談到中國的對外開放，一般人想到的是利用國際市場、國際資本、國際技術(shù)、國際人才等。的確，從經(jīng)濟上講，開放使得資源在全球范圍內(nèi)配置，各國可以發(fā)揮比較優(yōu)勢，提高生產(chǎn)效率，使全球總財富增加，福利提高。這是一個普遍的規(guī)律。但很多人忽略的是，中國的對外開放還有一個更重要的作用：中國的改革實際上是在開放的促動下進行的。沒有開放，就不可能有改革的成功。

　　上世紀80年代，改革開放初期，大部分學(xué)者和官員持這樣的觀點：不是計劃經(jīng)濟不好，而是我們沒有把計劃經(jīng)濟搞好，是因為我們老在搞政治運動，沒有真正按照價值規(guī)律辦事。如果全國人民從上到下，集中力量搞經(jīng)濟建設(shè)，并在制定計劃時尊重價值規(guī)律，計劃經(jīng)濟是能搞好的。而在這之前，更多的人相信，中國是世界上最先進、最幸福的國家，世界上有2/3受苦受難的人民等著我們?nèi)ソ夥拧?

　　打開國門之后才知道，我們在世界上是何等的落后，國民經(jīng)濟處在岌岌可危之中。當(dāng)時輿論界有一個很大的思潮認為：中國從明朝開始封閉自守，到清朝初期繼續(xù)閉關(guān)鎖國，不吸收外來先進文化技術(shù)，導(dǎo)致落后挨打。所以，中國要發(fā)展，必須學(xué)習(xí)外國先進的東西，而日本就是一個成功的范例，是我們學(xué)習(xí)的榜樣。這樣，上至國家領(lǐng)導(dǎo)人下至普通老百姓，開放逐漸成為一種強大的信念。

　　步履艱難的開放

　　中國的經(jīng)濟開放是從建立經(jīng)濟特區(qū)開始的，而這種開放并非一帆風(fēng)順。

　　中央政府對經(jīng)濟特區(qū)實行與其他地區(qū)不同的政策，導(dǎo)致的一個問題是特區(qū)與其他地區(qū)之間在進出口貿(mào)易上的利益沖突，這一問題導(dǎo)致一些人的質(zhì)疑，他們認為，特區(qū)的發(fā)展來自其他地區(qū)的財富轉(zhuǎn)移，而非真正的財富創(chuàng)造。

　　當(dāng)時的政策規(guī)定，出口商品所得外匯，深圳等經(jīng)濟特區(qū)百分之百可以自留，而內(nèi)陸城市只能留一小部分，大致20％、30％左右，其他大部分都得上繳國家。上繳之后，中國銀行給你結(jié)匯，例如上繳1美元，中國銀行付你1.5人民幣。當(dāng)時這個美元價格是低估的，低于許多出口產(chǎn)品的換匯成本。比如你是陜西企業(yè)，出口得到1美元，交給國家，國家按照牌價給你1.5人民幣，而為了出口這1美元的商品，收購的價格可能達到2塊錢，所以出口越多虧得越多。

　　而在深圳的公司，出口商品換得外匯1美元，不需要交到中國銀行；
它可以再進口商品，到國內(nèi)可能賣到3塊、5塊錢。這樣的話，同樣的東西在深圳出口能賺錢，在內(nèi)地就不可以賺錢，或者深圳賺得比內(nèi)地高多了。所以內(nèi)地的商品都往深圳跑，深圳那些公司也來內(nèi)地搶購?fù)撂禺a(chǎn)什么的。這樣就引起一些反彈，內(nèi)地和沿海的矛盾很大。當(dāng)時很多人罵深圳人賺了內(nèi)地的錢。

　　現(xiàn)在來看，深圳和別的地方幾乎沒有區(qū)別。為什么當(dāng)初不這樣做呢？當(dāng)時有兩個選擇：一個是深圳退回來，也是把外匯百分之百交給中國銀行，那就沒有貿(mào)易，誰都不愿意做，財富不會增加，反而會減少；
二是我們都按照深圳的政策一視同仁，包括西安、鄭州都按照深圳去做，但那是不可能的。因為當(dāng)初人的觀念沒有到這地步。就像1990年代之前開放上海是不可能的，因為它是計劃經(jīng)濟最重要的經(jīng)濟支柱，或者說上海是我們維持計劃經(jīng)濟的一個主要庫房，好多消費品的供應(yīng)都依靠上海。

　　從權(quán)利意義上講，當(dāng)時的情況是給哪一個城市進行國際貿(mào)易的權(quán)利，就等于給他一個特權(quán)。如果沒有意識形態(tài)、計劃經(jīng)濟管理的束縛，不需要給任何一個地方特權(quán)，所有地方一視同仁，那可能更好，但是做不到。所以你只能走這個次優(yōu)，部分地方開放了以后，然后是農(nóng)村包圍城市，逐漸的開放。開放是給一部分人特權(quán)，然后逐漸瓦解這個體制，當(dāng)特權(quán)普及到每一個地方，就沒有了特權(quán)。

　　以開放促改革

　　改革是利益的再分配，經(jīng)常受到利益集團的阻礙。過去有些體制改革走不動的時候，也會借助于開放去推動。

　　我記得1984年的外貿(mào)體制改革，就受到了外經(jīng)貿(mào)部和進出口公司的抵制。那個時候的外貿(mào)體制是國家有十家大的壟斷性專業(yè)化貿(mào)易公司，所有生產(chǎn)企業(yè)根本不允許直接進入國際市場，所以也不了解國際市場，外國企業(yè)也不知道中國的市場。所有的進出口貿(mào)易都是通過這十家貿(mào)易公司做，他們不歡迎其他企業(yè)和地區(qū)與國際市場有任何的接觸。

　　當(dāng)時出臺的外貿(mào)體制改革就是想打破這種壟斷，讓更多的企業(yè)可以自己出口，或者成立地方性的貿(mào)易公司。但這對于壟斷性國際貿(mào)易公司和他們的主管部門外經(jīng)貿(mào)部來說，是動飯碗的問題，自然不能支持。但對中央出臺的改革，他們又不敢公開反對，于是開始想各種辦法暗中抵制，讓改革自然流產(chǎn)。

　　如果以積極的態(tài)度支持外貿(mào)改革，外貿(mào)部和原來的壟斷性貿(mào)易公司應(yīng)該把海外的客戶信息告訴新的貿(mào)易公司，或者向各省開放。但這樣的話，舊貿(mào)易公司的利益就沒了，所以他們選擇了封鎖信息和貿(mào)易渠道的辦法。新成立的那些地方貿(mào)易公司、自營出口公司從來沒有在國際市場上跟人家打過交道，就兩眼一摸黑，像無頭蒼蠅一樣到處亂闖，闖到了香港。

　　于是香港也出現(xiàn)一批新的貿(mào)易代理公司，跟他們打交道。但這就侵害到香港傳統(tǒng)代理商的利益，因為這些代理商是跟北京的舊貿(mào)易公司專做大陸生意的。貿(mào)易公司多了以后，沒有了壟斷地位，他們的利益就受到損害。于是他們就來北京找最高領(lǐng)導(dǎo)人叫喊，說外貿(mào)體制改革把市場搞亂了，很多公司互相殺價，“肥水流入外人田”，國家利益受損害了。他們的聲音對政府很有影響力，結(jié)果，中央又出臺新的文件：外貿(mào)體制三年不動。改革又收回來了。

　　那個時候怎么辦呢？改革領(lǐng)導(dǎo)人的策略是，搞一個新的辦法，在沿海開放14個城市。不是貿(mào)易公司壟斷沒辦法嗎？那開放城市，給這14城市進出口自主權(quán)。舊體制不能從正面突破，就通過側(cè)面迂回突破。這就是以開放促改革，我們的體制改革就是這么過來的。

　　珍惜今日開放

　　更重要的是，改革和政治過程是相連的，中國好幾次改革遭受挫折的政治運動都是因為開放導(dǎo)致的壓力被弱化。比如說，1983年大陸發(fā)起“反精神污染”運動，許多改革措施擱淺，導(dǎo)致好多外國人不敢跟我們做貿(mào)易，對中央產(chǎn)生了壓力，才使得政治運動不了了之；
1987年的反自由化運動，有一些比較“左”的、信奉傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的人，想利用這次政治運動走回頭路，也是由于開放了沒法倒退；
甚至1989年的政治風(fēng)波之后，也有些比前兩次更兇猛的左派，想利用這次風(fēng)波來否定改革，但是因為開放沒有辦法做到。

　　中央領(lǐng)導(dǎo)在這個方面是非常理性、明智的，包括加入WTO的決策。我們這幾年在規(guī)范政府行為、減少政府的權(quán)力、廢除審批制度等方面做了許多工作，使得市場經(jīng)濟的建立取得了重大進步。如果沒有加入WTO的壓力，這些變化是不可想象的。因為有了WTO，我們要跟國際接軌，那就不可以自己關(guān)門瞎來了。原來那些不合理的規(guī)章制度，不符合WTO承諾的東西，都要逐一去掉。所以開放是推動我們改革很重要的因素，沒有開放不會有改革。

　　我之所以強調(diào)開放對中國改革的重要性，是因為歷史經(jīng)常被遺忘，人們對擁有的東西往往不覺得珍貴。在當(dāng)前關(guān)于外資并購的討論中，希望這些經(jīng)驗引起大家的反思：極端民族主義可以帶來心理上的滿足，但對我們沒有什么好處。與時俱進地調(diào)整一些政策的是必要的，但千萬不要走過頭。

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