邵穎波先生在《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》上撰文說(shuō)，環(huán)保問(wèn)題的根本是政治問(wèn)題。其實(shí)推而廣之說(shuō)，民生問(wèn)題的根本是民主問(wèn)題。所謂民生，是指事關(guān)老百姓日常生產(chǎn)生活相關(guān)的具體事宜，無(wú)非衣食住行，柴米油鹽醬醋茶等，大致屬于生存權(quán)發(fā)展權(quán)之列。民主問(wèn)題則基本上屬于實(shí)現(xiàn)民生的途徑。這可以比之過(guò)河，過(guò)河的目標(biāo)是民生，而為過(guò)河準(zhǔn)備橋或船則是民主。沒(méi)有橋和船，過(guò)河之類只能是空談。所以兩者一而二，二而一，密不可分相輔相成。民生屬于實(shí)體，而民主則主要體現(xiàn)為一種程序。民生方面如果出了大問(wèn)題，大體可以在民主方面找到原因，這雖非絕對(duì)，但從宏觀上觀察，卻應(yīng)當(dāng)算是一個(gè)規(guī)律。中國(guó)當(dāng)今的許多問(wèn)題都是這一規(guī)律的證明。

　　山西黑磚窯案是一個(gè)突出的例證。受奴役人數(shù)達(dá)千人之多，存續(xù)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)十年之久，就在當(dāng)?shù)卣�府眼皮底下，那些現(xiàn)代奴隸忍受著常人無(wú)法想象的煎熬。媒體這樣報(bào)道現(xiàn)場(chǎng)景況：“成年、未成年的農(nóng)民工在這里像牲口一樣被黑心的窯主和工頭迫害和壓榨著。他們每天工作15個(gè)小時(shí)以上，晚上睡在只鋪著草席的磚地，有打手和狼狗巡邏；
一日三餐就是吃饅頭、喝涼水，沒(méi)有任何蔬菜，而且每頓飯必須在15分鐘內(nèi)吃完；
只要?jiǎng)幼魃月�，就�?huì)遭到毒打，加之被強(qiáng)迫搬尚未冷卻的磚，他們個(gè)個(gè)遍體鱗傷；
由于一年半沒(méi)有洗澡理發(fā)刷牙，他們個(gè)個(gè)長(zhǎng)發(fā)披肩、胡子拉碴、臭不可聞，身上的泥垢能用刀子刮下來(lái)；
在遭受非人折磨的同時(shí)，卻得不到一分工資……”。如此駭人聽(tīng)聞的犯罪，當(dāng)?shù)孛襟w從沒(méi)有任何報(bào)道，地方政府及公檢法諸部門(mén)、勞動(dòng)保障部門(mén)坦然高臥沒(méi)有任何應(yīng)有的作為，如果不是外省媒體的披露，這樣的慘劇還不知要上演到何年何月。事件被報(bào)道并驚動(dòng)中央之后，山西當(dāng)局這才開(kāi)始有了明顯動(dòng)作。省長(zhǎng)于幼軍先生認(rèn)為，此事之所以發(fā)生，相關(guān)的地方政府不作為是重要原因。省委書(shū)記張寶順先生則站到主張嚴(yán)打犯罪的最前列，要求對(duì)相關(guān)刑事責(zé)任人員從重從快成批次定罪處刑，以平民憤。其實(shí)靜下心來(lái)稍作思考便不難發(fā)現(xiàn)，黑磚窯案之所以發(fā)生并肆虐十年之久，根本問(wèn)題在于當(dāng)?shù)卣�府脫離了民主法治軌道，或官商勾結(jié)或拒不作為，缺乏民主的制度和程序，使貪腐官員既無(wú)權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督，又無(wú)新聞媒體的輿論監(jiān)督，得以恣意妄為。老百姓們手中既無(wú)選票以左右有關(guān)官員的命運(yùn)，又無(wú)足以號(hào)召同儕以顯示強(qiáng)大力量的喉舌，成為沉默的無(wú)助的大多數(shù)勢(shì)難避免。所以這里的民生問(wèn)題無(wú)疑又應(yīng)當(dāng)歸結(jié)于民主。

　　無(wú)錫太湖藍(lán)藻水污染案是人禍引發(fā)的天災(zāi)，江蘇省委已召開(kāi)會(huì)議就治理太湖環(huán)境作出決策，決心即便GDP緩一點(diǎn)也要恢復(fù)太湖水環(huán)境。不僅是太湖，中國(guó)各大水系的污染情況都已到了積重難返刻不容緩的時(shí)候了，國(guó)家環(huán)保局已經(jīng)為此祭出了“區(qū)域限批”作為最后的法寶�？偩止賳T警告：全國(guó)性水污染已經(jīng)把人民生活逼得無(wú)路可退，如若繼續(xù)放任，中國(guó)將成“死水之國(guó)”。若真的成了“死水之國(guó)”，等于自己把自己開(kāi)除了“球藉”，官民人等一律完蛋，官員們自然不能視若無(wú)睹。所以我們的政府作為往往表現(xiàn)為一種“危機(jī)處理”，必須待到情況嚴(yán)重到無(wú)以復(fù)加，已經(jīng)退無(wú)可退、千鈞一發(fā)之際，才有大行動(dòng)。盡管事情有個(gè)發(fā)展的過(guò)程，在矛盾開(kāi)始顯現(xiàn)的時(shí)候處理難度要小得多。但問(wèn)題是，開(kāi)始出現(xiàn)的矛盾可能非關(guān)大局，只是部分利益攸關(guān)者有所反映，在“集中指導(dǎo)下的民主”原則之下，利益攸關(guān)者的呼吁很容易被忽視。即以太湖為例。環(huán)太湖化工企業(yè)有上萬(wàn)家，都向太湖排污，這上萬(wàn)家企業(yè)又分屬不同的地方政府領(lǐng)導(dǎo)，雖說(shuō)環(huán)保重要，又有哪個(gè)官員愿意犧牲自己的GDP去成全治理太湖的大業(yè)？所以國(guó)家環(huán)�？偩值墓賳T下來(lái)視察時(shí)，有老百姓跪求治污，問(wèn)及為何不找地方政府，答道找了根本沒(méi)有用。這就是體制和制度的問(wèn)題。官員們特別是大權(quán)獨(dú)攬的地方“一把手”集權(quán)于一身，可以把所有的老百姓一起拉上“犧牲環(huán)境促發(fā)展”的列車，老百姓在這樣的列車上集體失語(yǔ)無(wú)所作為，必須等到危機(jī)出現(xiàn)時(shí)駕車人才能有所動(dòng)作。而在民主制度健全的社會(huì)，這樣的情況決不可能發(fā)生。原因是，民主制度可以讓老百姓的個(gè)人意愿通過(guò)多種渠道表達(dá)，并可能形成集體的意志或權(quán)力機(jī)關(guān)的意志影響和限制政府的作為。一是有所謂新聞自由。凡涉及權(quán)利保障的都是敏感話題，一經(jīng)報(bào)道，對(duì)政府及相關(guān)職能部門(mén)強(qiáng)大的社會(huì)壓力隨之而來(lái)。其二是有所謂議會(huì)政治。這種體制設(shè)置本身就是為了使各個(gè)不同利益的群體通過(guò)正當(dāng)程序進(jìn)行利益博弈。西方議會(huì)經(jīng)常的景觀是，稍有風(fēng)吹草動(dòng)，就鼓噪起來(lái)，嘀嘀不休的批評(píng)不絕于耳，動(dòng)輒還有對(duì)政府的質(zhì)詢、追究責(zé)任、彈劾，等等。這種政治當(dāng)然也有不少弊端，有總結(jié)完善之必要，但確是防止權(quán)力集中、專斷以致一條道走到黑的良藥，對(duì)解決我們的問(wèn)題有針對(duì)性。

　　如果說(shuō)上面所指的個(gè)案不具有普遍性，那么遍及全中國(guó)的集權(quán)問(wèn)題和權(quán)力濫用問(wèn)題、官員貪腐問(wèn)題、特殊利益集團(tuán)問(wèn)題以及發(fā)展不可持續(xù)的問(wèn)題等等，無(wú)不直接或間接關(guān)系民生，并且總是能在民主問(wèn)題上找到原因。建國(guó)以來(lái)，我們一直有一種誤導(dǎo)，以為既然是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，既然是人民政府領(lǐng)導(dǎo)，即具有代表人民的天然合法性，民主已在其中，因此無(wú)須再要有什么民主的制度和程序，使黨和政府的行動(dòng)受到多方面的限制。有這種思想指導(dǎo)，我們?cè)诖蟠笮⌒〉纳婕懊裆�的決策中犯下了多少錯(cuò)誤，大規(guī)模的公開(kāi)的行政侵權(quán)對(duì)老百姓的合法權(quán)益形成了多大的侵害，造成了何等巨大的社會(huì)資源浪費(fèi)，這是有目共睹的事實(shí)，許多事最終只剩一點(diǎn)聊以自慰：“出發(fā)點(diǎn)是好的”。所有這些，同樣在缺乏民主的制度和體制上找到根源。批評(píng)者要反駁說(shuō)，民主不是解決所有問(wèn)題的萬(wàn)應(yīng)良方。誠(chéng)然如此。但如同人們對(duì)錢(qián)的態(tài)度一樣，有了錢(qián)不等于什么都行，沒(méi)有錢(qián)卻是萬(wàn)萬(wàn)不行。民主也一樣，有了民主決非什么都行，沒(méi)有民主卻是萬(wàn)萬(wàn)不行。有學(xué)者撰寫(xiě)大塊文章強(qiáng)說(shuō)，我國(guó)已經(jīng)形成了獨(dú)具特色的社會(huì)主義民主形式，卻不知何所依據(jù)而云然？百姓集體失語(yǔ)，人大“橡皮圖章”，官場(chǎng)集權(quán)和貪腐盛行，又作何解釋？

　　從歷史上看，民主其實(shí)是共產(chǎn)黨的旗幟。共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民革命，目的是翻身作主人。這個(gè)主人除了要有飯吃有衣穿，更重要的是要有發(fā)言權(quán)，沒(méi)有發(fā)言權(quán)的“主人”究其實(shí)還處于奴仆之列。從民主的內(nèi)涵看，既是一種制度和程序，又包含著實(shí)體的內(nèi)容，例如“發(fā)言權(quán)”以及與之相關(guān)的新聞自由就是一種實(shí)體權(quán)利，又可以歸于民生的內(nèi)容之中，兩者難以截然分開(kāi)。實(shí)行民主的好處主要可以歸結(jié)為兩點(diǎn)：一是利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)的有效治理，保證決策的正確，防止大的失誤，保證最大多數(shù)人的合法權(quán)利，防止個(gè)人專斷和權(quán)力被濫用；
二是以正當(dāng)程序?qū)崿F(xiàn)各方利益的平衡，使所有的利益訴求都有正常表達(dá)的渠道，通過(guò)法定程序使?fàn)幾h得以妥協(xié)，防止矛盾的暴發(fā)和激化，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。弱點(diǎn)是可能影響某些效率，另外從官員的角度看，當(dāng)官可能不會(huì)那么爽，沒(méi)有了感恩戴德的百姓，只有挑剔難纏的國(guó)家公民。集權(quán)專斷所造成的局面只能是少數(shù)人的自由和多數(shù)人的不自由，大多數(shù)人的正當(dāng)權(quán)利受侵害并且缺乏救濟(jì)的渠道，最終的結(jié)果是“不在沉默中爆發(fā)，就在沉默中滅亡”，中國(guó)過(guò)去幾千年歷史興亡的周期率，根源就在于此。現(xiàn)在我們回頭總結(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨建黨以來(lái)的歷程，發(fā)現(xiàn)在建國(guó)以前我們黨對(duì)于“民主自由”講得多，高舉了民主的旗幟，贏得了全國(guó)老百姓包括各民主黨派的衷心支持和愛(ài)戴，建國(guó)以后這方面講得少了，后來(lái)甚至成為忌諱，以為這是專屬于資產(chǎn)階級(jí)的東西，不知這其實(shí)是我們自己的一貫主張。直至近年來(lái)的各級(jí)代表大會(huì)以“民生”為核心議題，仍然沒(méi)有將“民主”的旗幟高揚(yáng)起來(lái)，殊不知，我黨本來(lái)就是高舉民主自由旗幟的旗手，沒(méi)有民主何來(lái)民生，正如同，皮之不存，毛將焉附？

　　早在六十年前，毛澤東主席與黃炎培先生論歷史興亡周期率時(shí)就已經(jīng)指出，我們能夠走出周期率，我們已經(jīng)找到了一條新路，這就是民主。只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府，政府才不會(huì)松懈，只有人人起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息。鄧小平先生說(shuō)，沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義的現(xiàn)代化。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，理論上和方向上早已解決，剩下的只是實(shí)踐問(wèn)題，而這一實(shí)踐問(wèn)題又是何其艱難。

相關(guān)熱詞搜索：還在 中國(guó) 出路 民生 民主