新疆地區(qū)的屯田始于漢代，此后歷代中央政權(quán)，都曾實(shí)施，并取得良好效果。1949年新疆和平解放后，為更好地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保衛(wèi)邊疆，黨中央決定于1954年正式成立新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。它成為鞏固邊疆重要的基石。

　　一、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的組建與發(fā)展

　　(一)屯墾戍邊與西域

　　中國(guó)自古就“以農(nóng)立國(guó)”，隨著疆域的不斷拓展，在新開(kāi)辟的邊疆地區(qū)進(jìn)行屯墾(屯田)就成了歷朝歷代守邊固邊的重要國(guó)策。

　　“屯墾”的本義是指軍隊(duì)在屯營(yíng)的地方開(kāi)荒種地。從廣義上說(shuō)，是指國(guó)家通過(guò)駐扎軍隊(duì)和安置居民，大規(guī)模地開(kāi)墾荒地和從事各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)發(fā)建設(shè)事業(yè)，以確保國(guó)家的長(zhǎng)治久安[1]。

　　西域的屯田始于西漢。漢元封年間(公元前110—105年)，漢武帝為更有效地打擊匈奴，決定聯(lián)絡(luò)烏孫，“遣江都王建女細(xì)君為公主 ”[2]3903，“以公主妻烏孫王，以分匈奴西方之援國(guó)，又北益廣田至胘靁(烏孫北)為塞”[3]。為了解決細(xì)君公主及侍御數(shù)百人的糧食問(wèn)題，隨從兵士就在肱露筑塞，屯田積谷，衛(wèi)侍公主。胘靁也就成為西域首個(gè)屯田點(diǎn)。

　　由于屯田“內(nèi)有亡費(fèi)之利，外有守御之備”[2]2989之功效，漢代在西域的屯田，從無(wú)到有，規(guī)模由小到大的發(fā)展起來(lái)，屯田區(qū)也逐漸擴(kuò)大到天山南北。屯田人員以士卒為主。屯田既可解決駐軍及來(lái)往使者、商旅的糧食供應(yīng)問(wèn)題，同時(shí)屯田人員又可成為戍守和維護(hù)西域社會(huì)穩(wěn)定的重要力量，所以屯田這一措施為漢朝以后的歷代中央政權(quán)治理西域所借鑒。但是，因不同朝代所面臨的西域形勢(shì)、國(guó)力強(qiáng)弱、經(jīng)營(yíng)方略不同，屯田的規(guī)模和效果也有較大差異。西漢之后，唐、清二代，無(wú)論在屯田規(guī)模，還是屯田效果上較之其他各代都取得了很大的發(fā)展。

　　唐朝在西域的屯田始于630年伊吾(今哈密)城主歸順唐朝，唐太宗在此設(shè)置西伊州，兩年后改為伊州，并派兵士屯田于此，為統(tǒng)一西域做準(zhǔn)備。640 年，唐朝開(kāi)始對(duì)西域用兵。為了保證軍糧供應(yīng)，屯田也由東向西展開(kāi)，“歲調(diào)山東丁男為戍卒，繒帛為軍資，有屯田以資糗糧，牧使以娩羊馬。大軍萬(wàn)人，小軍千人，烽戍邏卒，萬(wàn)里相繼。”[4]據(jù)記載，唐朝在西域的屯田點(diǎn):安西20屯，疏勒7屯，焉耆7屯，北庭20屯，伊吾1屯，天山1屯[5]，共有56屯。按照唐制，一屯為50頃，一頃折合100畝，56屯就是28萬(wàn)畝。后由于唐朝與西突厥、吐蕃等對(duì)西域的爭(zhēng)奪相當(dāng)激烈，屯田的人數(shù)時(shí)多時(shí)少，規(guī)模時(shí)大時(shí)小。

791年，吐蕃攻占西域時(shí)，屯田基本停止。

　　清王朝在新疆屯田的興盛時(shí)規(guī)，主要集中在乾嘉時(shí)期和左宗棠平定阿古柏之亂之后這兩個(gè)時(shí)期。乾隆在平定準(zhǔn)噶爾叛亂之時(shí)，就命令統(tǒng)軍將領(lǐng)適時(shí)屯墾，“以省兵糧運(yùn)費(fèi)”。[8]統(tǒng)一新疆后，便在新疆大興屯田，以適應(yīng)戍守的需要。屯田開(kāi)始以軍屯為主，并逐漸發(fā)展到民屯、犯屯、旗屯、回屯等多種形式。由于屯田的迅猛發(fā)展，使新疆出現(xiàn)了“農(nóng)桑輻輳，阡陌成群”的景象。

　　19世紀(jì)中葉以后，新疆廣袤的南部淪喪于浩罕軍官阿古柏之手，而豐腴的伊犁則落人沙俄的魔掌，陜甘總督左宗棠及其所率湘軍力挽狂瀾，收復(fù)失地。收復(fù)新疆后，面對(duì)人口銳減、田園荒蕪、滿目創(chuàng)痍的新疆，清朝決定利用駐軍重興屯田。“現(xiàn)在營(yíng)勇，新疆尚有4萬(wàn)余人，不裁則終年并無(wú)戰(zhàn)事，遽裁則又恐疏虞，長(zhǎng)此不已，坐耗資糧，其患安所底止?惟有于新疆南北兩路急為大興屯田，為當(dāng)今緊要切務(wù)，借人以盡地利，即借地利以養(yǎng)人�！盵7]新疆第一任巡撫劉錦棠根據(jù)新疆的實(shí)際情況，制定出了《新疆屯墾章程》，鼓勵(lì)各族軍民進(jìn)行屯墾，使新疆的屯墾事業(yè)得到了恢復(fù)和較大的發(fā)展。

　　縱觀新疆歷史，可以得出一個(gè)規(guī)律:屯田興，新疆寧，屯田廢，新疆亂。屯墾能為戍邊提供有效的經(jīng)濟(jì)保障，而戍邊又為屯墾提供穩(wěn)定的社會(huì)政治環(huán)境，二者結(jié)合形成了良性互動(dòng)。

　　(二)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的組建

　　新疆和平解放后，面臨的最大困難就是糧食問(wèn)題。從戰(zhàn)火硝煙中走出來(lái)的國(guó)共雙方部隊(duì)共17萬(wàn)多人，一年所需糧食10萬(wàn)噸。號(hào)稱面積中國(guó)第一的新疆，卻無(wú)力供應(yīng)。當(dāng)時(shí)新疆人均占有口糧不足200千克，除去地租、口糧和種子外，所剩無(wú)幾。民生之凋敝，可見(jiàn)一斑。從內(nèi)地調(diào)運(yùn)或從蘇聯(lián)進(jìn)口糧食，要么運(yùn)費(fèi)奇高，是糧價(jià)的8～10倍，要么必須動(dòng)用大量的外匯。這對(duì)剛剛誕生的新政權(quán)來(lái)說(shuō)，都是不現(xiàn)實(shí)的。當(dāng)時(shí)新疆軍區(qū)后勤部部長(zhǎng)甘祖昌每個(gè)月都要用飛機(jī)從北京運(yùn)一趟銀元購(gòu)買糧食。即便如此，國(guó)家對(duì)新疆部隊(duì)的供應(yīng)也極為有限。1950年僅1—4月，按供給標(biāo)準(zhǔn)，欠供經(jīng)費(fèi)達(dá)22236萬(wàn)元；
北疆部隊(duì)13．5萬(wàn)人，軍馬2．9 萬(wàn)匹，于1950年1月糧料處于半斷供狀態(tài)[8]137。原美國(guó)駐烏魯木齊領(lǐng)事館副領(lǐng)事馬克南在離開(kāi)新疆時(shí)，曾叫囂:“共產(chǎn)黨的軍隊(duì)好進(jìn)不好出。我要親自看到他們一個(gè)一個(gè)渴死、餓死、葬身于黃沙曠莽之中”[8]188。

　　熟讀中國(guó)歷史的毛澤東以及黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)人，在戰(zhàn)爭(zhēng)年代就積累了軍隊(duì)進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。1949年12月5日，毛澤東發(fā)出《關(guān)于1950年軍隊(duì)參加生產(chǎn)建設(shè)工作的指示》。根據(jù)這一指示，王震將軍向新疆守軍發(fā)布命令:“全體軍人，一律參加勞動(dòng)生產(chǎn)”，要求當(dāng)年開(kāi)荒種地4萬(wàn)公頃。1950年共有11萬(wàn)軍人投身到開(kāi)荒屯墾的大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)中去，實(shí)際開(kāi)墾荒地6．4萬(wàn)公頃，播種近5．53萬(wàn)公頃，實(shí)現(xiàn)糧食自給7個(gè)月，蔬菜、油、肉全部自給。到1952年，全軍播種面積達(dá)到11．07萬(wàn)公頃，實(shí)現(xiàn)主副食全部自給，并建立起一批軍墾農(nóng)場(chǎng)。

　　1953年，新疆軍區(qū)根據(jù)毛澤東和中央軍委整編軍隊(duì)的指示，將駐疆部隊(duì)分別整編為國(guó)防部隊(duì)和生產(chǎn)部隊(duì)。二軍、六軍大部，五軍(民族軍)一部和二十二兵團(tuán)(起義部隊(duì))全部編為生產(chǎn)部隊(duì)。這次整編為以后組建新疆軍區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)奠定了基礎(chǔ)。

　　1954年，國(guó)家大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)已拉開(kāi)帷幕，而軍隊(duì)即將實(shí)行義務(wù)兵役制和軍銜制。為了保障新疆軍區(qū)集中主要力量領(lǐng)導(dǎo)國(guó)防部隊(duì)的建設(shè)工作，同時(shí)為了使新疆的生產(chǎn)部隊(duì)安下心，扎下根，長(zhǎng)期屯墾戍邊，并將生產(chǎn)部隊(duì)的生產(chǎn)建設(shè)納入國(guó)家計(jì)劃，這就需要在新疆成立一個(gè)專門領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)部隊(duì)的機(jī)構(gòu)�？紤]到“仍用二十二兵團(tuán)的番號(hào)來(lái)領(lǐng)導(dǎo)全疆包括二、五、六軍的生產(chǎn)部隊(duì)是不相宜的，取消二十二兵團(tuán)的番號(hào)如不以‘生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)’的番號(hào)代替之，則可能引起起義干部，特別是高級(jí)起義干部的思想波動(dòng)；
另一方面，二、五、六軍所編的生產(chǎn)部隊(duì)，不愿一下子脫離軍隊(duì)性質(zhì)的番號(hào)，甚至因采用名稱不適當(dāng)，也可能引起部隊(duì)的思想波動(dòng)。根據(jù)部隊(duì)當(dāng)前思想情況，采用完全脫離軍事性質(zhì)的名稱尚需一個(gè)過(guò)渡時(shí)間，則較為穩(wěn)妥。”[9]因此，新疆分局第一書(shū)記兼新疆軍區(qū)代政委王恩茂和新疆軍區(qū)代司令員王震經(jīng)過(guò)商議，于1954年7月15日，以新疆軍區(qū)的名義向西北軍區(qū)和軍委總參謀部，正式提出組建新疆軍區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的請(qǐng)示。8月6日，經(jīng)毛澤東批準(zhǔn)，中央軍委總參謀部復(fù)電:同意成立新疆軍區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。

　　1954年10月7日，新疆軍區(qū)公布《成立新疆軍區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)命令》。新疆生產(chǎn)部隊(duì)的廣大指戰(zhàn)員集體就地轉(zhuǎn)業(yè)，組成新疆軍區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。陶峙岳任第一任司令員，王恩茂任第一任政委。當(dāng)時(shí)總?cè)丝?7．5萬(wàn)人。

　　兵團(tuán)成立初期，黨政工作受新疆軍區(qū)和新疆分局領(lǐng)導(dǎo)，生產(chǎn)管理工作受新疆省政府有關(guān)部門的指導(dǎo)。1956年6月，中國(guó)農(nóng)墾部成立，王震任部長(zhǎng)，兵團(tuán)副政委張仲瀚是副部長(zhǎng)之一�！�1957年1月起，新疆兵團(tuán)脫離了軍隊(duì)系統(tǒng)，已不屬于正式軍隊(duì)系列，而變成了國(guó)家的農(nóng)墾企業(yè)�！盵10]新疆軍區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)作為當(dāng)時(shí)中國(guó)最大的墾區(qū)，受農(nóng)墾部和新疆維吾爾自治區(qū)雙重領(lǐng)導(dǎo)。

　　(三)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的發(fā)展與恢復(fù)

　　新疆軍區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)成立之后，一改過(guò)去軍墾農(nóng)場(chǎng)時(shí)期的自給性生產(chǎn)為經(jīng)營(yíng)性生產(chǎn)，按照企業(yè)化生產(chǎn)進(jìn)行管理，加強(qiáng)了對(duì)生產(chǎn)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，使兵團(tuán)的各項(xiàng)事業(yè)煥發(fā)出了勃勃生機(jī)。

　　兵團(tuán)是新疆生產(chǎn)建設(shè)的主力軍。1954年耕地面積為7．67萬(wàn)公頃，到1966年底達(dá)到80．8萬(wàn)公頃；
工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值也由1954年的 9195．5萬(wàn)元增到12．15億元；
人口由17．5萬(wàn)增加到148．5萬(wàn)人；
糧食產(chǎn)量由1952年的10萬(wàn)噸增加到1966年的72萬(wàn)噸，當(dāng)年上繳糧食 22．5萬(wàn)噸[11]413。

　　兵團(tuán)秉承不和當(dāng)?shù)匕傩諣?zhēng)利，為新疆各族人民大辦好事的宗旨，僅1964—1966年底，兵團(tuán)幫助新疆58個(gè)縣(市)的87個(gè)公社進(jìn)行“五好農(nóng)村 ”(好條田、好渠道、好林帶、好道路、好居民點(diǎn))的規(guī)劃建設(shè)，共“投資2393．95萬(wàn)元，完成99個(gè)項(xiàng)目，勘測(cè)土地852萬(wàn)畝，建設(shè)條田1745萬(wàn)畝，修建水泥和卵石渠道91公里，水利建筑物2066座，公路296公里，修建民房26340平方米，修建小電站1座……派出長(zhǎng)年駐社干部752人，培訓(xùn)技術(shù)人員2097名”[11]423。

　　兵團(tuán)雖然退出了軍隊(duì)的序列，但它卻是一支不穿軍裝、不拿軍餉、永不退伍的戰(zhàn)斗隊(duì)。1962年4月，新疆發(fā)生了伊犁、塔城邊境的6萬(wàn)多居民，帶著財(cái)產(chǎn)，趕著牲畜，逃往蘇聯(lián)的邊民外逃事件。這一惡性事件造成了我邊境地區(qū)的空虛和混亂。根據(jù)周恩來(lái)總理的指示，兵團(tuán)副政委張仲瀚立即抽調(diào)兵團(tuán)干部群眾奔赴這些地區(qū)，執(zhí)行“三代”(代耕、代牧、代管)任務(wù)。同時(shí)，按照中央的指示，兵團(tuán)在沿中蘇邊境地區(qū)開(kāi)始建設(shè)邊境國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)。從1962—1966年，兵團(tuán)共建立了53個(gè)邊境農(nóng)場(chǎng)，形成了一條縱深10～30公里的邊境農(nóng)場(chǎng)帶，這條被譽(yù)為生命界碑的屯墾戍邊的國(guó)防屏障，同時(shí)具備守衛(wèi)邊防和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的雙重功效。

　　1962年中印戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，這場(chǎng)爆發(fā)在世界屋脊上的戰(zhàn)爭(zhēng)，吸引了全世界的目光。這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)不僅比戰(zhàn)斗力，更要比后勤保障能力。兵團(tuán)當(dāng)時(shí)的口號(hào)就是“前線需要什么，就支援什么，一切為了前線”。在接到運(yùn)輸任務(wù)后，兵團(tuán)立即抽調(diào)1125名精兵強(qiáng)將，401輛汽車，將6309噸的軍用物資運(yùn)送到風(fēng)雪彌漫的世界屋脊，為戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　1963—1965年，新疆兵團(tuán)的模式經(jīng)中共中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)首先在西北被推廣。根據(jù)新疆兵團(tuán)已有十個(gè)農(nóng)業(yè)師的建制，甘肅、寧夏、青海、陜西等地新建的農(nóng)業(yè)建設(shè)師被續(xù)稱為十一、十二、十三、十四師。“文革”中，新疆兵團(tuán)的經(jīng)驗(yàn)開(kāi)始在全國(guó)推廣，從1968年開(kāi)始到1970年，全國(guó)新組建黑龍江、內(nèi)蒙古、蘭州、江蘇、浙江、安徽、福建、廣東、云南、山東、湖北等11個(gè)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和三個(gè)生產(chǎn)師。

　　這些兵團(tuán)雖然在“文革”中對(duì)穩(wěn)定當(dāng)時(shí)的局勢(shì)和鞏固邊防起到了一定的作用，但它的負(fù)面影響也是巨大的。1972年開(kāi)始，各地兵團(tuán)先后被撤銷，1975 年3月25日，新疆軍區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的建制也被撤銷，由新疆農(nóng)墾總局來(lái)主管國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)。然而，兵團(tuán)撤銷后，屯墾戍邊、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和新疆穩(wěn)定的特殊作用明顯削弱，加上政策的失誤，新疆各地，尤其是南疆的喀什、阿克蘇地區(qū)多次發(fā)生群眾鬧事、民族糾紛，甚至是反革命暴亂事件，這直接威脅著中國(guó)西大門的國(guó)防安全和國(guó)家的統(tǒng)一。因此，盡快恢復(fù)兵團(tuán)，就成了發(fā)展新疆經(jīng)濟(jì)、維護(hù)邊疆長(zhǎng)治久安的迫切需要。

　　1978年，國(guó)家農(nóng)墾總局派出工作組，對(duì)新疆農(nóng)墾管理體制等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，提出了恢復(fù)新疆兵團(tuán)的建議。1981年，時(shí)任政治局委員、中央軍委常委、國(guó)務(wù)院副總理的王震4次赴疆調(diào)研、考察，再次向中央提出恢復(fù)新疆兵團(tuán)的建議。1981年7月1日，鄧小平批示:“請(qǐng)王震同志牽頭，約集有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)同志，對(duì)恢復(fù)生產(chǎn)兵團(tuán)的必要性，作一系統(tǒng)的報(bào)告，并為中央擬一決議，以憑決定�！盵12]8月，77歲高齡的鄧小平親自偕王震、王任重前來(lái)新疆視察，就恢復(fù)新疆兵團(tuán)的問(wèn)題，廣泛地聽(tīng)取了各方意見(jiàn)，認(rèn)為恢復(fù)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。根據(jù)鄧小平的指示，國(guó)家農(nóng)委黨組和新疆維吾爾自治區(qū)黨委經(jīng)過(guò)慎重研究，于 1981年9月22日向中央寫(xiě)了《關(guān)于恢復(fù)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的報(bào)告》。報(bào)告從戰(zhàn)略考慮，提出恢復(fù)兵團(tuán)體制的三大好處:一是有利于鞏固國(guó)防，二是有利于加快新疆的經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)，三是有利于加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)。12月3日，中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委做出了《關(guān)于恢復(fù)新疆生產(chǎn)兵團(tuán)的決定》。

　　恢復(fù)的兵團(tuán)與撤銷前兵團(tuán)的名稱有明顯的不同，撤銷前的名稱為“中國(guó)人民解放軍新疆軍區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)”，而中央批準(zhǔn)恢復(fù)的名稱為“新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán) ”。鄧小平解釋說(shuō):“生產(chǎn)兵團(tuán)恢復(fù)起來(lái)，這是穩(wěn)定的力量，不要用解放軍的名義……解放軍不要搞得太復(fù)雜了。如用解放軍的名義，搞軍銜就要輪到它，幾萬(wàn)人不好辦�！盵13]新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)是全國(guó)第一個(gè)成立的兵團(tuán)，也是“文革”中所有被撤銷的兵團(tuán)中，惟一被恢復(fù)也是如今惟一存在的兵團(tuán)。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　二、新疆兵團(tuán)是中國(guó)共產(chǎn)黨人的偉大創(chuàng)舉

　　(一)新疆兵團(tuán)是建設(shè)道路探索中的組織創(chuàng)新

　　新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)既不是現(xiàn)役部隊(duì)，又非一般的經(jīng)濟(jì)組織，它是執(zhí)行屯墾戍邊歷史使命的特殊政治、經(jīng)濟(jì)、軍事社會(huì)組織。這一獨(dú)特的社會(huì)組織形式，集中了不同的產(chǎn)業(yè)部門，形成了三大產(chǎn)業(yè)的梯度分工；
有完整的教育、科技、衛(wèi)生、體育系統(tǒng)；
擁有自己的公安、檢查、法院、司法、勞改監(jiān)管系統(tǒng)及武裝警察部隊(duì)，構(gòu)建了“生產(chǎn)、生活、軍事”三位一體的組織模式。1990年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，兵團(tuán)實(shí)行計(jì)劃單列。

　　從人類社會(huì)發(fā)展的角度來(lái)看，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的確是一種絕無(wú)僅有的社會(huì)組織形式，從宏觀上分析是中國(guó)共產(chǎn)黨人的一項(xiàng)制度創(chuàng)新，從微觀上理解是兵團(tuán)人的管理創(chuàng)新。

　　從兵團(tuán)內(nèi)部的組織機(jī)理分析，兵團(tuán)自成立之時(shí)，就保留了人民解放軍原有的師、團(tuán)、營(yíng)連、排體制，傳承了人民解放軍的優(yōu)良傳統(tǒng)，既有民主制度，又有統(tǒng)一意志，具有體制上的優(yōu)勢(shì)作用，能夠做到政令統(tǒng)一、集中人財(cái)物，達(dá)到規(guī)模效益。

　　　　尤其值得一提的是，兵團(tuán)具有較強(qiáng)的“寓兵于民”色彩。20世紀(jì)50年代，兵團(tuán)就形成了一支1．4萬(wàn)人的武裝部隊(duì)。60年代初，又組建了一支武裝民兵隊(duì)伍。1965年以后，組建了466個(gè)值班連隊(duì)，并有炮兵團(tuán)、坦克團(tuán)、騎兵、機(jī)炮、工兵、通信等兵種。隨著現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，兵團(tuán)的武裝事業(yè)已發(fā)展為武警、預(yù)備役、基干民兵三位一體的富有兵團(tuán)特色、適合新疆特點(diǎn)的專業(yè)門類齊全、裝備優(yōu)良的武裝體系。

　　兵團(tuán)這一組織形式一方面與地方行政區(qū)和軍事管轄區(qū)有著區(qū)別，另一方面與歷代中央政權(quán)在西域的屯墾戍邊也有明顯的區(qū)別:

　　一是性質(zhì)的不同，古代的屯墾戍邊是封建國(guó)有制的一種政治、軍事和經(jīng)濟(jì)組織形式，屯墾戍邊軍民是依附于封建王朝的農(nóng)奴。而兵團(tuán)的屯墾戍邊則是社會(huì)主義國(guó)有制下的政治、軍事和經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織，軍墾職工是工人階級(jí)的一部分，參與各項(xiàng)事業(yè)管理，勞動(dòng)積極性較高。

　　二是管理方式不同，古代屯墾戍邊實(shí)施封建社會(huì)的軍事化管理，從事單一的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；
而兵團(tuán)實(shí)行民主科學(xué)的管理模式，采用現(xiàn)代化機(jī)器和技術(shù)，以農(nóng)業(yè)為核心，采取多元化經(jīng)營(yíng)，擁有齊全的產(chǎn)業(yè)部門，在不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，著力提高經(jīng)濟(jì)效益。

　　三是規(guī)模、發(fā)展不同。古代屯墾戍邊的發(fā)展，決定于封建王朝的國(guó)力和統(tǒng)治者的重視程度。西漢時(shí)，新疆屯田人數(shù)達(dá)2萬(wàn)余人，唐朝達(dá)5萬(wàn)余人，清朝 (1840年以前)達(dá)12．67萬(wàn)人，屯田20萬(wàn)公頃[14]59。而兵團(tuán)屯墾則是在國(guó)家和自治區(qū)的大力支持下，依靠自身努力，具有更廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿�。正因�(yàn)槿绱耍�兵團(tuán)由剛成立時(shí)的17．5萬(wàn)人發(fā)展成為如今的256萬(wàn)人。特別是兵團(tuán)與地方的不斷融合，形成了互相促進(jìn)的“雙贏”態(tài)勢(shì)。

　　(二)新疆兵團(tuán)是建設(shè)道路探索中生產(chǎn)力發(fā)展的新創(chuàng)舉

　　新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)現(xiàn)有總?cè)丝?56萬(wàn)，下轄14個(gè)農(nóng)業(yè)師，4634個(gè)企事業(yè)單位[14]620，控股11個(gè)上市公司，與地方企業(yè)和中央直屬企業(yè)并列成為新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大支柱。

　　1．兵團(tuán)在新疆工業(yè)化進(jìn)程中的貢獻(xiàn)

　　解放前，新疆的工業(yè)幾乎是一片空白。兵團(tuán)成立以來(lái)，興辦各類工業(yè)企業(yè)，大力發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)。到2004年末，兵團(tuán)擁有工業(yè)生產(chǎn)單位3006戶，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)191戶，其中大中型工業(yè)企業(yè)35戶，占自治區(qū)大中型工業(yè)企業(yè)的17．2％，形成了煤炭、電力、紡織、輕工、食品、造紙、皮革、機(jī)械、化工、建材、醫(yī)藥等門類齊全的工業(yè)體系，完成工業(yè)總產(chǎn)值144．48億元，比1954年的0．57億元增長(zhǎng)了253倍；
生產(chǎn)紗11．18萬(wàn)噸，機(jī)制糖13．22萬(wàn)噸，原煤402．30萬(wàn)噸，水泥271．06萬(wàn)噸，分別占據(jù)了自治區(qū)的38．4％、35．5％、10．7％和22．3％，為改善新疆工業(yè)布局和加快工業(yè)化進(jìn)程做出重要貢獻(xiàn)。

　　2．兵團(tuán)在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的成就

　　新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)共有土地面積745．56萬(wàn)公頃，其中耕地103．72萬(wàn)公頃，園地5．76萬(wàn)公頃，林地43．57萬(wàn)公頃，牧草地242．81萬(wàn)公頃，其他農(nóng)用地為21．73萬(wàn)公頃[14]57。現(xiàn)有水庫(kù)114座，總庫(kù)容31．51億立方米，機(jī)電井10590眼，灌溉渠道總長(zhǎng)99375千米，其中已防滲渠道26657千米[14]64。兵團(tuán)還擁有32架農(nóng)用航空作業(yè)飛機(jī)和數(shù)萬(wàn)臺(tái)農(nóng)機(jī)具，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度較高。2004年兵團(tuán)的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為 239．45億元，占自治區(qū)的31．9％，其中棉花產(chǎn)量達(dá)87．78萬(wàn)噸，占自治區(qū)的50．1％，人均耕地及人均棉花、油料產(chǎn)量居全國(guó)第一。

　　3．兵團(tuán)在新疆整體經(jīng)濟(jì)中的作用

　　2004年，兵團(tuán)生產(chǎn)總值達(dá)到302．15億元(按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算)，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)12．2％，占自治區(qū)的13．7％，人均生產(chǎn)總值為 1．18萬(wàn)元，為自治區(qū)的105．7％。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為38:26:36，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為31．1％、20．1％和48．8％ [14]53。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也日臻優(yōu)化，生產(chǎn)力布局逐漸合理，形成了天山北坡經(jīng)濟(jì)帶、南疆邊境經(jīng)濟(jì)帶和哈密特色經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展格局，石河子墾區(qū)則成為兵團(tuán)對(duì)外開(kāi)放的龍頭。

　　經(jīng)過(guò)兵團(tuán)人的不懈努力，在荒原上崛起了一批新城，形成了以石河子、奎屯、五家渠、北屯、阿拉爾、圖木舒克等城市為中心的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，并在各個(gè)團(tuán)部形成了175個(gè)集鎮(zhèn)，為加速推進(jìn)新疆工業(yè)化、城鎮(zhèn)化做出貢獻(xiàn)。

　　(三)新疆兵團(tuán)是建設(shè)道路探索中社會(huì)發(fā)展的新模式

　　1．為社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)防安全做出巨大貢獻(xiàn)

　　兵團(tuán)成立后，一直執(zhí)行著守邊、內(nèi)衛(wèi)的任務(wù)。60年代，兵團(tuán)根據(jù)中央指示，先后在邊境一線組建了58個(gè)邊境團(tuán)場(chǎng)，與邊防部隊(duì)一起擔(dān)負(fù)著2019公里的守衛(wèi)任務(wù)，構(gòu)筑了一道堅(jiān)不可摧的國(guó)防屏障。在與新疆長(zhǎng)期存在的民族分裂主義的斗爭(zhēng)中，兵團(tuán)始終將平息暴亂及突發(fā)事件放在壓倒一切的位置，成為穩(wěn)定新疆的核心力量。20世紀(jì)70年代以后，兵團(tuán)的武裝民兵先后協(xié)助部隊(duì)平息了麥蓋提、伽師、巴仁鄉(xiāng)、伊寧等地一系列暴亂，受到黨和政府的表彰。兵團(tuán)成立的50多年中，先后看押改造了內(nèi)地遣送的12萬(wàn)名犯人。1983年“嚴(yán)打”后，又承擔(dān)了對(duì)18個(gè)省市重刑犯的看押改造任務(wù)。從1983年以來(lái)，兵團(tuán)共出動(dòng)民兵4萬(wàn)余人次，協(xié)助公安部門抓捕犯罪分子500余人，追捕越獄犯70余人[15]，為新疆地區(qū)和全國(guó)的社會(huì)穩(wěn)定做出巨大貢獻(xiàn)。

　　2．為解決就業(yè)，吸引遷移人口做出貢獻(xiàn)

　　兵團(tuán)自成立以來(lái)，不僅成功地接收和安置了上百萬(wàn)來(lái)自全國(guó)各地的退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、支邊青年和各類自動(dòng)來(lái)疆人員，同時(shí)，國(guó)家每年還有計(jì)劃地分配大中專畢業(yè)生和專業(yè)人才到兵團(tuán)工作。這些人員的進(jìn)疆，不僅減輕了當(dāng)時(shí)國(guó)家的就業(yè)壓力，改善了我國(guó)人口布局，而且給邊疆的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活帶來(lái)了巨大的變化。因?yàn)椤耙泼褡钔怀龅淖饔弥�一就是將人才和智力資源進(jìn)行高程度的開(kāi)發(fā)、利用和重新配置，促使偏遠(yuǎn)、閉塞和相對(duì)封閉、落后的不發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、和社會(huì)狀況發(fā)生變化。”[16]

　　從表2可見(jiàn)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)成為新疆人力資源開(kāi)發(fā)的重要組織形式，為吸收遷移人口、解決就業(yè)問(wèn)題提供了制度基礎(chǔ)，同時(shí)也為新疆社會(huì)的進(jìn)步起到了推動(dòng)作用。

　　3．為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供了發(fā)展基礎(chǔ)

　　20世紀(jì)80年代以來(lái)，兵團(tuán)先后實(shí)施了“西部邊境造林工程”、“準(zhǔn)噶爾盆地南緣防沙基干林建設(shè)工程”以及“塔里木盆地東部綠色走廊建設(shè)工程”等一批工程，在戈壁荒漠建成綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)，形成了106．4萬(wàn)公頃的新綠洲。兵團(tuán)還在國(guó)家支持下，新建噴、滴灌30萬(wàn)公頃，使噴、滴灌總面積達(dá)36．67萬(wàn)公頃，占兵團(tuán)總灌溉面積的1／3，成為改善綠洲生態(tài)環(huán)境、保持綠洲可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性設(shè)施。其中，高新技術(shù)節(jié)水面積達(dá)24萬(wàn)公頃，成為全國(guó)最大的節(jié)水灌溉區(qū)。

　　同時(shí)，兵團(tuán)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加大對(duì)科技的投入，以合理利用資源為依托，以維護(hù)生態(tài)平衡為前提，全面促進(jìn)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)性發(fā)展。

　　總之，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)受命于特殊的歷史條件下，肩負(fù)歷史重任，不僅成為新疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，而且為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)做出巨大貢獻(xiàn)，成為鞏固邊疆的重要基石。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)模式是新中國(guó)建設(shè)道路探索的結(jié)晶，在當(dāng)代中國(guó)歷史上留下深深的印記。

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　　作者簡(jiǎn)介:姚勇，新疆大學(xué)人文學(xué)院歷史系副教授。

　　來(lái)源：《中國(guó)現(xiàn)代史》2008年第3期

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