摘要：新聞與宣傳是新聞宣傳界常引起爭議的兩個(gè)基本概念，由此派生的二元價(jià)值問題更讓主流媒體常感困惑。在新的形勢下，黨委機(jī)關(guān)報(bào)要勇于在形式和內(nèi)容上創(chuàng)新，在新聞價(jià)值與宣傳價(jià)值上尋求最佳結(jié)合，使讀者在愉快閱讀中受到宣傳教育。

　　關(guān)鍵詞：新聞與宣傳；
二元價(jià)值；
黨委機(jī)關(guān)報(bào)；
困惑及改進(jìn)

　　新聞與宣傳，這是新聞宣傳界使用頻率最多，也最容易引起爭議的兩個(gè)基本話題。應(yīng)該說，新聞與宣傳并不是一回事，它們有聯(lián)系，也有區(qū)別�；�于這一觀點(diǎn)，本文談?wù)勊鼈兊南嗷リP(guān)系，以及黨委機(jī)關(guān)報(bào)在二者問題上面臨的困惑與改進(jìn)。

　　一、新聞與宣傳從屬兩個(gè)不同的學(xué)理范疇，不能把它們作為同一概念混為一談

　　在新聞與宣傳的問題上，目前有相當(dāng)一部分同志持“等同論”的觀點(diǎn)，即把二者當(dāng)作一個(gè)概念看待。他們認(rèn)為，新聞活動(dòng)從產(chǎn)生的那一天開始就擔(dān)負(fù)著光榮的宣傳任務(wù)，新聞和宣傳都是為了表達(dá)一種意圖，表現(xiàn)一種觀點(diǎn)，闡述一種主張，因此，二者的功能與作用相互兼融、基本相同。

　　其實(shí)，新聞與宣傳從屬兩個(gè)不同的學(xué)理范疇，實(shí)踐上也各有其特點(diǎn)和規(guī)律。新聞是新近發(fā)生的事實(shí)的報(bào)道，真實(shí)、新鮮、及時(shí)是其最基本的特征。人們對(duì)新聞的需要程度并不決定于誰需要宣傳或誰需要接受宣傳，而決定于社會(huì)發(fā)展和個(gè)人認(rèn)知的程度。換句話說，具有新聞價(jià)值的新聞事實(shí)之所以能夠成為新聞，其根本原因不在于傳播者的宣傳需要，而在于事實(shí)本身和當(dāng)前群眾生活關(guān)系密切的程度。向人們提供新信息、新情況，最大限度地滿足社會(huì)對(duì)典型新鮮事物的了解需要，這才是新聞最基本的價(jià)值與作用。而宣傳是闡述某種主張、思想、觀點(diǎn)，以爭取受眾受到某種教育，達(dá)到某種政治目的的一種活動(dòng)，在階級(jí)社會(huì)里，通常是一定黨派、團(tuán)體進(jìn)行政治活動(dòng)的重要手段。這就是說，宣傳就是政黨、集團(tuán)或個(gè)人為了一定目的，向宣傳對(duì)象闡明思想觀點(diǎn)，從而達(dá)到控制、影響宣傳對(duì)象的一種社會(huì)活動(dòng)，其哲學(xué)基礎(chǔ)是意識(shí)對(duì)存在的能動(dòng)作用。宣傳可利用的手段或形式很多，其中，江澤民同志對(duì)我黨宣傳工作的四句話概括：“以正確的輿論引導(dǎo)人，以科學(xué)的理論武裝人，以高尚的情操塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人”，就是對(duì)四種基本宣傳形式的最好注解。這四種宣傳形式是：新聞宣傳（以正確的輿論引導(dǎo)人）、理論宣傳（以科學(xué)的理論武裝人）、典型宣傳（以高尚的情操塑造人）、文藝宣傳（以優(yōu)秀的作品鼓舞人）。

　　可見，新聞與宣傳是有區(qū)別的，如果再具體一些講，這種區(qū)別表現(xiàn)有六點(diǎn)：

　　1、在目的性上，新聞主要傳遞信息，滿足受眾的“新聞?dòng)�”。宣傳則是闡述某種主張觀點(diǎn)，重在說服教育對(duì)象；

　　2、在表現(xiàn)形式上，新聞主要用事實(shí)說話，以事服人。宣傳則重在講道理，以理服人；

　　3、在時(shí)間要求上，新聞注重時(shí)效，講究迅速及時(shí)。宣傳則更多地講究時(shí)機(jī)，有搶有壓，不一定越快越好；

　　4、在對(duì)事實(shí)的把握上，新聞要求越新鮮越好，舊有的事實(shí)一般構(gòu)不成新聞。宣傳則新舊事實(shí)不論，只要能作為論據(jù)說明觀點(diǎn)、講明道理就行；

　　5、在服務(wù)對(duì)象上，新聞面向整個(gè)社會(huì)大眾，不受職業(yè)階層的限制。宣傳的服務(wù)對(duì)象大都有針對(duì)性，并不要求社會(huì)大眾都能接受；

　　6、在價(jià)值取舍上，新聞以引起觀眾的普遍關(guān)注，引起人們的興趣為標(biāo)準(zhǔn)。宣傳考慮的則是選擇什么樣的事例可以說明問題，以對(duì)宣傳主題有利為標(biāo)準(zhǔn)。

　　根據(jù)以上分析比較，我們對(duì)新聞與宣傳的區(qū)別可以得出兩點(diǎn)基本結(jié)論：

　　第一，新聞傳播的是事實(shí)信息，宣傳傳播的是觀念主張。新聞的使命性相對(duì)模糊，它在提供信息后任務(wù)即告完成，至于人們是否有行動(dòng)反應(yīng)或采取什么行動(dòng)，由各人自行決定。宣傳的使命性很強(qiáng)，它不僅要求人們接受所傳播的觀念主張，同時(shí)還號(hào)召宣傳對(duì)象能自覺地按照宣傳者的這些主張去行動(dòng)。

　　第二，新聞所傳播的是新近發(fā)生或變動(dòng)的事實(shí)，倘若把歷史上發(fā)生的事實(shí)或大家熟知的東西當(dāng)作新聞，就違背了新聞的基本要求。在宣傳中，不管史料或是現(xiàn)實(shí)生活中出現(xiàn)的事情，只要能說明問題都可以“為我所用”。

　　二、新聞和宣傳大都通過相同的手段將內(nèi)容“傳”給受眾和宣傳對(duì)象，二者具有廣泛的聯(lián)系和工作交叉

　　新聞雖然不等于宣傳，但我們并不否認(rèn)辦報(bào)紙、辦廣播電視的一個(gè)重要目的也是為了宣傳，換句話說，新聞也具有宣傳的作用。尤其是就傳播過程來講，新聞傳播與宣傳傳播都是都是新聞工作者、宣傳工作者利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等相同的傳媒手段，將內(nèi)容傳授給受眾和宣傳對(duì)象。比如，為了配合一個(gè)時(shí)期的中心工作，我們常常會(huì)充分利用各種傳媒手段來組織輿論報(bào)道，因而本是宣傳的內(nèi)容卻成了新聞，而本是新聞的東西卻也有著宣傳的成分，這樣，新聞與宣傳的相互交叉和滲透就顯得更為廣泛。這種情況在各級(jí)黨委機(jī)關(guān)報(bào)和其他主流媒體的新聞性節(jié)目中表現(xiàn)得最為普遍，以黨委機(jī)關(guān)報(bào)而言，目前在一版或要聞版純新聞的稿件就很少，絕大部分都是新聞與宣傳結(jié)合在一起的東西。之所以出現(xiàn)這種情況，基本原因在于：

　　從目的來看，新聞報(bào)道雖然是傳遞信息，滿足觀眾的新聞需求，但宣傳黨的路線、方針、政策，同樣是其主要的工作任務(wù)，即使是學(xué)理意義上的純新聞，如科技信息、社會(huì)寫真、事件報(bào)道等，單篇雖然看不出什么樣的思想觀點(diǎn)，但總體上仍然是有其明確的思想傾向的。因此從社會(huì)意義上講，新聞往往含蓄地表達(dá)著一定的思想主張去讓讀者（聽眾）體會(huì)。這種含蓄表達(dá)，已經(jīng)內(nèi)在地體現(xiàn)著宣傳。

　　從工作需要上看，不管是新聞還是宣傳，既離不開“純新聞”、“純宣傳”，也需要大量新聞與宣傳相結(jié)合的報(bào)道形式。當(dāng)前，媒體普遍采用的典型報(bào)道、述評(píng)新聞、工作通訊等就屬于這一類，即使消息這種報(bào)道形式也是一樣，可以說，它們是用新聞要素構(gòu)成的宣傳稿件，新聞與宣傳在這里已完全融在了一起。在這個(gè)問題上，馬克思主義政黨就十分重視新聞傳播的宣傳功能和作用，馬克思、恩格斯關(guān)于報(bào)紙應(yīng)該“成為運(yùn)動(dòng)的喉舌”的思想，我國從毛澤東到第三代領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于輿論導(dǎo)向重要性的論述，都反映出新聞與宣傳的不可分離性。即使在崇尚言論自由的西方國家，新聞傳播也決不是采用放任自流的方式，而是根據(jù)需要有選擇地進(jìn)行的，比如：關(guān)于黨派之間、領(lǐng)導(dǎo)人工作生活方面的報(bào)道他們可以隨意展開，但涉及國家利益、民族利益的報(bào)道卻從不馬虎�？梢�，新聞與宣傳的交叉融合中外概莫如此，將二者完全分離，不承認(rèn)它們之間的密切聯(lián)系，那是不正確的。

　　三、新聞與宣傳的融合構(gòu)成新聞的宣傳價(jià)值。宣傳價(jià)值是主流媒體取舍新聞事實(shí)的主要參數(shù)

　　所謂宣傳價(jià)值，是指一事物（事實(shí)、材料）所具有的能夠闡釋、說明、傳輸某種思想或觀點(diǎn)的作用，這個(gè)事實(shí)或材料要以新聞價(jià)值為前提，并且適應(yīng)于社會(huì)大眾的需要，如果連其碼的新聞價(jià)值都不具備，那么，用它來作宣傳、作某種觀點(diǎn)的解釋，效果肯定大打折扣。這就是說，宣傳價(jià)值建立在新聞價(jià)值的基礎(chǔ)之上，宣傳價(jià)值也是媒體取舍新聞事實(shí)的重要參數(shù)。

　　黨委機(jī)關(guān)報(bào)是各級(jí)黨委宣傳黨的路線、方針、政策，實(shí)施正確輿論引導(dǎo)的重要工具，黨委機(jī)關(guān)報(bào)是黨的喉舌，它要求從事這一工作的編采人員在業(yè)務(wù)上必須時(shí)刻裝著兩把“尺子”，一把衡量新聞價(jià)值，一把衡量宣傳價(jià)值，由此決定事實(shí)材料的取舍。一般來說，那些既有新聞價(jià)值又有宣傳價(jià)值的事實(shí)或材料，一定是各級(jí)黨報(bào)首選的對(duì)象，是最佳的新聞宣傳，反之，若兩種價(jià)值不統(tǒng)一，宣傳效果往往會(huì)受到影響。因此，要提高新聞的宣傳價(jià)值，黨報(bào)編采人員采編新聞作品時(shí)，在認(rèn)真考慮所選材料是否具備新聞價(jià)值的基礎(chǔ)上，還必須注意“六選擇”：

　　1、選擇符合黨的路線、方針、政策，與黨委工作相一致的事實(shí)材料；

　　2、選擇時(shí)代感強(qiáng)，有當(dāng)代生活氣息的事實(shí)材料；

　　3、選擇體現(xiàn)高尚品格、高尚情操、催人向上的事實(shí)材料；

　　4、選擇符合大眾利益的事實(shí)材料；

　　5、選擇不與法律法規(guī)相抵觸的事實(shí)材料；

　　6、選擇對(duì)大局有利、對(duì)穩(wěn)定有利的事實(shí)材料。

　　總之，注重宣傳價(jià)值，用宣傳價(jià)值取舍新聞事實(shí)，這是各級(jí)黨報(bào)和主流媒體的基本要求和業(yè)務(wù)原則。

　　四、二元價(jià)值使黨委機(jī)關(guān)報(bào)的困惑顯現(xiàn)突出。尋求新聞價(jià)值與宣傳價(jià)值的最佳結(jié)合，是解除困惑的基本途徑

　　不難看出，由于新聞與宣傳具有既密切聯(lián)系又相互區(qū)別的特性，媒體的二元價(jià)值——新聞價(jià)值與宣傳價(jià)值便也始終處于對(duì)立統(tǒng)一中。對(duì)于黨委機(jī)關(guān)報(bào)來講，尋求二元價(jià)值的融合統(tǒng)一，是各級(jí)黨報(bào)采編人員經(jīng)�？紤]也頗難處理的業(yè)務(wù)之一，尤其是隨著大量生活類、消遣類報(bào)刊的出現(xiàn)，機(jī)關(guān)報(bào)的困惑就更加明顯。這種困惑表現(xiàn)在：

　　——就報(bào)紙主管（領(lǐng)導(dǎo)、部門）來講，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)部門要求機(jī)關(guān)報(bào)努力履行喉舌職責(zé)，努力為黨委政府的工作鼓與呼，因此，報(bào)上登什么，文章怎么寫，都要認(rèn)真聽取領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的意見，以充分體現(xiàn)黨委政府的意圖。這樣導(dǎo)致的結(jié)果，便是說理性、圖解性、教育性的文章在報(bào)紙上占了大量份額，報(bào)紙的宣傳作用大大提高，新聞性相應(yīng)減弱。

　　——就讀者來講，讀者認(rèn)為閱讀報(bào)紙的第一目的并不是受教育，他們大都反對(duì)報(bào)紙的面孔過于嚴(yán)肅，尤其不喜歡會(huì)議報(bào)道、政務(wù)活動(dòng)、工作動(dòng)態(tài)大量充斥版面。文章所提供的信息量大不大，新聞性強(qiáng)不強(qiáng)，知識(shí)性、娛樂性、消遣性好不好，是讀者衡量報(bào)紙的基本標(biāo)準(zhǔn)。因而，可讀、可看，便成為讀者對(duì)報(bào)紙的第一需求。

　　報(bào)紙管理部門與讀者對(duì)報(bào)紙“口味”要求上的不一致，使黨報(bào)在二元價(jià)值的取舍上陷入一種兩難的境地，一方面，作為新聞紙，黨報(bào)采編者要考慮報(bào)紙的新聞性，不得不在可讀可看、輕松活潑上下功夫；
第一方面，作為黨委機(jī)關(guān)報(bào)，他們更要考慮宣傳性，不得不拿出大量版面來反映黨委政府的工作。在當(dāng)前，不承認(rèn)黨委機(jī)關(guān)報(bào)所面臨的這種矛盾困惑是不對(duì)的，回避這種矛盾困惑也是不現(xiàn)實(shí)的。就黨報(bào)從業(yè)人員來講，我認(rèn)為基本的態(tài)度和做法是兩句話：坦然面對(duì)，積極接受；
開動(dòng)腦筋，尋求結(jié)合。

　　坦然面對(duì)，積極接受。新聞與宣傳相伴而生，只要新聞存在，宣傳就不會(huì)消失。新聞與宣傳的二元價(jià)值問題，不僅黨報(bào)存在，其它所有媒體依然存在，只不過表現(xiàn)程度有所不同罷了。由于黨報(bào)姓“黨”，由于黨報(bào)也是以傳播新聞為主的報(bào)紙，所以，無論是黨委政府要求擴(kuò)大宣傳性也好，還是讀者需要增強(qiáng)新聞性也好，它們都有道理，都有各自的合理性。因此，黨報(bào)從業(yè)人員完全不必為二元價(jià)值問題心存煩惱和埋怨指責(zé)，而應(yīng)以積極的姿態(tài)去坦然面對(duì)和接受。辯證地看，當(dāng)一份報(bào)紙新聞價(jià)值與宣傳價(jià)值的社會(huì)期望都很高時(shí)，說明報(bào)紙?jiān)谏鐣?huì)不同層面的關(guān)注度與期望值也很高，這正是報(bào)紙的希望和動(dòng)力所在，是一件好事情。試想，一種以傳播色情暴力為主要內(nèi)容的報(bào)紙，人們閱讀它除了滿足一點(diǎn)新奇心理外，誰會(huì)指望它還會(huì)有什么作用呢？

　　開動(dòng)腦筋，尋求結(jié)合。正確處理好新聞與宣傳的相互關(guān)系，在辦報(bào)實(shí)踐中講新聞也講宣傳，并通過一定的形式和技巧，融宣傳于新聞之中，增加新聞宣傳的可讀性和親合力。

　　首先，要敢于理直氣壯地開展新聞宣傳。黨報(bào)不同于一般市民生活報(bào)，黨報(bào)的性質(zhì)決定它必須責(zé)無旁貸地為黨服務(wù)。在輿論宣傳中唱響主旋律，這是黨報(bào)義不容辭的義務(wù)。黨報(bào)的新聞價(jià)值更多地體現(xiàn)在它為黨的工作鼓勁吶喊上，生活逸事、社會(huì)萬象、獵奇報(bào)道，這不是黨報(bào)反映的主要內(nèi)容，也是黨報(bào)區(qū)別于其他市場報(bào)、市民生活報(bào)之所在。所以，以新聞形式為黨宣傳，這是黨報(bào)的根本任務(wù)。

　　其次，要講究宣傳技巧，淡化說教痕跡，按新聞規(guī)律辦好黨報(bào)。黨報(bào)畢竟是一份報(bào)紙，辦報(bào)就要考慮讀者的閱讀心理和閱讀興趣，按新聞規(guī)律辦事。如果黨報(bào)辦得象工作簡報(bào)，毫無形式與內(nèi)容上的新穎之處，那么它的宣傳作用便會(huì)大打折扣。這個(gè)問題需要從內(nèi)外兩個(gè)方面注意改進(jìn)：從外部來講，一些領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)部門要克服認(rèn)識(shí)上的偏見，不要把機(jī)關(guān)報(bào)僅僅當(dāng)作領(lǐng)導(dǎo)者和領(lǐng)導(dǎo)部門的報(bào)紙，不要干涉報(bào)紙的正常業(yè)務(wù)，要求報(bào)紙一味按照一些領(lǐng)導(dǎo)和部門的意圖去辦。從內(nèi)部來講，辦報(bào)人一定要與時(shí)俱進(jìn)，大膽跳出傳統(tǒng)機(jī)關(guān)報(bào)的陳舊模式，克服寫法上老框架、編法上老一套、版式上老面孔的固有頑癥，在堅(jiān)持黨性原則的前提下，力爭在形式和內(nèi)容上多創(chuàng)新，在新聞價(jià)值與宣傳價(jià)值上尋求最佳結(jié)合，使人們?cè)诳梢宰x、喜歡讀中潛移默化、循序漸進(jìn)地受到教育。

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