàn)線,而受害的弱者卻在一瞬間反倒變成“人民公敵”,他覺得滿腔委屈無處訴說?自殺性行兇的深層動(dòng)機(jī)我們還不得而知,但這一連串的疑云已經(jīng)構(gòu)成當(dāng)代版本的“天問”,迫使我們不得不認(rèn)真探究一下制度究竟如何異化的原理。
雇主在輸?shù)艄偎局,又搭上了兩條性命。雇工在贏了官司之后,還要挑起一場(chǎng)必輸無疑的官司。這樣的結(jié)局是極端荒唐、不可理喻的。實(shí)際上,如果工傷保險(xiǎn)以及社會(huì)保障等制度比較健全,當(dāng)事人之間沒完沒了的那種交涉基本上就沒有必要了。如果仲裁與訴訟之間的關(guān)系更加合理,受害者就不會(huì)被悲觀情緒壓倒。如果民工能夠組織起來維護(hù)自己的合法權(quán)益,企業(yè)經(jīng)營者就不至于那么專橫跋扈。這一切基本上都由制度設(shè)計(jì)決定,前提條件不改變,人們的行為方式和心理反應(yīng)也很難改變,本來可以避免的悲劇就會(huì)不斷上演。
這場(chǎng)悲劇的深刻之處在于,雇主爭(zhēng)錢,雇工爭(zhēng)氣,兩者無法進(jìn)行價(jià)值兌換,也無法達(dá)成妥協(xié)。劉漢黃開始請(qǐng)求的十萬元損害賠償,比一審法院判決的十七萬元損害賠償?shù)土撕芏,?yīng)該是一種比較自我克制的權(quán)利主張。但勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)的裁決是五萬元,低得離譜。而企業(yè)經(jīng)營者堅(jiān)持賠償?shù)纳舷奘蔷湃f元,決不讓步。正是這個(gè)一萬元之差,導(dǎo)致了雙方對(duì)峙將近一年的緊張,也導(dǎo)致了兩死一傷的慘案。
在劉漢黃看來,他的命價(jià)雖然比較賤,但還沒有賤到非得在賠償額中再扣除大約一萬元已付開支的程度。如果把上訴等各種成本也考慮進(jìn)來,他所剩的今后四、五十年生命所值就更是寥寥可數(shù)了。以這一條“賤命”換取兩、三條“貴命”肯定是劃算的――或許這就是他以死相博的根本原因。這種想法一旦具有某種程度的普遍性,革命的氣運(yùn)就勢(shì)必漸次高漲。而在同命不同價(jià)的現(xiàn)象背后,的確可以看到城鄉(xiāng)不同軌的治理模式、戶籍制度、資源分配、立法權(quán)等方面有待解決的各種問題。
在這些制度上的問題還沒有完全解決之前,《勞動(dòng)合同法》公布實(shí)施了。這部法律的本質(zhì)就是要降低弱勢(shì)群體維權(quán)的成本。也就是說,要向民工提供制度方面的保障,明確他們的權(quán)利,比如最低工資標(biāo)準(zhǔn)、集體合同交涉、基本的福利供給等等,還要為他們提供各種救濟(jì)的渠道,至少在法律上有制衡強(qiáng)勢(shì)群體的手段。在某種意義上,強(qiáng)者可以不依賴法律手段就實(shí)現(xiàn)自己的利益,只有弱者才更需要法律保障。令人遺憾的是,2008年9月起發(fā)生的世界金融危機(jī),或多或少削弱了《勞動(dòng)合同法》的實(shí)際效用。正是在這樣的背景下,東莞臺(tái)商協(xié)會(huì)的負(fù)責(zé)人才敢說“勞動(dòng)者不要把《勞動(dòng)合同法》當(dāng)尚方寶劍”這樣的驚人之語。
不得不指出,中國經(jīng)濟(jì)高速成長這么久,勞動(dòng)成本卻一直沒有上升,農(nóng)民工的實(shí)際工資還在降低,這是異常的,在其它國家罕有先例。東南亞以及其他很多發(fā)展中國家勞動(dòng)工資都會(huì)隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展上漲。放任勞動(dòng)力價(jià)格被人為壓低的事態(tài),一方面使中國制造業(yè)經(jīng)濟(jì)有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力;
另一方面,客觀上存在極大的不公平。當(dāng)工人薪酬被過度壓低,以致與其他階層、特別是雇主的收入太不成比例,甚至達(dá)到不足以維持勞動(dòng)力簡單再生產(chǎn)的地步時(shí),這樣的發(fā)展模式再有利可圖,也必然難以為繼。何況外國直接投資規(guī)模越大,外流的利潤和利息也就越大,經(jīng)常項(xiàng)目逆差給本國金融系統(tǒng)帶來沉重負(fù)擔(dān)的可能性也越大,因此僅靠不擇手段地壓低工資成本來吸引外國廠商的直接投資,以此拉動(dòng)經(jīng)濟(jì),這并不是一種很有效率的資本運(yùn)用形態(tài)。
不同階層的利益不能達(dá)成適當(dāng)?shù)木,分配正義不能實(shí)現(xiàn),不僅會(huì)影響生產(chǎn)積極性,遲早還會(huì)影響社會(huì)的穩(wěn)定。至于如何做到適當(dāng)?shù)木,是一個(gè)社會(huì)集體選擇的結(jié)果,僅靠強(qiáng)制是不行的。從這個(gè)意義上說,雖然我們理所當(dāng)然地要強(qiáng)調(diào)效率,但效率也必須兼顧公平。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利得過度地集中在少數(shù)人手里,大部分人一直在貧困線上掙扎,也會(huì)反過來降低效率,甚至造成前功盡棄的后果,F(xiàn)在中國一些地方頻繁出現(xiàn)暴力抗法的情況,說明弱勢(shì)群體的忍耐已經(jīng)達(dá)到了極限。劉漢黃事件再次向我們敲了一記警鐘。(《財(cái)經(jīng)》總第241期)
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