最近，中日之間達(dá)成了東�！皵R置爭議，共同開發(fā)”的協(xié)議�！皵R置爭議”，是達(dá)成這個協(xié)議的前提，而“共同開發(fā)”是協(xié)議的目的。對這個協(xié)議，我的基本態(tài)度是贊同的。在目前中日間東海劃界和釣魚島的主權(quán)爭議長期懸而未決，而又在短期內(nèi)難以解決的情況下，也許這是個最好的解決辦法。

　　但是，我認(rèn)為，達(dá)成了協(xié)議，并不是就可以萬事大吉，高枕無憂。在“擱置爭議”這四個字背后，還隱藏著嚴(yán)重的危機(jī)。特別是釣魚島的主權(quán)問題上，日本方面并沒有真正做到“擱置爭議”，仍然在頻頻作出各種動作，必須引起我們，特別是中國當(dāng)局的嚴(yán)重注意。

　　 一．釣魚島主權(quán)爭端的由來

　　中日間釣魚島主權(quán)問題的爭議，與東海劃界問題的爭議是緊密聯(lián)系在一起的。

　　釣魚島,全稱“釣魚臺群島”，日本稱為“尖閣列島”。由釣魚島、黃尾島、赤尾島、南小島、北小島、大南小島、大北小島和飛瀨島等島嶼組成，總面積約7平方公里。位于北緯25度至北緯26度，東經(jīng)121度30分至東經(jīng)126度四線之間，距臺灣基隆102海里，距日本那霸230海里。釣魚島海域為新三紀(jì)沉積盆地，海底石油儲量據(jù)1982年估計，在737億～1574億桶之間，占目前全世界總探明儲量的近5－10%。

　　從地理上看，釣魚島與中國臺灣省屬于同一地質(zhì)構(gòu)造，和中國臺灣、澎湖、舟山群島同在一個大陸架的自然延伸面上，而與日本轄下的琉球群島相隔著2000公尺深的海溝。按照國際公認(rèn)的《大陸架公約》：“同在一個大陸架上之島嶼歸該國所有”的原則，我國對全部東海大陸架享有主權(quán)，自然也對坐落在大陸架上的釣魚島等島嶼享有領(lǐng)土主權(quán)。

　　 釣魚島位置圖標(biāo)

　　在古老的歷史上，中國關(guān)于釣魚島的最早記載可追溯到千年前的隋朝。到后來的明、清兩朝，種種歷史資料都明確地表明了中國對釣魚島的所有權(quán)。1873年日本出兵侵占我屬國琉球，并入日本改為“沖繩縣”，琉球從此被日本掠奪。但其間釣魚島始終歸大清國的臺灣管轄。光緒19年(1893)10月，慈禧太后還把釣魚島列嶼賞賜給清廷內(nèi)務(wù)官盛宣懷，供其采藥之用。在19世紀(jì)末爆發(fā)中日甲午戰(zhàn)爭前，日本沒有對中國擁有對釣魚島列島的主權(quán)提出過異議。后來日本在中日甲午戰(zhàn)爭后，通過強(qiáng)迫清朝政府簽訂《馬關(guān)條約》而攫取了臺灣及附屬各島嶼。1945年日本向中、美、英、法等盟國投降，聲明無條件地廢除中日兩國之間簽訂的一切不平等條約，臺灣和它所屬各個群島包括釣魚島，本應(yīng)全部回歸中國。但是，美國主導(dǎo)的盟國出于戰(zhàn)略考慮，卻把臺灣的附屬島嶼釣魚島與沖繩群島等一起，交給了美國托管。

　　到了上個世紀(jì)60年代末，聯(lián)合國一委員會宣布該島附近可能蘊(yùn)藏著大量的石油和天然氣。得此消息，日方立即單方面采取行動，先是由多家石油公司前往勘探，接著又將巡防船開去，擅自將島上原有的標(biāo)明這些島嶼屬于中國的標(biāo)記毀掉，換上了標(biāo)明這些島嶼屬于日本沖繩縣的界碑，并給釣魚島列島的8個島嶼規(guī)定了日本名字。

　　1971年，美日兩國在簽訂歸還沖繩協(xié)定時私相授受，把釣魚島等島嶼劃入歸還區(qū)域。日本依據(jù)這個明目張膽違反國際條約的所謂“協(xié)議”，于次年“接管”了釣魚島。中國政府立即發(fā)表聲明，堅決反對“日美勾結(jié)”將中國領(lǐng)土釣魚島列入“歸還區(qū)域”，指出這是完全非法的。

　　1972年中日兩國在恢復(fù)邦交的談判中，雙方從中日友好的大局出發(fā)，同意將釣魚島列島歸屬問題掛起并留待以后條件成熟時解決。

　　二、“擱置爭議”應(yīng)該由雙方共同遵守

　　上述回顧可以看出，釣魚島位于中國東海大陸架的邊緣，它的歸屬對于確定其周邊海域作為專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的歸屬有決定性意義；
在歷史上，它的歸屬，是無爭議的；
出于爭奪資源的目的，日本方才變本加厲，挑起爭議；
1972年中日建交談判確定“擱置”釣魚島主權(quán)爭議，是從大局出發(fā)的一種無奈做法，如果雙方都能認(rèn)可并遵守這一共識，也未償不是現(xiàn)階段解決問題的一個辦法。

　　但是，日本方面并沒有完全遵守中日間“擱置”釣魚島主權(quán)爭議的共識，請看以下事實：

　　1978年，就在中日談判簽署中日和平友好條約時，日本一些敵視中國的國會議員提出要中國承認(rèn)日本對釣魚島列島擁有主權(quán)。日本政府并沒有遵守雙方達(dá)成“擱置爭議”的共識，反而順應(yīng)右派要求，出動巡邏艇和飛機(jī)對我在釣魚島列島海域作業(yè)的漁民進(jìn)行監(jiān)視。翌年5月，日本政府用巡視船將人員和器材運(yùn)到釣魚島，并在那里修建了直升機(jī)場，還向那里派出調(diào)查團(tuán)和測量船。

　　進(jìn)入90年代以后，隨著世界局勢和國家間力量對比發(fā)生變化，日本再次將手伸向釣魚島。1990年10月，日本的一些右翼分子經(jīng)政府允許，在釣魚島列島的一個島嶼上修建了燈塔。日方還出動12艘船只和兩架直升機(jī)阻擾臺灣漁船接近釣魚島列島。1996年7月14日，日本右翼分子在釣魚島列島的北小島設(shè)置了燈塔，企圖使燈塔列于海圖以便讓國際社會承認(rèn)釣魚島是日本領(lǐng)土。8月18日，日本右翼分子又在釣魚島上豎起繪有“太陽旗”和紀(jì)念死者字樣的木牌。值得注意的是，日本右翼分子在釣魚島上進(jìn)行的這些活動都得到了日本政府的縱容和支持，而且政府要人與此相配合，稱釣魚島就是日本領(lǐng)土，并要日本海上保安廳隨時準(zhǔn)備用武力排除“干擾”。

　　此后，由日本方面在釣魚島挑起的爭端連續(xù)不斷。日本方面派出的軍艦、飛機(jī)在釣魚島海域長期巡邏，干擾、破壞、甚至撞沉中國大陸、臺灣漁船的事件時有發(fā)生。近年來更是變本加厲。去年7月18日，日本7位議員乘軍方偵察機(jī)“巡視”釣魚島及我東海油氣田達(dá)3個多小時之久；
今年6月10日，臺灣漁船在釣魚島海域被日艦撞沉，引起了臺灣和大陸官方的強(qiáng)烈反彈；
今年，就在前幾天的6月30日，日本眾議院決算行政監(jiān)視委員會委員長枝野幸男率領(lǐng)該委員會多名成員搭乘日本海上保安廳飛機(jī)“視察”釣魚島上空，日本外務(wù)省官員卻說，這是“議員的個人行為，和日本政府無關(guān)”云云。

　　　　　　　　　 日本單方面劃出的其東海專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)圖，將釣魚島劃入其領(lǐng)土范圍

　　以上事實表明，日本方面并沒有真正遵守“擱置爭議”的共識，而是在不斷地通過“蠶食”方式，挑戰(zhàn)中方底線，企圖造成日方實際控制釣魚島的既成事實。而中國方面，對于日本方面這種蠶食，卻不可思議地奉行了一種綏靖主義政策，或曰“鴕鳥政策”。每次當(dāng)日方作出小動作時，中方總是由外交部發(fā)言人憤慨地“抗議”一下，此后便無下文。今年以來發(fā)生的幾次釣魚島摩擦，莫不是如此。這哪里是“擱置”爭議，事實上分明是在回避爭議！

　　昨天看到“聯(lián)合早報”網(wǎng)發(fā)表的一篇文章說，“如果中國擱置或回避主權(quán)爭議，對方卻不擱置，而是步步為營，不斷深化主權(quán)控制，時間久了，按照國際法通行的“實際控制有效”的原則，中國將失去對釣魚島主權(quán)的法理權(quán)利�！薄爸袊�的擱置換取不了對方的善意，日本這樣的國家尤其信奉現(xiàn)實主義。從現(xiàn)實主義邏輯出發(fā)，日本并不認(rèn)為中國擱置主權(quán)爭議是出于解決爭端的真誠愿望，而是因為中國目前的力量不夠，沒有收復(fù)爭議國土的能力；
日本認(rèn)為，如果將來中國國力上升到那一步，必然要通過武力或以武力為后盾，強(qiáng)行改變現(xiàn)狀，奪回爭議領(lǐng)土，對此日本必須未雨綢繆。事實充分證明了這一點，中國一廂情愿地擱置主權(quán)爭議，反而促使日本不動聲色加快實施主權(quán)化措施。”我完全同意這種看法。中國單方面“擱置爭議”，在釣魚島主權(quán)問題上采取綏靖主義政策，是極大的失策，它將會給中國將來在條件允許的情況下收復(fù)釣魚島增加極大的困難。

　　三、“擱置爭議”也要針鋒相對

　　毛澤東和鄧小平曾經(jīng)一再教導(dǎo)中國共產(chǎn)黨人，要善于“用革命的兩手對付反革命的兩手”，“不能一手軟一手硬，而是兩手都要硬”。這種斗爭藝術(shù)毛、鄧都運(yùn)用自如，爐火純青�，F(xiàn)在，不知道為什么日本方面學(xué)會了中國的“兩手論”的精髓，在釣魚島主權(quán)問題上大耍兩面手法，而毛、鄧的徒子徒孫們，卻沒有學(xué)會運(yùn)用這兩手？真的讓人看不懂。

　　應(yīng)該說，在現(xiàn)階段，在東海劃界和釣魚島主權(quán)問題上，“擱置爭議”是可以理解的，如果雙方都能遵守，確實不失為解決問題的一種辦法。但是，如果日本方面陽奉陰違，在耍兩面派，那中國也不能以軟弱示人，而是應(yīng)該“以革命的兩手對付反革命的兩手”，針鋒相對，絕不能妥協(xié)退讓。針鋒相對的方式，可以考慮有以下幾種：

　　1．抓住時機(jī)，以更加強(qiáng)烈的措辭，對日方的行為予以揭露和譴責(zé)，不能不痛不癢。一方面，公布并且和日本政府共同認(rèn)真履行共同開發(fā)東海油田的協(xié)議，以對日本人民表示中國“擱置爭議”的友好態(tài)度。但在另外一方面，要對日方挑戰(zhàn)中國底線的行為予以毫不客氣的揭露和回?fù)�，表示中國政府和人民在維護(hù)主權(quán)問題上的堅決；

　　2．在臺海兩岸氣氛緩和的大背景下，與臺灣方面商討共同捍衛(wèi)釣魚島主權(quán)的方式和辦法，協(xié)調(diào)行動。目前，臺灣當(dāng)局一方面試圖緩和與日本方面因撞船事件造成的緊張形勢，另一方面又在強(qiáng)大的民意壓力下，不得不表示了捍衛(wèi)釣魚島主權(quán)的決心。這是一個十分有利的時機(jī)，不應(yīng)該錯過；

　　3．派出軍艦戰(zhàn)機(jī)進(jìn)入海域巡邏，為本國漁民、包括臺灣漁民提供護(hù)航，以強(qiáng)硬姿態(tài)宣示主權(quán)�！斑@樣做并不會導(dǎo)致戰(zhàn)爭。因為國際社會都知道釣魚島屬于爭議領(lǐng)土，既然日本可以進(jìn)入，中國自然也有權(quán)利進(jìn)入。如果日本動用軍事力量驅(qū)逐中國船只，中國可以同樣以對，將日本船只悉數(shù)驅(qū)逐出去。日本難道因此敢冒天下之大不韙，向中國這樣一個擁有核力量的、聯(lián)合國安理會常任理事國軍艦開火嗎？可以肯定的講，這種現(xiàn)實可能性是極小的。一個非常典型的例子是：2000年7月18日，中國某科學(xué)考察船進(jìn)入了釣魚島海域，遭到日本海上保安廳軍艦攔截，中國科考船馬上急電國內(nèi)請求支持，中國某沿�；�地即刻出動數(shù)架飛豹級戰(zhàn)斗轟炸機(jī)飛臨釣魚島上空，日艦被迫退出�！�

　　4．充分支持和發(fā)揮民間保釣組織和非政府人士的作用，由他們出面，經(jīng)常性地到釣魚島及附近海域宣示主權(quán)。日本當(dāng)局蠶食我釣魚島主權(quán)的一個重要策略，就是由所謂議員、民間人士們出面唱紅臉，經(jīng)常性地由海上自衛(wèi)隊支持他們到釣魚島及其附近海域活動；
而當(dāng)事件發(fā)生之后，再由政府出面唱白臉，指出事情的“民間自發(fā)性”和“非政府性質(zhì)”，洗刷政府責(zé)任。我們也完全可以針鋒相對，照此辦理，由各級人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人士、保釣組織和人士經(jīng)常出面來宣示主權(quán)，以堵住日本的嘴。

　　5．在時機(jī)成熟條件下，在釣魚島上建立相應(yīng)永久性標(biāo)志物，以表示中國對釣魚島的主權(quán)。至少應(yīng)該做到與日本方面交涉，要求其遵守中日建交協(xié)議中“擱置爭議”的共識，拆除其在島上單方面建設(shè)的有關(guān)標(biāo)志物。既然是“擱置爭議”，日本方面應(yīng)該而且必須這樣做，以示公平和日方的誠意。

　　釣魚島主權(quán)問題，是中日東海劃界的關(guān)鍵性問題，關(guān)系到中國的主權(quán)和東海億萬噸油氣資源的歸屬。任何人都沒有權(quán)力忽視這個問題。中國政府應(yīng)該以實際行動表明，他是一個對中華民族，對子孫萬代負(fù)責(zé)任的政府。如果在這個問題上造成閃失，那將是中華民族的千古罪人。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　寫于2008-7-2凌晨　

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