現(xiàn)有有關(guān)個人收入、消費和儲蓄的理論，均沒有考慮制度性變量，即在假定制度（如經(jīng)濟體制、市場制度等）不變的條件下，來研究個人儲蓄行為。例如每人在收入一定的情況下，先決定消費與儲蓄的比例，然后再決定儲蓄所分布的金融資產(chǎn)，以期達到生命周期的效用極大化。然而，從中國20年經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的過程看，個人的消費行為和儲蓄行為出現(xiàn)了一些用新古典經(jīng)濟理論無法解釋的現(xiàn)象。本文旨在把一些制度變量納入對個人儲蓄行為的分析，進而說明，在制度變遷過程中，制度變量是影響個人預(yù)期的重要因素，從而對個人儲蓄行為發(fā)生著重要的作用。

　　一、問題的提出：中國20年來儲蓄的基本情況

　　中國經(jīng)濟改革20多年來，個人收入增加很快，這是個人儲蓄增加的基礎(chǔ)。表1給出了中國這段時期個人收入與儲蓄增長的基本情況。需要指出的是，本文的儲蓄指中國居民個人在銀行和其他金融機構(gòu)的儲蓄存款，它僅是個人總金融性儲蓄的一部分（約占70%），其他個人金融資產(chǎn)還有手持現(xiàn)金、國債、股票等有價證券。因為現(xiàn)有統(tǒng)計文獻中對個人儲蓄存款的統(tǒng)計比較準確，所以本文以此為主要分析基數(shù)，以方便與其他統(tǒng)計指標的對比分析。表2列出了利率水平與儲蓄存款的變化情況，表3則列出了居民個人儲蓄的增長率與其他相關(guān)指標增長率的對比情況。

　　表1：1978－1999年：中國居民收入水平與儲蓄存款

　　資料來源：中國統(tǒng)計出版社，《2000中國統(tǒng)計摘要》，第53頁

　　表2：1978－1999年：存款利率水平與居民儲蓄

　　注：名義存款利率為一年期的儲蓄存款利率，1996年為1996年8月底數(shù)，1998年為1998年7月底數(shù)

　　資料來源：《2000中國金融年鑒》

　　表3：中國儲蓄增長率與其他指標的比較

　　注：除GDP 年增長率按不變價計算外，個人收入和儲蓄的年增長率均按現(xiàn)價計算

　　資料來源：據(jù)《2000中國統(tǒng)計摘要》相關(guān)數(shù)字計算所得。

　　對表1、表2和表3的宏觀統(tǒng)計數(shù)字加以分析，可以發(fā)現(xiàn)中國個人儲蓄行為有以下特征：

　　第一，個人儲蓄相對于個人收入水平顯著提高。每百元個人當(dāng)年貨幣收入的儲蓄存款率從1978年的1.8%，上升至1991年的17%，平均儲蓄率大幅度提高。如果加上個人手持現(xiàn)金和證券，中國個人儲蓄率在1993年就達到24.3%.這在當(dāng)年人均GDP 僅300美元的中國是令人奇怪的。

　　第二，在這20多年中，每年個人儲蓄存款年增長率均高于GDP 和個人貨幣收入的年增長率，這一現(xiàn)象也無法解釋。

　　第三，1987-1995年，平均通貨膨脹率為5.9%，其中有6年（1985年、1988年、1989年、1993年、1994年、1995年）通貨膨脹率高于10%，大部分年份的儲蓄存款率實際利率為負利率，但儲蓄存款仍然大幅度增長。

　　第四，九十年代以來，儲蓄存款一直保持了快速增長，但1999年開始，增長速度開始下降，儲蓄存款增速從1999年4月的19.2%，連續(xù)13個月下降，至2000年5月共下降了13.7個百分點。2000年5月末，全國城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額62195億元，比上月下降341億元，成為自1996年實行降息政策以來，居民儲蓄下降最多的月份。

　　這里有兩個問題需要解釋，一個是如何解釋90年代以來儲蓄存款相對于收入水平的不相稱的持續(xù)大幅度增長。目前國內(nèi)理論界對此有兩個解釋。一種觀點認為，這是個人收入統(tǒng)計不準造成的。儲蓄存款增長超過個人收入增長，其原因主要在于大約有相當(dāng)于可統(tǒng)計收入的50-70%的“非貨幣收入”或“隱蔽性收入”未統(tǒng)計在個人貨幣收入之內(nèi)，如果把這部分貨幣收入也統(tǒng)計在內(nèi)，儲蓄率就不會這樣高了。但這一觀點不能成立，因為當(dāng)時的個人收入已占到GDP 的66%（1990年至1993年），如果個人收入真的存在大幅度低估，那中國GDP 的數(shù)量和增長速度就高到無人相信。另一種觀點認為這是因為儲蓄存款中有大量機構(gòu)存款，即“公款儲蓄”被統(tǒng)計在內(nèi)。這個問題確實有，但數(shù)量不會很大。機構(gòu)（法人）出于提現(xiàn)方便，逃避財務(wù)監(jiān)管等因素，把一部分資金存入個人儲蓄帳戶。但這樣做并不會在收益上有任何增加，因為存款利率是一致的；
而且還存在一些法律上的風(fēng)險，如機構(gòu)的錢必須以個人的名字存款。根據(jù)人民銀行的典型調(diào)查，機構(gòu)存款占儲蓄總量不會超過10%.這兩種觀點還無法解釋，為什么在通貨膨脹率如此高和實際利率如此低的情況下，儲蓄還是快速增長。因此，我們必須研究其他原因。

　　另一個問題是，在1999年，在收入無大的變動的情況下，儲蓄存款為什么會出現(xiàn)大幅下降？有人認為這是國家自1996年以來7次降息結(jié)果的累積反應(yīng)，這顯然不無道理，但是否還有其他制度性因素在起作用呢？

　　二、制度變遷對個人儲蓄行為的影響

　　我們在假設(shè)收入、利率、消費習(xí)慣對個人儲蓄行為的影響依然成立且不變的條件下，來考察在制度變遷過程中個人的儲蓄行為。

　�。ㄒ唬┲贫茸冞w過程中對未來收入的不確定性增加使人們增加現(xiàn)時儲備。

　　制度變遷對個人預(yù)期最大的影響在于對未來收入的不確定性。在原來的計劃制度下，就業(yè)者不必擔(dān)心失業(yè)，對于自已在退休前的總收入（包括貨幣收入與非貨幣福利收入）和退休后的收入是完全可預(yù)先計算的，因為有固定的工資增長表和福利待遇。在這種情況下，由于當(dāng)期收入較低，所以中國的就業(yè)者和農(nóng)民儲蓄很少。從1952年到1977年25年期間，中國個人的平均儲蓄率不到2%.在計劃體制下，當(dāng)個人收入完全被計劃控制之后，不存在對未來收入的不確定性，個人是不傾向于多儲蓄的，特別是在消費品比較短缺的情況下，犧性現(xiàn)期消費而儲蓄的機會成本太高。

　　改革以后，中國個人貨幣收入絕對值雖然有大幅度增加，但以“恩格爾系數(shù)”衡量，中國仍屬低收入國家。1993年，中國家庭消費支出中食物性消費支出所占的比重，全國平均為54%，城鎮(zhèn)家庭為50.1%；
農(nóng)村家庭為58%，1999年，中國家庭消費支出中食物性消費支出所占的比重，全國平均為47.21%，城鎮(zhèn)家庭為41.86%；
農(nóng)村家庭為52.56%.（資料來源：國家統(tǒng)計局資料《中國證券報》1995年5月22日，《2000中國統(tǒng)計摘要》）在這么高的恩格爾系數(shù)下，人們還有這么高的儲蓄率（1993年約24%，1999年有所下降，但也有11.3%），顯然是犧牲了相當(dāng)大部分的非食物消費。其主要的原因在于，在制度變遷下，人們對未來的收入水平已無法預(yù)期，就選擇了增加當(dāng)期儲蓄。隨著改革的深入，經(jīng)濟生活中市場化程度不斷加深，競爭特別是勞動力市場的競爭加劇，城鎮(zhèn)居民的收入增長受到極大抑制，而現(xiàn)代企業(yè)制度的改革加速了企業(yè)破產(chǎn)、停產(chǎn)和職工下崗分流的過程。就業(yè)工人對是否失業(yè)預(yù)期不明，收入中的對未來生活的保險性儲蓄強化。在農(nóng)村，由于農(nóng)業(yè)對自然環(huán)境的依賴性較大，收入具有不穩(wěn)定性，再加上我國在轉(zhuǎn)型時期由于制度的不完善使農(nóng)民不僅承擔(dān)了過多的社會義務(wù)，還承擔(dān)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等投資和費用，直接限制了農(nóng)民可支配收入的增加，加之農(nóng)產(chǎn)品市場疲軟，價格下跌，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)效益下滑，農(nóng)民去外地打工的勞務(wù)收入大幅減少等，都造成農(nóng)民對未來收入的較差預(yù)期，從而也增加現(xiàn)時儲蓄。2000年5月中旬人民銀行對全國50個大、中、小城市城鎮(zhèn)居民儲蓄問卷調(diào)查顯示，全國城鎮(zhèn)儲戶增收信心繼續(xù)減弱，當(dāng)期收入信心指數(shù)為2.5，未來收入信心指數(shù)為8.3，分別比一季度下降10.4和3個百分點。

　　在新古典經(jīng)濟學(xué)的持久收入假定說（permanent income hypothesis ）和生命周期假說（life cycle hypothesis ）中，人們對未來收入的預(yù)期基本是確定的，因此人們可以合理的安排現(xiàn)期儲蓄和消費，以達到一生的效用極大化。但是，一旦人們對自已末來的收入水平無法確定，為了保證末來的必要消費或保持末來的消費水平，就必然增加當(dāng)期儲蓄，這也是追求一生效用極大化的一種合理安排。在這種狀況下，人們的儲蓄動機是：為了保證將來也能夠保持目前這種消費水平，而目前的消費是一種低水平的消費。這也是我國最近幾年消費需求不足的一個基本原因。

　�。ǘ�）制度變遷使人們對未來支出更不確定，迫使人們著眼于整個生命周期決定其收入安排，形成應(yīng)付制度變遷的儲備性儲蓄。

　　在中國經(jīng)濟改革進程中，原先由國家統(tǒng)包的一系列福利性制度都將改革。特別是醫(yī)療就業(yè)、教育、住房、養(yǎng)老金等項改革措施的陸續(xù)出臺和有關(guān)宣傳，強化了公眾的謹慎動機，預(yù)期收入的減少和預(yù)期支出的增加，迫使人們著眼于整個生命周期決定其收入安排，將更多的收入份額用于儲蓄，增加現(xiàn)期的儲備性儲蓄。

　　對以上假說的論證可根據(jù)以下三項事實：

　　第一，中國人民銀行2000年5月中旬在50個大、中、小城市進行的儲蓄問卷調(diào)查中，城鎮(zhèn)居民儲蓄目的和用途中位居前三位的分別是“教育費”、“買（建）房或裝修”、“養(yǎng)老”。而在1980年以前，人們儲蓄動機主要是“為孩子結(jié)婚、待購耐用消費品”。這顯然顯示出人們是以儲備性動機為主。

　　第二，儲備性動機促使人們把收入增加部分幾乎全用于儲蓄。中國農(nóng)民家庭人均純收入，從1978年的133元上升到1999年的2210元，增長15.6倍；
城鎮(zhèn)人均收入，從1978年的316元上升到1999年的5854元，增長16.1倍。但這段時期，城鄉(xiāng)個人儲蓄總量增長214.6倍。

　　第三，上述幾項制度改革，顯然對城市人口的影響要大于對農(nóng)村人口的影響。因為農(nóng)村原來這些（教育、就業(yè)、住房、養(yǎng)老等）福利就是以自已支付為主的，所以，當(dāng)上述制度開始改革時，城市人均儲蓄增長幅度要遠大于農(nóng)村人均儲蓄增長幅度。因為就農(nóng)村人口而言，他們對上述制度性改革的預(yù)期基本是固定的。

　　應(yīng)該指出的是，中國的漸進式改革使制度變遷的進程十分緩慢，人們在這樣一個較長期的過程中一直處于對制度變遷預(yù)期的不確定狀態(tài)，使他們更難以確定制度定型的時期，這就更加大了儲備性儲蓄的傾向。

　�。ㄈ�）制度變遷預(yù)期、通貨膨脹預(yù)期與儲蓄

中國經(jīng)濟改革過程中同時也出現(xiàn)了一定程度的通貨膨脹，由此必然形成一定的通貨膨脹預(yù)期。按照標準理論，在高通貨膨脹時期，人們的預(yù)期通膨脹率也高，從而當(dāng)年或幾年的儲蓄會減少。但中國的情況卻不是這樣，高通貨膨脹年份也正是儲蓄大幅度增長的年份（見表2）。解釋這一現(xiàn)象的關(guān)鍵是要引入“制度變遷預(yù)期”范疇。1985年、1988年和1994年都是高通貨膨脹年份，同時也正是出臺或宣傳改革舉措最多的年份。在這種情況下，人們形成了更強的制度變遷預(yù)期，直接影響了人們的儲蓄傾向。這一現(xiàn)象在1994年尤為明顯。由此，我們可以把體制轉(zhuǎn)軌中的個人儲蓄行為描述成以下的函數(shù)關(guān)系公式：(點擊此處閱讀下一頁)

　　S=（T.P.R.Y ）

　　上式中，S 表示儲蓄；
T 表示制度變遷預(yù)期；
P 表示通貨膨脹率；
R 表示實際利率；
Y表示當(dāng)期收入。需要進一步指出，根據(jù)本文的分析，就對個人儲蓄行為的影響程度而言，Y〉T 〉P 〉R.也就是說，就對個人儲蓄行為影響程度而言，收入是第一位的，是基礎(chǔ)，其次就是制度變遷預(yù)期，再次才是通貨膨脹和利率等因素。

　　在中國經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌過程中，制度變遷預(yù)期對個人儲蓄行為起著十分重要的作用，其影響程度要大于通貨膨脹和利率對儲蓄的影響。由于人們對末來收入的不確定性和經(jīng)濟制度定型的不確定性，人們將當(dāng)期收入的很大部分用于儲蓄，以預(yù)備制度變遷所可能引起的消費支出。但是，如果體制轉(zhuǎn)軌在時間跨度上拉的過長，甚至超過一個人能工作的時間長度（如30年），那就有可能對儲蓄行為產(chǎn)生負作用。由于中國目前還沒有出現(xiàn)這種情況，這一點結(jié)論還有待證明。

　　制度變遷預(yù)期是轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟分析中的一個重要理論范疇，它不僅可用于個人行為分析，也可用于企業(yè)行為和政府推動的情況下，就個人行為而言，制度變遷預(yù)期取決于政府關(guān)于改革的公告和有關(guān)改革舉措對個人利益的影響程度，以及個人對這些改革舉措成功程度的預(yù)期。還有必須要特別強調(diào)的是，就個人的儲蓄行為而言，盡管人們存在較強的制度變遷預(yù)期，但人們對政府能長時間控制政治、經(jīng)濟局勢肯定有信心的，而且對銀行制度也是有信心的，不然就不會有儲蓄的大幅度增加。在這一點上，中國與東歐國家正相反。如果人們對政府、金融體制和市場秩序的長期穩(wěn)定沒有信心，或者出現(xiàn)了100%以上的惡性通貨膨脹，那樣的“制度變遷預(yù)期”就會促使人們短期行為，就會出現(xiàn)負儲蓄，也就可能導(dǎo)致經(jīng)濟的崩潰。

　　（四）開征儲蓄存款利息稅和實行儲蓄存款實名制對居民儲蓄的影響

　　我國經(jīng)濟過去長時期處于“短缺”狀態(tài)，但1998年以來我國的經(jīng)濟情況發(fā)生了很大的變化，一方面，物價下降，商品供過于求，投資速度減緩；
另一方面，在銀行連續(xù)七次降低銀行利息和采取一系列積極的財政政策后，儲蓄存款余額依然持續(xù)增長。到1999年6月底，我國城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額已達59000億元之巨。銀行存貸差達1000多億元。在這種情況下，1999年8月30日，九屆全國人大常委會第十一次會議審議通過了《個人所得稅法修正案》，決定從1999年11月1日起恢復(fù)對儲蓄存款利息所得征收個人所得稅。

　　儲蓄存款利息稅的征收，對居民儲蓄有何影響呢？利息稅的征收，將使個人儲蓄存款的實際收益率下降，以目前20%的利息稅率來測算，相當(dāng)于存款利率下降了20%，征收利息稅后的一年期存款的利率從名義上的2.25%實際下降為1.8%.降息給人們的感覺是從銀行得到的好處減少了，而征收利息稅的感覺是應(yīng)得的好處被拿走了，因而更能促使人們調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，尋找新的資金投向。在課征儲蓄存款利息稅的同時，國家規(guī)定繼續(xù)保持對個人取得的國債和國家發(fā)行的金融債券利息所得免征個人所得稅，對居民證券投資保證金帳戶上的資金也免予征稅，這就改變了各種投資品種的相對收益，促使人們調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，即減少銀行儲蓄存款，而增加國債、股票等其他投資。應(yīng)該指出的是，我國住房制度改革、社會保障制度改革、教育制度改革、國有企業(yè)改革、精簡國家機構(gòu)幾乎同步進行。對預(yù)期收入的減少和預(yù)期支出的增加使人們持幣、儲蓄心態(tài)較濃，開征利息稅較難分流為住房、教育、婚姻、家屬撫養(yǎng)等所做的儲備性儲蓄，而對于其他性質(zhì)儲蓄的分流，利息稅的作用可能會大一些。

　　中國人民銀行決定自2000年4月1日起實施個人存款帳戶實名制，即個人在金融機構(gòu)開立存款帳戶辦理儲蓄存款時，應(yīng)當(dāng)出示本人法定身份證件，使用身份證件上的姓名。這項制度的實施是為了保證個人存款帳戶的真實性，保護存款人的合法權(quán)益，同時，它對健全社會信用，改革現(xiàn)金結(jié)算工具，推行個人支票也具有積極的促進作用。這種制度的變化又會給儲蓄帶來什么影響呢？實行儲蓄存款實名制后，原來為了牟利的“私存公款”不能再輕易轉(zhuǎn)存，會重新轉(zhuǎn)移到企業(yè)存款中，事實上，2000年4、5月份的企業(yè)存款同比增長率大幅上升，但同時企業(yè)貸款與社會零售商品額均未有大的增加，這說明確實有部分儲蓄轉(zhuǎn)移到了企業(yè)存款。另外，銀行中有一些不愿意被“暴光”的儲蓄存款會分流一部分到資本市場，還有一些會轉(zhuǎn)化為財物貯藏或消費，從而引起儲蓄存款的下降。

　　總之，儲蓄存款利息稅的征收和存款實名制的實行，均帶來分流儲蓄的結(jié)果，這正是1999年以來儲蓄下降的制度性因素。

　　三、我國儲蓄存款的利率彈性問題

　�。ㄒ唬﹥π畲婵罡咚僭鲩L的多方面原因并不否定儲蓄的利率彈性

　　這一理論問題對研究中國的個人儲蓄很有現(xiàn)實意義。金融深化理論認為，在金融壓制的國家中，利率市場化可以動員更多的儲蓄轉(zhuǎn)為投資，從而促進經(jīng)濟增長。在中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期，在金融機構(gòu)多樣化、金融工具不斷創(chuàng)新和金融市場大發(fā)展的同時，存貸款利率卻始終沒有放開，仍然由政府全面管制。并且，起主導(dǎo)作用的一年期存款利率在部分年份處于負實際利率，但無論是與往年的增加額相比，還是從增長速度對比來看，這幾年全國個人儲蓄存款增加卻很快。從1949年到1980年，30年間個人儲蓄總余額才達400億元，平均每年僅增加10億元。近15年的每年增加額是：1980年增加額突破100億元，1983年突破200億元，1986年突破600億元，1989年突破1000億元，1991年凈增額突破2000億元，1995年凈增額突破8000億元，1996年以來有所下降，但1999年的凈增額仍超過6000億元�；�本上是每三年上一個臺階，呈幾何級數(shù)增加，年均儲蓄增長速度遠高于國民收入和個人貨幣收入的增長速度。因此就有一種看法認為，無論利率水平高低或是否進行市場化，利率水平對中國個人儲蓄不會產(chǎn)生很大的影響，即中國的儲蓄利率彈性很低。

　　這種看法是不正確的。中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期所出現(xiàn)的上述儲蓄的利率彈性小的情況，只能說明還有其他因素對儲蓄的影響更大，因為儲蓄不僅僅取決于利率�！皟π钍抢�率的函數(shù)”，利率對于儲蓄有彈性，并不能因為有其他因素存在而否定利率對儲蓄的作用，從而否定利率市場化的必要性。上面我們分析的制度性變量就是影響儲蓄的重要因素，歸納起來，大致有以下幾個方面：

　　第一，個人貨幣收入的增長。這幾年盡管國民經(jīng)濟增長有點曲折，但個人收入年增長率一直在13％以上，大大超過了國民收入年增長率和勞動生產(chǎn)率增長速度，而儲蓄增長速度又是個人收入增長速度的一倍多。據(jù)人民銀行測算，儲蓄增長和居民收入增長的相關(guān)度高達95％。進一步深入分析，有三個因素值得注意。一是國民收入初次分配和再次分配中大量向個人傾斜，個人收入在國民收入最終分配中的比重還在上升。二是“非工資性貨幣收入”和“非貨幣收入”（實物收入）增長迅速。三是高收入者在有收入人數(shù)中的比重提高，這部分人的邊際儲蓄傾向很高且人均儲蓄額很大。

　　第二，個人利息收入占其總收入的比率。在人均儲蓄存款較少的情況下，個人利息收入占其總收入的比率很低，在人們的儲蓄動機中，對利率的敏感性就很小。但最近幾年，隨著人均儲蓄存款額的加大，特別是大額儲戶比重的增長，利率水平變動開始對部分儲戶預(yù)期利息收入有較大的影響，當(dāng)利率收入在個人總貨幣收入中占據(jù)一定的比例后，人們在一定物價水平下決定現(xiàn)期消費與儲蓄的比例時就會更加關(guān)注當(dāng)時的存款利率水平。1990與1991年較高的實際利率水平就促使人們多儲蓄。而中國人民銀行從1996年開始到1999年七次降低存貸款利率則引起同期儲蓄存款增速的明顯下降。

　　第三，個人金融資產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一。目前我國金融市場化程度低，資本市場很不發(fā)達，除儲蓄存款外，其他可供個人選擇的金融資產(chǎn)的種類和數(shù)量都很有限，個人多余的貨幣收入除存入銀行外別無出路。

　　第四，經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌導(dǎo)致的個人儲備性儲蓄需求的增加。近幾年，隨著深層次改革的推進，以前由國家統(tǒng)包的一系列福利性制度開始改變。醫(yī)療、就業(yè)、上學(xué)、住房等項改革措施的出臺和有關(guān)宣傳給每個家庭的未來增加了許多不確定因素，從而每個家庭儲備性儲蓄增加，可將此稱之為“體制改革引起的儲備性儲蓄的增加”。

　　第五，有部分經(jīng)營性資金流入儲蓄帳戶。在市場經(jīng)濟迅速發(fā)展的情況下，我國沒有開辦個人支票業(yè)務(wù)，一些個體工商戶未開銀行支票結(jié)算帳戶，大量的商品交易使用現(xiàn)金支付。一些企業(yè)的異地采購業(yè)務(wù)也需要現(xiàn)金支付。為了減少長途攜帶大額現(xiàn)金的風(fēng)險，異地通兌活期儲蓄存款和大量旅行支票（可在異地同一銀行儲蓄所提現(xiàn)金）很受歡迎，這部分資金統(tǒng)計入儲蓄存款，且數(shù)額增長較快，這是一個與支付制度有關(guān)的變量。

　　（二）利率在商業(yè)銀行儲蓄存款業(yè)務(wù)競爭中的地位

　　近幾年，在儲蓄機構(gòu)增多和儲蓄大幅度增長的同時，各家銀行、信用社在儲蓄方面的競爭也逐漸展開，競爭的主要手段都是直接或間接的提高利率。這個例子也證實了儲蓄的利率彈性是較大的，同時也說明利率對于穩(wěn)定儲蓄存款具有關(guān)鍵性的作用。這方面還有一個典型的例子就是保值儲蓄。

　�。ㄈ�）從保值儲蓄政策看儲蓄的利率彈性

　　1988年8月18日公布利率上調(diào)方案后，全國性的儲蓄大量提現(xiàn)和搶購風(fēng)仍然制止不住，且有加劇之勢。8月30日，國務(wù)院常務(wù)會議決定實行保值儲蓄政策。9月4日，中國人民銀行公布了《關(guān)于個人開辦人民幣長期保值儲蓄存款的公告》，對全國各銀行、城鄉(xiāng)信用社以及郵政儲蓄等部門對城鄉(xiāng)個人三年期以上定期存款均予以保值。具體措施是：人民銀行規(guī)定的現(xiàn)行利率不變，對三年、五年、八年期的儲蓄存款，在現(xiàn)行利率的基礎(chǔ)上，由中國人民銀行參照國家統(tǒng)計局公布的零售物價指數(shù)，公布全國統(tǒng)一保值貼補率。即三年期儲蓄的年利率加上保值貼補率，相當(dāng)于同期的物價上漲幅度。保值貼補率跟隨物價浮動。

　　保值儲蓄政策的推出，對全國儲戶立即產(chǎn)生了示范效應(yīng)，特別是最初幾個季度到期的存款，收益率很高。例如，1989年一季度到期的三年期存款，年收益率（貼補率加利率）高達25.85%.由此帶來的是儲蓄大增，物價回落，貼補率迅速下降，形勢發(fā)生了戲劇性的變化。1990年，年通貨膨脹率僅為2.1％，保值貼補率從1990年4月份起一直為零。1991年11月，人民銀行宣布取消保值儲蓄，公眾反映平靜。

　　這次保值儲蓄政策最大的成功之處，就在于正確地決定了“長期保值”（三年以上）而非“短期保值”，從而使儲戶形成了“長期存款能保證貨幣購買力”的預(yù)期心理。這種長期預(yù)期形成對制止通貨膨脹十分有效。當(dāng)然，保值儲蓄的成功，與當(dāng)時同步進行的信貸控制、投資壓縮、流通領(lǐng)域整頓也是分不開的。要不然，物價下不去，貼補率居高不下，國家支付大量貼補，財政收不敷出，必形成惡性循環(huán)。

　　但是，1993年7月政府再次恢復(fù)保值儲蓄政策后，效果卻遠不如1988年。1994、1995年的高通脹率（15%以上），使貼補率高攀不下，加之到期的三年期以上儲蓄較多（因為是恢復(fù)保值儲蓄，所以1993年7月以后到期的三年期以上儲蓄和三年期國債都要付保值貼補），二年中四家國有商業(yè)銀行支付了約200億保值貼補，財政部也為1995年到期的保值國債支付了約40億元貼補。更為糟糕的是，有關(guān)部門錯誤地允許以保值國債為標的做國債期貨，結(jié)果1995年2月在上海證券交易所發(fā)生了“3.27”事件，國債期貨市場崩潰。1996年4月1日，在通貨膨脹率降至10％以下后，保值儲蓄被宣布停止。

　　參考文獻：

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　　謝平：1995，《中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌中的利率市場化問題》，《財貿(mào)經(jīng)濟》1995年第8期。

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