摘要：和諧社會(huì)的核心是利益和諧，利益和諧的基本前提是社會(huì)各方面的利益要求能得到充分的表達(dá)，而使社會(huì)各方面的利益要求得到充分表達(dá)的一個(gè)很重要的制度安排是使各社會(huì)階級(jí)、階層和群體都能夠在國(guó)家政治架構(gòu)中擁有表達(dá)和維護(hù)自己利益的代表。在我國(guó)現(xiàn)有的政治架構(gòu)內(nèi)，盡管作為參政黨的各民主黨派是以組織化的形式進(jìn)行利益表達(dá)的重要渠道之一，在利益代表方面也具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，但從實(shí)際情況來(lái)看，對(duì)于參政黨的利益代表功能，民主黨派既未在認(rèn)識(shí)上予以廣泛認(rèn)同，亦未在實(shí)踐上予以有效履行。事實(shí)上，民主黨派應(yīng)該而且完全可以具有利益代表功能，對(duì)于這一點(diǎn)，不必有任何的顧慮和質(zhì)疑；
民主黨派利益代表功能的運(yùn)行必須遵循社會(huì)整體利益優(yōu)先的原則，要將代表一部分人民群眾的利益與追求社會(huì)利益最大化有機(jī)統(tǒng)一以來(lái)；
要從制度和機(jī)制上來(lái)確保參政黨利益代表功能的實(shí)現(xiàn)。

　　關(guān)鍵詞：和諧社會(huì)；
參政黨；
利益代表

　　一、社會(huì)和諧與利益代表

　　和諧是人類所向往的一種美好的生活狀態(tài)，和諧社會(huì)是人類所追求的崇高社會(huì)理想。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨根據(jù)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，其內(nèi)涵十分豐富。胡錦濤總書(shū)記2005年2月在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班上的講話中明確指出，社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)該是“全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處”的社會(huì)，其基本特征包括民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處等六大方面。和諧社會(huì)的這些基本特征之間是相互聯(lián)系、相互作用的。從總體上說(shuō)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)主要包括實(shí)現(xiàn)人與人的和諧、人與社會(huì)的和諧、人與自然的和諧等三個(gè)方面。其中，核心是人與人之間的和諧。只有人與人的和諧，才能使人類社會(huì)和諧有序，使人類社會(huì)與自然協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。從政治學(xué)的角度看，人與人的和諧的最基本含義是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下形成一種大體均衡的利益格局，其核心是利益和諧。所謂利益和諧，就是人們?cè)诶�益追求和享受上的和諧，或者說(shuō)是社會(huì)成員都能夠相互認(rèn)可彼此獲取利益的方式以及彼此所獲取的利益的種類、質(zhì)量與數(shù)量[1]。因此，和諧社會(huì)是一個(gè)主客觀的統(tǒng)一體，判斷一個(gè)社會(huì)是否和諧，不僅取決于利益的實(shí)際分配情況，而且取決于社會(huì)成員對(duì)利益分配方式和利益分配結(jié)果的認(rèn)可程度。

　　從利益和諧的角度來(lái)看，中央在新世紀(jì)之初提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的命題，其主要背景是：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)始進(jìn)入人均GDP1000美元向人均3000美元跨越這一關(guān)鍵發(fā)展階段，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、人民生活水平普遍提高、不同程度地普遍得到實(shí)惠的前提下，人民內(nèi)部的一些利益關(guān)系與矛盾趨向復(fù)雜與緊張，存在一些不安定、不和諧的社會(huì)隱患，影響社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。這些社會(huì)隱患主要包括收入差距過(guò)大，分配不公；
區(qū)域發(fā)展不平衡；
三農(nóng)問(wèn)題日益突出；
利益主體多元化；
社會(huì)就業(yè)問(wèn)題嚴(yán)峻；
腐敗問(wèn)題嚴(yán)峻；
群體性事件頻繁發(fā)生，等等。而在所有這些不和諧音符的背后，是一個(gè)利益失衡的問(wèn)題。也就是說(shuō)，以建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)的改革，一方面打破了原有的利益格局，另一方面卻催生了大量的利益主體和利益群體，形成了多元化的利益格局。不同利益主體、利益群體之間的矛盾尤其是利益矛盾大量出現(xiàn)了，人民內(nèi)部的物質(zhì)利益矛盾出現(xiàn)了前所未有的復(fù)雜局面，而解決這些矛盾的難度也越來(lái)越大。面對(duì)這樣的情況，社會(huì)的和諧發(fā)展問(wèn)題自然要提上日程，提到比過(guò)去更為重要的位置。這一命題的提出，是執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)認(rèn)識(shí)的新發(fā)展。它表明，我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總布局已經(jīng)由發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治和社會(huì)主義先進(jìn)文化的三位一體，提升為包括社會(huì)主義和諧社會(huì)在內(nèi)的四位一體。這不只是量的增加，更重要的是認(rèn)識(shí)上的一大飛躍[2]（P7）。

　　那么，為什么在利益關(guān)系的層面上會(huì)造成種種失衡的現(xiàn)象呢？關(guān)鍵的問(wèn)題是在我們這個(gè)社會(huì)中，不同社會(huì)階層和群體利益訴求能力和權(quán)利上的高度失衡。根據(jù)社會(huì)學(xué)的觀點(diǎn)，一個(gè)和諧的社會(huì)運(yùn)行機(jī)制主要包含兩個(gè)方面：一個(gè)是動(dòng)力機(jī)制，一個(gè)是平衡機(jī)制。動(dòng)力機(jī)制為社會(huì)的運(yùn)動(dòng)、發(fā)展、變化提供和傳輸著能量；
平衡機(jī)制則維護(hù)和保持著社會(huì)各階層及各種力量之間的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、平衡。如果社會(huì)中各階層的利益能夠得到有效訴求，便會(huì)為社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供源源不斷的動(dòng)力；
反之，社會(huì)不僅會(huì)喪失生機(jī)，而且會(huì)出現(xiàn)利益失衡危機(jī)[3]。在我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)成份、組織形式、就業(yè)方式和分配方式日益多元化，社會(huì)利益結(jié)構(gòu)也隨之分化、重組，新的利益群體和階層逐步形成。而相對(duì)于經(jīng)濟(jì)改革的深入展開(kāi)，我國(guó)的社會(huì)變革顯得滯后。由于針對(duì)多元社會(huì)的利益訴求機(jī)制缺位，目前，中國(guó)社會(huì)出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的利益協(xié)調(diào)危機(jī)，因?yàn)槔�益分配不均衡而產(chǎn)生的社會(huì)矛盾日益突出，特別是一些享受改革成果很少的弱勢(shì)群體，其利益被一再侵犯。弱勢(shì)群體社會(huì)資源匱乏，人微言輕，又沒(méi)有代言人，當(dāng)自身利益被別的強(qiáng)勢(shì)階層侵犯時(shí)，他們往往束手無(wú)策。長(zhǎng)此以往，在他們心中就會(huì)沉淀起“仇富”、“厭世”、“恨世”等消極思想，進(jìn)而對(duì)執(zhí)政黨產(chǎn)生離心傾向，激進(jìn)一點(diǎn)的，可能會(huì)采取極端手段來(lái)尋求利益表達(dá)，形成社會(huì)的動(dòng)亂源�？梢哉f(shuō)，當(dāng)前中國(guó)社會(huì)所面臨的以利益分配失衡為核心的社會(huì)不和諧局面是不同群體在表達(dá)和追求自己利益的能力和權(quán)利上失衡的結(jié)果。因此，建立健全以利益協(xié)調(diào)為核心的社會(huì)整合機(jī)制，平衡、整合社會(huì)各階層的利益，實(shí)現(xiàn)利益表達(dá)、博弈、調(diào)控的制度化，讓各個(gè)社會(huì)階層，尤其是那些弱勢(shì)群體，都能夠直接向權(quán)力中心表達(dá)自己的利益訴求或在國(guó)家政治架構(gòu)中擁有表達(dá)和維護(hù)自己利益的真實(shí)代表，進(jìn)而使政府公共政策能最大程度地反映社會(huì)絕大多數(shù)人的利益，對(duì)于我們整合社會(huì)力量、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)來(lái)說(shuō)，是非常重要，也是十分緊迫的。

　　二、參政黨的利益代表功能：優(yōu)勢(shì)及現(xiàn)狀

　　承擔(dān)利益代表功能的，可以是黨派、團(tuán)體、國(guó)家，也可以是個(gè)人。在社會(huì)主義國(guó)家，馬克思主義政黨和社會(huì)主義國(guó)家是人民利益的總代表，民主黨派、工會(huì)、婦聯(lián)、企業(yè)家協(xié)會(huì)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體等社會(huì)組織則是社會(huì)主義國(guó)家內(nèi)部不同利益群體的代表[4]（P222－223）。在我國(guó)現(xiàn)有的政治架構(gòu)內(nèi)，作為參政黨的各民主黨派是特定社會(huì)階層和群體進(jìn)行利益表達(dá)的重要渠道之一，在利益代表方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。第一，從利益代表者與利益代表對(duì)象之間的關(guān)系來(lái)看，我國(guó)各民主黨派之間已經(jīng)形成了相對(duì)穩(wěn)定的組織發(fā)展范圍和分工活動(dòng)重點(diǎn)，確定了與相關(guān)階層的對(duì)應(yīng)關(guān)系，因而有利于較為及時(shí)、準(zhǔn)確地了解社會(huì)不同階層、群體的利益要求和愿望，為各自所聯(lián)系的一部分群體擔(dān)當(dāng)利益表達(dá)代言人，向執(zhí)政黨和政府傳輸區(qū)域之間、個(gè)體之間、階層之間在經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)方面存在的利益結(jié)構(gòu)不合理信息[5]。第二，從利益代表的方式和途徑來(lái)看，各民主黨派可以通過(guò)組織化的方式對(duì)各種需求進(jìn)行壓縮或凝聚，把各種特殊需求變成綜合要求。而且民主黨派作為參政黨，可以通過(guò)直接“參加國(guó)家政權(quán)，參與國(guó)家大政方針和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國(guó)家事務(wù)的管理，參與國(guó)家方針、政策、法律、法規(guī)的制定執(zhí)行”介入利益綜合過(guò)程和利益轉(zhuǎn)換過(guò)程，直接參與政策制定過(guò)程�？梢�(jiàn)，民主黨派的利益代表是一種組織化、制度化、法制化的利益代表，它能夠使社會(huì)群體的利益表達(dá)能有的放矢，有序進(jìn)行，從而不僅可以更充分、民主地反映社會(huì)各個(gè)階層和群體的愿望，避免了政策制定上的偏差，而且可以緩解、消化“政治參與傾向的迅速增強(qiáng)和民主制度化建設(shè)之間的‘時(shí)滯效應(yīng)’可能導(dǎo)致的政治參與的‘膨脹’危機(jī)”[6]（P621），更有利于政治的穩(wěn)定和社會(huì)的和諧。第三，從利益代表者自身的特點(diǎn)來(lái)看，我國(guó)八個(gè)民主黨派現(xiàn)共有成員70多萬(wàn)，其中絕大多數(shù)成員是中高級(jí)知識(shí)分子，他們有著廣泛的社會(huì)聯(lián)系和影響，掌握著先進(jìn)的科學(xué)文化知識(shí)，并且往往具有強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感和憂患意識(shí)。一方面，他們可以利用自己的知識(shí)優(yōu)勢(shì)和信息優(yōu)勢(shì)，對(duì)特定社會(huì)群體的利益訴求進(jìn)行更為理性的思考和分析，另一方面，知識(shí)分子所特有的社會(huì)責(zé)任感和憂患意識(shí)使得他們?cè)诼男新毮苓^(guò)程中，往往不會(huì)局限于各自所聯(lián)系對(duì)象的具體利益，而是會(huì)從一般民眾的利益出發(fā)，為解決社會(huì)公眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題建言獻(xiàn)策。

　　不過(guò)，從我們調(diào)研的情況來(lái)看，我國(guó)各民主黨派對(duì)于“利益代表”問(wèn)題，在認(rèn)識(shí)上還不十分統(tǒng)一，在實(shí)踐中也未能有效體現(xiàn)。從認(rèn)識(shí)方面來(lái)看，部分民主黨派成員對(duì)民主黨派的利益代表功能持謹(jǐn)慎態(tài)度。比如，民建的一位負(fù)責(zé)人表示，他對(duì)“代表”兩字有看法。以民建為例：一方面，非公經(jīng)濟(jì)中大的代表都不在民建，工商聯(lián)所屬的成員都不希望加入民建，因此民建目前的成員構(gòu)成代表不了經(jīng)濟(jì)界人士，僅僅是代表了一部分，頂多只能說(shuō)是“聯(lián)系”。另一方面，代表會(huì)員的合法權(quán)益比較難，只能是“反映”他們的一些合理要求，不能“代表”。有人說(shuō)，“與西方政黨受制于集團(tuán)利益力量不同，中國(guó)的各個(gè)政黨包括中共，都沒(méi)有自己的利益。各民主黨派雖然在組成上有界別的特點(diǎn)，但并不是說(shuō)就要代表這部分人的利益。”有人認(rèn)為，“黨派有責(zé)任反映聯(lián)系對(duì)象的利益，但并不是要代表這些人的利益�！边�有人認(rèn)為，“知識(shí)分子自身利益的概念是模糊的，知識(shí)分子往往會(huì)跳出自身利益而關(guān)心整個(gè)國(guó)家以及其他群體的利益�！钡鹊取Ｅc這樣一種認(rèn)識(shí)相對(duì)應(yīng)的是，同“執(zhí)政黨的支持”、“參政黨加強(qiáng)自身建設(shè)”和“黨派成員的支持”這三個(gè)因素相比，“各黨派各自所聯(lián)系群眾的支持”被認(rèn)為是影響參政黨能力提升的諸多因素中最不重要的一個(gè)：81％的民主黨派成員將其放在最后一位[7]。從實(shí)踐方面來(lái)看，參政黨在履行職能過(guò)程中與其聯(lián)系對(duì)象之間缺少應(yīng)有的聯(lián)系。從問(wèn)卷調(diào)查的情況來(lái)看，在“您覺(jué)得當(dāng)前貴黨派在參政過(guò)程中主要代表的是誰(shuí)的利益”這一問(wèn)題的回答上，68.6％的民主黨派成員選擇了“人民群眾的共同利益”，5.3％的人選擇了“沒(méi)有明確的利益代表傾向”，只有18％的人選擇了“代表本黨派所聯(lián)系的群體的利益”，還有極少數(shù)人選擇了“黨派成員的利益”、“向黨派提供贊助和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的人的利益”、“黨派領(lǐng)導(dǎo)人的利益”及“其他”。在訪談中，民進(jìn)的一位負(fù)責(zé)人告訴我們，民進(jìn)“主要聯(lián)系的是出版、教育、科技、醫(yī)衛(wèi)界，但是代表哪個(gè)階層與群體的利益不明顯，更多地只是作為中共、政府與群眾進(jìn)行溝通的管道而發(fā)揮作用”。他還指出，民進(jìn)比較注重平時(shí)通過(guò)信息渠道來(lái)收集和反映社情民意，但信息內(nèi)容廣泛，反映面不固定，不受限制，主觀上并未特別關(guān)注聯(lián)系對(duì)象的利益訴求。

　　三、思考和建議

　　針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的這些問(wèn)題，經(jīng)過(guò)深入思考和研究，在民主黨派利益代表問(wèn)題上，筆者的基本觀點(diǎn)如下：

　　首先，民主黨派應(yīng)該而且完全可以具有利益代表功能，對(duì)于這一點(diǎn)，不必有任何的顧慮和質(zhì)疑。對(duì)于一些民主黨派成員在這一問(wèn)題的顧慮和質(zhì)疑，我們可以從兩個(gè)層面來(lái)理解。一是從理論思辨的層面來(lái)看，不少民主黨派成員一提到“利益代表”就擔(dān)心參政黨淪為“利益集團(tuán)”，其實(shí)這種擔(dān)憂是不必要的。從政黨政治的一般理論來(lái)看，政黨與派系、與利益集團(tuán)本身也是有著本質(zhì)區(qū)別的：政黨是屬于一種追求集體利益的工具，它是全體的一部分，企圖達(dá)成全體的目標(biāo)；
派系和利益集團(tuán)則專注于一己私利，在很多情況下可能與其他人、其他團(tuán)體及社會(huì)整體利益沖突和對(duì)抗。而在我國(guó)，參政黨代表部分人（聯(lián)系對(duì)象）的利益，但這并不表示它是利益集團(tuán)的代表或者說(shuō)參政黨本身就變成了利益集團(tuán)。這是因?yàn)椋瑓⒄�黨所代表的“部分”是組成“全體”的“部分”，而非對(duì)抗“全體”的“部分”。這部分人的利益是社會(huì)整體利益的組成部分，參政黨將這部分人的利益訴求充分反映出來(lái)，有利于執(zhí)政黨和政府更全面地了解社會(huì)利益結(jié)構(gòu)，以實(shí)現(xiàn)全社會(huì)利益的最佳整合，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)利益的最大化，而各民主黨派所代表的那部分群眾的利益也包含在這個(gè)整體利益中。各方利益反映越充分，利益整合越充分，社會(huì)整體利益的最大化就實(shí)現(xiàn)得越好，各民主黨派及其代表的部分群眾的利益就越能得到有效保障。二是從中國(guó)政黨政治實(shí)踐的層面來(lái)看，代表特定群體的利益歷來(lái)是執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)各民主黨派的定位和要求之一。在建國(guó)初期，中國(guó)共產(chǎn)黨將民主黨派的作用歸結(jié)為“參、代、監(jiān)、改”，其中“代”即代表所聯(lián)系的階級(jí)、階層的利益，反映他們的合法利益和合理要求�？梢�(jiàn)，代表其成員和所聯(lián)系群眾的合法利益，反映他們的意見(jiàn)和要求，就是當(dāng)時(shí)民主黨派的一項(xiàng)基本職能。在鄧小平授意下起草的1989年《意見(jiàn)》要求“中共支持民主黨派……維護(hù)本組織成員及其所聯(lián)系群眾的合法利益和合理要求”。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　進(jìn)入新世紀(jì)新階段之后，隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)的不斷分化、利益主體的日益多元化，執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨從社會(huì)整合的要求出發(fā)，日益關(guān)注和重視各民主黨派在利益代表方面的功能。2000年底，江澤民同志在全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上的講話中，明確指出：“各民主黨派的成員來(lái)自不同的社會(huì)階層和群體，負(fù)有更多地反映和代表它們所聯(lián)系的各部分群眾的具體利益與要求的責(zé)任�！�2005年《意見(jiàn)》從擴(kuò)大各界人士有序的政治參與、拓寬社會(huì)利益表達(dá)渠道、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的角度重申民主黨派的利益代表功能，明確指出民主黨派“反映和代表各自所聯(lián)系群眾的具體利益和要求”。反映和代表它們所聯(lián)系的各部分群眾的具體利益和要求，這就是民主黨派應(yīng)具有的代表功能或者說(shuō)政治代表性（不只是反映，而且可以代表）。此外，代表特定群體的利益無(wú)疑也是保持民主黨派自身特色，體現(xiàn)民主黨派進(jìn)步性和廣泛性相統(tǒng)一的特點(diǎn)的重要途徑。

　　其次，民主黨派利益代表功能的運(yùn)行必須遵循社會(huì)整體利益優(yōu)先的原則，要將代表一部分人民群眾的利益與追求社會(huì)利益最大化有機(jī)統(tǒng)一以來(lái)。具體體現(xiàn)為三方面，一是參政黨利益代表功能的實(shí)現(xiàn)必須以肯定、堅(jiān)持和維護(hù)社會(huì)整體利益為前提；
二是參政黨在收集和整合聯(lián)系對(duì)象的利益訴求時(shí)，要努力找到聯(lián)系對(duì)象的利益與社會(huì)整體利益之間的最佳結(jié)合點(diǎn)；
三是當(dāng)聯(lián)系對(duì)象的利益與社會(huì)整體利益發(fā)生沖突和矛盾時(shí)，參政黨必須毫不猶豫地放棄局部利益，服從社會(huì)整體利益。

　　再次，要從制度和機(jī)制上來(lái)確保參政黨利益代表功能的實(shí)現(xiàn)。民主黨派為了能更好地實(shí)現(xiàn)利益代表功能，必須加強(qiáng)代表機(jī)制的建設(shè)。所謂參政黨代表機(jī)制，指的是各民主黨派利益代表功能的各種實(shí)現(xiàn)方式的總和，其核心是回答和解決“代表誰(shuí)”、“以什么樣的內(nèi)容體現(xiàn)代表”、“以什么樣的方式和途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)代表”等問(wèn)題。從當(dāng)前來(lái)看，加強(qiáng)參政黨代表機(jī)制建設(shè)的主要途徑包括：一是要建立健全參政黨與其代表對(duì)象的聯(lián)系機(jī)制。要求民主黨派及其成員要與廣大人民群眾，首先是與自己所聯(lián)系的那部分群眾和生動(dòng)的社會(huì)實(shí)踐始終保持經(jīng)常性和十分密切的聯(lián)系，與他們同呼吸、共命運(yùn)。這是履行代表職能的最基本要求，如果連這一點(diǎn)也做不到，代表機(jī)制就只能成為“無(wú)源之水、無(wú)本之木”了。二是要建立健全利益表達(dá)機(jī)制。要通過(guò)疏通社情民意的反映渠道，創(chuàng)新群眾利益表達(dá)載體，保證聯(lián)系對(duì)象的發(fā)言權(quán)，使他們的利益要求和愿望能夠得到通暢的表達(dá)，使參政黨對(duì)聯(lián)系對(duì)象有充分的了解，從而保證參政黨在履行職能過(guò)程中能夠做到有的放矢。三是要建立健全利益綜合機(jī)制。參政黨聯(lián)系對(duì)象中的每個(gè)個(gè)人、每個(gè)群體、每個(gè)階層都有自己特定的要求和意愿，這些斑駁繁雜的要求和意愿就構(gòu)成了參政黨代表內(nèi)容的“原始數(shù)據(jù)”。但是，“如果一切需求都統(tǒng)統(tǒng)表達(dá)出來(lái)，也就是說(shuō)所有需要都變成需求提出來(lái)，這個(gè)體系沒(méi)有多久即將被淹沒(méi)”[8]（P191）。因此，任何一種利益代表機(jī)制本身都需要具有調(diào)節(jié)功能，對(duì)需求進(jìn)行壓縮或凝聚，把各種特殊需求變成綜合要求。各級(jí)參政黨組織必須對(duì)收集上來(lái)的各種要求和意愿進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查核實(shí)和分析研究，做到“去偽存真、去粗取精”。既要搞清楚不同階層、不同方面的民眾各自具體的利益，更要搞清楚聯(lián)系對(duì)象的整體利益，乃至社會(huì)的整體利益；
既要搞清楚什么是民眾的眼前利益，更要搞清楚什么是社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，在參政議政時(shí)能做到把握全局。在此基礎(chǔ)上形成本黨派的政策主張和建議，并進(jìn)入政治系統(tǒng)，影響公共決策。四是要建立健全信息反饋機(jī)制。通過(guò)民主黨派的參政議政、民主監(jiān)督使成員、聯(lián)系對(duì)象的利益要求在體制內(nèi)得以實(shí)現(xiàn)的狀況，關(guān)系到民主黨派成員、聯(lián)系對(duì)象參與民主黨派的社會(huì)、政治活動(dòng)的熱情和積極性，也關(guān)系到民主黨派的社會(huì)形象和公信度。當(dāng)前，民主黨派的信息反饋功能弱化，社情民意的反映沒(méi)有“回音”，民主黨派組織可以通過(guò)各種媒介，使社情民意的實(shí)現(xiàn)狀況及時(shí)向公眾反饋。五是要建立健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制。與西方政黨尤其是在野黨不同的是，我國(guó)多黨合作政治格局中特殊的黨際關(guān)系，決定了民主黨派在參與國(guó)家事務(wù)管理和為社會(huì)主義事業(yè)服務(wù)的過(guò)程中，一方面固然需要代表和反映所聯(lián)系階層及其群眾的合法利益及合理要求，另一方面也要積極協(xié)助中共和政府做各自所聯(lián)系階層及其群眾的工作，對(duì)其所聯(lián)系的社會(huì)階層及其群眾的利益取向作出一定的規(guī)范，明確其利益群體在社會(huì)整體利益結(jié)構(gòu)中的地位以及與其他利益之間的關(guān)系，確保其個(gè)別利益的發(fā)展方向與社會(huì)整體利益的發(fā)展保持一致，從而在保障自身利益的同時(shí)能尊重社會(huì)整體利益和其他群體的利益。教育成員在多種利益關(guān)系發(fā)生矛盾，特別是自身利益因此可能會(huì)暫時(shí)受到影響時(shí)，要以大局為重，以國(guó)家利益為重，從而維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面和社會(huì)環(huán)境。社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)是國(guó)家最根本的利益所在，自然也是參政黨及其代表對(duì)象的根本利益所在。

　�。ㄗ髡邌挝唬赫憬�省社會(huì)主義學(xué)院）

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　　[7] 本文問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)源是浙江省社會(huì)主義學(xué)院2005－2006年對(duì)浙江省內(nèi)各民主黨派及中共干部的問(wèn)卷調(diào)查。其中民主黨派成員有效問(wèn)卷629份，中共干部有效問(wèn)卷181份。本文作者參與了調(diào)研過(guò)程，經(jīng)浙江省社會(huì)主義學(xué)院授權(quán)，本人有權(quán)使用問(wèn)卷的相關(guān)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸浙江省社會(huì)主義學(xué)院所有。

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