國府行政院的“僑務(wù)委員會”（簡稱僑委會）的委員長吳英毅，在三月十七日寫的“為政府僑務(wù)機關(guān)變革致全體僑胞公開信”；
我讀到以后很感觸。寫了“傷心淚盡話華僑”一文，刊在四月十七日我的博客上，引來逾三萬讀者的數(shù)百的響應(yīng)。在首段就指出落臺的阿扁政府，在任時“罔顧憲法僑民參政權(quán)，行政會議通過裁撤‘僑委會’，到政黨第二次輪替，至今尚未對這個決議宣布違憲而撤銷。……的確令僑社憂慮和失望。”為什么憂慮和失望？因為在吳英毅的公開信上，對“僑委會”的合并案，雖未正式通過，似已勢在必行，否則何須向“全體僑胞”解釋“僑務(wù)機關(guān)變革”？“誠懇的說明政府的用心，爭取僑胞的認同與支持，以避免衍生不必要的誤會”？

　　一、如泣如訴的凄婉陳述

　　吳的公開信清楚的說：“基本上‘政府組織再造’這項工程，經(jīng)過各有關(guān)部會多年的協(xié)調(diào)溝通，已接近完成的階段�！保ɡㄌ栁淖志�引自吳函，下同）

　　這不是很清楚馬政府是接續(xù)著多年前的民進黨政府通過的“政府組織再造”工程么？前個以臺獨為目的的政府，當然要裁撤（或假名合并）以華僑為施政對象的“僑委會”，為什么反對臺獨大多數(shù)選民選出的馬英九政府，還接續(xù)臺獨的政策？馬不知道嗎？

　　“根據(jù)‘行政組織改造推動小組’的規(guī)劃，未來的‘外交及僑務(wù)部’是由現(xiàn)在的外交與僑務(wù)委員會融合而成，所有的工作人員都必須接受外交、僑務(wù)、文化與經(jīng)貿(mào)的專業(yè)訓練，以便日后在我國一百多所駐外館處均有能力辦理外交與僑務(wù)的工作，使服務(wù)僑胞的據(jù)點與人力大幅度增加，搭配預(yù)定倍增至每年約新臺幣二十億的經(jīng)費預(yù)算，僑胞受到服務(wù)的質(zhì)與量也會相對得到提升。其次是大家共同關(guān)心的僑教方面，新的機關(guān)特別增設(shè)‘僑教司’。除繼續(xù)現(xiàn)有的僑教業(yè)務(wù)以外，還計劃增設(shè)文教服務(wù)中心并且加強其設(shè)施，使能兼具‘臺灣書院’推展優(yōu)質(zhì)華語文教育的功能，有效提高我國能見度與國際參與性�！�

　　不管什么說詞，無法掩飾“僑委會”只成為外交部下的一個“司”單位。換言之，在一個部會級的體制中正式清除，降級成部會中一個附屬單位。我不得不懷疑外交部沒有什么外交可辦，而以這種歪理合并“僑委會”。

　　“至于眾所關(guān)切的僑民與國家事務(wù)管道問題，新機關(guān)將設(shè)置‘僑務(wù)發(fā)展委員會’。尊重呈請總統(tǒng)聘任僑務(wù)委員的傳統(tǒng)，也將保留其它僑務(wù)榮譽職人員的延聘機制，委員會的主席由總統(tǒng)特任的新機關(guān)副部長兼任，依法定期每年舉行僑務(wù)會議反映僑民意見，平時配合僑務(wù)需要經(jīng)常走訪全球僑社。其它如華僑通訊社、臺灣宏觀電視、中華函授學校等附屬事項，也都規(guī)劃有配套措施，朝‘機關(guān)要精簡，服務(wù)不打折’的目標努力。凡此種種規(guī)劃設(shè)計，就僑社的角度而言，將使現(xiàn)在僑委會局限于協(xié)調(diào)聯(lián)系的角色，轉(zhuǎn)變?yōu)楦�具決策執(zhí)行的地位，施政效率將更見改善�！�

　　也不管什么飾詞，僑務(wù)委員長成為合并后的部會次長。如精簡能不打折，大家精簡好了，何必一定裁并“僑委會”？“僑委會”本來就是僑務(wù)決策機關(guān)，怎會是局限于協(xié)調(diào)聯(lián)系的角色。如果過去是這樣，怎會降級后反而是決策執(zhí)行地位？還不是“邏輯的謬誤”嗎？

　　“從以上的說明中，大家可以看出‘行政院組織再造’提升政府行政效能為大勢所趨。雖然勢在必行，但尚未到達實際執(zhí)行的階段，仍有更求完善的討論空間�！靶姓�院的組織再造大抵定案，惟僑務(wù)與外交的整并，仍在深入思考中�！�

　　可知裁并是“勢在必行行”，只還有討論如何完善執(zhí)行空間；
如何整并而已。

　　二、吳英毅自我犧牲的屈委

　　“在處理僑務(wù)工作方式上有所配合調(diào)整，我們?yōu)閮S民服務(wù)的本質(zhì)與熱忱是絕對不變的。推動一項改革，爭議在所難免，但是為了僑務(wù)的永續(xù)發(fā)展，為了國家的整體利益，讓我們同心協(xié)力攜手合作，一起支持政府為僑務(wù)工作打造一個嶄新的機制。”

　　吳英毅是“為了國家的整體利益”來“支持政府……一個嶄新的機制�！彼�的犧牲打的精神已很清楚，也可知他的孤立無援�！氨救苏\摯的歡迎各位盡快提供由建設(shè)性又具可行的意見，讓新制度更臻周全，本人當以職務(wù)之便，保證立即將僑心僑情向主管單位與層峰反映，期能及時修正或改進做法，避免日后再有遺憾�！�

　　憲法體制中，在李登輝主政的年代，二會：“蒙藏委員會”、“僑務(wù)委員會”在臺獨的邪說邪念之下，已成弱勢的部會。在毀憲中倡導(dǎo)“中華民國主權(quán)及于臺澎金馬”這種自我矮化中，“蒙藏委員會”首先被裁撤了。我在立法委員任期的時候，在立法院審核預(yù)算中，大聲疾呼：“僑委會的預(yù)算不如臺北市一個警察分局�！焙髞砦遗神v港澳主管僑務(wù)；
“大陸委員會”就不斷放風將“華僑旅運社”合并到“中華旅運社”。我向當時僑務(wù)委員長章孝嚴說：“華僑旅運社”在香港設(shè)置比“中華旅運社”的歷史早得多，“九七”還未到便裁撤，便把港澳同胞納入“大陸委員會”管轄，是不公平的。只要你代表的僑委會不同意，我可以扛下來。章委員長說：“我當然也不愿意，不同意。”有了這個答復(fù)，我每次回臺出席陸委會主持的“港澳小組匯報”，我都力抗主委黃昆輝提出合并“華僑旅運社”的說詞，有一次我惹火了他，他面紅耳赤失控大聲的說：“你以為我想合并嗎？”我寸步不讓頂一句：“那就何必再提？”在官場的體制上，和上級頂撞是自毀前途的，我豈有不知后果？而且和他還有一些交誼，但是與非的選擇，在良知上無法回避。我們記得一句：“吾愛吾師，吾尤愛真理�！敝豢尚行闹�所安了。以后我調(diào)職回國，事無可為也就辭職不干了，華僑旅運社也就合并了。歷史證明，黃昆輝成為李登輝執(zhí)掌“臺聯(lián)”的主席，我們早已割席了。

　　吳英毅的孤立與委屈，我是可以理解的。主管單位是行政院，層峰就是馬英九了。如果行政院團隊對裁撤“僑委會”與前朝多年“政府組織再造”工程有不同的意見，何須接續(xù)這項不利華僑的僑務(wù)政策？在行政會議否決便輕而易舉了。因此，除非馬英九總統(tǒng)乾坤獨斷，否則，裁撤“僑委會”如箭在弦了。

　　三、為加東各界致馬總統(tǒng)的呈文

　　加拿大東部重要華僑社團都接到吳英毅的公開信；
臺灣的“僑聯(lián)”、“僑社”都表達了反對裁撤的理由；
也來函加東僑社，希望向當局表達意見。加東人士于是在多倫多召集各界代表會商討。我也應(yīng)邀出席，會中談到已發(fā)表的反對裁撤“僑委會”的理由，都沒有搔到癢處，只泛言華僑的重要性是無法改變裁撤的命運,我稍作申述，但會議仍一致要求我寫這個直接致馬總統(tǒng)的呈文，并領(lǐng)銜由大家聯(lián)署發(fā)出：

　　受文者：馬總統(tǒng)英九

　　副本抄送：劉行政院院長兆玄

　　 王立法院院長金平

　　主旨：
反對違憲撤并僑務(wù)委員會

　　說明：海外僑社多數(shù)已堅決反對裁并僑委會，所申訴之理由不贅，茲從中華民國憲法之立憲精神與規(guī)定；
以及裁并之后果，扼述要點如下：

　　一、中華民國之創(chuàng)建，海外華僑貢獻至大；
因此中華民國憲法明定中央民意代表有由海外華僑選舉之產(chǎn)生。后以中央政府播遷臺灣改為遴選。仍遵守憲法華僑有參政權(quán)之立憲精神；
其后修憲取消國民代表大會，修改監(jiān)察院組織法，和僑選立法委員并入不分區(qū)依政黨比例產(chǎn)生，實際上已違反華僑參政之立憲精神。

　　二、憲法八部二會，其中僑務(wù)委員會，以華僑對國家貢獻卓著，除非自行申請脫離國籍，否則仍以僑民視之；
并設(shè)僑務(wù)委員會管理和服務(wù)。

　　三、憲法規(guī)定之蒙藏委員會，已于過去修改中華民國主權(quán)限于臺澎金馬而撤銷，實在已違反憲法第四條之規(guī)定。如果又裁并僑務(wù)委員會，實際上已完全自我矮化為地方政權(quán)。故僑委會之存在，有宣示中華民國之中央政府不是地方政府之意義。

　　四、若僑務(wù)委員會與外交部合并，無論任何巧立名目或經(jīng)費較充裕等美言，均無法掩飾僑務(wù)首長降級為政次之實際職位，僑委會亦淪為外交部轄下之實際附庸單位，違反立憲精神與體制。

　　五、民進黨以臺灣獨立為黨綱，其排斥華僑，反對華僑參政，其提出裁并僑委會乃理所必至。然政黨今已再輪替；
國民黨政府豈可因循鄉(xiāng)愿，不予修正，且為此違憲精神與體制之續(xù)，若不矯正，可斷言將失盡僑民向心。

　　六、今僑務(wù)以僑教和聯(lián)絡(luò)為核心，一切活動，可視為文化、傳統(tǒng)聯(lián)誼。例如慶祝雙十，可視作文化活動。若并合外交部則有政治內(nèi)涵。且僑民多歸化僑居地，祖國與僑社聯(lián)系亦可視作傳統(tǒng)文化活動，外交部顯然不宜，以上扼要陳呈，至希

　　睿鑒

　　呈文者：加東僑團聯(lián)署人名冊從略

　　四、后話

　　呈文以郵電四月一日急發(fā)，一周以后，臺北報紙已發(fā)布保留“僑委會”，過了三幾天，吳英毅郵電同樣知會并致謝。從裁撤到急剎掣的保留。也不必問起成因，更不必“貪天之功以為己力”其結(jié)果符合愿望就夠了，也證明馬英九是個護憲重法的人。

　　我曾經(jīng)一度有拒絕寫這個呈文的念頭�！安辉谄湮�，不謀其政”；
古有名訓。公開呈文究竟對馬政府整體都不光彩；
但會議通過了還要我領(lǐng)銜，不公開也是公開了。為僑界做一些事和過去對”僑委會“效力的情誼，對個人一些不利得影響又算得什么呢？何況是維護憲法抗拒臺獨？

　　我對臺灣的發(fā)展心有憂慮，但對其司法獨立卻有信心。公開了吳英毅的書函，不會有泄露國家機密的陰影或恐懼；
公開了呈文，馬英九最多心里嘀咕：你為什么不直接向我建議呢？如果他明白關(guān)鍵所在又使他易于有所本而能依法處理，總會會心見恕。他決不會說我“指三道四“或者”胡說八道“。

　　這也許是兩岸的“鴻溝“吧！是觀念而不是臺灣海峽。

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