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張維為:貧富差距的一些國際比較

發(fā)布時(shí)間:2020-06-07 來源: 感悟愛情 點(diǎn)擊:

  

  中國貧富差距的擴(kuò)大是一個(gè)事實(shí),需要我們冷靜應(yīng)對(duì)和認(rèn)真處理。處理得好,我們的發(fā)展就能比較順利與和諧,處理得不好,就可能經(jīng)歷挫折甚至危機(jī)。從世界的角度看,各國現(xiàn)代化的過程中都出現(xiàn)過貧富差距擴(kuò)大的問題,歐洲歷史上的工業(yè)革命時(shí)期,也是貧富差距最大的時(shí)候,但后來通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)改良政策的實(shí)施、中產(chǎn)階級(jí)壯大等,終于實(shí)現(xiàn)了社會(huì)的基本和諧,其中有不少經(jīng)驗(yàn)值得中國借鑒。但我們首先要對(duì)中國貧富差距的現(xiàn)狀有一個(gè)準(zhǔn)確的、實(shí)事求是的把握,才能更好地處理這個(gè)問題。一些學(xué)者認(rèn)為中國的貧富差距已經(jīng)超過了很多發(fā)展中國家,甚至印度,成了亞洲之最。甚至有人說中國的“城市像歐洲、農(nóng)村像非洲”。中國的貧富差距的確擴(kuò)大了,引來不少嚴(yán)峻的問題,需要認(rèn)真對(duì)待,但上述觀點(diǎn)與我在世界很多地方實(shí)地觀察得出的結(jié)論有相當(dāng)?shù)牟町,我愿在此談(wù)勎业挠^察,并與中國的情況作一些比較。

  我去過很多發(fā)展中國家的城市,如印度的孟買、新德里、加爾各答,去過巴基斯坦的卡拉奇、拉瓦爾品第,去過菲律賓的馬尼拉,去過巴西的里約熱內(nèi)盧、圣保羅,去過墨西哥的墨西哥城,去過肯尼亞的內(nèi)羅畢,去過南非的約翰內(nèi)斯堡,去過科特迪瓦的阿比讓,去過馬達(dá)加斯加的塔那那利佛。在這些地方的實(shí)地觀察告訴我:這些國家的貧民窟規(guī)模超過中國三倍、五倍、十倍、甚至更多。我們的大城市貧富差距也不小,也有城中城和城鄉(xiāng)結(jié)合部的陋宅等,但那不是發(fā)展中國家貧民窟的概念。發(fā)展中國家的貧民窟指的是一種成片的、甚至一望無際的那種非常擁擠、骯臟、人居條件極端惡劣的簡陋窩棚。

  以印度的最大城市孟買為例,城市人口的60%至今仍住在貧民窟。那種惡劣的居住條件是我們難以想象的:窩棚大都用廢舊鐵皮、油毛氈、塑料布搭成,到處是垃圾和塵土,平均5、6百個(gè)人才一個(gè)公共廁所,人擠人每天排長隊(duì)上廁所,排長隊(duì)等候供水車的到達(dá),陰溝是開放的臭水溝,充滿各種穢物,蒼蠅蚊子滿天飛,各種傳染病頻發(fā)。印度城市中還有大量的露宿街頭的無家可歸者。那一次,我是早上6點(diǎn)多坐飛機(jī)抵達(dá)加爾各答的,從機(jī)場到市中心飯店大約半個(gè)小時(shí)的車程,一路看到數(shù)以百計(jì)的無家可歸者,睡在路邊、橋洞和墻角下。印度每一個(gè)城市里都有大量的衣衫襤褸、蓬頭垢面的乞丐,你若給了其中一人一點(diǎn)錢,一下子就圍上來十幾個(gè),有的可以一直跟著你到旅館,甚至明天還來旅館門口等你。就我個(gè)人的感受來說,我在孟買、加爾各答兩個(gè)城市所看到的貧困現(xiàn)象,比我在中國過去20年走過10來個(gè)城市所看到貧困現(xiàn)象加在一起還要多。

  我也看過非洲肯尼亞首都內(nèi)羅畢一個(gè)叫做Kibera貧民窟。內(nèi)羅畢人口的50%住在貧民窟。但司機(jī)只帶我在貧民窟外面轉(zhuǎn)了一圈,解釋說:“除非兩輛警車開道,否則你給我1千美金我也不進(jìn)去,因?yàn)檫M(jìn)去就出不來了。里面的人肯定把我的車和錢都搶走,命也保不住”。聯(lián)合國秘書長潘基文曾在重兵保護(hù)下去這個(gè)貧民窟訪貧問苦,當(dāng)?shù)氐木用翊蛑鴺?biāo)語歡迎他:“我們在挨餓!”,“我們在生!”,“我們正在死去!”,“我們的孩子沒學(xué)上!”。光這個(gè)貧民區(qū)的人口就有75萬,沒有電、沒有自來水,只有百分之五十的家庭擁有收音機(jī),艾滋病發(fā)病率高于城市其它地方三倍。

  中國社會(huì)還有一個(gè)特殊的“春運(yùn)”現(xiàn)象:我們每年的春節(jié)期間會(huì)有上億農(nóng)民工回鄉(xiāng)探親,然后再返回城市。為什么大部分農(nóng)民工要返鄉(xiāng),為什么在其他發(fā)展中國家的城市沒有這種大規(guī)模的返鄉(xiāng)現(xiàn)象?人家也有自己的節(jié)日,但沒有這樣的返鄉(xiāng)情況。造成這個(gè)差別的一個(gè)重要原因是:我們大部分的農(nóng)民工在家鄉(xiāng)除了有親人之外,還有自己的或者親人的土地和私宅。在許多發(fā)展中國家,如印度、巴基斯坦、菲律賓、巴西、肯尼亞,大都沒有進(jìn)行過真正意義上的土地改革或社會(huì)革命,或者經(jīng)過了某種改革,但由于種種原因,農(nóng)民的土地又被富人剝奪了,很大比例的農(nóng)民上無片瓦,下無扎針之地,是真正意義上的赤貧。他們往往是全家老少都流入城市,一旦千辛萬苦地進(jìn)了城市,就絕對(duì)不走了,也舍不得花錢返鄉(xiāng)。我看到一些統(tǒng)計(jì)數(shù)字說我們基尼系數(shù)達(dá)到了0.45,超過了國際社會(huì)公認(rèn)的警戒線0.40。這些數(shù)字本身可能還大致靠得住,但問題是基尼系數(shù)計(jì)算的一般只是收入上的差距,并不考慮一個(gè)人是否事實(shí)上擁有土地、私宅及其這些財(cái)產(chǎn)的價(jià)值。有沒有土地和私宅,對(duì)于一個(gè)農(nóng)民,甚至對(duì)于整個(gè)社會(huì)的百姓來說,可能意味著生活質(zhì)量的天地之別。我想有志于研究國際貧富差距比較的學(xué)者,應(yīng)該把土地和私宅這些相關(guān)因素也考慮進(jìn)去,再來進(jìn)行國際比較,其結(jié)果可能更有說服力。

  我甚至可以做這么一個(gè)粗粗的比較:你可以開車從北京或上海市中心出發(fā),往任何方向開,只要不開到海里去,不開出國境線,開20個(gè)小時(shí),你會(huì)看到很多的農(nóng)村和城市,你把你一路所看到的貧困現(xiàn)象加在一起,可能會(huì)少于你從印度的孟買、新德里、加爾各答市中心往城外開2個(gè)小時(shí)所看到的貧困。這些印度城市及其周邊地區(qū)還是印度相對(duì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū),但你仍不時(shí)可以看到中國絕大多數(shù)地區(qū)可以說已經(jīng)絕跡的那種赤貧:幾十萬人居住的大片的貧民窟,那種衣衫襤褸,無家可歸的赤貧。中國通過近三十年的改革開放,赤貧人數(shù)大幅下降,而印度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有做到這一點(diǎn)。

  另外,我們2007年發(fā)生的山西黑磚窯事件令人震驚,驚動(dòng)了總書記和總理,驚動(dòng)了全國所有的媒體,不少人以此推斷中國市場經(jīng)濟(jì)改革出現(xiàn)了方向性的大危機(jī)。黑磚窯這類問題一定要嚴(yán)肅處理,市場導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)改革也不是解決所有問題的靈丹妙藥。但同時(shí)我們也要對(duì)這種問題的規(guī)模和性質(zhì)有個(gè)實(shí)事求是的估計(jì)。還是以印度為例,根據(jù)不同的非政府組織估計(jì),印度至少有1000萬到1500萬(有人甚至估計(jì)6000萬左右)的“兒童抵債奴隸”,每天工作12個(gè)小時(shí),每周7天,家長把他們賣給雇主,終日勞作以償還所欠債務(wù),而這種債務(wù)往往只是區(qū)區(qū)幾十美元。這些本是讀書年齡的孩子只能為買斷他們命運(yùn)的雇主奴隸般地干十來年,他們集中在地毯、采石、垃圾處理等行業(yè)。在印度,“兒童抵債奴隸”幾乎是一個(gè)公開的秘密。印度憲法明確禁止這種做法,但政府、法庭和媒體似乎對(duì)這類事情已經(jīng)相當(dāng)麻木了,原因大概有四:一是法不責(zé)眾;
二是這種做法古已有之,大家睜一眼閉一眼;
三是這些孩子屬于低種姓,其他種性的人很少關(guān)心他們的命運(yùn);
第四、各級(jí)政府腐敗成風(fēng),給雇主收買的不少。

  英國廣播公司不久前拍了個(gè)《印度兒童奴隸》(Child Slave of India)的紀(jì)錄片,采訪印度從中央到地方的各級(jí)官員,他們對(duì)這個(gè)問題,要么否認(rèn),要么搪塞,但英國記者抓住事實(shí)不放。他僅僅訪問了一個(gè)鎮(zhèn),就了解到該鎮(zhèn)有15000這樣的兒童奴隸,但是各級(jí)官員還是推卸自己的責(zé)任。在這個(gè)所謂世界上最大的民主國家里,有多少政府官員真正關(guān)心上千萬的這種低種姓出身的兒童奴隸?像印度這樣一個(gè)此類問題比中國的嚴(yán)重程度至少超過百倍的國家,自我感覺卻很好,對(duì)前途甚為樂觀,而我們不少國人則認(rèn)為這個(gè)黑磚窯事件預(yù)示著天要塌下來了。黑磚窯問題固然嚴(yán)重和惡劣,我們一定要把它糾正過來,并順藤摸瓜,把類似的問題一個(gè)個(gè)解決,讓壞事變好事。但天塌不下來,我們可以繼續(xù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)地走在印度的前面,去實(shí)現(xiàn)我們自己確定的現(xiàn)代化目標(biāo)。

  至于中國的“城市像歐洲,農(nóng)村像非洲”的論點(diǎn),特別是“農(nóng)村像非洲”,則可能是出自于善意的無知。我不知道持這些觀點(diǎn)的人有沒有去非洲農(nóng)村實(shí)地考察過。我走過18個(gè)非洲國家,訪問過加納、肯尼亞、斯威士蘭等地的農(nóng)家,都是離首都不到三刻鐘車程的地方,大部分農(nóng)民住的還是土房和草房,用茅草和樹枝在泥地上搭起來的棚子,即使是磚房,上面也是稻草蓋的房頂或者鐵皮壓上幾塊磚的屋頂。房子往往沒有門,只有一塊布簾。大都沒有電。半導(dǎo)體收音機(jī)還沒有普及。而中國多數(shù)農(nóng)民在過去20多年里都蓋了磚房,有的翻蓋了不止一次,彩電都開始普及了,中國農(nóng)村的網(wǎng)民數(shù)已接近4000萬。

  這只是個(gè)淺層次的比較。從更深的層次來看:非洲面臨著一些中國農(nóng)村所沒有的特大問題,如戰(zhàn)亂、社會(huì)解體、“瘟疫”規(guī)模的艾滋病。非洲是世界上戰(zhàn)火最多的地方,從80年代至今,死于戰(zhàn)火的生命恐怕超過1千萬。僅在90年代,剛果民主共和國從1998年開始的戰(zhàn)爭,又被稱為非洲的第一次世界大戰(zhàn),7個(gè)國家卷入,死亡人數(shù)已超過6百萬。盧旺達(dá)和布隆迪的種族屠殺,三個(gè)月內(nèi)就100多萬人喪生,蘇丹目前的內(nèi)戰(zhàn)的死亡人數(shù)估計(jì)已超過40萬。

  根據(jù)聯(lián)合國艾滋病組織的最新統(tǒng)計(jì),非洲現(xiàn)在平均每13秒就有一個(gè)人死于艾滋病,每9秒就有一個(gè)人染上艾滋病,F(xiàn)在非洲的艾滋病毒攜帶者是2500萬人,去年一年死于艾滋病的人數(shù)達(dá)2百萬。我曾去過斯威士蘭,這是世界上艾滋病最嚴(yán)重的國家之一,艾滋病人數(shù)占其成年人口的30%,因?yàn)槿怂赖奶嗔,棺材業(yè)成了發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)之一,供不應(yīng)求。一個(gè)斯威士蘭朋友告訴我,他幾乎每周都要參加親戚和朋友的追悼會(huì),死去的人大都是青壯年,社會(huì)的中堅(jiān)力量。政府根本無力對(duì)付艾滋病,藥品都發(fā)不到基層。

  非洲發(fā)展最快的另一個(gè)產(chǎn)業(yè)是保安業(yè),因?yàn)閻盒苑缸锍时ㄐ缘内厔莅l(fā)展,非洲許多城市,白天的行兇搶劫不少,晚上出去更是危險(xiǎn)。原因是什么?一是貧困,窮則思變。二是家庭和社會(huì)的解體,孩子父母死于艾滋病的很多,這些孤兒現(xiàn)在已長大成人,以贊比亞為例,孤兒人數(shù)據(jù)說已超過了人口的四分之一。他們從沒有體會(huì)過家庭的溫暖。反映這一切問題的綜合指標(biāo)就是非洲人均壽命普遍不到50歲。盧旺達(dá)的公務(wù)員最近在強(qiáng)烈要求:應(yīng)該從45歲就開始發(fā)放退休金,因?yàn)楸R旺達(dá)今天的人均壽命才50歲,公務(wù)員的退休金按老規(guī)定是60歲才發(fā),已不合時(shí)宜。

  相比之下,我們農(nóng)村的人均壽命怎么也在65歲以上啊。從我的觀察看,非洲農(nóng)村總體生活水平還明顯低于“文革”時(shí)候中國農(nóng)村的水平。中國的城鄉(xiāng)差距拉大是一個(gè)我們不容忽視的大問題,但把今天的中國農(nóng)村比作非洲,可以說是開了一個(gè)國際玩笑。我們農(nóng)村的局部地區(qū)可能和非洲農(nóng)村差不多,甚至可能比非洲的一些地區(qū)還要差,但總體上,我們大部分的農(nóng)村,我們大部分的農(nóng)民的生活要大大好于非洲。聯(lián)合國曾經(jīng)通過一個(gè)“千年發(fā)展目標(biāo)”:在2015年之前,發(fā)展中國家把自己的極端貧困人口降低一半,而世界極端貧困人口主要在農(nóng)村,中國于2003年就達(dá)到了這個(gè)目標(biāo)。但對(duì)多數(shù)非洲的國家來說,如果沒有大規(guī)模的國際援助,該目標(biāo)再過幾十年都實(shí)現(xiàn)不了。我們還可以采用前面提到的那個(gè)比方進(jìn)行比較,你開車從北京或上海出發(fā),開20個(gè)小時(shí),你把你一路所看到的貧困現(xiàn)象加在一起,可能會(huì)少于你從尼日利亞的拉各斯或者馬達(dá)加斯加的塔那那利佛往城外開兩個(gè)小時(shí)所看到的貧困。

  當(dāng)然非洲很多國家也在認(rèn)真努力,有些方面也取得了相當(dāng)?shù)倪M(jìn)步。比方說,肯尼亞、烏干達(dá)等國家,在國際社會(huì)的幫助下,開始實(shí)行免費(fèi)小學(xué)義務(wù)教育?夏醽喌娜司鶋勖47歲,烏干達(dá)的人均壽命才45歲,經(jīng)濟(jì)等各個(gè)方面比中國落后許多,但他們也開始實(shí)行免費(fèi)小學(xué)義務(wù)教育。另外,這幾年中國在非洲投資增加很快,帶動(dòng)了不少非洲國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近年來,石油和原材料國際價(jià)格的上漲也使不少非洲國家受益。但總體上看,非洲發(fā)展仍然面臨著的極為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

  以上只是我個(gè)人的一些觀察和評(píng)論,力求使我們在觀察中國貧富差距問題時(shí)有一種更為寬廣的國際視野、有一種更為多元的參考坐標(biāo)。但這樣做,絕不是說我們不必重視中國自己的貧富差距問題,恰恰相反,我們應(yīng)該非常重視和解決這個(gè)問題。在中國特定的政治、經(jīng)濟(jì)和文化條件下,貧富差距擴(kuò)大及其引發(fā)的社會(huì)矛盾可能會(huì)比其他國家更為棘手,對(duì)此我們絕不能掉以輕心。我將另外撰文談自己對(duì)解決中國貧困問題的看法。學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)

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