他近20年的社區(qū)生活可以一分為二：前10年，寄居日本，體驗(yàn)過“真正的自治”，甚至，作為“老外”，還當(dāng)上了日本社區(qū)自治會的會長；
后10年，回國定居廣州，正趕上中國住房體制改革以及由此帶來的城市社區(qū)蓬勃發(fā)展的進(jìn)程。

　　身為中科院一名博士生導(dǎo)師，周偉東一輩子都在擺弄數(shù)學(xué)模型，卻又對社區(qū)治理相當(dāng)著迷。

　　他近20年的社區(qū)生活可以一分為二：前10年，寄居日本，體驗(yàn)過“真正的自治”，甚至，作為“老外”，還當(dāng)上了日本社區(qū)自治會的會長；
后10年，回國定居廣州，正趕上中國住房體制改革以及由此帶來的城市社區(qū)蓬勃發(fā)展的進(jìn)程。

　　而眼下，他正越來越痛心于身為業(yè)主在國內(nèi)的種種“遭遇”：

　　物業(yè)費(fèi)要從每平方米0．8元漲到1．20元,物業(yè)公司卻不打算聽聽業(yè)主們的想法；

　　開發(fā)商想改變規(guī)劃，準(zhǔn)備鏟平街心花園，同時在所有業(yè)主的腳下新建一個地下停車場，卻不擔(dān)心此舉會不會挖斷整棟樓的地基；

　　“不能再忍”的業(yè)主們試圖成立業(yè)主委員會，以維護(hù)自身權(quán)益，卻遭受著來自各方力量的百般阻撓，遲遲不能建立。隨著利益的分化和時間的推移，業(yè)委會籌備小組內(nèi)部也出現(xiàn)矛盾，最終“作鳥獸散”……

　　目睹了這些混亂的社區(qū)現(xiàn)狀，周偉東不由想起自己10多年前在日本擔(dān)任類似業(yè)委會主任的經(jīng)歷。今年8月底，這位中科院南海海洋研究所的研究員，花了一整晚的時間，把這些陳年舊事一股腦兒地寫了出來，貼到“天涯社區(qū)”。沒想到，很快成了熱帖。

　　有人跟帖感嘆：“早在10多年前，日本的社區(qū)就已經(jīng)如此和諧，值得國人反思，學(xué)習(xí)和改變�！�

　　有人不解：“中國人很勤勞，隱忍，能吃苦，為什么在現(xiàn)代社區(qū)的幸福感反倒不如過去的鄉(xiāng)村或四合院？是制度不健全還是我們的文化有缺陷？”

　　在周偉東看來，自己回憶的其實(shí)都是些平凡的小事。問題是，這些小事背后的價值觀和行事準(zhǔn)則卻是國人很難遵守的。

　　“看似平常的社區(qū)治理，最初可能只是維護(hù)業(yè)主的權(quán)益，進(jìn)而可以上升到民主議題的討論�！敝軅�東是如此看重社區(qū)的公民自治，因?yàn)楦鶕?jù)中國人民大學(xué)一位社會學(xué)家的提法，“小小的業(yè)主委員會將成為中國走向公民社會的先聲”。

　　“日本是鰯文化，沒有頭兒照樣能轉(zhuǎn)起來”

　　周偉東于1989年前往有“日本硅谷”之稱的筑波市攻讀博士學(xué)位。幾年后，他和妻子搬到一個名叫“松代三丁目”的社區(qū)。在那里，他第一次知道有小區(qū)自治會這樣的組織。

　　后來他發(fā)現(xiàn)，這類自治會，既非營利的公司，又和政府機(jī)構(gòu)毫無關(guān)系，只是居民自然形成的自治組織，卻同時擁有類似中國的物業(yè)公司、居委會、業(yè)主委員會等多項(xiàng)權(quán)責(zé)。

　　不過這位26歲之后才走出國門的研究生還是延續(xù)了固有的行事習(xí)慣——對工作和學(xué)習(xí)之外的“俗事”漠不關(guān)心。

　　“我雖然在小區(qū)住了多年，卻很少參加自治會的活動�！敝軅�東笑著說，他只是有時候暗自好奇，為什么小區(qū)能搞得那么干凈整齊和有條理�！斑@或許就是日本人的素質(zhì)吧�！彼�這么對自己解釋。

　　1998年4月，自治會舉行換屆大會，周偉東和以往一樣沒有出席。第二天，他在實(shí)驗(yàn)室里接到一個陌生人的電話。

　　“周先生您好，我是松代三丁目自治會原會長。”對方很有禮貌地說。

　　“有什么事嗎？”周偉東有些尷尬，以為對方是來責(zé)備自己無故缺席的。

　　“昨天您不在，我們舉行了抽簽儀式，您當(dāng)選了會長……”

　　周偉東一下愣住了�！斑@不是要我命嘛？”他心里這么想，嘴上倒沒說出來。小兒子剛出生還不滿周歲，正是焦頭爛額的時候。他心里盤算著要不要以“外國人當(dāng)不好”為由推掉這個差使。但最終他還是應(yīng)允了，因?yàn)樗�知道，在日本，很少有人會無理拒絕公益活動。

　　好在，同時當(dāng)選這一屆自治會會計(jì)的蒲地先生是周偉東的好朋友，兩人不但專業(yè)上有來往，而且兩家的孩子也經(jīng)常一起玩。因此，周偉東首先找到他，并說了自己的擔(dān)憂。

　　“不要著急，不要著急�！逼训叵壬�像卡通片里的一休哥那樣勸自己的中國朋友，“您不必?fù)?dān)心當(dāng)不好會長，因?yàn)槿毡臼恰�鰯文化’�！?

　　鰯是一種魚。在中國叫“鳁”，在西方國家叫“沙丁魚”。

　　整天研究海洋環(huán)流的周偉東當(dāng)然知道，這是一種最抱團(tuán)的魚群，上億條魚動起來就像是一個球體，卻沒有一條“領(lǐng)頭魚”。據(jù)說，在海洋里，沙丁魚最有禮貌，也最守紀(jì)律，當(dāng)它們游到狹窄地帶時，會自覺排成整齊的隊(duì)伍，且遵守規(guī)矩：年長者在下層，年幼者在上層。

　　蒲地先生的意思很明白，在一個成熟的現(xiàn)代社會里，即使沒有頭兒，社區(qū)也照樣能運(yùn)轉(zhuǎn)起來。

　　很多年以后，周偉東回想起當(dāng)時這段對話，深有感觸。在他留學(xué)日本的10年中，印象最深的一點(diǎn)，就是日本人極不關(guān)心政治，每逢選舉，投票率都很低，即使在政府首腦頻頻換屆的時候，公眾也漠不關(guān)心，好像不需要政府首腦似的。尤其是在2000年4月，當(dāng)時日本在任的首相小淵惠三突然中風(fēng)，6周后去世，日本民眾也絲毫沒有顯示出什么異常的情緒。

　　“你們難道不擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)班子不穩(wěn)定嗎？”周偉東也曾這么問過一位日本朋友。

　　“日本是鰯文化�！睂Ψ揭彩沁@樣回答的，“沒有頭兒，其他的魚照樣能轉(zhuǎn)起來�！�

　　每個人都能找到自己的位置

　　不過，在中國人周偉東的固有意識里，總覺得會長大小是個“頭兒”。他擔(dān)心，自己作為領(lǐng)導(dǎo)講話時，口音濃重，會被人笑話。更重要的是，他還沒搞清楚“會長到底要干嘛，又能干嘛”。

　　后來他聽從蒲地先生的建議，找前會長聯(lián)系，拿到了厚厚一摞記事本。這才發(fā)現(xiàn)這些從一屆屆會長手中傳下來的東西完全是一套“會長操作寶典”。

　　有關(guān)會長的責(zé)、權(quán)、利都以記錄某一件具體事務(wù)的形式，明明白白地寫在記事本里。譬如添加割草機(jī)的來龍去脈，可以追溯到六七屆之前的歷史；
譬如對于小區(qū)居民新搬來的和遷走的情況，每年都要“人口普查”；
還有每年收到來自七八十戶居民的自治費(fèi)，每戶每年1000多日元（當(dāng)時接近100元人民幣），是這個自治會唯一的收入。所有賬目不但清楚，而且都留有存根發(fā)票。并且，每一筆支出都在記事本上寫明了原委。

　　甚至具體到幾月份該開什么會，該討論哪些議題，只要按記事本做就行。

　　終于找到了自己定位的周會長，由此召開了第一次委員會議。小區(qū)一共9棟樓，每棟樓選出兩名委員。他注意到，沒有一個人缺席。此后一年中，共開了14次會，次次是全體到會，也沒有一個人遲到。比如有個委員，患有肺癌，一直到住院前也堅(jiān)持到場。等住院后，他的妻子早就聯(lián)系好接替的人選。

　　在這個完全自治的社區(qū)里，每個人都能自覺地找到自己的位置。

　　委員們會主動分擔(dān)自認(rèn)為能夠勝任的工作，沒有推托，也沒有拖延。

　　比如割草機(jī)壞了，這本應(yīng)該由會長去處理，當(dāng)周偉東詢問起“割草機(jī)在哪兒修”的時候，底下有一個委員主動說：“周先生，我去修�！蓖瑫r特別強(qiáng)調(diào)修理鋪正好在自己下班的路上，比較順路。

　　“他擔(dān)心這種自告奮勇會讓我誤解成‘因?yàn)槟闶峭鈬�人，所以不適合干會長’�！痹谌毡敬�得長了，周偉東也能體會到日本人出于尊重對方的良苦用心。

　　會計(jì)也是自治會中一個重要而煩瑣的職務(wù)。雖然蒲地先生是那種愛開玩笑的日本人，但一到對賬的時候，就立刻“切換”到那種“傻認(rèn)真”的狀態(tài)，每筆賬都核對兩遍，叫人不得不特別地認(rèn)真起來。

　　作為一個完全自治的社區(qū)，每家每戶都會被分配到清理垃圾場等工作。那個七八平方米大的垃圾場，共分為3格，各家倒垃圾時早就分類裝袋�！暗�有時難免有野貓抓破垃圾袋，流出些湯湯水水”，于是社區(qū)內(nèi)各家輪值，每天都有不同的人去清掃。

　　“你問干凈到啥程度？”周偉東的妻子吳曉利笑道，每次掃完以后，社區(qū)的孩子們會蜂擁走進(jìn)三面圍墻的垃圾場，扶著矮墻玩獨(dú)輪車。

　　會長這個“頭兒”當(dāng)?shù)脤?shí)在輕松

　　做了幾個月的會長之后，周偉東愈發(fā)覺得在日本這種居民自治方式下，會長這個“頭兒”實(shí)在輕松。

　　首先，在完全自治的社區(qū)里，會長沒有任何行政權(quán)力和決策權(quán)，很多時候只是會議的召集人。通常開會的時候由會長提出動議，然后由委員們進(jìn)行投票。如果會長愿意也可以加入投票，但這個票和委員的票是等效的，根本沒有所謂“一把手”拍板的權(quán)力。

　　此外，會長需要監(jiān)督會費(fèi)的使用情況。很多時候只要按照慣例處理即可，如果出現(xiàn)新的預(yù)算，則必須召開會議通過全體會員的表決。

　　不過，從記事本的記錄來看，身為會長，每年都必須提一條新的動議。按這位中國人的理解，就是“新官上任必須燒三把火”。不同的是，按照慣例，“不燒火不行，燒兩把也不行”。看明白之后，周會長就一直在琢磨：“作為外國人，能提出什么樣的好動議呢？”

　　有一位委員建議他，可以把社區(qū)內(nèi)過于繁茂的櫻花樹修剪一下，以防臺風(fēng)來襲時，傷及房子和行人。

　　這算是周偉東當(dāng)會長期間最大的政績了。有些櫻花樹確實(shí)長得過高，過于靠近房子，但對于這片置身在樹林中的社區(qū)來說，這無疑是巨大的工程。

　　但沒想到，等到告示一出，整個社區(qū)都出動了。100多個勞力，花半天時間就修剪完了。修剪后清掃滿地的樹枝，那是婦女們的工作。老太太們也不閑著，忙前忙后，端茶送水。

　　經(jīng)過這次集體勞動，周偉東才意識到，為什么他們的社區(qū)沒有物業(yè)公司，卻照樣干凈整齊。

　　周偉東還意識到，原來，以往每月一次的小區(qū)大掃除和每年兩次的小區(qū)聚會，自己家總是缺席的。過去幾年中，自己家應(yīng)該包干的草地都是別人主動幫著割的，甚至“都沒有人含蓄地提醒過”。

　　有人說：“這樣好啊，割草的時候，你就可以不用去了。”

　　“可是入鄉(xiāng)隨俗啊，別忘了這里是鰯文化�！敝軅�東說，“文化就是每個人都能自覺遵守，并以此為榮。”

　　他舉例說，比方社區(qū)集體割草那天，家里來了客人。按照中國人的想法，有客人就不去了，鄰居也能理解。在日本卻倒過來，客人一旦發(fā)現(xiàn)外頭有人割草，會自己起身，找個理由說：“我該走了�！�

　　在周偉東看來，這種自覺和認(rèn)真細(xì)致的公民文化還杜絕了腐敗的可能。

　　比如，鑒于會長的記事本記載得如此細(xì)致，想要私吞會員的會費(fèi)，就必須做假賬，這難度非常大。

　　第一，很難逃過會計(jì)的眼睛，蒲地先生是很好的朋友，但他一核對賬目時那種認(rèn)真的眼神，對任何一個要做假賬的會長都會是一種無形的壓力。

　　第二，商店，哪怕私營商店，要他們開假發(fā)票也難。

　　第三，一旦敗露，哪怕是一點(diǎn)小利，這個人就沒有臉面在大集體文化的日本群體中待下去了。

　　周偉東就認(rèn)識一個日本籍臺灣人，因?yàn)樵趯W(xué)校課程安排中占了點(diǎn)小便宜，結(jié)果被大家知道。這個人后來再也沒法在這所大學(xué)評教授了。

　　“唉，這在中國人里行不通啊！”

　　一年的會長任期很快就結(jié)束了。2000年,學(xué)業(yè)有成的周偉東回到了國內(nèi)，在廣州市的東南郊購置了一套100多平方米的房子，一家四口人開始在新的社區(qū)生活。這里跟日本的“松代三丁目”社區(qū)是截然不同的景象。

　　在妻子吳曉利的印象中，剛?cè)胱〉臅r候，“除了蚊子什么都沒有”。由于治安不好，家家都裝了防盜網(wǎng)，“遠(yuǎn)遠(yuǎn)看去就像一間間班房”。

　　更讓人擔(dān)憂的是，仿佛有一種無形的牢籠，讓這些來自五湖四海的鄰居不越雷池一步�！爸袊�當(dāng)下社區(qū)的狀態(tài)，就是雞犬之聲相聞，老死不相往來�！眳菚岳�說。在這里已經(jīng)住了8年，她不知道同一樓層的鄰居姓什么。整個社區(qū)只認(rèn)識一個朋友，還是因?yàn)楹⒆釉谝黄鹕蠈W(xué)才認(rèn)識的。

　　“如果說日本社區(qū)奉行的是鰯文化，那么中國社區(qū)又是哪種魚呢？”有人這么問海洋研究所的周老師。

　　“很難說是哪種魚�！敝軅�東沉吟道，“有時候像是羊群，很溫順、溫和，但必須有個高大的頭羊統(tǒng)領(lǐng)才能團(tuán)結(jié)到一起；
有時候又像林子里的鳥，覓食的時候臨時聚在一起，一旦受到驚嚇，各自飛�！�

　　這些都是周偉東的切身體會。

　　起初他和別的業(yè)主一樣，也覺得沒有成立業(yè)主委員會的必要。在最初的幾年中，這里的物業(yè)公司服務(wù)尚可，衛(wèi)生和安保也算到位。盡管周偉東覺得部分服務(wù)定價有些高，比如換個燈泡要20元，但他也覺得還能接受，最多自己裝就是了。

　　到了2007年夏天，麻煩來了。開發(fā)商賣出了第三期房子，其下屬的物業(yè)公司隨即貼出通知，一期二期的物業(yè)費(fèi)要從每平方米0．8元漲到1．2元。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　后來老業(yè)主們又發(fā)現(xiàn)，原先按照規(guī)劃，三期的房子最高18層，結(jié)果開發(fā)商不知為何獲得了新的審批，要建到23層，而且相比原先的樓距，挪近了許多。這勢必影響到采光和通風(fēng)。更可怕的是，開發(fā)商打算鏟平街心花園所有的噴泉和植被，挖一個大坑，建一個覆蓋全社區(qū)的地下停車場。

　　老業(yè)主們不干了，他們開始維權(quán)。隨著有傳言說，“部分維權(quán)的業(yè)主被打”，這個500多戶人的社區(qū)業(yè)主分成了兩派�！爸鲬�(zhàn)派”打算通過拆工地圍墻的辦法阻止開發(fā)商施工；
“主和派”則開始著手籌備業(yè)主委員會，試圖通過合法的手段維護(hù)業(yè)主權(quán)益。

　　因?yàn)橛性谌毡井?dāng)自治會會長的經(jīng)歷，周偉東被一些籌備組成員拉去做了“顧問”。

　　不過，當(dāng)這位試圖移植日本社區(qū)經(jīng)驗(yàn)的博導(dǎo)剛說了幾個例子，幾位領(lǐng)頭的業(yè)主就打斷他，都說：“唉，這在中國人里行不通啊�！�

　　周偉東不信，他跟著籌備組的成員去敲業(yè)主的門；
他塞傳單請人開會；
他坐在樓下守著，等待回家的業(yè)主簽字�？墒窃诤芏鄻I(yè)主臉上看到的都是“不耐煩”的表情，“好像不是為大家維權(quán)，倒像是來逼債的”。

　　此時，這位曾經(jīng)的自治會會長不由得想：“在日本做件公益的事可真輕松啊�！�

　　最終，主和派因?yàn)闆]有拿到足夠的票數(shù)而沒能建起業(yè)主委員會。倒是主戰(zhàn)派取得了戰(zhàn)果，兩次拆掉了開發(fā)商建起的工地圍墻。

　　這使得周偉東不得不感嘆：“難道在中國維權(quán)只能通過極端的手段？”

　　很快，業(yè)主委員會籌備小組不再開會，“顧問”周偉東也隨之退出�！拔乙补懿涣恕！彼�苦笑著說，“說到底，我也是那只林中鳥啊�！�

　　最后，一位退休的老太太成了籌備組的“看守內(nèi)閣”�！耙晃恢皇切�學(xué)畢業(yè)的老太太�！辈�導(dǎo)周偉東強(qiáng)調(diào)說。

　　不光是文化差異

　　溫秋華住在周偉東的樓上，他是業(yè)主委員會籌備小組的11名成員之一，時常和周偉東聚在一起比較中日社區(qū)間的差異�！拔矣X得周老師強(qiáng)調(diào)的文化差異的確存在，但卻不是業(yè)主委員會夭折的唯一原因�！彼�說。

　　作為籌備組成員，他掌握了一些周偉東并不清楚的信息：

　　一、有公益心的中國人不是沒有。早在2004年，社區(qū)里3位熱心的老人就試圖建立業(yè)主委員會，這個由老教師、老工人、老導(dǎo)游組成的團(tuán)隊(duì)首先找到街道辦事處提出籌建申請，結(jié)果街道答復(fù)，需要50％以上的業(yè)主拿出房產(chǎn)證原件。這是不可能完成的任務(wù)，老人們的嘗試就此作罷。

　　二、隨著8名年輕業(yè)主的加入，2007年,籌備小組成員增加到11人。他們再次找到街道辦事處，得到同樣的答復(fù)。有律師到房管局咨詢得知，不知是街道辦事處理解錯誤還是別的什么原因，并不需要達(dá)到那樣的苛刻條件，只要提供復(fù)印件即可。由此，籌備組很快完成了相關(guān)要求。

　　三、如果不是街道辦事處只給業(yè)主兩天的投票時間，業(yè)委會成員完全能夠獲得足夠的票數(shù)，因?yàn)楫?dāng)時只差30多票。

　　四、街道辦事處的辦公室是由開發(fā)商提供的。

　　溫秋華有時候也問周偉東：“您別老說文化和國民性，我就想知道日本的基層政府和自治會是什么樣的關(guān)系？”

　　據(jù)悉，事實(shí)上早期日本小區(qū)自治會的作用主要是為住戶爭取各種權(quán)利。那時，自治會需要做的多是與政府談判之類的工作。例如為居民解決子女入托、入學(xué)等問題。但是，隨著政府行政職能的細(xì)化和行政服務(wù)質(zhì)量的提高，政府已經(jīng)能夠在自治會“爭吵”之前盡量解決新入住居民的各種問題。這樣，自治會的職能也開始退回到原有的“自治”領(lǐng)域，開始發(fā)揮其特有的功能，如防衛(wèi)、保潔、親和、陳情等。在這里，自治會主要表現(xiàn)出來的是一種服務(wù)功能，一種在政府的行政服務(wù)之外的獨(dú)立服務(wù)體系。這就形成了一種政府與自治會同時從不同的角度為居民服務(wù)的格局，而居民成了受益最大的主體。

　　無論是周偉東還是溫秋華，他們在這一輪的嘗試中都無奈地發(fā)現(xiàn)，不要說跟自治會相比，就連成立業(yè)委會都很困難。

　　廣州因?yàn)榕�鄰香港而成為中國�?nèi)地最早萌生業(yè)委會的城市，但有數(shù)據(jù)稱，直到今天，廣州城數(shù)千個樓盤中，能成立業(yè)委會的也不超過10％。

　　“我承認(rèn)中國人的文化有點(diǎn)散�！睖厍锶A說，“正因?yàn)槿绱�，業(yè)主維權(quán)和成立業(yè)委會才更需要來自政府部門的支持和推動不是？”

　　“我自己首先要反思”

　　周偉東所在社區(qū)發(fā)生在2007年夏天的維權(quán)故事，如今早已塵埃落定，卻不失為當(dāng)下中國社區(qū)環(huán)境的縮影。最終開發(fā)商做出了部分讓步。一是地下停車場面積縮小到3期樓盤范圍以內(nèi)，二是物業(yè)費(fèi)只漲到每平米一塊錢。

　　只是誰也弄不清這究竟是武力拆墻的成果，還是業(yè)主們試圖成立業(yè)委會的震懾作用。

　　在周偉東看來，最大的遺憾是沒有趁著那個人人自危的時機(jī)成立業(yè)委會，“如今再想搞就更難了”。

　　據(jù)了解，盡管后來新建的地下停車場縮小了面積，但是一期二期的部分住宅樓還是出現(xiàn)了不同程度的地陷。直到今天，你仍能看見某些單元門口裝飾用的水泥柱歪歪斜斜。

　　“那時候真是人心惶惶啊。”周偉東說。有人甚至打算趕緊賣掉房子搬走，但同時又不愿意求助新聞媒體，“因?yàn)榕嘛L(fēng)聲傳出去，問題沒解決，房子賣不掉了”。

　　“還是那個只想著自己的老毛病。”實(shí)際上，周偉東在網(wǎng)上貼出那些十多年前舊事的目的，也是想引發(fā)國人的思考，在維護(hù)自身利益的同時，是不是也能兼顧到他人以及大家共同的利益。

　　“我自己首先要反思�！敝軅�東說。在籌備業(yè)委會的過程中，他自己也并沒有真的為公益盡最大的力量，因?yàn)閷ψ约簛碚f，每平方米1．2元的物業(yè)費(fèi)并沒有像給下崗的鄰居那樣造成難以負(fù)擔(dān)的沉重。另外，知識分子的“清高”，又讓他在某些事情上懶得管。包括對那位老太太的態(tài)度，“我常說她小學(xué)畢業(yè)，好像她學(xué)問不高，但我自己卻沒有她那種非凡的勇氣�！�

　　如今，每次見到那位有著公益思想的老太太，周偉東不由得會想起在日本他居住的社區(qū)邊，常看到水田里的螢火蟲�！耙恢晃灮鹣x并不起眼，但一群螢火蟲卻有漫天的綺麗光彩�！�

　　這位曾經(jīng)的日本小區(qū)自治會會長有時也會趴在自己廣州家里的陽臺上，想象著，“要是螢火蟲再多一點(diǎn)，該多好�！�

　　來源：中國青年報 冰點(diǎn)特稿第723期

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