十七大政治報告提出“牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題”，許多學(xué)者指出：這個觀點是“貫穿于對臺工作論述的主線”；
是“處理兩岸關(guān)系的戰(zhàn)略構(gòu)想”；
“未來對臺工作將以和平發(fā)展為綱”；
“以兩岸關(guān)系和平發(fā)展為指導(dǎo)思想”；
“和平是基調(diào)”；
“和平發(fā)展的新思維貫穿在兩岸關(guān)系的論述之中”。這個論述也引起國際社會的普遍關(guān)注。

　　對于十七大有關(guān)對臺工作的論述，許多學(xué)者已經(jīng)做了解讀。本文試圖以“和平發(fā)展”為出發(fā)點，引申開來，對一些相關(guān)問題做進(jìn)一步的闡述。

　　一、和平發(fā)展與和平統(tǒng)一

　　和平發(fā)展是兩岸關(guān)系的主題，和平統(tǒng)一是歷史的必然。和平發(fā)展與和平統(tǒng)一的關(guān)系是：和平發(fā)展在前，和平統(tǒng)一在后。在和平統(tǒng)一之前，主要任務(wù)是推動與維護(hù)兩岸關(guān)系的和平發(fā)展，在客觀條件具備的時候才能水到渠成。和平發(fā)展是通向與實現(xiàn)和平統(tǒng)一的必經(jīng)之路與最佳途徑。和平統(tǒng)一需要條件，這個條件需要通過兩岸關(guān)系的和平發(fā)展由兩岸同胞共同來創(chuàng)造。

　　早日實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一是兩岸同胞的共同心愿，也是美好的理想，但它不是可以一蹴而就的。鄧小平早就說過：“解決臺灣問題要花時間，太急了不行”。二十世紀(jì)九十年代大家也得出如下共識：“臺灣問題的解決是一個長期、復(fù)雜、艱苦的過程”，這些論斷至今仍然是正確的。

　　二、和平發(fā)展與遏制“臺獨”

　　既要開創(chuàng)兩岸和平發(fā)展的新局面，就要遏制“臺獨”分裂活動，因為“臺獨”分裂活動嚴(yán)重危害兩岸關(guān)系的和平發(fā)展。打擊“臺獨”分裂活動是開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面的關(guān)鍵之一。

　　遏制“臺獨”貫穿在和平發(fā)展的全過程中。在實現(xiàn)和平統(tǒng)一之前，“臺獨”分裂活動，特別是通過法律手段分裂祖國的活動，必將始終存在。反對和遏制“臺獨”是當(dāng)前對臺工作的首要任務(wù)。因此，在強(qiáng)調(diào)和平發(fā)展的同時，反對“臺獨”活動決不妥協(xié)。有的學(xué)者指出：和平是基調(diào)，反獨是底線。這是一個簡明的表述。

　　怎樣才能有效地遏制“臺獨”？過去曾經(jīng)使用“大批判”和“武力威懾”的辦法，臺灣有人稱之為“文攻武嚇”；
也有人主張“以武力反獨，以和平促統(tǒng)”，看來都不是最佳的辦法。通過法律手段、軍事手段，通過國際活動，也有助于遏制“臺獨”活動�，F(xiàn)在看來，通過推動兩岸關(guān)系的和平發(fā)展，促進(jìn)兩岸人員的交往和各項交流的開展，增進(jìn)理解，增進(jìn)共識，增進(jìn)互信，真正使兩岸同胞形成血脈相連的命運(yùn)共同體，讓臺灣同胞深切地體會到兩岸“合則兩利，分則兩害”以及“臺獨”分裂的嚴(yán)重危害，從而由兩岸同胞共同起來反對和遏制“臺獨”，這才是削弱“臺獨”思潮的影響、打擊“臺獨”勢力、遏制“臺獨”分裂活動最有效的途徑。

　　三、和平發(fā)展與以人為本

　　十七大強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，在兩岸關(guān)系上也同樣得到體現(xiàn)。報告中提出要理解、信賴、關(guān)心臺灣同胞，強(qiáng)調(diào)寄希望于臺灣人民，凡是對臺灣同胞有利的事就要努力做好，提出中國是兩岸同胞共同的家園，兩岸同胞是血脈相連的命運(yùn)共同體，涉及中國主權(quán)領(lǐng)土的事務(wù)必須由全體中國人民共同決定。這是把臺灣人民看成自己的手足兄弟，看成和平統(tǒng)一大業(yè)的參與者與合作者，看成發(fā)展兩岸關(guān)系和遏制“臺獨”的重要力量，這里洋溢著濃烈深厚的同胞情誼。

　　除了極少數(shù)頑固的“臺獨”分子外，所有的臺灣同胞都是“自己人”，都是我們團(tuán)結(jié)的對象。要以同胞情誼對待他們。這意味著必須尊重他們的意愿、關(guān)心他們的利益、盡可能地滿足他們的要求。

　　由于兩岸的政治制度不同，兩岸同胞在一些政治問題上存在分歧，那是必然的、不足為奇的。要減弱、消除兩岸的政治分歧，需要雙方的溝通、理解，尤其是“同情的理解”，即互相設(shè)身處地、將心比心地理解對方。而不能只從單方面的立場、利益考慮問題。

　　以人為本就必須以和諧思維、融合思維來對待臺灣同胞。要寬容、包容、求同存異，要爭取兩岸雙贏的結(jié)局。鄧小平說：和平統(tǒng)一“不是我吃掉你，也不是你吃掉我”，這就是和諧思維、融合思維。這意味著應(yīng)當(dāng)摒棄斗爭思維，零和思維。斗爭思維就是要在兩岸關(guān)系中，一方吃掉另一方。要導(dǎo)致一方全勝（＋1）一方全敗（－1）的零和（1＋－1＝0）結(jié)局。這種思維是與和平發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想互不相容的，也不符合兩岸人民的共同利益。

　　四、和平發(fā)展與和平協(xié)議

　　十七大報告提出兩岸“達(dá)成和平協(xié)議”的主張，引起海內(nèi)外極大的重視。這是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的一項具體設(shè)計和構(gòu)想，是推動兩岸協(xié)商、談判的新主張。

　　在和平發(fā)展進(jìn)程中，如果能夠簽訂兩岸和平協(xié)議，以法律手段規(guī)范雙方的行為，保證和平發(fā)展的順利進(jìn)行，防范和制止不利于和平發(fā)展的言行。只要雙方遵守協(xié)議，兩岸的良性互動就有保證。在2005年國共兩黨的共同愿景中已經(jīng)提到和平協(xié)議。臺灣方面，不論是國民黨還是民進(jìn)黨也曾提出類似的說法。現(xiàn)在祖國大陸鄭重提出在協(xié)商談判的基礎(chǔ)上“達(dá)成和平協(xié)議”、構(gòu)建兩岸和平發(fā)展框架的建議，適應(yīng)兩岸關(guān)系發(fā)展的形勢，符合改善兩岸關(guān)系的需要。

　　當(dāng)然，簽訂和平協(xié)議需要解決諸多問題，需要依靠雙方的努力，需要采取理性、務(wù)實的態(tài)度。美國學(xué)者李侃如曾經(jīng)提出所謂“中程協(xié)議”，其核心內(nèi)容是“大陸不武，臺灣不獨”。從目前看來，要簽訂這樣的協(xié)議，還需要創(chuàng)造必要的條件。因此，當(dāng)前可能簽訂怎樣的協(xié)議，應(yīng)當(dāng)包括哪些內(nèi)容，都需要雙方進(jìn)行溝通、協(xié)商，才能取得共識。

　　從實際出發(fā)，由易到難，能做的先做，不能做的暫時不做，有爭議的問題，可以擱置起來，留待將來解決。和平協(xié)議不可能一步到位，也不能急于求成。兩岸在和平發(fā)展過程中，必然會逐漸增進(jìn)互信，在這個基礎(chǔ)上，和平協(xié)議還可以得到不斷地充實和提升。

　　1984年鄧小平說過：“處理國與國之間的關(guān)系，和平共處五項原則是最好的方式”�！昂推焦蔡幍脑瓌t不僅在處理國際關(guān)系問題上，而且在一個國家處理自己內(nèi)政問題上，也是一個好辦法”。他當(dāng)時還設(shè)想“通過和平共處辦法解決臺灣問題”，但這個主張還沒有進(jìn)一步細(xì)化。在簽訂兩岸和平協(xié)議的時候，應(yīng)當(dāng)重視鄧小平同志這個觀點，應(yīng)當(dāng)可以參照和體現(xiàn)和平共處五項原則的精神。但由于和平共處原則原本只用于“國與國之間”，如何把它運(yùn)用在兩岸關(guān)系上，則需要做深入一步的研究。

　　只要雙方都有謀求和平發(fā)展的意愿，都有簽訂和平協(xié)議的要求，達(dá)成一定程度的共識和協(xié)議是完全可能的。

　　如果能夠簽訂和平協(xié)議，必將對兩岸關(guān)系的和平發(fā)展發(fā)揮巨大的作用。這對兩岸人民來說，是一件大好事。兩岸當(dāng)局和人民都應(yīng)當(dāng)關(guān)心這件大事，并為促成和平協(xié)議的簽訂做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　十七大政治報告指出：“和平與發(fā)展仍然是時代主題”；
“中國將始終不渝走和平發(fā)展道路”；
這是“根據(jù)時代發(fā)展潮流和自身根本利益作出的戰(zhàn)略抉擇”。同樣的，在兩岸關(guān)系上要牢牢把握“和平發(fā)展的主題”。這是一脈相承的。

　　正如一位外國官員所說的，十七大已經(jīng)打開了兩岸關(guān)系和平發(fā)展的“機(jī)會之窗”。我們期待臺灣方面的善意回應(yīng)。希望臺灣同胞與我們一道“牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題”，共同促成和平發(fā)展框架的構(gòu)建。對于2008年臺灣當(dāng)局新的領(lǐng)導(dǎo)人，同樣有所期待，只要他當(dāng)選之后，表明愿意走兩岸關(guān)系和平發(fā)展的道路，我們就可以認(rèn)為是一種善意的回應(yīng)。兩岸共同把握這個“機(jī)會之窗”，努力促成、維護(hù)、發(fā)展兩岸良性互動、和平發(fā)展的新局面。

　　如果真能這樣，那是兩岸人民之福，必將得到人民的支持與擁護(hù)。（2007,12，17）

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