過去六十年是中國闊步前進的六十年，也是中國外交大發(fā)展的六十年。在過去六十年里，我在絕大多數(shù)時間都處在外交一線，親歷了中國外交的大發(fā)展�；仡欀袊�外交的六十年，我想是否可以用三句話來概括：形勢大變化，政策大調(diào)整，外交大發(fā)展。

　　一、形勢大變化

　　過去六十年國際關(guān)系有了很大的變化，我以為最需要重視的變化是時代變了。

　　20世紀在很長的時間里，世界是在戰(zhàn)爭中，或者是在戰(zhàn)爭陰影下度過的。列寧1916年曾經(jīng)做出一個重要的論斷，指出：當(dāng)時的時代是帝國主義戰(zhàn)爭和無產(chǎn)階級革命的時代。列寧這個論斷為兩次世界大戰(zhàn)、十月革命、中國革命和二次大戰(zhàn)后在亞非拉許多國家所爆發(fā)的風(fēng)起云涌的民族解放運動所證明是正確的，這個論斷對中國革命也有很強的指導(dǎo)作用。

　　世間一切事物都是變化的，不是一成不變的，時代也不例外。中國看到時代變化的第一人是鄧小平。鄧小平在20世紀80年代初會見外賓時曾多次指出：世界面臨兩大問題，一個是和平，一個是發(fā)展(南北問題)，兩大問題一個也沒有解決。我黨十三大根據(jù)鄧小平同志的論斷首次提出：我們的時代是以和平與發(fā)展為主題的時代。以后，歷次黨代會均沿用了這個提法。胡錦濤總書記在十七大報告中指出：“和平與發(fā)展仍然是時代主題，求和平、謀發(fā)展、促合作已經(jīng)成為不可阻擋的時代潮流�！�

　　1978年十一屆三中全會是中國當(dāng)代歷史發(fā)展的轉(zhuǎn)折點，我黨毅然決然把中心工作轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來，沒有這個大轉(zhuǎn)折，不可能有中國后來三十年的大發(fā)展。三中全會的公報沒有對時代問題做出論述，然而，黨的中心工作轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來，卻包含一個重大判斷，即世界大戰(zhàn)在可預(yù)見的將來打不起來，否則中國改革開放的布局就不會是今天這樣。實行改革開放后，中國首先發(fā)展起來的是沿海地區(qū)，可是，在人民共和國成立后的很長時間里，我們認為戰(zhàn)爭迫在眉睫，沿海地區(qū)是前線，不發(fā)展，等打完仗后再建設(shè)。

　　我們再想一想，中國的大發(fā)展主要是在鄧小平南方談話之后。南方談話之前，進入中國的外國直接投資十分有限，充其量不過100多億美元，而今天達到了7000多億美元。1992年中國GDP為26638.1億元人民幣，2007年增至24.66萬億元人民幣，南方談話時中國的經(jīng)濟總量同今天是不可同日而語的。請注意南方談話時國際形勢：東歐發(fā)生了劇變，蘇聯(lián)已解體。按照戰(zhàn)爭與革命時代的觀念，在資本主義大舉進攻的時候，應(yīng)當(dāng)關(guān)上大門，固守陣地�？墒青囆∑絽s說：膽子再大一點，步子再快一點。中國的大門不僅沒有關(guān)上，而且開得更大了。南方談話17年以來，中國大發(fā)展的實踐證明了鄧小平的決策是何等英明！這個決策的根據(jù)是什么？那就是世界大變化，時代變了。

　　二、政策大調(diào)整

　　實事求是是我們黨的思想路線，這也是我們黨之所以能夠在復(fù)雜多變的形勢下永葆青春與活力的根本原因之一。形勢變了，政策必須跟著變，這就是我們常說的與時俱進。

　　回顧中國六十年的外交可以清楚地看到，我們的政策有了很大的調(diào)整，主要在以下三個方面：

　　(一)目標(biāo)變了，從求生存轉(zhuǎn)為求發(fā)展。

　　1949年10月1日中華人民共和國成立后，以美國為首的西方世界對中國施行封鎖和禁運，無所不用其極，妄圖把新中國扼殺在搖籃中。人民共和國成立后不久就爆發(fā)了朝鮮戰(zhàn)爭，我們派出了中國人民志愿軍在朝鮮戰(zhàn)場與朝鮮人民一道同美國人進行了激烈的較量，最后在1953年7月簽訂了《朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定》。此后，中國周邊地區(qū)并不安寧。1961年爆發(fā)越南戰(zhàn)爭，這場戰(zhàn)爭打了十幾年。越戰(zhàn)期間，中國是越南人民的大后方，我們向越南人民提供了強大的支持，也有不少中國人在與美國人的較量中血灑戰(zhàn)場，長眠在越南。

　　人民共和國成立后，我們同美國人進行了激烈斗爭，不斗不行，因為這關(guān)系到人民共和國的存亡。

　　上世紀50年代末，中蘇關(guān)系惡化，最后走向破裂。1969年3月2日、15日、17日中蘇先后在珍寶島發(fā)生了三次武裝沖突。蘇聯(lián)在中國邊界陳兵百萬，人民共和國的生存受到威脅。

　　所以，在改革開放前的29年，中國外交的目標(biāo)是求生存。然而，隨著時代的變化，我們黨把中心工作轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來。外交要為中國現(xiàn)代化建設(shè)提供一個良好的周邊環(huán)境，外交的目標(biāo)從求生存轉(zhuǎn)為求發(fā)展，這是一個重大的變化。

　　(二)主導(dǎo)思想變了，從“立異”轉(zhuǎn)向“求同”。

　　鴉片戰(zhàn)爭之后的100多年里，中華民族面臨的重大課題是救亡圖存。帝國主義國家把中國人踩在腳底下，中華民族要生存下去，我們不接受欺侮，反抗他們的侵略、壓迫和剝削。我們起來革命，這就是“立異”，因為不“立異”就只能馴馴服服地當(dāng)亡國奴。所以，我們奮斗了100多年，推翻了“三座大山”，建立了中華人民共和國。中華人民共和國成立之后，我們?yōu)樯�存而斗爭，�?dāng)然也是要“立異”，要不然我們就很難存在下去。然而，時代變了，我們所追求的目標(biāo)變了，那主導(dǎo)思想必須跟著變，必須“求同”。和平與發(fā)展成為當(dāng)今時代的主題，這個主題后面是世界各國之間日益增長的共同利益。因此，我們“求同”不是一廂情愿，而是看到各國之間的共同利益在不斷增多的這一現(xiàn)實。

　　胡錦濤主席2005年9月15日在聯(lián)合國慶祝成立60周年的首腦大會上說得好：“在人類漫長的發(fā)展史上，各國人民的命運從未像今天這樣緊密相連、休戚與共。共同的目標(biāo)把我們聯(lián)結(jié)在一起，共同的挑戰(zhàn)需要我們團結(jié)在一起。讓我們攜手合作，共同為建設(shè)一個持久和平、共同繁榮的和諧世界而努力！”

　　(三)外交工作的重點從斗爭轉(zhuǎn)向合作。

　　在改革開放前29年，斗爭成了外交工作的主導(dǎo)面。同美國斗，同蘇聯(lián)斗，斗的目的是為了生存。我們?yōu)槎窢幰哺冻隽顺林氐拇鷥r。當(dāng)求發(fā)展成為我們奮斗的目標(biāo)時，那就要合作。中國要發(fā)展，如何才能發(fā)展起來？那必須得開放。開放的目的是為了學(xué)習(xí)和吸收一切人類文明進步的成果，發(fā)展中國同世界各國的合作，包括同發(fā)達國家的合作�；仡欉^去六十年中國外交的重大案例，可以看出，我們都是通過合作來發(fā)展中國與世界各國的共同利益，從而推進我國與世界關(guān)系的發(fā)展。建立在平等、互利、共贏基礎(chǔ)上的關(guān)系是可以持續(xù)的。

　　當(dāng)然，外交工作的重點從斗爭轉(zhuǎn)為合作，并不意味著沒有斗爭，相反，必要的斗爭是不可避免的。以中美關(guān)系為例，1989年中美關(guān)系陷入低谷后，中美之間斗爭還是很多的。但斗爭的目的不是為了破裂，而是為了更順暢地發(fā)展共同利益，更好地開展合作。

　　三、外交大發(fā)展

　　回顧中國外交過去六十年的歷程，是令人振奮的，特別是像我們這些親歷了外交大發(fā)展的人，感受更為深切。中國外交六十年大發(fā)展，不是局部的，而是全面的；
不是短期的，而是可持續(xù)的。中國外交的大發(fā)展在中國外交四個大板塊中均有充分的表現(xiàn)。這四大板塊是：大國是關(guān)鍵，周邊是首要，發(fā)展中國家是基礎(chǔ)，多邊外交是推進和平與發(fā)展的重要平臺。

　　(一)大國關(guān)系

　　過去的六十年里，我國與世界各主要大國的關(guān)系都有巨大的改善和發(fā)展。

　　中美關(guān)系：中美兩國于1979年1月建交，到今年1月是三十周年。中美關(guān)系大發(fā)展是建交前那些對中美關(guān)系持最樂觀態(tài)度的人也沒有料到的。1979年中美之間的貿(mào)易額為24.5億美元，2007年中美雙邊貿(mào)易總額達到3021億美元；
1979年中國赴美留學(xué)人數(shù)不足1000人，而2007年猛增為67723人；
1979年中國基本上沒有赴美游客，2007年猛增近30萬人。值得注意的是，1979年以來，美國政府先后經(jīng)歷了卡特、里根、老布什、克林頓和小布什五任總統(tǒng)。他們中既有民主黨，也有共和黨。盡管在五任總統(tǒng)就任初期，中美關(guān)系出現(xiàn)過一段短暫的不穩(wěn)定時期，但過了之后，中美關(guān)系又回到正常的發(fā)展軌道。兩國之間雖然有這樣那樣的分歧，但正如胡錦濤主席多次指出的，中美之間有分歧，也有共同利益，共同利益遠遠大于分歧。中美關(guān)系的大發(fā)展就是在美國國內(nèi)兩黨的共識和中美兩國之間的共識基礎(chǔ)上實現(xiàn)的。

　　中俄關(guān)系：人民共和國成立之后，中蘇關(guān)系經(jīng)歷了一個十分曲折的過程，可以說是結(jié)盟十年，對抗三十年，睦鄰友好十九年。中俄雙方都總結(jié)了歷史的經(jīng)驗教訓(xùn)，雙方都認識到結(jié)盟不可取，對抗也不可取，可取的是在平等互利的基礎(chǔ)上發(fā)展中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。1989年中俄關(guān)系正�；�后，中俄經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系有較大發(fā)展，1990年，兩國貿(mào)易總額達到42億美元，2007年高達481.65億美元�？梢哉f現(xiàn)在中俄關(guān)系處于歷史上最好的時期。

　　中日關(guān)系：中日自1972年邦交正�；�以來，總的發(fā)展是比較好的。去年是鄧小平訪日三十周年，也是《中日和平友好條約》簽訂三十周年。1978年中日貿(mào)易額66億美元，2007年高達2360億美元。

　　當(dāng)然中日關(guān)系也經(jīng)歷過曲折，從2001年到2006年，中日之間的政治僵冷持續(xù)了五年。由于雙方共同努力，僵冷的局面已經(jīng)結(jié)束。中日關(guān)系回到了正常發(fā)展軌道，處在新的起點上。中日雙方都對戰(zhàn)略互惠關(guān)系的進一步發(fā)展充滿了信心。

　　中歐關(guān)系：過去六十年中歐關(guān)系的發(fā)展是巨大的。1978年中歐貿(mào)易總額46.89億美元，2007年達到3561.5億美元，歐盟成為中國最大的外貿(mào)伙伴。盡管雙方有著不同的社會制度和價值觀念，在民主、人權(quán)等問題上分歧不少，經(jīng)常出現(xiàn)一些爭論。但中歐在政治領(lǐng)域的合作也在發(fā)展，雙方在一些敏感問題如人權(quán)領(lǐng)域的對話增多，了解加深。雙方在貿(mào)易領(lǐng)域的摩擦增多，根本原因是雙方的貿(mào)易額在迅速增長，而歐盟內(nèi)部保護主義的傾向抬頭。上述問題的存在并不影響中歐戰(zhàn)略伙伴關(guān)系發(fā)展的大趨勢。

　　中印關(guān)系：盡管邊界問題尚未解決，但是雙方在國際政治領(lǐng)域合作持續(xù)發(fā)展，經(jīng)貿(mào)合作快速增長。1978年中印雙邊貿(mào)易額僅為250萬美元，2007年高達390億美元。中印是兩個正在崛起的發(fā)展中大國，相互之間的共同點很多，雙方都認識到中印兩國有一切理由使得雙方在各個領(lǐng)域合作持續(xù)健康、穩(wěn)定地發(fā)展。

　　(二)周邊關(guān)系

　　過去六十年我們與周邊鄰國的合作取得了飛速的發(fā)展。我國與鄰國的關(guān)系從睦鄰走向了伙伴，而且伙伴關(guān)系的基礎(chǔ)越來越鞏固。就拿東南亞國家聯(lián)盟為例，1978年中國與東盟貿(mào)易額僅為8.59億，2007年猛增到2025.5億美元。中國對東南亞國家的貿(mào)易有巨額的逆差，中國經(jīng)濟的快速增長給東南亞國家的發(fā)展提供了機遇。

　　(三)與發(fā)展中國家關(guān)系突飛猛進

　　中國與廣大的發(fā)展中國家歷史上有著共同的遭遇，今天又面臨著發(fā)展經(jīng)濟、改善人民生活的共同課題。自新中國成立以來，我們同發(fā)展中國家的關(guān)系歷來都是在平等、互利，相互尊重的基礎(chǔ)上發(fā)展的。然而在改革開放前，中國的經(jīng)濟總量很有限，我們與發(fā)展中國家的經(jīng)貿(mào)合作還停留在比較低的水平上。1978年改革開放后，我國的經(jīng)濟實現(xiàn)了持續(xù)快速的發(fā)展，這就為我國與廣大發(fā)展中國家關(guān)系的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。就拿我國與非洲和拉丁美洲國家為例，1978年中國與整個非洲國家的貿(mào)易額僅為7.65億美元，然而2007年猛增到735.7億美元。1978年我國與拉丁美洲貿(mào)易額為7.3億美元，2007年突破1000億美元。

　　一批發(fā)展中國家在崛起是當(dāng)代國際關(guān)系中一個突出的特點，在這股大潮的推動下，我國與廣大發(fā)展中國家的共同利益快速增長，雙方都認識到，經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域目前所取得的進展只不過是剛剛開始，還存在著巨大的發(fā)展空間。

　　(四)多邊外交

　　六十年來，中國的多邊外交進入了一個嶄新的階段。首先，我們對多邊外交重視程度上升。隨著世界的變化，國際力量的對比在發(fā)生變化，現(xiàn)存的國際體系需要改革。如何進行改革？顯然改革不能由一個國家或少數(shù)幾個國家說了算，改革要大家參與，必須在多邊框架下進行。因此，我們對多邊外交的參與從局部走向了全面。就拿聯(lián)合國維和行動為例，在1971年中國恢復(fù)了聯(lián)合國的合法席位之后的相當(dāng)長的時間里，中國是不認同聯(lián)合國維和行動的。然而，隨著中國改革開放的深入和與外部世界關(guān)系的變化，中國積極參與聯(lián)合國維和行動。迄今我們已派出了1萬人，參加16項維和行動，是安理會“五�！敝信沙霾筷犠疃嗟膰�家之一。

　　隨著中國的發(fā)展，我們在多邊外交中的作用也在上升。過去國際上有不少問題人們根本不征求中國人的意見，我們也不愿意發(fā)表意見，覺得與我關(guān)系不大。但是，今天不一樣了，中國與世界變得越來越相互依存，中國的發(fā)展離不開世界，世界的繁榮穩(wěn)定也離不開中國。因此，世界要求中國在多邊領(lǐng)域發(fā)揮更大的作用。我們也樂于在這個過程中盡到自己的責(zé)任。朝核六方會談就是由中國倡議得以進行的，受到國際輿論的廣泛贊揚。

　　總之，過去這六十年中國外交的大發(fā)展為我國建設(shè)中國特色社會主義創(chuàng)造了良好的國際環(huán)境。中國外交已經(jīng)從“小外交”走上了“大外交”，從政治外交擴展到經(jīng)濟、金融、文化、教育、科技、體育、軍事外交，中國的人民外交和公共外交也越來越活躍。中國外交的舞臺從來沒有像今天這樣廣闊；
中國外交能夠為中國的現(xiàn)代化建設(shè)、為世界和平與發(fā)展所發(fā)揮的作用從來沒有像現(xiàn)在這樣重要；
中國人民對外交的關(guān)注也從來沒有像今天這樣深。中國外交真的是進入了一個黃金時期！

　　我國六十年外交上的成就是巨大的，但是距離我們要達到的目標(biāo)，還有很長的路要走。中國的目標(biāo)是把中國建設(shè)成為富強、民主、文明、和諧的國家。就世界而言，胡錦濤主席2005年在聯(lián)合國成立六十周年首腦會議上鄭重地提出了“建設(shè)一個持久和平、共同繁榮的和諧世界”。當(dāng)然，在今天的世界上，還有很多不和諧的因素，要克服這些不和諧因素，還有很多工作要做，這也給中國外交提供了巨大的工作空間。我相信，在中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過外交戰(zhàn)線上全體同志的共同努力，我們一定能夠?qū)崿F(xiàn)我們的目標(biāo)，并且能一步一步接近人類所向往的“和諧世界”。

　　(作者為外交學(xué)院原院長、中國前駐法國大使、國際展覽局名譽主席)

相關(guān)熱詞搜索：外交 中國外交 吳建民