2004年10月29日在歐盟的歷史上是最值得紀(jì)念的日子。在這天，歐盟25個(gè)新老成員的政要在意大利的羅馬簽署了歐盟憲法條約，歐盟政治一體化又向前進(jìn)了一大步。如果順利地獲得各成員議會(huì)的批準(zhǔn)，歐盟憲法條約將于明年11月1日生效。媒體報(bào)道說(shuō)，簽字儀式在貝多芬d小調(diào)第九交響曲第四樂(lè)章（合唱）《歡樂(lè)頌》中結(jié)束的。然而，《歡樂(lè)頌》所期待的“消除一切分歧”、“四海皆兄弟”的景象在現(xiàn)實(shí)生活中恐怕一時(shí)半會(huì)兒還難以見(jiàn)到。其原因是多方面的，除了種族、民族、宗教和傳統(tǒng)文化上的差異之外，特別值得注意的還有以下兩點(diǎn)：

　　第一，成員大小不一，貧富不同。就國(guó)土面積（單位為平方公里）而言，大的法國(guó)和西班牙超過(guò)50萬(wàn)，德國(guó)、波蘭和意大利超過(guò)30萬(wàn)，英國(guó)超過(guò)20萬(wàn)，中等的如克羅的亞、捷克、立陶宛、拉脫維亞等在5~7萬(wàn)之間，斯洛文尼亞、比利時(shí)、愛(ài)沙尼亞等在2~4萬(wàn)之間，馬耳他只有316平方公里，盧森堡也不到2600平方公里；
就人口多少而言，德國(guó)8000多萬(wàn)，法國(guó)、英國(guó)和意大利都在6000萬(wàn)左右，西班牙4000多萬(wàn)，而盧森堡不足10萬(wàn)，馬耳他不足40萬(wàn)，而波羅的海三國(guó)在150~350萬(wàn)之間；
就貧富而言，歐盟老成員中最“窮”的葡萄牙和希臘人均GDP也都超過(guò)了1萬(wàn)美元，其余的都在2萬(wàn)美元以上，最高的近4萬(wàn)美元；
而在新成員中，最富的是塞浦路斯，超過(guò)1•5萬(wàn)美元，斯洛文尼亞接近1萬(wàn)，捷克7000多，其余均在4~6千美元左右。第二，政治出身不同，入盟動(dòng)機(jī)有差別。就地緣政治而言，原有的15國(guó)屬于西歐，是歐洲一體的主要推動(dòng)力量。后入盟的10國(guó)中，中東歐五國(guó)（匈牙利、捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亞、克羅地亞）原屬東歐社會(huì)主義國(guó)家，它們把入盟作為“返回歐洲”的重要步驟，即徹底擺脫蘇聯(lián)式的社會(huì)主義和轉(zhuǎn)向西歐式的資本主義；
而波羅的海三國(guó)曾是蘇聯(lián)的組成部分，它們?nèi)朊烁�多的是為了擺脫蘇聯(lián)的陰影和剪斷與俄羅斯的“臍帶”；
只有馬耳他和塞浦路斯身處“東歐”，心卻系“西歐”，前者入盟是出于在文化、政治和經(jīng)濟(jì)上的與西歐的“血緣”關(guān)系，而后者入盟更多地是為了結(jié)束國(guó)家分裂。

　　 歐洲憲法條約的出臺(tái)意味著這些國(guó)家越來(lái)越融入一個(gè)大的利益共同體，其發(fā)展方向很可能就是一個(gè)統(tǒng)一的大歐洲國(guó)家�？蓡�(wèn)題在于，有著上述種種差別的成員在歐盟這個(gè)大家庭中的角色如何定位，各自的利益怎樣擺平，相互之間的關(guān)系如何處理等等，都是歐盟所面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。因此，平衡各方面的關(guān)系對(duì)歐盟來(lái)說(shuō)似乎更為重要。比如，歐盟擴(kuò)大后的第一位掌門(mén)人之所以由巴羅佐來(lái)?yè)?dān)任，除了葡萄牙在推動(dòng)歐盟東擴(kuò)、機(jī)構(gòu)改革、共同防務(wù)和制定歐盟經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略等方面起了重要作用之外，最重要的原因就是巴羅佐被公認(rèn)為爭(zhēng)議最小的人選，他既支持歐美主要國(guó)家在重大國(guó)際問(wèn)題上的主張，同時(shí)又能顧及到小國(guó)的利益訴求。可是，就是這樣一個(gè)巴羅佐在正式出任歐盟委員會(huì)主席之前一著不慎，險(xiǎn)些翻船。他提議讓意大利人布提格利恩當(dāng)歐盟的司法和內(nèi)務(wù)事務(wù)專(zhuān)員，可后者“不識(shí)時(shí)務(wù)”大談同性戀是一種罪惡，結(jié)果犯了眾怒，歐洲議會(huì)司法委員會(huì)拒絕了巴羅佐的提名。巴羅佐若強(qiáng)行堅(jiān)持的話，就很可能連歐盟委員會(huì)主席都當(dāng)不成，無(wú)奈之下只好退讓?zhuān)�再小小心心地去琢磨一份能兼顧各方面利益的歐盟內(nèi)閣名單。保守的天主教徒與開(kāi)放的同性戀支持者之間的沖突、歐盟委員會(huì)與歐洲議會(huì)之間的對(duì)峙以及各成員國(guó)對(duì)此的不同態(tài)度，都或明或暗地說(shuō)明歐盟今后的先進(jìn)的音樂(lè)不會(huì)每天都是“歡樂(lè)頌”。

　　不過(guò)，我對(duì)此并不悲觀，相反認(rèn)為歐盟的希望大小就在于它所面臨的種種難題的多少，它發(fā)展的快慢就在于對(duì)這些難題解決的程度。事實(shí)上，從1951年法、西德、盧、比、荷、意組成的歐洲煤綱聯(lián)營(yíng)，到1957年六國(guó)建立歐共體，到1993年擁有15個(gè)成員國(guó)的歐洲聯(lián)盟，到2002年歐元的啟動(dòng)，再到成員國(guó)擴(kuò)大到25個(gè)，歐盟的發(fā)展都是步履唯艱，時(shí)至今日，英國(guó)、丹麥、瑞典等國(guó)不是還不肯放棄自己的貨幣嗎？然而，這一切都沒(méi)有阻止歐洲一體化的快速發(fā)展。歐洲（特別是西歐）是世界上最發(fā)達(dá)的地區(qū)，但又小國(guó)林立。在當(dāng)今美利堅(jiān)一國(guó)獨(dú)大的情形下，加強(qiáng)聯(lián)合是歐洲擺脫經(jīng)濟(jì)巨人、政治上矮子、軍事上侏儒局面、更好地維護(hù)自己的政治、經(jīng)濟(jì)利益的最佳選擇。因此，盡管有各種不同，但是，歐洲各國(guó)在這一點(diǎn)上卻有高度的認(rèn)同。對(duì)世界來(lái)說(shuō)，歐盟的發(fā)展對(duì)超級(jí)霸權(quán)的美國(guó)也是一種制約，對(duì)那些戰(zhàn)亂不已、紛爭(zhēng)不斷的地區(qū)也可起到了一個(gè)示范作用，有助于維護(hù)世界和平和推動(dòng)地區(qū)一體化。

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