日本為何不能領(lǐng)導(dǎo)世界? 三個(gè)痼疾作祟

　　美國《世界政策雜志》2009年夏季號發(fā)表文章，題目是“日本為何不能領(lǐng)導(dǎo)世界”，作者是澳大利亞新南威爾士大學(xué)日本政策研究方向教授奧里莉亞·喬治·馬爾根。文章說，日本，這個(gè)曾經(jīng)被視為超級經(jīng)濟(jì)大國和全球領(lǐng)導(dǎo)地位潛在競爭者的國家，發(fā)現(xiàn)自己的領(lǐng)導(dǎo)地位正在逐漸下降，有關(guān)重新劃分世界權(quán)力、建立世界新秩序的討論強(qiáng)調(diào)俄羅斯、中國和印度的崛起，中國在東亞的崛起正在使日出之國黯然失色。日本的“痼疾”源自3個(gè)主要由其自身造成的原因：民族認(rèn)同感的喪失、國際領(lǐng)導(dǎo)力的缺失以及持續(xù)不斷的經(jīng)濟(jì)和政治困境。文章摘要如下。

　　經(jīng)濟(jì)增長前景黯淡

　　多年來，日本的國際地位幾乎僅僅依賴一個(gè)狹窄的基礎(chǔ)———經(jīng)濟(jì)實(shí)力。在過去40年中，日本一直是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但自二戰(zhàn)以來，其政治和軍事地位一直與經(jīng)濟(jì)實(shí)力不相稱。今天，日本的全球形象和國際影響日漸衰微。在上世紀(jì)90年代“迷失的十年”中，日本的經(jīng)濟(jì)奇跡破滅，失去了作為世界其他地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長典范的聲譽(yù)，一系列失敗抹去了人們對此前幾十年經(jīng)濟(jì)巨大成功的記憶。世界貿(mào)易份額減少、商業(yè)競爭力下降、作為世界主要債權(quán)國和捐贈國的地位喪失，這些因素也削弱了日本的大國地位訴求。

　　8月15日，日本首相麻生太郎率內(nèi)閣大臣出席在東京日本武道館舉行的“全國戰(zhàn)歿者追悼儀式”。新華社記者任正來攝

　　國際貨幣基金組織預(yù)測，今年日本國內(nèi)生產(chǎn)總值將減少6.2%，降幅高于其他發(fā)達(dá)工業(yè)國家。這將是日本戰(zhàn)后最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退。全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)凸顯出，日本的經(jīng)濟(jì)增長越來越依賴出口———但因很多日本產(chǎn)品消費(fèi)國的消費(fèi)者削減開支而引起的制造業(yè)出口銳減，導(dǎo)致日本28年以來首次出現(xiàn)貿(mào)易逆差。分析人士警告說，日本可能出現(xiàn)長期經(jīng)濟(jì)衰退，其影響將波及整個(gè)經(jīng)濟(jì)。面對人口減少、實(shí)際工資降低以及失業(yè)率攀升的形勢，國內(nèi)需求疲軟使日本經(jīng)濟(jì)增長的前景愈加黯淡。

　　不是維護(hù)和平的國家

　　由于所有這些國內(nèi)問題的存在，日本現(xiàn)在甚至不再能夠考慮擴(kuò)大國際影響力。冷戰(zhàn)末期，日本選擇強(qiáng)調(diào)其非軍事化國家的全球地位，強(qiáng)調(diào)其對國際社會作出的貢獻(xiàn)，比如提供發(fā)展援助和參加聯(lián)合國維和行動。長期以來，日本的和平主義憲法、受到限制的防衛(wèi)立場為其自稱致力于世界和平事業(yè)的說法提供了支持。但是，日本現(xiàn)在既不是維護(hù)和平的國家，也不是軍事大國。

　　日本的武裝力量擁有技術(shù)先進(jìn)的現(xiàn)代常規(guī)軍事能力，但這些軍事能力原則上是自衛(wèi)性質(zhì)。日本承諾參加聯(lián)合國維和行動，但不承諾參加包括集體安全在內(nèi)的所有維和行動。利用日本執(zhí)行象征性海外任務(wù)的機(jī)會，東京一再尋求成為聯(lián)合國安理會常任理事國，但這項(xiàng)長期外交政策目標(biāo)與日本武裝力量開展日益艱巨且危險(xiǎn)的軍事行動的能力之間仍然存在實(shí)質(zhì)性差距。用“金錢外交”代替實(shí)際派遣文職或軍事人員作為在解決全球危機(jī)方面對國際社會作出的貢獻(xiàn)已經(jīng)不那么切實(shí)可行了。日本黯淡的財(cái)政前景不再能夠提供必需的金融資源。

　　隨著自身民族認(rèn)同感的弱化，日本不知道自己代表什么，也不知道自己應(yīng)該尋求什么樣的國際角色。

　　無力在國際上發(fā)揮作用

　　那些期望日本政府能就諸多國際問題采取行動的人只會大失所望。

　　在貿(mào)易方面，日本無法發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用是因?yàn)樗�既不是巨大的市場，也不是世界�?jīng)濟(jì)增長的發(fā)動機(jī)。對國內(nèi)服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)的保護(hù)也使其不能完全遵循自由貿(mào)易協(xié)定，因而在深化全球市場一體化的競爭中處于落后地位。在環(huán)境和氣候變化方面，無法發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用是因?yàn)槿狈ψ裱�義務(wù)削減溫室氣體排放的公共政策。

　　日本無法領(lǐng)導(dǎo)亞洲是因?yàn)槿狈Ρ镜貐^(qū)人民和國家的廣泛支持。日本從未與朝鮮半島、中國以及其他在二戰(zhàn)中遭受其侵略的國家完全和解，這些國家仍不愿接受日本為亞洲主要的政治和軍事力量。其中一些國家對日本民族主義的表現(xiàn)、歷史修正主義以及任何軍國主義抬頭的跡象都高度敏感。

　　日本傳統(tǒng)上以天皇為核心的文化實(shí)質(zhì)是一種觀念———日本不屬于亞洲，它獨(dú)特且優(yōu)于亞洲其他國家，這對被視為日本外交政策基礎(chǔ)的普世價(jià)值觀形成了更大的挑戰(zhàn)。日本民族主義的另一個(gè)趨勢是歷史修正主義，它極其嚴(yán)重地削弱了日本領(lǐng)導(dǎo)層在亞洲的公信力。在這種趨勢下，日本對其二戰(zhàn)時(shí)期的歷史要么拒不道歉，要么完全否認(rèn)。

　　政治制度停留在轉(zhuǎn)型期

　　日本國內(nèi)的政治制度仍停留在轉(zhuǎn)型期———在通往具有競爭力的兩黨制民主政體的改革道路上走走停停。自民黨大多數(shù)時(shí)間是一黨執(zhí)政。

　　內(nèi)閣不是權(quán)力凌駕于官僚機(jī)構(gòu)和議會政黨的關(guān)鍵決策機(jī)構(gòu)。自民黨是內(nèi)閣之外獨(dú)立的權(quán)力中心，政黨交替執(zhí)政也許能瓦解滋生政治腐敗的制度化模式、自民黨政客與官僚相互依賴的關(guān)系、以及他們與政府承包商之間的密切聯(lián)系。

　　世襲政治日益被視作日本體制中最嚴(yán)重的缺陷之一。根深蒂固的傳統(tǒng)導(dǎo)致國會中的成員打算在政壇干幾十年，然后把位子傳給子孫。這種傳統(tǒng)使政客陷入他們祖輩的義務(wù)、忠誠及政策取向之中，不能保證最有能力的政治人物能贏得職位。

　　日本是安靜的和平主義與經(jīng)濟(jì)實(shí)力相混合的獨(dú)特國家，它作為具備這些特征的國際角色的戰(zhàn)后基礎(chǔ)正在遭受侵蝕，但尚無可明確界定的東西替代這些基礎(chǔ)。日本缺乏清晰的戰(zhàn)略方向和對未來的樂觀遠(yuǎn)見。它持續(xù)的經(jīng)濟(jì)及政治磨難已使它不確定自身在世界上的地位，也不確定它想成為什么樣的力量。沒有哪個(gè)國家在如此短的時(shí)間內(nèi)地位下降如此之甚。

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