堅(jiān)持開放合作　尋求互利共贏

　　——在亞太經(jīng)合組織第十六次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上的講話

　　（2008年11月22日，秘魯利馬）

　　中華人民共和國主席　胡錦濤

　　 尊敬的加西亞總統(tǒng)，

　　各位同事：

　　很高興同大家再次相聚，就共同關(guān)心的國際和地區(qū)問題交換意見。加西亞總統(tǒng)和秘魯政府為會(huì)議作了周到細(xì)致的安排，我對此表示感謝。

　　當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，亞太區(qū)域、次區(qū)域合作快速推進(jìn)。本地區(qū)正在成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿�。與此同時(shí)，世界和亞太地區(qū)也面臨諸多不穩(wěn)定不確定因素，主要表現(xiàn)為：國際金融市場劇烈動(dòng)蕩，金融危機(jī)對全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的消極影響逐步顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟(jì)增長放緩，糧食安全和能源安全問題突出；
世界貿(mào)易組織多哈回合談判停滯不前，貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭。此外，環(huán)境污染、重大自然災(zāi)害、重大傳染性疾病等非傳統(tǒng)安全問題依然嚴(yán)重存在。這些問題對世界經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　在國與國相互依存日益緊密的今天，面對上述挑戰(zhàn)，任何一個(gè)成員都很難置身事外。解決這些問題，有賴于所有成員共同努力。我們主張，面對新的復(fù)雜局面，各方應(yīng)該秉持開放合作的理念，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，努力實(shí)現(xiàn)互利共贏。

　　各位同事！

　　當(dāng)前，國際金融危機(jī)蔓延迅速、波及廣泛，是世界經(jīng)濟(jì)增長面臨的最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。有效應(yīng)對金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國際金融穩(wěn)定，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是各國各地區(qū)共同面臨的重要而緊迫任務(wù)，需要國際社會(huì)增強(qiáng)信心、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切合作。上周舉行的二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人金融市場和世界經(jīng)濟(jì)峰會(huì)在這方面取得了積極成果。在此，中方提出以下幾點(diǎn)主張。

　　第一，為遏止不斷惡化的金融危機(jī)，各國應(yīng)該迅速采取有效措施，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，完善信息溝通，盡可能互相提供幫助，采取一切必要的財(cái)政、貨幣手段，遏制金融危機(jī)擴(kuò)散和蔓延，穩(wěn)定全球金融市場，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，盡量減輕這場金融危機(jī)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的損害，避免發(fā)生全球性經(jīng)濟(jì)衰退。

　　第二，國際社會(huì)應(yīng)該認(rèn)真總結(jié)這場金融危機(jī)的教訓(xùn)，在所有利益攸關(guān)方充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，把握建立公平、公正、包容、有序的國際金融新秩序的方向，堅(jiān)持全面性、均衡性、漸進(jìn)性、實(shí)效性的原則，對國際金融體系進(jìn)行必要的改革，創(chuàng)造有利于全球經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的制度環(huán)境。改革國際金融體系，既要反映金融監(jiān)管的普遍規(guī)律和原則，又要考慮不同經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展階段和特征，平衡體現(xiàn)各方利益，尤其要體現(xiàn)新興市場國家和發(fā)展中國家利益。要加強(qiáng)國際金融監(jiān)管合作、完善國際監(jiān)管體系；
推動(dòng)國際金融機(jī)構(gòu)改革、提高國際金融機(jī)構(gòu)切實(shí)履行職責(zé)能力；
鼓勵(lì)區(qū)域金融合作、充分發(fā)揮地區(qū)資金救助機(jī)制作用；
穩(wěn)步推進(jìn)國際貨幣體系多元化，共同支撐國際貨幣體系穩(wěn)定。各類金融機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)應(yīng)該加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理、提高透明度，下決心加大對短期資本流動(dòng)和金融創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管和預(yù)警。

　　第三，從長遠(yuǎn)看，有必要切實(shí)改變不可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長模式，解決好各自經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的深層次問題。我們還應(yīng)該充分關(guān)注這場金融危機(jī)對發(fā)展中國家的影響，向相關(guān)國家提供必要支持，幫助發(fā)展中國家保持發(fā)展勢頭。

　　為應(yīng)對金融危機(jī)，中國在力所能及的范圍內(nèi)作出了積極努力，采取了一系列重大舉措，包括確保國內(nèi)金融體系穩(wěn)定、增加金融市場和金融機(jī)構(gòu)的流動(dòng)性、密切同其他國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)和配合，等等。中國還根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢變化，調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策，采取了降低銀行存款準(zhǔn)備金率、下調(diào)存貸款利率、減輕企業(yè)稅負(fù)等措施。最近，中國政府又出臺了更加有力的擴(kuò)大國內(nèi)需求的措施，從今年第四季度到2010年底，中國將增加4萬億元人民幣投資用于加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建，同時(shí)增加居民特別是低收入群眾收入，提高居民消費(fèi)能力。這必將有力推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也有利于促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　中國愿繼續(xù)同國際社會(huì)一道，共同維護(hù)國際金融市場穩(wěn)定。中國也愿同亞太經(jīng)合組織各成員一道，加強(qiáng)金融領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)交流和能力建設(shè)。我們支持設(shè)在上海的亞太財(cái)經(jīng)與發(fā)展中心繼續(xù)發(fā)揮能力建設(shè)平臺作用，為各成員開展更多培訓(xùn)和能力建設(shè)活動(dòng)。

　　各位同事！

　　開放合作、互利共贏，不僅應(yīng)該成為應(yīng)對當(dāng)前金融危機(jī)的指導(dǎo)思想，而且應(yīng)該成為解決當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中突出問題的基本精神。根據(jù)本次會(huì)議議程，我愿就當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問題談幾點(diǎn)主張。

　　第一，凝聚共識，推動(dòng)多邊貿(mào)易體制健康發(fā)展。公平、開放的多邊貿(mào)易體制有利于地區(qū)和全球貿(mào)易穩(wěn)定增長，有利于促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，符合各方利益。我們應(yīng)該堅(jiān)定對多邊貿(mào)易體制的信心，對多哈回合談判給予強(qiáng)有力支持。我們應(yīng)該堅(jiān)決反對貿(mào)易保護(hù)主義，推動(dòng)多哈回合談判早日復(fù)談并取得全面、均衡的成果。作為多邊貿(mào)易體制的重要補(bǔ)充，我們也贊成在充分考慮本地區(qū)現(xiàn)實(shí)和照顧各方關(guān)切的基礎(chǔ)上，不斷推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，包括將亞太自由貿(mào)易區(qū)等設(shè)想作為遠(yuǎn)景目標(biāo)開展研究。

　　第二，承擔(dān)責(zé)任，共同應(yīng)對氣候變化。各方應(yīng)該根據(jù)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》的要求，遵循共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，積極落實(shí)“巴厘路線圖”談判，并結(jié)合自身情況采取有效的政策措施減緩氣候變化。森林保護(hù)是應(yīng)對氣候變化合作的重要內(nèi)容。去年，我提出了建立亞太森林恢復(fù)與可持續(xù)管理網(wǎng)絡(luò)的倡議。在各方共同努力下，這一網(wǎng)絡(luò)已在北京正式啟動(dòng)。中國政府將在未來幾年內(nèi)為該網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行提供一定的專項(xiàng)資金，希望各方積極支持和參與。

　　第三，交流合作，合力抗擊自然災(zāi)害。近年來自然災(zāi)害頻發(fā)，在亞太地區(qū)造成重大人員和財(cái)產(chǎn)損失。在抗擊自然災(zāi)害的過程中，各成員積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)是全人類的寶貴財(cái)富，我們應(yīng)該加強(qiáng)相互交流和學(xué)習(xí)。應(yīng)對特大自然災(zāi)害往往超出一國能力范圍，需要國際社會(huì)支持和幫助。為加強(qiáng)亞太地區(qū)相關(guān)交流合作，今年中方提出了《亞太經(jīng)合組織災(zāi)害應(yīng)對與合作基本原則》，我們也希望成員們考慮開展一些災(zāi)后恢復(fù)重建的長期合作項(xiàng)目，以推動(dòng)亞太經(jīng)合組織防災(zāi)救災(zāi)合作不斷走向深入。

　　第四，規(guī)范引導(dǎo)，強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任。當(dāng)前的金融危機(jī)給我們的一個(gè)重要啟示就是，企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，應(yīng)該在市場運(yùn)作中采取謹(jǐn)慎、穩(wěn)妥、負(fù)責(zé)任的態(tài)度，充分顧及整個(gè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，認(rèn)真應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)和隱患，主動(dòng)防止因自己經(jīng)營不當(dāng)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活帶來沖擊。這是每一個(gè)企業(yè)特別是跨國企業(yè)對社會(huì)應(yīng)盡的責(zé)任。企業(yè)應(yīng)該樹立全球責(zé)任觀念，自覺將社會(huì)責(zé)任納入經(jīng)營戰(zhàn)略，遵守所在國法律和國際通行的商業(yè)習(xí)慣，完善經(jīng)營模式，追求經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。各國政府應(yīng)該加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)督，通過制定和完善法律，為企業(yè)自主履行社會(huì)責(zé)任創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　第五，協(xié)調(diào)行動(dòng)，確保世界糧食安全和能源安全。糧食問題和能源問題不僅事關(guān)各國經(jīng)濟(jì)和民生，也事關(guān)全球發(fā)展和安全。我們應(yīng)該本著共同發(fā)展的理念，積極有效協(xié)調(diào)政策，多方面采取措施，共同維護(hù)世界糧食安全和能源安全。我們應(yīng)該重視糧食生產(chǎn)，增加投入，依靠科學(xué)技術(shù)，擴(kuò)大糧食供給；
改善糧食貿(mào)易環(huán)境，建立公平合理的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易秩序；
加強(qiáng)宏觀協(xié)調(diào)，抑制市場過度投機(jī)，穩(wěn)定糧食市場價(jià)格。有能力的國家應(yīng)該向深陷糧食危機(jī)的國家特別是發(fā)展中國家提供幫助。中國政府已經(jīng)承諾，愿向糧食緊缺的發(fā)展中國家增加出口和援助。

　　我們應(yīng)該樹立和落實(shí)互利合作、多元發(fā)展、協(xié)調(diào)保障的新能源安全觀，加強(qiáng)能源開發(fā)利用的互利合作和政策協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)能源供應(yīng)全球化和多元化，努力構(gòu)建先進(jìn)的能源技術(shù)研發(fā)和推廣體系，倡導(dǎo)增加使用清潔能源和可再生能源，為維護(hù)世界能源安全作出不懈努力。中國政府高度重視能源安全問題，努力構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔、安全的能源供應(yīng)體系，并致力于建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　各位同事！

　　亞太經(jīng)合組織成立近20年來，圍繞貿(mào)易和投資自由化便利化和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作開展了大量工作，為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和亞太大家庭建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。近年來，亞太經(jīng)合組織采取了一系列重大改革措施，組織協(xié)調(diào)能力有所加強(qiáng)，合作活力和效率顯著提高。中國愿同各成員一道推動(dòng)亞太經(jīng)合組織向前發(fā)展。在這一過程中，我們應(yīng)該堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)合作論壇的性質(zhì)和非約束性的合作方式，這符合亞太地區(qū)多樣性和差異性突出的現(xiàn)狀；
應(yīng)該繼續(xù)平衡推進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和貿(mào)易投資自由化，特別是要在經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作方面加大投入，加強(qiáng)發(fā)展中成員能力建設(shè)，縮小發(fā)展差距。為此，中方愿考慮在2010年承辦亞太經(jīng)合組織人力資源開發(fā)部長級會(huì)議，為各方在這一領(lǐng)域交流經(jīng)驗(yàn)、推動(dòng)合作提供平臺。

　　各位同事！

　　今年對中國是不平凡的一年。中國人民經(jīng)受住了嚴(yán)重低溫雨雪冰凍、四川汶川特大地震等自然災(zāi)害的考驗(yàn)，成功舉辦了北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)。在這個(gè)過程中，中國人民得到了包括本組織成員在內(nèi)的國際社會(huì)的巨大支持和真誠幫助。在這里，我代表中國政府和人民對此表示衷心的感謝。

　　今年是中國改革開放30周年。經(jīng)過30年的改革開放，中國成功實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉(zhuǎn)折，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，人民生活水平大幅提高，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)顯著進(jìn)步。同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，中國仍是世界上最大的發(fā)展中國家，我們在發(fā)展進(jìn)程中遇到的矛盾和問題，無論是規(guī)模還是復(fù)雜性，都是世所罕見的。中國要全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，進(jìn)而基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，還有很長的路要走，還要繼續(xù)艱苦奮斗。中國人民將堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放，繼續(xù)為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而奮斗。

　　在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的今天，中國的前途命運(yùn)同世界的前途命運(yùn)日益緊密地聯(lián)系在一起。中國需要和平穩(wěn)定、和諧合作的國際發(fā)展環(huán)境，也愿為營造這樣的環(huán)境貢獻(xiàn)自己的力量。我愿重申，中國將始終不渝走和平發(fā)展道路，始終不渝奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，始終不渝謀求和平的發(fā)展、開放的發(fā)展、合作的發(fā)展，為推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界貢獻(xiàn)自己的力量！

　　謝謝各位。

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