對(duì)人權(quán)的無(wú)視和侮蔑已發(fā)展為野蠻暴行,這些暴行玷污了人類的良心,而一個(gè)人人享有言論和信仰自由并免予恐懼和匱乏的世界的來(lái)臨,已被宣布為普通人民的最高愿望。

　　----引自《世界人權(quán)宣言》序言

　　《世界人權(quán)宣言》明確規(guī)定，一個(gè)人不分種族、性別、年齡、政見(jiàn)、社會(huì)財(cái)產(chǎn)、宗教等，都享有人權(quán)。我國(guó)憲法明確規(guī)定了政權(quán)的人民性和公民的權(quán)利。2004年，“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”正式載入憲法。而今，尊重和保障人權(quán)已普遍成為中國(guó)社會(huì)發(fā)展的重要主題，成為中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)政府和中國(guó)人民共同的價(jià)值觀和理想追求。

　　然而，就在將“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”正式載入憲法后已經(jīng)三年多的中國(guó)，濫用國(guó)家權(quán)力粗暴踐踏人權(quán)的罪惡暴行仍然在陽(yáng)光下不斷的發(fā)生。

　　新年伊始的元月7日，天門(mén)市城管工作人員在竟陵辦事處灣壩村六組與村民發(fā)生沖突。該市水利建筑工程公司經(jīng)理魏文華路經(jīng)事發(fā)地點(diǎn)時(shí)，用手機(jī)攝像，與城管人員發(fā)生糾紛，被毆打不幸身亡。公安部門(mén)連夜進(jìn)行案件調(diào)查，目前，已控制的涉嫌人員竟然達(dá)到24人。

　　1948年12月10日，聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)并頒布的《世界人權(quán)宣言》序言指出：“對(duì)人權(quán)的無(wú)視和侮蔑已發(fā)展為野蠻暴行,這些暴行玷污了人類的良心,而一個(gè)人人享有言論和信仰自由并免予恐懼和匱乏的世界的來(lái)臨,已被宣布為普通人民的最高愿望”。

沒(méi)有想到，60年前《世界人權(quán)宣言》所描述的狀況還會(huì)在中國(guó)大地不斷發(fā)生。

　　光天化日之下，身穿國(guó)家執(zhí)法人員制服，理當(dāng)更多一份對(duì)自己言行的謹(jǐn)慎和對(duì)其他公民的敬畏，但有些執(zhí)法者則相反，身穿執(zhí)法人員制服，反而讓他們多了一份在普通公民面前的傲慢和霸道，他們可以利用國(guó)家和人民給的權(quán)力為所欲為，濫抓濫捕、蠻不講理，甚至于隨便置人于死地。

　　其實(shí)，這不是偶然的事件。當(dāng)今的中國(guó)，就在人權(quán)入憲的前后幾年，其他嚴(yán)重“人權(quán)事件”我們記憶猶新，被警察打死的孫志剛、上不起大學(xué)而自殺的高中畢業(yè)生、死在井下的女礦工、被錯(cuò)關(guān)11年的佘祥林、被摘除子宮的智障女孩以及因揭露真相而被抓的法制日?qǐng)?bào)記者，如此等等。他們?nèi)藱?quán)無(wú)保障、被侵犯的事件，哪一件不是觸目驚心。這一切在提醒我們，中國(guó)公民的人權(quán)面臨嚴(yán)重的危機(jī)，基本的生存權(quán)也受到嚴(yán)重威脅。

　　而人權(quán)狀況的惡化，都來(lái)源于同樣的原因。人權(quán)狀況的改善不能寄希望于經(jīng)濟(jì)發(fā)展自然實(shí)現(xiàn)。1789年《人權(quán)宣言》就預(yù)言：凡權(quán)利無(wú)保障和分權(quán)未確立之社會(huì)即無(wú)憲法。憲法規(guī)定的各種權(quán)利、公民生存和發(fā)展的權(quán)利，要靠政治權(quán)利去保障；
權(quán)力制衡機(jī)制，則要求政治體制的合理。因此，沒(méi)有完整的政治權(quán)利和完善的政治體制，就不會(huì)有公民其他權(quán)利的真正實(shí)現(xiàn)，被我們稱為“首要人權(quán)”的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)就會(huì)面臨挑戰(zhàn)。

　　在政治權(quán)利方面，如果我們的公民因有更加充分的言論、出版自由，集會(huì)、結(jié)社、游行示威等政治自由權(quán)利，他們的人權(quán)狀況就會(huì)受到及時(shí)關(guān)注，不太嚴(yán)重的違規(guī)執(zhí)法就會(huì)因?yàn)楣�民的表達(dá)權(quán)的行使而被放大并得到充分的重視和嚴(yán)厲的懲處，更嚴(yán)重的情況就不會(huì)習(xí)慣性發(fā)生；
在政治體制方面，如果國(guó)家權(quán)力能受到合理的制約、任何限制或者剝奪公民權(quán)利的行為都應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)中立的司法機(jī)構(gòu)的事前批準(zhǔn)或者迅速的事后審查，城管就根本不可能被授權(quán)隨意抓人或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)，從這個(gè)意義上說(shuō)，在正式立法中找不到的“城管”這個(gè)執(zhí)法者因違背了權(quán)力行使的普遍規(guī)律而根本就不該存在。

　　近年來(lái)，“城管暴行”屢屢出現(xiàn)："深圳城管打城管"、“城管打落女生牙齒”、“女瓜農(nóng)遭城管毆打小便失禁一人鼻骨被打骨折”、“城管執(zhí)法打掉超市老板門(mén)牙”······給人的印象是城管這個(gè)特殊的群體的素質(zhì)造成了一起起侵害人權(quán)的悲劇。其實(shí)，城管也是我們這個(gè)社會(huì)階層中較下層的群體，他們制造的悲劇是體制性的悲劇，因?yàn)樗麄儽皇谂c的權(quán)力太多而無(wú)制約，而執(zhí)法的對(duì)象則是無(wú)權(quán)無(wú)勢(shì)的下崗工人等弱勢(shì)群體，這與縣委書(shū)記下令抓人、政府瀆職造成礦難、司法不公冤枉無(wú)辜等在原因上沒(méi)有本質(zhì)區(qū)別，都是公民權(quán)利無(wú)保障與權(quán)力無(wú)制衡的惡果。

　　“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”，重在保障的措施真實(shí)、合理。聯(lián)合國(guó)人權(quán)公約和我國(guó)憲法所確認(rèn)的人權(quán)，要通過(guò)擴(kuò)大公民政治權(quán)利和改革不合理的政治體制才能實(shí)現(xiàn)，只有這樣，類似于“城管打死人”的種種悲劇才不會(huì)重演。

　　2008-1-9，重慶烈士墓。

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