歷史是一些記憶的碎片。拂去碎片上的塵埃，一覽真實(shí)的底色，然后把這些碎片拼合成一幅比較完整的圖案，使之呈現(xiàn)出動(dòng)人的風(fēng)景，這就是讀史者的工作。不過(guò)，每個(gè)人撿到的碎片既不一樣，拼合的方法也大有差異，所以拼合起來(lái)的圖案并不相同，呈現(xiàn)的風(fēng)景自然也各有特點(diǎn)。

　　本書(shū)的工作是力圖拼合一幅名為“亞財(cái)政”的歷史圖案，記憶碎片主要來(lái)自清代的朱批奏折、內(nèi)閣檔案、史料筆記、方志譜牒、文集日記、經(jīng)世文編等可資利用的一手材料。

　　所謂“亞財(cái)政”，是一種非正式的財(cái)政制度、一種亞生于國(guó)家正式財(cái)政制度（經(jīng)制財(cái)政）的歷史現(xiàn)象。之所以認(rèn)為它是“亞財(cái)政”，是因?yàn)樗�具有三個(gè)特點(diǎn)：一、已經(jīng)普遍化、制度化，而不是個(gè)人的、個(gè)別的行為；
二、盡管已經(jīng)制度化，但卻不是正式的制度，并不是國(guó)家認(rèn)可的；
三、它和國(guó)家正式的財(cái)政制度如影隨形，相伴而生。

　　可以舉個(gè)例子。比如說(shuō)下級(jí)官吏給上司送禮是“亞財(cái)政”的一個(gè)重要表現(xiàn)形式，咸豐年間的一位官員向皇帝報(bào)告說(shuō)，在四川，基層官員都對(duì)給上司送禮深感痛苦，一個(gè)州縣官員每年向總督、藩臺(tái)（布政使）、臬臺(tái)（按察使）以及他們的頂頭上司道臺(tái)和知府送的禮，多的達(dá)到一萬(wàn)幾千兩銀子，送給上司的這些禮和國(guó)家正式稅收沒(méi)什么兩樣，絕對(duì)是不能少的�！�—用他的原話(huà)說(shuō)，是“上司各項(xiàng)陋規(guī)等于正供，不能短少”。（咸豐四年五月二十六日四川學(xué)政何紹基奏折，《東洲草堂文集》卷二）

　　所謂“正供”，那是國(guó)家正式稅收，是國(guó)家的正式財(cái)政制度。而所謂“陋規(guī)”，就是“亞財(cái)政”�！奥�規(guī)”在清代是一個(gè)總概念，它下面可以分出許許多多的次級(jí)概念。像給上司送禮，細(xì)分有“見(jiàn)面禮”、“節(jié)禮”、“賀禮”、“謝禮”、“別禮”、“盤(pán)庫(kù)禮”、“抄牌禮”、“過(guò)站禮”、“表禮”、“水禮”等概念，人們熟知的“冰敬”、“炭敬”、“程儀”等也屬于這類(lèi)范疇。比如“冰敬”和“炭敬”，表面上看起來(lái)是以冬天送取暖費(fèi)、夏天送降溫費(fèi)的名義送的，其實(shí)它們都是“節(jié)禮”這一大類(lèi)下面的小類(lèi)：“冰敬”是端午節(jié)的“節(jié)禮”，炭敬是春節(jié)的“節(jié)禮”，這些“禮”是地方官員送給京官的，送的時(shí)間就在端午節(jié)和春節(jié)前，一般是由地方官派專(zhuān)人送到京官府上的。在地方上沒(méi)有這種講究，就不叫“冰敬”、“炭敬”，而直接叫“節(jié)禮”（或“節(jié)敬”、“節(jié)儀”），除了端午節(jié)和春節(jié)，在中秋節(jié)也是必須送的，加上官員的生日，在清代前中期稱(chēng)為“四節(jié)”，后來(lái)連官員夫人生日也要送禮，稱(chēng)為“三節(jié)兩壽”。為什么地方官員及其夫人生日也算“節(jié)”呢？這大概是從皇帝生日是“萬(wàn)壽節(jié)”、皇后生日是“千秋節(jié)”衍生出來(lái)的，既然皇帝和皇后生日全國(guó)人民要向其表示祝賀，地方上下級(jí)自然也要對(duì)上級(jí)及其夫人的生日表示祝賀，祝賀總不能只是嘴上說(shuō)說(shuō)，還得有點(diǎn)“意思”，這些“意思”便成了“禮”。當(dāng)然，按照中國(guó)人繁文縟節(jié)的習(xí)慣，送禮也就有了一整套的規(guī)矩，規(guī)矩之中包括送禮的名稱(chēng)，“禮”啊“敬”啊那是表示尊敬，黃白之物也不能直白地說(shuō)出來(lái)，所以送八兩銀子就說(shuō)“梅花詩(shī)八韻”，送四十兩銀子就說(shuō)“四十賢人”，三百兩是“毛詩(shī)一部”，一千兩銀子則是“千佛名經(jīng)”。

　　“陋規(guī)”除了各種各樣的“禮”之外，還有“平規(guī)”、“鹽規(guī)”、“稅規(guī)”、“漕規(guī)”、“驛規(guī)”、“棚規(guī)”等等名色。而“稅規(guī)”在廣西則稱(chēng)為“茶果銀”，估計(jì)是以送點(diǎn)喝茶買(mǎi)水果的錢(qián)的名義送的。有些省還有些特殊的項(xiàng)目，比如“香規(guī)”，是向到山東泰山和湖北太和山（武當(dāng)山）進(jìn)香的香客征收的，康熙、雍正年間的山東巡撫每年可以分到“香規(guī)”銀2500兩、布政使“香規(guī)”銀是1500兩。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之前，廣東有“土規(guī)”，是鴉片（土煙）走私販子送給海關(guān)官吏和水師官兵的。

　　“陋規(guī)”的“規(guī)”字可以有不同的理解。如果理解為“規(guī)則”，那么“陋規(guī)”就是鄙陋的規(guī)則、上不得臺(tái)面的規(guī)則，也就是“潛規(guī)則”，這正是吳思“潛規(guī)則”一詞創(chuàng)意的淵源。不過(guò)，在明清人的眼里，和他們平時(shí)用詞的習(xí)慣，“陋規(guī)”通常不是指“潛規(guī)則”，而是指“規(guī)禮”、“規(guī)費(fèi)”——送給上司，為示敬重，稱(chēng)為“規(guī)禮”，送給上司的隨從人員，因其地位較低，則稱(chēng)“規(guī)費(fèi)”。中國(guó)人在這些方面是很用心的，每個(gè)詞代表了一定的來(lái)源和享受主體，盡管說(shuō)穿了就是錢(qián)財(cái)，但名目花樣繁多，直讓人眼光繚亂，也讓人嘆為觀止。

　　按照四川官員所說(shuō)，“上司各項(xiàng)陋規(guī)等于正供，不能短少”，“正供”是國(guó)家稅收，是國(guó)家的正式財(cái)政制度，而“陋規(guī)”“等于正供，不能短少”，這說(shuō)明它的確是一種制度，有時(shí)甚至比國(guó)家的正式財(cái)政制度還要正式。事實(shí)上，許多官員寧可挪用國(guó)家正式稅收，造成國(guó)庫(kù)虧空的局面，也不敢耽誤給上級(jí)送禮。（可參見(jiàn)本書(shū)《送禮政治》一文）這其實(shí)也好理解，虧空可以慢慢想辦法彌補(bǔ)，耽誤給上級(jí)送禮卻可能馬上丟烏紗帽，孰輕孰重，并不難衡量。這樣，國(guó)家正式財(cái)政就給“亞財(cái)政”讓道，“亞財(cái)政”甚至凌駕于國(guó)家正式財(cái)政之上。因此，我們可以說(shuō)清代四川的這種送禮現(xiàn)象是一種“亞財(cái)政”現(xiàn)象，它具有“亞財(cái)政”的一般特征。

　　“亞財(cái)政”這種現(xiàn)象有不少歷史研究者已經(jīng)注意到并為之命名。吳思先生的“潛規(guī)則”之說(shuō)算是一種命名的方式。從財(cái)政、稅收的角度，不少研究者稱(chēng)其為“非經(jīng)制財(cái)政”，或者“非正式的稅收”（黃仁宇）、“非正式經(jīng)費(fèi)體系”（Madeleine Zelin），不過(guò)由于史料的不易得，因而尚未見(jiàn)有系統(tǒng)、深入的探討。本書(shū)所做的工作，就是力圖通過(guò)對(duì)其表現(xiàn)的形式、產(chǎn)生的原因、發(fā)展的動(dòng)力、規(guī)模的大小、對(duì)歷史的影響等方面的勾勒，把它的面貌較為完整地呈現(xiàn)出來(lái)。

　　“亞財(cái)政”這種現(xiàn)象之所以值得關(guān)注，是因?yàn)樗鼘?duì)中國(guó)歷史走向產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。全面地探究這些影響有很大的難度，這里只能撿比較重要的說(shuō)一說(shuō)。

　　還是來(lái)看一個(gè)歷史事例。

　　雍正四年（1726）三月＊，福建巡撫毛文銓在向雍正皇帝匯報(bào)福建海關(guān)的情形時(shí)，分析了此前十幾年到福建來(lái)的外國(guó)商船越來(lái)越少，甚至“數(shù)年以來(lái)，竟絕無(wú)一至”的原因。毛巡撫說(shuō)：

　　臣再四訪查，始知各國(guó)番船無(wú)愿來(lái)中國(guó)，緣自康熙五十一二年以后，文武大衙門(mén)需索陋規(guī)日甚日深，如紅毛船一只，倘挾貨百萬(wàn)兩上下者，督、撫、提、鎮(zhèn)衙門(mén)必各索至五六千兩不等，而以下之文武各員弁種種抑勒不在其內(nèi)，此其所以風(fēng)聞畏縮不前也。

　　按照毛巡撫的分析，外國(guó)商船不愿到福建來(lái)，是因?yàn)楦＝ǖ难瞄T(mén)需索陋規(guī)太厲害，一只載貨值百萬(wàn)兩銀子光景的商船，總督、巡撫、提督、總兵等幾大衙門(mén)先要各自勒索陋規(guī)到五六千兩銀子，下面的各級(jí)文武官吏各種各樣的勒索還沒(méi)有計(jì)算進(jìn)去，外商們聽(tīng)說(shuō)了這種情況，就都不敢來(lái)了。（雍正四年三月十日福建巡撫毛文銓奏折）＊＊

　　我們知道，帝國(guó)時(shí)代的官吏有兩項(xiàng)基本職責(zé)：一是完成國(guó)家規(guī)定的征稅任務(wù)，一是維護(hù)社會(huì)基本秩序。維護(hù)社會(huì)基本秩序就是提供公共服務(wù)，維持正常的商業(yè)秩序是官吏們應(yīng)盡的公共職責(zé)之一。而我們?cè)诟＝ǖ倪@個(gè)事例中卻看到另一番景象：官吏為了自身的利益——“陋規(guī)”而導(dǎo)致商業(yè)活動(dòng)無(wú)法正常進(jìn)行。番船不敢在福建停泊，對(duì)外貿(mào)易無(wú)法實(shí)現(xiàn)，福建的地方經(jīng)濟(jì)自然大受影響，地方繁榮就成了無(wú)源之水。據(jù)毛巡撫的進(jìn)一步分析，福建是山海之區(qū)，靠與外商交易或出海往安南等地貿(mào)易謀生的老百姓不少，外商不來(lái)，出海受限，他們的生計(jì)必受影響，沒(méi)了生計(jì)的人不免鋌而走險(xiǎn)，這樣社會(huì)問(wèn)題也就增多了。由此可知，福建官吏們的行為不僅阻礙了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且成了社會(huì)矛盾醞釀的潛在因素。

　　福建的例子不是惟一的，而是全國(guó)性的普遍現(xiàn)象。就在毛巡撫向皇帝呈遞報(bào)告的早些時(shí)候，廣東巡楊文乾和江蘇巡撫張楷也向皇帝呈遞了相似的報(bào)告。廣東的楊巡撫說(shuō)，商人們因?yàn)椴豢叭淌芴�平橋關(guān)（廣東稅關(guān)之一）的關(guān)卡，只好繞遠(yuǎn)道從惠州山路走，或者干脆前往別省經(jīng)營(yíng)。（雍正四年二月十二日廣東巡撫楊文乾奏折）江蘇的張巡撫說(shuō)，設(shè)在江蘇的著名稅關(guān)——淮安關(guān)自從監(jiān)督慶元到任之后就成了“閻王關(guān)”，由于花樣繁多的征稅附加項(xiàng)目，一段時(shí)間以來(lái)，商人們不敢從淮安關(guān)經(jīng)過(guò)，而寧可繞遠(yuǎn)路從南京、儀真那邊走，都說(shuō)我們寧可多花些路費(fèi)走遠(yuǎn)路，也不敢過(guò)你這個(gè)“閻王關(guān)”。（雍正三年六月十八日江蘇巡撫張楷奏折）

　　福建、廣東、江蘇的報(bào)告只是我們能夠看到因而知道的帝國(guó)稅關(guān)的情況，其他地方或者沒(méi)有報(bào)告，或者有報(bào)告而我們沒(méi)有辦法看到。從這些報(bào)告中我們有足夠的理由推測(cè)，大清的稅關(guān)到處都一樣，用清代的一句民間諺語(yǔ)來(lái)概括，就是“關(guān)無(wú)善政”�！瓣P(guān)無(wú)善政”的一個(gè)重要表現(xiàn)，就是官吏追求非正當(dāng)?shù)母＠�——“陋�?guī)”，從而對(duì)正常的商業(yè)秩序造成極大的破壞。福建官吏誅求太多，外國(guó)商船不敢靠岸，但他們可以前往別處貿(mào)易，而在帝國(guó)之內(nèi)，商人們只好繞過(guò)設(shè)在交通要道上的稅關(guān)而走遠(yuǎn)道或走偏僻的山路，這種做法增加了商業(yè)成本，降低了流通速度，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利影響顯而易見(jiàn)。廣東的楊巡撫說(shuō)有些商人干脆往別省經(jīng)營(yíng)，這與外國(guó)商船不敢前往福建的情況如出一轍。

　　因陋規(guī)導(dǎo)致外國(guó)商船不敢前往福建的這種情況還有更嚴(yán)重的后果。清代在康熙時(shí)代曾設(shè)有四個(gè)海關(guān)：粵海關(guān)、閩海關(guān)、浙海關(guān)和江海關(guān)。外國(guó)商人可以前往四地貿(mào)易，這是“四口通商”時(shí)期。到了乾隆時(shí)代，這種情況發(fā)生了變化，變成了“單口通商”。導(dǎo)致政策調(diào)整的原因，實(shí)際上與陋規(guī)制度有很大的關(guān)系。在“四口通商”時(shí)期，外國(guó)商船不敢去福建了，后來(lái)大多前往廣州的粵海關(guān)貿(mào)易，但是在粵海關(guān)貿(mào)易久了，情況越來(lái)越像福建，外國(guó)商人覺(jué)得難以忍受，于是他們前往寧波，準(zhǔn)備探尋不去廣州貿(mào)易的方案，這種做法引起了廣州官員的恐慌，他們想阻撓這種行為。剛開(kāi)始的時(shí)候，廣東官方向皇帝提出的建議是向前往寧波浙海關(guān)貿(mào)易的外國(guó)商船征收比廣州粵海關(guān)多一倍的關(guān)稅。但是外國(guó)商人還是寧肯去寧波。在經(jīng)濟(jì)政策調(diào)節(jié)無(wú)效的情況下，大清帝國(guó)關(guān)閉了其他三個(gè)海關(guān)，只留下一個(gè)粵海關(guān)�！皢慰谕ㄉ獭闭�策對(duì)中國(guó)歷史走向的不良影響在后來(lái)的歲月中越來(lái)越清楚。而追究這個(gè)政策出臺(tái)的原因，顯然與粵海關(guān)官吏及廣東官方為了自身私利而對(duì)乾隆及身邊人員所做的游說(shuō)有莫大的干系。由于英國(guó)人需要中國(guó)的茶葉，他們不能不與中國(guó)貿(mào)易，而貿(mào)易地點(diǎn)僅限于廣州，英國(guó)人做了多次突圍的嘗試而沒(méi)有取得任何實(shí)質(zhì)的進(jìn)展，這樣矛盾便慢慢積累，最終引發(fā)了鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)。從某個(gè)角度來(lái)說(shuō)，鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)與其說(shuō)是因鴉片而引起的，不如說(shuō)是因陋規(guī)而引起的，在這個(gè)意義上，鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)與其說(shuō)是“鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)”，不如稱(chēng)為“陋規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)”更加符合歷史實(shí)際。（詳見(jiàn)本書(shū)《陋規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)》一文）

　　在中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)中，農(nóng)業(yè)是立國(guó)之本，工商業(yè)并不發(fā)達(dá)，商人更處于士、農(nóng)、工、商“四民”之末。從上述福建等地的稅關(guān)事例中我們已經(jīng)不難看出，發(fā)展工商業(yè)有很多難以想象的阻力，官吏的行為對(duì)工商業(yè)的發(fā)展是有破壞力的。在這種社會(huì)規(guī)則之下，以工商業(yè)為特征的資本主義難以發(fā)展就顯得很正常。明代嘉靖年間的嚴(yán)世藩，曾經(jīng)縱論當(dāng)時(shí)財(cái)富在百萬(wàn)兩銀子以上的富豪，榜上有名的17家中，除了“山西三姓、徽州二姓”可能是指晉商、徽商之外，其余的都是官吏集團(tuán)中人。（王世貞《弇州史料后集》卷三十六）而那可能是商人的五姓，恐怕其發(fā)跡也不完全是靠純粹的市場(chǎng)行為，而有可能是與官吏集團(tuán)狼狽為奸的“紅頂商人”。歷史事實(shí)一再證明，在帝國(guó)時(shí)代要想發(fā)大財(cái)，除了當(dāng)官就是與官吏勾結(jié)而得到經(jīng)濟(jì)特權(quán)，除此而外別無(wú)它途。這也導(dǎo)致了中國(guó)的大商人往往不是真正意義上的商人，他們一般不是靠開(kāi)拓市場(chǎng)、發(fā)展技術(shù)、提高管理水平這些對(duì)社會(huì)進(jìn)步有益的方式積累財(cái)富，而是通過(guò)與官吏勾結(jié)、在既有社會(huì)財(cái)富的分配中占據(jù)有利地位而實(shí)現(xiàn)的。當(dāng)社會(huì)財(cái)富集聚到官吏及官商的手中，而這些人又沒(méi)有動(dòng)力去發(fā)展工商業(yè)，那么代表新興生產(chǎn)方式的力量就成長(zhǎng)不起來(lái)，資本主義也就不可能發(fā)展起來(lái)了。

　　無(wú)法發(fā)展出資本主義的傳統(tǒng)中國(guó)，就只能陷于王朝更替的“歷史周期率”泥淖之中而不能自拔。曾經(jīng)強(qiáng)盛的王朝為什么會(huì)崩潰？中國(guó)傳統(tǒng)政治思想認(rèn)為這是行苛政、惡政、暴政而不行善政、德政、仁政的結(jié)果�？琳鞅�斂的惡政激起大規(guī)模社會(huì)反抗是人們?cè)谥袊?guó)歷史中容易看到的一種現(xiàn)象，也是容易為惡政做注腳的現(xiàn)象。但是，歷史遠(yuǎn)非如此簡(jiǎn)單。清康熙五十一年（1712）就宣布“永不加賦”，那么為什么還有后來(lái)的白蓮教起義、太平天國(guó)起義和辛亥革命？這個(gè)問(wèn)題不是那么容易回答，但早在康熙十九年（1680）就有人給出了答案。該年一個(gè)名叫許承宣的官員如此描述生活在立國(guó)未久的大清帝國(guó)的老百姓的痛苦：“今日之農(nóng)，不苦于賦，而苦于賦外之賦”，“今日之商賈……不苦于稅，而苦于稅外之稅”。（《請(qǐng)禁額外苛征疏》，《皇清奏議》卷二十一）由于“亞財(cái)政”制度的存在，老百姓不僅要負(fù)擔(dān)國(guó)家正式財(cái)政制度所要求的賦稅，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　還要負(fù)擔(dān)并非國(guó)家正式財(cái)政制度要求的“賦外之賦”、“稅外之稅”。按照帝國(guó)的正式規(guī)定，正式賦稅并不高得讓人難以承受，相反，應(yīng)該說(shuō)是比較合理的，比如農(nóng)業(yè)稅率一般不高于百分之十，低者甚至不到百分之一，商業(yè)稅率是“三十稅一”或“值百抽五”，如果加上“永不加賦”的動(dòng)聽(tīng)承諾，那么人們似乎可以生活在蜜罐里了。可是事實(shí)卻是另一個(gè)樣子，帝國(guó)時(shí)代的老百姓始終很苦，苦的原因就在于存在“賦外之賦”、“稅外之稅”。由于傳統(tǒng)中國(guó)是一個(gè)以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的社會(huì)，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)有自己獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，其重要表現(xiàn)就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)剩余極其有限，這導(dǎo)致了農(nóng)民的稅負(fù)能力很差。所以盡管?chē)?guó)家正式賦稅的負(fù)擔(dān)可能還不是很重，但由于存在“亞財(cái)政”，而且“亞財(cái)政”的總體規(guī)模常常要比國(guó)家正式財(cái)政的規(guī)模還要大，正式負(fù)擔(dān)加上“賦外之賦”、“稅外之稅”，就可能超過(guò)中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)所能承受的極限，成為不堪承受之重。老百姓自然也希望通過(guò)合法渠道取締“賦外之賦”、“稅外之稅”，但歷史證明這些努力都是無(wú)效的，即使一時(shí)被取締，不久后又會(huì)死灰復(fù)燃，并且超過(guò)原來(lái)的水平�！�—這就是所謂的“黃宗羲定律”。合法渠道走不通，最后只能通過(guò)不合法的途徑來(lái)解決，社會(huì)動(dòng)蕩由此而生，中國(guó)式王朝更替也就不可避免了。

　　中國(guó)歷史上的思想家為了尋求擺脫王朝更替“周期率”的答案曾經(jīng)搜索枯腸，他們能夠想到的最佳答案是仁政（善政、德政），也就是所謂“以德治國(guó)”。這一套方案的致命缺陷，梁?jiǎn)⒊�看得很透徹。梁�(jiǎn)⒊�說(shuō)：儒家論仁政“只能當(dāng)如是，而無(wú)術(shù)使之必如是”（《論政府與人民之權(quán)限》）。說(shuō)到底，他們論證的只是理應(yīng)施行仁政，而對(duì)不施行仁政應(yīng)該怎么辦卻束手無(wú)策。既如此，現(xiàn)實(shí)就如同清代的民間諺語(yǔ)所說(shuō)的那樣——“關(guān)無(wú)善政”，稅關(guān)從來(lái)沒(méi)有善政，中國(guó)歷史也不可能有真正的善政。沒(méi)有善政的一個(gè)表現(xiàn)，是無(wú)法限制“亞財(cái)政”現(xiàn)象。

　　中文“財(cái)政”這個(gè)詞是明治維新時(shí)代的日本人創(chuàng)造出來(lái)的。日本人創(chuàng)造“財(cái)政”這個(gè)詞，借用了兩個(gè)中文字——“財(cái)”和“政”。“財(cái)”是財(cái)富，“政”是政治。所以“財(cái)政”就是“關(guān)于財(cái)富的政治”�！柏�(cái)富”包含著創(chuàng)造財(cái)富和享有財(cái)富兩層意思。創(chuàng)造財(cái)富屬于生產(chǎn)，享有財(cái)富事關(guān)分配。財(cái)富由誰(shuí)創(chuàng)造，又由誰(shuí)享有，這其實(shí)是人類(lèi)社會(huì)最核心的問(wèn)題，是一切政治的核心內(nèi)容。由于分配可以影響生產(chǎn)，當(dāng)財(cái)富分配制度不公時(shí)，生產(chǎn)就失去動(dòng)力，進(jìn)而使整個(gè)社會(huì)停滯不前、衰弱落后。中國(guó)歷史上的“亞財(cái)政”制度，是一種“關(guān)于非正當(dāng)財(cái)富的政治”，它使社會(huì)財(cái)富做了扭曲性的、不正當(dāng)?shù)姆峙�，它所�?dǎo)致的后果，一方面是生活中“潛規(guī)則”盛行，一方面是當(dāng)這種不正當(dāng)?shù)呢?cái)富分配過(guò)于嚴(yán)重的時(shí)候，社會(huì)就有動(dòng)蕩的危險(xiǎn)。一個(gè)國(guó)家，如果要真正強(qiáng)盛，它就必須解決財(cái)富分配的公平問(wèn)題——為社會(huì)成員出于自身福利最大化的目標(biāo)提供一個(gè)公平、合理的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和平臺(tái)。有了這樣的機(jī)制和平臺(tái)，社會(huì)就有活力，國(guó)家就能強(qiáng)盛，否則，就無(wú)法擺脫“歷史周期率”的支配。

　�。ā秮嗀�(cái)政：非正式財(cái)政與中國(guó)歷史弈局》代序）

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