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邱震海:兩岸政治互動需要「路線圖」

發(fā)布時間:2020-06-08 來源: 感悟愛情 點擊:

  

  舉世矚目的大陸海協會和臺灣;鶗䦶蜁,六月十三日終于以完成兩岸周末包機和大陸居民赴臺旅游的簽字儀式而圓滿結束。這次海協和;鶅蓵䦶蜁砸俗⒛,不但在于這是馬英九上任后,兩岸正式互動的開始,而且還在于這次互動過程中,雙方既抱著互動的誠意,同時也採用創(chuàng)造性模煳的原則,迅速找到雙方的公分母和互動基礎。更重要的是,這次互動雖然僅局限于技術性層面,但卻是兩岸未來在創(chuàng)造性模煳的原則下,繼續(xù)探索包括政治框架在內的其他互動樣式的第一步。

  眾所周知,馬英九上任后,兩岸互動基本上分成兩個階段:一是非敏感性、可操作的技術性議題,例如周末包機、陸客赴臺,以及未來可以期待的「三通」和其他經貿整合等;
二是具有相當政治敏感性、但從兩岸長期穩(wěn)定角度看又難以最終迴避的一系列問題,包括兩岸和平協議、政治框架等。作為兩個階段之間的過渡階段,兩岸可能就臺灣適度國際空間等臺灣民意關心的問題展開互動和探索,同時也有可能使此次已具有準官方色彩的兩岸官方互動,在雙方民意和內部各派力量可以接受的情況下,予以一定的升級和強化。

  

  民族認同:兩岸公分母和互動基礎

  

  所有的這一切對分離已久,尤其是經歷過去十幾年風風雨雨的兩岸關係而言,都是十分積極正面的跡象。誠然,以務實的眼光看,無論在馬英九還是北京,邁出這一步都有其各自的內部考量:從馬英九方面來說,迅速兌現選前的支票,并借助與大陸的聯繫來提升臺灣的經濟競爭力,自然是不可忽視的考量之一;
從北京來說,紓緩兩岸局勢,對于紓緩崛起期帶來的壓力,無疑也有正面意義。當然,從更長遠的角度看,兩岸關係的最終緩和,對于中華民族的整體利益有著不容置疑的積極意義。正是在這一背景下,馬英九上任后,兩岸最高當局迅速以「兩岸同屬中華民族」來替代或至少澹化過去若干年曾令雙方都進退失據的「一個中國」和「九二共識」,迅速找到雙方的公分母和互動基礎。

  當然,鑒于兩岸內部各自的壓力,尤其是臺灣內部來自綠營的壓力,兩岸在完成技術性議題的互動之后,將有比較長的一段時間「安靜期」,而不會立即展開政治框架的互動。但正如筆者之前已有評論,從原先以有爭議的政治實體為出發(fā)點的「一中原則」暫時退回以文化和民族認同為特徵的「中華民族」,只是退一步海闊天空,以便抓住馬英九上任后的黃金機遇期,迅速開啟雙方的良性互動進程;
但從長遠看,文化認同最終還須回歸政治概念,因為兩岸間未來一系列有待互動的議題,將無不涉及雙方均關心的政治框架。換言之,對北京來說,雖然有誠意幫助臺灣獲得適度國際空間,但若沒有合理的政治框架為保證,則一旦馬英九時代結束,「兩岸同屬中華民族」的共識不再,則北京今天幫助臺灣獲得國際空間,不啻成為幫助臺灣邁出隱性「臺獨」的關鍵一步。

  

  模煳探索?盲人摸象?

  

  從這個意義上說,無論是臺灣國際空間還是和平協議,若沒有雙方均認可的政治框架為基礎和前提,不啻將成為「摸著石頭過河」而充滿不確定因素和風險,也將使雙方在模煳探索的過程中充滿猜疑。因此,從現在開始,兩岸的有識之士就應當開始探索,未來的兩岸政治互動是否可能導致出現一個乃至數個可能的架構,以及在到達這一架構之前的一條乃至數條必要或可能的途徑。這也就是所謂的兩岸政治互動「路線圖」。

  有了關于「路線圖」的概念,兩岸未來在包括臺灣國際空間在內的一系列議題上的互動,才能遵循其內在的邏輯而不致陷入「盲人摸象」的狀態(tài)。

  在這裡,有幾個概念需要理清:第一、所謂的政治框架并非臺灣原來理解的再次試圖以「一中」來框住臺灣的手腳,而恰恰是試圖觸碰和解決兩岸關係中的一個結構性障礙,即「中華民國」的定位及其在兩岸關係中的位置;
第二、關于「路線圖」的討論,并不否認兩岸目前的創(chuàng)造性模煳探索,恰恰相反是為了這一模煳性探索尋找更為穩(wěn)健的軌道和方向。

  

  一個主權,兩個實體?

  

  雖然兩岸目前以「中華民族」這一文化和民族認同作為互動基礎,相較幾年前已經是一個難以想像的跨越,但在同一民族認同之下,存在兩個不同的政治實體,這卻是一個難以否認的事實。問題是:這兩個同一民族之下的政治實體,與國家主權之間存在一種什麼樣的關係?這是長期困擾兩岸的問題,也是過去若干年導致雙方產生「一中各表」爭議的關鍵,其癥結在于:雙方均堅持以各自政治實體為代表的國家主權。在這一爭執(zhí)之下,才延伸出李登輝基于德國模式而提出的「特殊的國與國關係論」,亦即「兩國論」,以及陳水扁的「一邊一國」論。

  但如果將國家主權直接與「中華民族」的民族認同對接,則可以生發(fā)出「一個民族,一個主權,兩個實體或政權」的模式。過去曾有不少人士提出聯邦制、邦聯制或歐盟模式,但在主權問題上似乎都沒有明確的定義。未來是否可以在兩個政治實體各自上繳主權的問題上有更多的探索,似乎不應再成為禁忌,因為只有探索之路越寬,未來的兩岸和平相處乃至整合之路才能走得更加穩(wěn)健。

  

  2012年:關鍵一年?

  

  如上所述,就目前而言,由于雙方內部的壓力,這一步尚不能邁得太快、太大,但馬英九執(zhí)政的四年或八年間,似乎應成為雙方探索的基本時間框架;
因為一旦馬英九卸任,則臺灣內部的局勢又將不可預測,如何使兩岸良性互動不可逆轉,應該從現在開始就成為兩岸間一個「至少可以私下」討論的話題。

  三年前馬英九當選國民黨主席時,筆者曾有論斷認為,胡錦濤與馬英九的性格上有許多相同之處,只要條件合適,應該可以具有內心感應。局勢的發(fā)展部分印證了這一論斷。著眼于未來兩人在政治框架上的互動,現實地看,2012年可能是關鍵一年:屆時,馬英九可能已開始第二任期,無競選連任壓力而有留下政治遺產雄心;
胡錦濤則進入任期的最后一年。若錯過這一機會,則歷史又可能重寫。

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