為了迎接十七大的勝利召開(kāi)，一個(gè)重要的思想理論準(zhǔn)備，就是要回顧總結(jié)好十六大以來(lái)黨中央提出的一系列重大戰(zhàn)略思想。這是一個(gè)宏大的社會(huì)科學(xué)工程。在這里，我重點(diǎn)就十六大以來(lái)以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央形成和提出的黨的建設(shè)總體布局這一問(wèn)題，談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

　　是黨的建設(shè)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新的重大成果

　　我們都知道，十六大以來(lái)黨中央提出的一系列重大戰(zhàn)略思想及其理論創(chuàng)新成果，包括了黨的建設(shè)方面的戰(zhàn)略思想和創(chuàng)新成果。

　　黨中央在黨的建設(shè)方面提出的重大戰(zhàn)略思想和創(chuàng)新成果，大家作了很多研究，提出了許多有意義的見(jiàn)解。比如，中央政策研究室副主任何毅亭同志概括過(guò)十六大以來(lái)黨中央在黨的建設(shè)方面十大新進(jìn)展，包括：創(chuàng)造性地抓理論武裝工作，在推進(jìn)黨的思想理論建設(shè)方面取得新進(jìn)展；
創(chuàng)造性地開(kāi)展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，在建立健全讓黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制方面取得新進(jìn)展；
創(chuàng)造性地抓干部培訓(xùn)工作，在推進(jìn)學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)方面取得新進(jìn)展；
創(chuàng)造性地推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，在發(fā)展黨內(nèi)民主方面取得新進(jìn)展；
創(chuàng)造性地推進(jìn)干部人事制度改革，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)方面取得新進(jìn)展；
創(chuàng)造性地抓人才工作，在實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略方面取得新進(jìn)展；
創(chuàng)造性地做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，在加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)方面取得新進(jìn)展；
創(chuàng)造性地抓黨員隊(duì)伍建設(shè)，在探索黨員管理工作的新機(jī)制方面取得新進(jìn)展；
創(chuàng)造性地抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，在標(biāo)本兼治、綜合治理腐敗方面取得新進(jìn)展；
創(chuàng)造性地抓黨內(nèi)制度體系建設(shè)，在改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、健全黨內(nèi)監(jiān)督方面取得新進(jìn)展（見(jiàn)《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2006年12月11日）。如果加上胡錦濤總書(shū)記在中紀(jì)委第七次全委會(huì)上提出的加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)和今年兩會(huì)期間提出的領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、公仆意識(shí)、節(jié)儉意識(shí)等思想，可以說(shuō)有十一大新進(jìn)展。

　　我認(rèn)為，在這眾多的舉措和創(chuàng)新中，最重要的，是形成和提出了黨的建設(shè)的總體布局。這就是：黨的建設(shè)要在鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)下，堅(jiān)持以黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)、以黨的先進(jìn)性建設(shè)為主線，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)。這個(gè)“總體布局”的鮮明特點(diǎn)是，不僅強(qiáng)調(diào)要全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，而且強(qiáng)調(diào)全面建設(shè)中要把握好的“重點(diǎn)”和“主線”。在黨的十六屆一中、二中、三中全會(huì)上，胡錦濤總書(shū)記就已經(jīng)提出，要以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。十六屆四中全會(huì)專(zhuān)門(mén)通過(guò)了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定。在開(kāi)展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的過(guò)程中，黨中央又提出了要以加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)為主線，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。正是在明確黨的建設(shè)的“重點(diǎn)”、“主線”的過(guò)程中，黨中央明確地提出了“黨的建設(shè)的總體布局”這一新概念。這是十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央在黨的建設(shè)的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新中形成的重大成果。我們千萬(wàn)不要小看了這一成果。

　　聯(lián)結(jié)黨的各方面建設(shè)的樞紐

　　形成和提出黨的建設(shè)總體布局，對(duì)于加強(qiáng)黨的建設(shè)有什么意義呢？這是我們需要認(rèn)真思考的問(wèn)題。

　　重視黨的建設(shè)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。在民主革命時(shí)期，毛澤東同志把黨的建設(shè)與統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭(zhēng)一起稱(chēng)為中國(guó)革命的三大法寶，確定了黨的建設(shè)的特殊重要地位。這一思想沿襲至今，我們?cè)诟母镩_(kāi)放中依然稱(chēng)黨的建設(shè)是我們的重要法寶。

　　對(duì)于黨的建設(shè)包括哪些內(nèi)容？我們黨在各個(gè)時(shí)期，針對(duì)黨內(nèi)要解決的問(wèn)題，作過(guò)多次概括。簡(jiǎn)而言之，主要包括黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)。稍加擴(kuò)充，還可以加上黨的政治建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)等等。那么，這一系列建設(shè)之間是什么關(guān)系呢？對(duì)此，我們有過(guò)許多研究成果，比如，思想建設(shè)是前提、組織建設(shè)是保證等等。特別是，我們?cè)趯?shí)踐中還明確了黨的建設(shè)必須圍繞黨的中心任務(wù)展開(kāi)，即要以政治建設(shè)為核心，這對(duì)于將黨的各方面建設(shè)形成一個(gè)有機(jī)的整體起了極大的作用。

　　黨的十六大以來(lái)，我們?cè)卩囆∑嚼碚摵汀叭齻�(gè)代表”重要思想指導(dǎo)下，圍繞著進(jìn)一步搞清楚在長(zhǎng)期執(zhí)政的條件下“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”這一根本問(wèn)題，找到了聯(lián)結(jié)黨的各方面建設(shè)的兩大樞紐：黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)。黨的執(zhí)政能力建設(shè)，同黨的先進(jìn)性建設(shè)一樣，都是黨的根本性建設(shè)，但是它更加突出執(zhí)政黨的特點(diǎn)和要求。黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)，只有同黨的執(zhí)政能力建設(shè)相聯(lián)系，并圍繞著黨的執(zhí)政能力建設(shè)這一重點(diǎn)來(lái)加強(qiáng)，才能鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命。黨的先進(jìn)性，對(duì)于工人階級(jí)先鋒隊(duì)來(lái)說(shuō)，體現(xiàn)的是黨的本質(zhì)屬性。黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)，只有圍繞著黨的先進(jìn)性建設(shè)來(lái)加強(qiáng)，并貫穿著加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)這一主線，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的進(jìn)步潮流，拒腐防變，才能永遠(yuǎn)保持黨的性質(zhì)，永遠(yuǎn)立于不敗之地而不被時(shí)代潮流所淘汰。因此，黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)離不開(kāi)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)，又在更高的層次上把黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)融為一體。正是在這個(gè)意義上，我們把以黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)、以黨的先進(jìn)性建設(shè)為主線全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)的戰(zhàn)略思想，稱(chēng)為“黨的建設(shè)的總體布局”。

　　聯(lián)結(jié)黨的事業(yè)與黨的建設(shè)的樞紐

　　需要進(jìn)一步思考和研究的是，形成和提出黨的建設(shè)總體布局，對(duì)于推進(jìn)黨的事業(yè)發(fā)展，有些什么意義呢？

　　黨的事業(yè)，在今天，就是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)。這是我們大家都明確的。而且，我們大家也都知道，加強(qiáng)黨的建設(shè)，就是為了更好地領(lǐng)導(dǎo)全黨和全國(guó)各族人民全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展。似乎，這里面已經(jīng)沒(méi)有什么問(wèn)題可以研究了。其實(shí)并不，回顧改革開(kāi)放以來(lái)的歷史，我們?cè)趯?shí)踐中出現(xiàn)過(guò)“一手比較硬、一手比較軟”的失誤，以至鄧小平同志在交班時(shí)還要語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)，“常委會(huì)的同志要聚精會(huì)神地抓黨的建設(shè)，這個(gè)黨該抓了，不抓不行了”。看看現(xiàn)實(shí)，我們?cè)S多地方一些領(lǐng)導(dǎo)同志至今還存在著“重經(jīng)濟(jì)、輕黨建”等現(xiàn)象。這一切都說(shuō)明，對(duì)于黨的事業(yè)與黨的建設(shè)之間的關(guān)系，不能僅僅停留在口頭上或文件上說(shuō)一說(shuō)，而要找到兩者之間切實(shí)有效的聯(lián)結(jié)點(diǎn)或樞紐。

　　我們注意到，黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)正是聯(lián)結(jié)黨的事業(yè)與黨的建設(shè)的樞紐。這是因?yàn)�，黨的執(zhí)政能力是直接地同中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的全面發(fā)展相聯(lián)系的。比如黨的十六屆四中全會(huì)提出的“駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力”、“發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力”、“建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力”、“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力”、“應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)和處理國(guó)際事務(wù)的能力”這五大能力，每一個(gè)能力不都同中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)和外事工作相聯(lián)系的嗎？黨的先進(jìn)性建設(shè)也不是抽象的，而是具體的歷史的，是聯(lián)系著黨在各個(gè)階段承擔(dān)的歷史任務(wù)展開(kāi)的。這樣來(lái)加強(qiáng)黨的建設(shè)，同推進(jìn)黨的事業(yè)發(fā)展，就不是“兩張皮”，而是“一體兩面”的關(guān)系了。正是在這樣的意義上，我們說(shuō)把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為黨的建設(shè)的總體布局的“重點(diǎn)”和“主線”提出來(lái)，是找到了黨的事業(yè)與黨的建設(shè)相互聯(lián)結(jié)的樞紐。

　　黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央在理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新中，提出了三個(gè)“總體布局”，即“中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局”、“外事工作的總體布局”和“黨的建設(shè)的總體布局”。中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局，就是要全面地推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，把社會(huì)主義物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)融為一體。外事工作的總體布局，就是要高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，以妥善處理大國(guó)關(guān)系為重點(diǎn)、周邊關(guān)系為首要、發(fā)展中國(guó)家關(guān)系為基礎(chǔ)、多邊外交為重要舞臺(tái)，堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路，推進(jìn)和諧世界建設(shè)。黨的建設(shè)的總體布局，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，以加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)為主線，就能夠成為聯(lián)結(jié)黨的建設(shè)與黨的內(nèi)政、外交工作的樞紐。這意味著，我們黨對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政規(guī)律和社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，達(dá)到了新的境界。

　　綜上所述，我們就可以得到這樣兩個(gè)重要的結(jié)論：一是，加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，必須以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)、以加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)為主線，切實(shí)落實(shí)黨的建設(shè)的各項(xiàng)舉措；
二是，全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)，關(guān)鍵在黨，在堅(jiān)持以黨的建設(shè)的總體布局有重點(diǎn)、有主線地全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，增強(qiáng)黨的抵御風(fēng)險(xiǎn)和拒腐防變能力，切切實(shí)實(shí)為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)。（作者為中央黨校副校長(zhǎng)，學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)）

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