十七大政治報(bào)告提出“牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題”，許多學(xué)者指出：這個(gè)觀點(diǎn)是“貫穿于對(duì)臺(tái)工作論述的主線”；
是“處理兩岸關(guān)系的戰(zhàn)略構(gòu)想”；
“未來(lái)對(duì)臺(tái)工作將以和平發(fā)展為綱”；
“以兩岸關(guān)系和平發(fā)展為指導(dǎo)思想”；
“和平是基調(diào)”；
“和平發(fā)展的新思維貫穿在兩岸關(guān)系的論述之中”。這個(gè)論述也引起國(guó)際社會(huì)的普遍關(guān)注。

　　對(duì)于十七大有關(guān)對(duì)臺(tái)工作的論述，許多學(xué)者已經(jīng)做了解讀。本文試圖以“和平發(fā)展”為出發(fā)點(diǎn)，引申開(kāi)來(lái)，對(duì)一些相關(guān)問(wèn)題做進(jìn)一步的闡述。

　　一、和平發(fā)展與和平統(tǒng)一

　　和平發(fā)展是兩岸關(guān)系的主題，和平統(tǒng)一是歷史的必然。和平發(fā)展與和平統(tǒng)一的關(guān)系是：和平發(fā)展在前，和平統(tǒng)一在后。在和平統(tǒng)一之前，主要任務(wù)是推動(dòng)與維護(hù)兩岸關(guān)系的和平發(fā)展，在客觀條件具備的時(shí)候才能水到渠成。和平發(fā)展是通向與實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一的必經(jīng)之路與最佳途徑。和平統(tǒng)一需要條件，這個(gè)條件需要通過(guò)兩岸關(guān)系的和平發(fā)展由兩岸同胞共同來(lái)創(chuàng)造。

　　早日實(shí)現(xiàn)祖國(guó)和平統(tǒng)一是兩岸同胞的共同心愿，也是美好的理想，但它不是可以一蹴而就的。鄧小平早就說(shuō)過(guò)：“解決臺(tái)灣問(wèn)題要花時(shí)間，太急了不行”。二十世紀(jì)九十年代大家也得出如下共識(shí)：“臺(tái)灣問(wèn)題的解決是一個(gè)長(zhǎng)期、復(fù)雜、艱苦的過(guò)程”，這些論斷至今仍然是正確的。

　　二、和平發(fā)展與遏制“臺(tái)獨(dú)”

　　既要開(kāi)創(chuàng)兩岸和平發(fā)展的新局面，就要遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)，因?yàn)椤芭_(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)嚴(yán)重危害兩岸關(guān)系的和平發(fā)展。打擊“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)是開(kāi)創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面的關(guān)鍵之一。

　　遏制“臺(tái)獨(dú)”貫穿在和平發(fā)展的全過(guò)程中。在實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一之前，“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)，特別是通過(guò)法律手段分裂祖國(guó)的活動(dòng)，必將始終存在。反對(duì)和遏制“臺(tái)獨(dú)”是當(dāng)前對(duì)臺(tái)工作的首要任務(wù)。因此，在強(qiáng)調(diào)和平發(fā)展的同時(shí)，反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”活動(dòng)決不妥協(xié)。有的學(xué)者指出：和平是基調(diào)，反獨(dú)是底線。這是一個(gè)簡(jiǎn)明的表述。

　　怎樣才能有效地遏制“臺(tái)獨(dú)”？過(guò)去曾經(jīng)使用“大批判”和“武力威懾”的辦法，臺(tái)灣有人稱之為“文攻武嚇”；
也有人主張“以武力反獨(dú)，以和平促統(tǒng)”，看來(lái)都不是最佳的辦法。通過(guò)法律手段、軍事手段，通過(guò)國(guó)際活動(dòng)，也有助于遏制“臺(tái)獨(dú)”活動(dòng)。現(xiàn)在看來(lái)，通過(guò)推動(dòng)兩岸關(guān)系的和平發(fā)展，促進(jìn)兩岸人員的交往和各項(xiàng)交流的開(kāi)展，增進(jìn)理解，增進(jìn)共識(shí)，增進(jìn)互信，真正使兩岸同胞形成血脈相連的命運(yùn)共同體，讓臺(tái)灣同胞深切地體會(huì)到兩岸“合則兩利，分則兩害”以及“臺(tái)獨(dú)”分裂的嚴(yán)重危害，從而由兩岸同胞共同起來(lái)反對(duì)和遏制“臺(tái)獨(dú)”，這才是削弱“臺(tái)獨(dú)”思潮的影響、打擊“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力、遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)最有效的途徑。

　　三、和平發(fā)展與以人為本

　　十七大強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，在兩岸關(guān)系上也同樣得到體現(xiàn)。報(bào)告中提出要理解、信賴、關(guān)心臺(tái)灣同胞，強(qiáng)調(diào)寄希望于臺(tái)灣人民，凡是對(duì)臺(tái)灣同胞有利的事就要努力做好，提出中國(guó)是兩岸同胞共同的家園，兩岸同胞是血脈相連的命運(yùn)共同體，涉及中國(guó)主權(quán)領(lǐng)土的事務(wù)必須由全體中國(guó)人民共同決定。這是把臺(tái)灣人民看成自己的手足兄弟，看成和平統(tǒng)一大業(yè)的參與者與合作者，看成發(fā)展兩岸關(guān)系和遏制“臺(tái)獨(dú)”的重要力量，這里洋溢著濃烈深厚的同胞情誼。

　　除了極少數(shù)頑固的“臺(tái)獨(dú)”分子外，所有的臺(tái)灣同胞都是“自己人”，都是我們團(tuán)結(jié)的對(duì)象。要以同胞情誼對(duì)待他們。這意味著必須尊重他們的意愿、關(guān)心他們的利益、盡可能地滿足他們的要求。

　　由于兩岸的政治制度不同，兩岸同胞在一些政治問(wèn)題上存在分歧，那是必然的、不足為奇的。要減弱、消除兩岸的政治分歧，需要雙方的溝通、理解，尤其是“同情的理解”，即互相設(shè)身處地、將心比心地理解對(duì)方。而不能只從單方面的立場(chǎng)、利益考慮問(wèn)題。

　　以人為本就必須以和諧思維、融合思維來(lái)對(duì)待臺(tái)灣同胞。要寬容、包容、求同存異，要爭(zhēng)取兩岸雙贏的結(jié)局。鄧小平說(shuō)：和平統(tǒng)一“不是我吃掉你，也不是你吃掉我”，這就是和諧思維、融合思維。這意味著應(yīng)當(dāng)摒棄斗爭(zhēng)思維，零和思維。斗爭(zhēng)思維就是要在兩岸關(guān)系中，一方吃掉另一方。要導(dǎo)致一方全勝（＋1）一方全�。ǎ�1）的零和（1＋－1＝0）結(jié)局。這種思維是與和平發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想互不相容的，也不符合兩岸人民的共同利益。

　　四、和平發(fā)展與和平協(xié)議

　　十七大報(bào)告提出兩岸“達(dá)成和平協(xié)議”的主張，引起海內(nèi)外極大的重視。這是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的一項(xiàng)具體設(shè)計(jì)和構(gòu)想，是推動(dòng)兩岸協(xié)商、談判的新主張。

　　在和平發(fā)展進(jìn)程中，如果能夠簽訂兩岸和平協(xié)議，以法律手段規(guī)范雙方的行為，保證和平發(fā)展的順利進(jìn)行，防范和制止不利于和平發(fā)展的言行。只要雙方遵守協(xié)議，兩岸的良性互動(dòng)就有保證。在2005年國(guó)共兩黨的共同愿景中已經(jīng)提到和平協(xié)議。臺(tái)灣方面，不論是國(guó)民黨還是民進(jìn)黨也曾提出類似的說(shuō)法�，F(xiàn)在祖國(guó)大陸鄭重提出在協(xié)商談判的基礎(chǔ)上“達(dá)成和平協(xié)議”、構(gòu)建兩岸和平發(fā)展框架的建議，適應(yīng)兩岸關(guān)系發(fā)展的形勢(shì)，符合改善兩岸關(guān)系的需要。

　　當(dāng)然，簽訂和平協(xié)議需要解決諸多問(wèn)題，需要依靠雙方的努力，需要采取理性、務(wù)實(shí)的態(tài)度。美國(guó)學(xué)者李侃如曾經(jīng)提出所謂“中程協(xié)議”，其核心內(nèi)容是“大陸不武，臺(tái)灣不獨(dú)”。從目前看來(lái)，要簽訂這樣的協(xié)議，還需要?jiǎng)?chuàng)造必要的條件。因此，當(dāng)前可能簽訂怎樣的協(xié)議，應(yīng)當(dāng)包括哪些內(nèi)容，都需要雙方進(jìn)行溝通、協(xié)商，才能取得共識(shí)。

　　從實(shí)際出發(fā)，由易到難，能做的先做，不能做的暫時(shí)不做，有爭(zhēng)議的問(wèn)題，可以擱置起來(lái)，留待將來(lái)解決。和平協(xié)議不可能一步到位，也不能急于求成。兩岸在和平發(fā)展過(guò)程中，必然會(huì)逐漸增進(jìn)互信，在這個(gè)基礎(chǔ)上，和平協(xié)議還可以得到不斷地充實(shí)和提升。

　　1984年鄧小平說(shuō)過(guò)：“處理國(guó)與國(guó)之間的關(guān)系，和平共處五項(xiàng)原則是最好的方式”。“和平共處的原則不僅在處理國(guó)際關(guān)系問(wèn)題上，而且在一個(gè)國(guó)家處理自己內(nèi)政問(wèn)題上，也是一個(gè)好辦法”。他當(dāng)時(shí)還設(shè)想“通過(guò)和平共處辦法解決臺(tái)灣問(wèn)題”，但這個(gè)主張還沒(méi)有進(jìn)一步細(xì)化。在簽訂兩岸和平協(xié)議的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)重視鄧小平同志這個(gè)觀點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)可以參照和體現(xiàn)和平共處五項(xiàng)原則的精神。但由于和平共處原則原本只用于“國(guó)與國(guó)之間”，如何把它運(yùn)用在兩岸關(guān)系上，則需要做深入一步的研究。

　　只要雙方都有謀求和平發(fā)展的意愿，都有簽訂和平協(xié)議的要求，達(dá)成一定程度的共識(shí)和協(xié)議是完全可能的。

　　如果能夠簽訂和平協(xié)議，必將對(duì)兩岸關(guān)系的和平發(fā)展發(fā)揮巨大的作用。這對(duì)兩岸人民來(lái)說(shuō)，是一件大好事。兩岸當(dāng)局和人民都應(yīng)當(dāng)關(guān)心這件大事，并為促成和平協(xié)議的簽訂做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　十七大政治報(bào)告指出：“和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題”；
“中國(guó)將始終不渝走和平發(fā)展道路”；
這是“根據(jù)時(shí)代發(fā)展潮流和自身根本利益作出的戰(zhàn)略抉擇”。同樣的，在兩岸關(guān)系上要牢牢把握“和平發(fā)展的主題”。這是一脈相承的。

　　正如一位外國(guó)官員所說(shuō)的，十七大已經(jīng)打開(kāi)了兩岸關(guān)系和平發(fā)展的“機(jī)會(huì)之窗”。我們期待臺(tái)灣方面的善意回應(yīng)。希望臺(tái)灣同胞與我們一道“牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題”，共同促成和平發(fā)展框架的構(gòu)建。對(duì)于2008年臺(tái)灣當(dāng)局新的領(lǐng)導(dǎo)人，同樣有所期待，只要他當(dāng)選之后，表明愿意走兩岸關(guān)系和平發(fā)展的道路，我們就可以認(rèn)為是一種善意的回應(yīng)。兩岸共同把握這個(gè)“機(jī)會(huì)之窗”，努力促成、維護(hù)、發(fā)展兩岸良性互動(dòng)、和平發(fā)展的新局面。

　　如果真能這樣，那是兩岸人民之福，必將得到人民的支持與擁護(hù)。（2007,12，17）

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