美國總統(tǒng)有明確的兩任任期限制，這在某種意義上就決定了在第二任期后半程的白宮主人，往往成了權(quán)力角斗場上的“跛腳鴨”。身陷伊拉克泥沼的布什總統(tǒng)，“屋漏偏逢連天雨”，先是“卡特亞娜”颶風(fēng)吹散了他曾享有的“親民務(wù)實(shí)”的好感，然后是屬下大員在一系列弊案中的瀆職、營私、甚至是枉法的惡劣行為，更是打碎了其上臺(tái)時(shí)“將信仰重新帶入白宮”的承諾。從2005年起，其支持率就屢創(chuàng)新低，一直在35%左右徘徊，今年七月更是跌到只有29%，很有可能成為美國從1938年有全國性抽樣調(diào)查以來“最讓人厭惡”的總統(tǒng)。雖然還有一年半的時(shí)間可以呆在橢圓形辦公室，布什陣營已經(jīng)是眾叛親離，四面楚歌，很多國內(nèi)國際政策的制訂執(zhí)行愈發(fā)顯得捉襟見肘、苦于支撐了。與此同時(shí)，美國下任總統(tǒng)的選戰(zhàn)早就緊鑼密鼓地展開，各路人馬搭臺(tái)搶位，籌款辯論；
媒介智庫也紛紛品頭論足，出謀劃策。“布什后”美國總體政策的走勢，包括對(duì)華政策的雛形，也在這看似紛紛攘攘的躁動(dòng)中悄然成型。

　　“最不可預(yù)測”的大選

　　2008年底的這次總統(tǒng)大選，早就被包括《時(shí)代》雜志在內(nèi)的美國主流媒體公推為1928年以后“最不可預(yù)測”的一次大選。不僅入侵伊拉克(被共和黨參議員察克•黑格稱為美國越戰(zhàn)后“最危險(xiǎn)的外交挫敗”)為選舉憑添了無限變數(shù)，而且在美國新保守主義逐漸式微后，民主黨并沒有在意識(shí)形態(tài)方面提出真正有公眾感召力、并能應(yīng)對(duì)恐怖主義現(xiàn)實(shí)威脅的執(zhí)政理念，加之網(wǎng)絡(luò)媒體特別是以YouTube!為代表的“個(gè)人媒體”，給予了普通選民以設(shè)置競選議題的全新革命性功能，所有這些，使得美國搭建了幾百年的競選舞臺(tái)，一下子變得更寬、更深、也更撲朔迷離了。

　　在最新的民調(diào)中，高達(dá)70%的選民認(rèn)為美國現(xiàn)在的政策軌跡和發(fā)展方向是“錯(cuò)誤的”。如果把美國比喻成一輛車的話，選民希望的是徹底翻修，而不是小修小補(bǔ)。排在亟

　　待解決問題之首的，除了讓人人頭疼、但又苦無兩全之策的“伊拉克泥沼”之外，是油價(jià)高企和美國對(duì)石油的過分依賴，醫(yī)療費(fèi)用普漲和全民健康保險(xiǎn)問題，社會(huì)安全保障體系入不敷出，全民初級(jí)教育水平每況愈下，非法移民泛濫成災(zāi)，全球變暖等等。雖然美國對(duì)華巨額雙項(xiàng)赤字，加工制造業(yè)失業(yè)頻頻，進(jìn)口食品質(zhì)量問題，可以和中國掛上鉤，但這些并不是主導(dǎo)性競選議題。雖是如此，并不意味著美國下屆總統(tǒng)候選人基于選戰(zhàn)考慮而頻頻拋出的、與中國政策有關(guān)的“應(yīng)景性政治說辭”沒有任何的殺傷力。舉例來說，在今年6月3日由美國有線電視網(wǎng)(CNN)所主持的第二次民主黨候選人電視辯論中，主持人伍爾夫•布利策特意問到了一個(gè)舉手問答題，“同意下面政策表述的請(qǐng)舉手：除非中國在蘇丹達(dá)富爾問題上變得強(qiáng)硬和與國際合作，我們應(yīng)該抵制明年北京的奧運(yùn)會(huì)�！痹诎藗�(gè)候選人中，約翰•愛德華茲，喬•拜登，比爾•李察德森，舉手支持這一看起來匪夷所思的主張，但他們這一帶有強(qiáng)烈政治表演意味的立場卻博得了場下雖不熱烈、卻也并不稀落的掌聲支持。即便熱門人物如希拉里•克林頓和巴拉克•奧巴馬并沒有舉手，但在隨后的表述中一再澄清他們道義上對(duì)這一作法的支持。

　　毋庸置疑，現(xiàn)在就來全面審視下屆美國政府的對(duì)華政策，顯得為時(shí)過早。一方面，

　　離大選畢竟還有一年半的時(shí)間，有些重量級(jí)的選手和有潛力的黑馬還在積蓄實(shí)力、運(yùn)籌帷幄，并沒有正式參選，這里面包括象前美國議長、共和黨保守主義革命的旗手和代言人紐特•金里奇，現(xiàn)紐約市長、媒介大亨、極有可能以獨(dú)立黨派身份參選的布隆伯格等等。他們的加入，必將會(huì)打亂現(xiàn)在候選人的前景排序；
想當(dāng)年，克林頓就是在黨派全國初選的4個(gè)月前才宣布參選，并一舉拿下總統(tǒng)寶座的。另一方面，現(xiàn)在候選人往往還沒有建立完備的政策智囊班子，以便對(duì)外交大政方針進(jìn)行徹底、深入、細(xì)致的謀劃。具體地說，他們的對(duì)華政策還處在模糊、零散、不定型，甚至是隨機(jī)和投機(jī)的階段。即便有公開的表述，也大部分是只言片語，就事論事。以此作為其未來執(zhí)政班子對(duì)華政策的風(fēng)向標(biāo)，未免顯得以偏概全，妄下斷論。但是，細(xì)一想，又不盡然。且不說戰(zhàn)略分析本來要求的就是未雨綢繆，有備無患，即便是現(xiàn)在候選人一鱗半爪的表述，也可以供我們“聽其言，觀其行”，草蛇灰跡，見微知著。因?yàn)槠潆S意，所以更原生和發(fā)自內(nèi)心�；叵肟肆诸D和布什上臺(tái)之初的對(duì)華政策，無不與他們?cè)诟傔x之初的承諾和言論相切合。更何況，綜覽美國重量級(jí)政治人物對(duì)華的思路、語風(fēng)，為判斷未來中美關(guān)系的走向也是大有裨益的。接下來，讓我們簡單

　　回顧一下近半年來美國下任總統(tǒng)大選領(lǐng)跑人物在對(duì)華問題上的表述。

　　民主黨緊盯 “貿(mào)易” “人權(quán)”

　　雖然不同民意調(diào)查機(jī)構(gòu)的隨機(jī)抽調(diào)結(jié)果稍有差異，且在不斷更新，前美國第一夫人、連任紐約州參議員的希拉里•克林頓，政壇新星、伊里諾伊州黑人參議員巴拉克•奧巴馬，上屆民主黨副總統(tǒng)候選人、前北卡羅來納州參議員約翰•愛德華茲以較大優(yōu)勢占據(jù)了正式參選的民主黨候選人的前三位。前克林頓政府時(shí)期的副總統(tǒng)阿爾•戈?duì)栯m然至今仍享有較高民望，并在數(shù)次民調(diào)中躋身三甲，但其真正參選的可能性微乎其微。

　　•希拉里

　　對(duì)希拉里來說，在白宮與克林頓如影隨形的那8年生活顯然不是“美國第一夫人”這

　　個(gè)簡單頭銜就可以概括的。從2000年以絕對(duì)多數(shù)當(dāng)選美國紐約州參議員并成功連任后，“參議員”希拉里的政治抱負(fù)和政治資本，隨著丈夫無所不在的魅力和影響而迅速竄升，鋒頭直指美國首任女總統(tǒng)的殊榮。

　　因?yàn)槊裰鼽h一直以制造業(yè)工會(huì)和勞工產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為重要選民根基，又一貫在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域以“世界人權(quán)衛(wèi)士”自居，所以“貿(mào)易”和“人權(quán)”成了希拉里對(duì)華政策著墨最多的領(lǐng)域。今年7月5日，她和自己同黨的競爭對(duì)手奧巴馬聯(lián)署了一項(xiàng)針對(duì)中國“操縱貨幣”而采取的“懲罰性關(guān)稅”議案。這一明顯帶有拉票意味的競選動(dòng)作，使希拉里對(duì)中國問題的處理態(tài)度從以前的旁敲側(cè)擊轉(zhuǎn)而變成領(lǐng)弦定調(diào)。今年年初，當(dāng)中國股票市場的大幅波動(dòng)引起全球、特別是美國華爾街股票市場的連鎖反應(yīng)后，希拉里在接受財(cái)經(jīng)電視頻道CNBC采訪時(shí)特別強(qiáng)調(diào)，“美國的經(jīng)濟(jì)主權(quán)已經(jīng)被中國咄咄逼人的發(fā)展所侵蝕�！痹谝环鈱懡o美國財(cái)長和美聯(lián)儲(chǔ)主席的信函中，她再次強(qiáng)調(diào)，“當(dāng)我們面臨貿(mào)易和財(cái)政雙重赤字時(shí)，中國在搶購我們的債權(quán)，成為我們的債主……我們要保證外國政府不能擁有過多美國政府公債�！绷硗猓�在“人權(quán)”問題上，希拉里一直在打“中國在蘇丹支持種族清洗”這張屢試不爽的牌。她帶頭簽署了一封寫給中國國家主席胡錦濤的公開信，呼吁中國政府“與國際社會(huì)合作”保證沖突各方全面�；�，并“要求胡主席就中國將如何采取行動(dòng)保護(hù)達(dá)富爾平民的情況與美國參議院溝通�！�

　　•奧巴馬

　　出生于1961年的黑人參議員奧巴馬不僅是民主黨內(nèi)部、同時(shí)也是美國政壇上快速升起的新星。這位肯尼亞移民的后代，以其杰出的才干和成就，編織著新世紀(jì)美國夢的“有色人種”版：第一個(gè)哈佛大學(xué)<法律評(píng)論>的黑人主席，自傳體暢銷書《父親給我的夢》獲2006年格萊美獎(jiǎng)，美國參議院現(xiàn)在唯一的黑人參議員，最年輕的總統(tǒng)候選人，等等。在剛剛結(jié)束的2007年第二季度競選籌款排行榜上，奧巴馬不僅以3250萬美元首次超過希拉里，而且也創(chuàng)造了民主黨單季度籌款紀(jì)錄。

　　在中國問題上，奧巴馬一直出言謹(jǐn)慎，基本上恪守美國政府對(duì)華的一貫立場。在剛剛出版的《外交事務(wù)》雙月刊7/8月號(hào)上，奧巴馬用超過5000字的篇幅論述了自己將如何“更新美國領(lǐng)導(dǎo)地位”的一攬子計(jì)劃。其中，中國只被提及四次，占短短一小段，“我會(huì)敦促中國承擔(dān)作為一個(gè)新興發(fā)展國家的負(fù)責(zé)任角色”，“我們將要與中國在某些方面競爭的同時(shí)，在其他領(lǐng)域展開合作�！痹诮衲�5月中旬一次參議院的演講中，奧巴馬特別談到，“中國的崛起對(duì)我們來說，既是重要機(jī)遇，也是重大挑戰(zhàn)。”他提到美國應(yīng)該歡迎一個(gè)和平崛起的中國，“同時(shí)也要時(shí)刻準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)這種崛起轉(zhuǎn)向有問題的方向。”這里的“有問題的方向”指的是臺(tái)�？赡艹霈F(xiàn)的軍事沖突�！拔覀儽仨毲逦�地向北京和臺(tái)北表明，任何單方面改變現(xiàn)狀的舉動(dòng)都是不可接受的……雖然中國現(xiàn)在的軍事投入只有我們的十分之一，但我們必須在緊密觀察和認(rèn)真研判中國戰(zhàn)略實(shí)力的同時(shí)，促使中國增加軍事行動(dòng)的透明度。”

　　•約翰﹒愛德華茲

　　前北卡羅來納州參議員約翰•愛德華茲在2004年的大選時(shí)，就充分展現(xiàn)了他作為著名辯護(hù)律師的口才和感召力，大打“親民牌”，從而一鳴驚人，成為凱瑞的總統(tǒng)競選伙伴。這一次，他卷土重來，雖并不被普遍看好，但仍有較強(qiáng)的人望基礎(chǔ)，并可能作為副總統(tǒng)候選人的有力競爭者。

　　在去年十月份對(duì)亞洲協(xié)會(huì)的一次演講中，愛德華茲詳述了自己在訪問中國后就一系

　　列美中關(guān)系問題的看法。他首先指出，“在訪問中國前我就一直認(rèn)為，而這次中國之行又加深了我的這一看法，那就是：對(duì)美國來講，沒有比與中國的關(guān)系更重要的雙邊關(guān)系了。但是，過去幾年，因?yàn)橐晾�克、伊朗和中東問題，這個(gè)關(guān)系沒有引起足夠的重視，并出現(xiàn)了一些狀況�！苯又�，他分列了中美在朝核問題上的合作，中國經(jīng)濟(jì)對(duì)美國制造業(yè)的沖擊，中國在版權(quán)保護(hù)上的口是心非，美國對(duì)臺(tái)灣安全的承諾等。涉及的領(lǐng)域雖然比其他總統(tǒng)候選人全面，但多是表面文章，泛泛而談。倒是其最近登在官方競選網(wǎng)站上關(guān)于“中國操縱貨幣”的聲明，語雖不多，但直言不諱。“我們一直都知道中國操縱其貨幣以擴(kuò)大對(duì)美貿(mào)易優(yōu)勢，美國工薪家庭正為此付出代價(jià)。我再一次呼吁布什總統(tǒng)利用其職權(quán)，停止中國這種不公平的優(yōu)勢�！睈鄣氯A茲公開表示支持抵制北京奧運(yùn)會(huì)的舉動(dòng)，也反映了他一貫的兩面下注、追隨民意的手法。

　　民主黨其他候選人，象在參議院任職達(dá)35年、現(xiàn)任參議院外交委員會(huì)主席喬•拜登，新墨西哥州州長、原美國駐聯(lián)合國大使比爾•李察德森，雖然國際關(guān)系領(lǐng)域的知識(shí)閱歷可堪稱道，但通過他們支持抵制奧運(yùn)的舉動(dòng)看，仍是秉承著民主黨“人權(quán)派”的強(qiáng)硬路線。

　　共和黨強(qiáng)調(diào) “競爭對(duì)手”

　　在布什八年執(zhí)政民怨沸騰、伊拉克戰(zhàn)事無止無期這些陰云籠罩下，共和黨這次整個(gè)

　　的競選氛圍顯得低調(diào)，內(nèi)斂，但仍不失救贖情結(jié)。新保守主義作為執(zhí)政理念在反恐斗爭中被碰得頭破血流后，共和黨核心層也在深刻反思，試圖重新尋找話語權(quán)和道德優(yōu)越感。反映在候選人的陣營構(gòu)成上，共和黨這次一反常態(tài)，不僅候選人政治信仰分流多樣，而且在私人生活、家庭倫理、甚至宗教信仰上，也是色彩紛呈；
愈發(fā)使得整個(gè)格局撲朔迷離。綜合而論，在已經(jīng)公開參選的主要人物中，9/11事件時(shí)的紐約市市長朱利奧尼以較大優(yōu)勢暫時(shí)領(lǐng)跑；
前麻薩諸塞州州長米特•羅穆尼，現(xiàn)任亞利桑那州參議員約翰•麥凱恩緊隨其后。他們的對(duì)華言論將在下面一一介紹。

　　•朱利奧尼

　　前紐約市市長朱利奧尼因其在9/11時(shí)冷靜鎮(zhèn)定、指揮有素的出色表現(xiàn)，滿足了美國人在“國難”后對(duì)英雄形象的渴求，一時(shí)被譽(yù)為“美國的市長”，并被《時(shí)代》周刊評(píng)為當(dāng)年的年度封面人物。雖然他自稱是堅(jiān)定的共和黨人，但其對(duì)于墮胎、同性戀、槍支管理等議題的看法更接近于民主黨，而且他三次婚姻、傳聞不斷的私生活也讓很多共和黨基層選民猶豫不決。

　　參選以后，朱利奧尼似乎一直在刻意回避有關(guān)中國的問題。據(jù)一個(gè)跟蹤候選人政策態(tài)度的組織透露，朱利奧尼在“中國政策”這一欄目下是“空缺”。在兩次經(jīng)濟(jì)節(jié)目采訪中，朱利奧尼曾簡短提及中國，但總是和印度相提并論，強(qiáng)調(diào)中印兩國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展充分印證了全球化的正面作用，也為美國提供了一個(gè)巨大的市場�！耙粋�(gè)很大的問題是中國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。我們必須一方面促進(jìn)中國繼續(xù)開放市場，一方面幫其建立一個(gè)更加完備的法律體系，”朱利奧尼說道。但2001年，在陳水扁過境紐約時(shí)，他曾以紐約市長身份出面接見，并公開夸贊臺(tái)灣取得的成就。

　　•米特﹒羅穆尼

　　前麻薩諸塞州州長米特•羅穆尼的迅速竄升出乎許多觀察家們的預(yù)料。雖然出身于政治世家(父親是前密西根州州長)，羅穆尼從哈佛大學(xué)畢業(yè)后，一直在咨詢業(yè)供職，并作到了貝恩咨詢公司的副總裁。2002年成功主持管理美國鹽湖城冬奧會(huì)讓他聲名鵲起。雖只有四年的政府服務(wù)經(jīng)歷，羅穆尼在今年年初宣布競選后迅速以其穩(wěn)健、平實(shí)、自律、睿智的形象脫穎而出，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　不僅成為共和黨籌款冠軍，而且被認(rèn)為最有“總統(tǒng)相”。另外，羅穆尼獨(dú)特的摩門教信仰背景，也使基督新教一直占絕對(duì)統(tǒng)治地位的美國選戰(zhàn)，多了一個(gè)看點(diǎn)。

　　羅穆尼長期供職咨詢業(yè)的背景使他對(duì)中國的評(píng)述大多與經(jīng)濟(jì)有關(guān)。在今年匹茲堡的一次競選演講中，他特別提到，“中國既不是我們的朋友也不是我們的敵人，而是我們?cè)诮?jīng)濟(jì)領(lǐng)域的競爭對(duì)手。中國不想埋葬我們，他們希望我們繁榮以便能買更多的中國產(chǎn)品。所以，使中國成為保證世界穩(wěn)定的伙伴將是我最優(yōu)先的任務(wù)之一�！痹谌ツ甑椎囊淮卧L談中，他這樣總結(jié)自己中國之行的感想，“兩點(diǎn)非常突出。第一，中國將成為我們經(jīng)濟(jì)上的有力競爭對(duì)手，這種態(tài)勢遠(yuǎn)超一般美國人的想象。他們勤勞，有商業(yè)頭腦，而且非常精明。底線是：他們競爭是為了取勝。第二，對(duì)我們來講，主動(dòng)接觸中國并探尋一條符合我們‘自由經(jīng)濟(jì)、自由社會(huì)’原則的路徑是非常重要的�！薄拔液苷痼@，中國每年有超過我們七倍的工程師畢業(yè)。如不改變，將來科技和教育的差距會(huì)變得更大�！�

　　•約翰﹒麥凱恩

　　出生于三代將門之家的約翰•麥凱恩在2000年共和黨的總統(tǒng)提名中輸給了小布什。這一次卷土重來，本來勢在必得。但是，他在伊拉克問題上的強(qiáng)硬立場，加之自己競選團(tuán)隊(duì)內(nèi)部人心不和、主要干將紛紛退出，使得麥凱恩的選戰(zhàn)“起了個(gè)大早，卻趕了個(gè)晚集”，無論民調(diào)和籌款結(jié)果都是每況愈下，甚至面臨入不敷出、無以為繼的窘?jīng)r。

　　與其他所有的候選人相比，麥凱恩對(duì)中國的態(tài)度有著更強(qiáng)的冷戰(zhàn)色彩；
這當(dāng)然與他20多年在海軍的軍事生涯和參議院軍備委員會(huì)成員的特殊背景息息相關(guān)。在今年5月回答 YouTube.com的一次網(wǎng)上專訪中，他強(qiáng)調(diào)，“中國必將成為一個(gè)超級(jí)大國。他們作出了些令人不安的舉動(dòng)，比如最近用導(dǎo)彈擊落外太空的衛(wèi)星，但也作出了些有益的調(diào)整。他們大幅度提高軍事投入，但在民主化方面毫無進(jìn)展。總而言之，我最不滿的是，他們不斷就臺(tái)灣問題發(fā)出一些幾乎是毫無理智可言的信息；
另外，在北朝鮮和伊朗問題上也未盡其應(yīng)盡的職責(zé)。我們必須保持在亞太地區(qū)的軍事存在，以確保中國的上升不要給世界帶來不良的后果�！痹诮衲瓿跞鹗窟_(dá)沃斯的一次早餐會(huì)上，麥凱恩同樣指責(zé)是中國賣給伊朗的武器擊傷了以色列的戰(zhàn)艦，殺傷了以色列軍人，“中國需要象一個(gè)承擔(dān)責(zé)任的大國一樣行事。但我們對(duì)中國所表露出的不成熟非常失望�！�

　　其他共和黨重量級(jí)人物，象前田納西州參議員弗萊德•湯普森，前眾議院議長金里奇，雖然并未公開參選，但也躋身共和黨支持率的前五位。金里奇在職時(shí)一直是議會(huì)里對(duì)華強(qiáng)硬派的代表，但他從1999年辭職后直接針對(duì)中國的政策性言論并不多。湯普森在任時(shí)曾竭力阻撓給予中國貿(mào)易最惠國待遇，并曾稱中國為“最大的大規(guī)模殺傷武器擴(kuò)散國之一”。

　　美國對(duì)華政策的不變主線

　　粗粗看來，在對(duì)中國的政策態(tài)度上，民主黨較務(wù)虛，共和黨較務(wù)實(shí)。雖然兩黨的主要候選人都認(rèn)可中國作為一個(gè)崛起大國的事實(shí)，但是在心態(tài)調(diào)整上，民主黨似乎仍抱持著一種頤指氣使的道德優(yōu)越感，而共和黨則彌漫著一種時(shí)不我待的深沉擔(dān)憂。但是，不容忽視的是，在總體對(duì)華的口徑上，民主、共和兩黨無論遣詞造句，還是道義判斷，基本都如出一轍。也就是說，為了選舉的需要，一旦兩黨在伊拉克問題上無法分出高下，很可能掉轉(zhuǎn)槍口，一致對(duì)外，找尋中國作為國內(nèi)失落情緒的發(fā)泄渠道。特別需要注意的是，2008年夏天在北京舉行的奧運(yùn)會(huì)，正好跟美國大選的初期選舉在時(shí)間上重合。中國，因?yàn)檎�治制度、意識(shí)形態(tài)、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和美國的天然差異，很容易被各個(gè)競選陣營抓住把柄，大作文章。而中國對(duì)任何突發(fā)事態(tài)的正常應(yīng)對(duì)或是應(yīng)對(duì)不當(dāng)，都可能被無限放大，成為美國競選和政府輪替這長達(dá)一年多的波動(dòng)期的熱點(diǎn)議題。

　　從上面簡單的掃描回顧中可以看出，美國在對(duì)華政策制訂和執(zhí)行中反復(fù)出現(xiàn)的“鐘擺效應(yīng)”，在可以預(yù)見的將來仍會(huì)延續(xù)。特別在跨黨派的政府更迭時(shí)，這種晃動(dòng)的幅度可能更劇烈；
在某種特定的政治、經(jīng)濟(jì)條件下，這種磨合所產(chǎn)生的碰撞甚至?xí)�造成中美間直接的沖突。布什和克林頓上臺(tái)時(shí)，都經(jīng)歷過類似的搖擺：克林頓在中國最惠國待遇上的刁難，布什在上任之初對(duì)中國的軍事擠壓更直接導(dǎo)致了南海撞機(jī)事件。雖然布什現(xiàn)在還是白宮的主人，但前瞻明年的大選年和“布什后”的中美關(guān)系走向，著實(shí)不容樂觀。

　　(發(fā)表于《環(huán)球時(shí)報(bào)》2007年10月15日；
發(fā)表時(shí)題目為“美國正在對(duì)華發(fā)泄失落情緒”)

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