本文是韓大元教授主編的《憲法學(xué)》（全國高等學(xué)校法學(xué)專業(yè)研究生教學(xué)用書）中的導(dǎo)論部分。該書將由高等教育出版社于2006年7月份正式出版。

　　一、憲法學(xué)與人類生活

　　法學(xué)是一個(gè)龐大的知識(shí)體系，包括不同的門類與部門。學(xué)術(shù)界對(duì)憲法學(xué)有不同的評(píng)價(jià)與稱呼。如“憲法學(xué)是由抽象的原則構(gòu)成的知識(shí)”，也有學(xué)者認(rèn)為“憲法學(xué)是政治學(xué)的代名詞”等。就知識(shí)體系的難度來說，憲法學(xué)歷來被稱之為“入門容易，深造難”的學(xué)科。在憲法課堂上，剛開始接觸憲法學(xué)時(shí)，很多同學(xué)就有疑惑，即憲法學(xué)到底為我們的未來帶來什么，它有什么樣的價(jià)值，我們未來的人生與憲法將發(fā)生什么樣的聯(lián)系等。一本憲法學(xué)教科書不僅僅傳遞憲法學(xué)的知識(shí)，它還要承擔(dān)揭示人生價(jià)值與目的的功能。在人的一生中，我們將面臨各種社會(huì)的考驗(yàn)與磨難，如何克服困難，尋求美好的人生？從知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)雙重角色來說，憲法學(xué)的經(jīng)驗(yàn)與知識(shí)可以概括人類的理性與生活的基本規(guī)則。因此，接近憲法、掌握憲法、運(yùn)用憲法解決問題是人類生活的基本內(nèi)容與方式。

　　二、憲法學(xué)是什么樣的知識(shí)體系？

　　2003年筆者聽一位美國最高法院法官講演時(shí)發(fā)現(xiàn)，這位法官每次講到美國憲法精神與原則時(shí)，手里拿著一部精致的憲法典，用憲法條文解釋某一憲法問題。從他運(yùn)用憲法條文或朗讀的表情中可以看出他為美國擁有這部歷史悠久的憲法典而感受到的自豪。休息時(shí)，筆者問他，這些條文你都很熟悉，為什么講演時(shí)還經(jīng)常翻看？他回答說：條文我很熟悉，但經(jīng)常翻看這些條文時(shí)，我能夠感受到美國的自由精神，能夠體驗(yàn)到作為法官的責(zé)任。這段話是值得我們深思的。由于憲法價(jià)值滲透到社會(huì)生活的各個(gè)方面，社會(huì)成員基本的生存能力之一就是按照憲法生活。有的人說，學(xué)習(xí)憲法學(xué)是容易的，看憲法典就明白。其實(shí)，這種認(rèn)識(shí)對(duì)憲法學(xué)的誤解。的確，閱讀憲法典和一般了解憲法條文是比較容易的，但真正要認(rèn)識(shí)生活中的憲法價(jià)值、憲法學(xué)的體系、功能與邏輯規(guī)則等并不容易。特別是在現(xiàn)實(shí)生活中要正確地區(qū)分憲法問題與法律問題、基本權(quán)利與一般法律權(quán)利、憲法救濟(jì)與法律救濟(jì)之間的界限是比較難的。所以，憲法學(xué)還有一個(gè)稱呼，即憲法學(xué)是一門“越學(xué)越覺得自己是無知的”知識(shí)。這個(gè)命題有多種解釋方式，如對(duì)一個(gè)研究憲法的專業(yè)人士而言，“憲法學(xué)面前沒有老師”，憲法學(xué)知識(shí)的探求是無止境的，憲法學(xué)者應(yīng)有時(shí)代和歷史責(zé)任感，根據(jù)社會(huì)發(fā)展的需求，不斷研究新問題。對(duì)于一般社會(huì)成員來說，憲法學(xué)是人生經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，應(yīng)把憲法作為基本生活方式。俄羅斯總統(tǒng)普京曾說，要“學(xué)會(huì)按照憲法生活，這是民主的高等學(xué)�！� 。憲法學(xué)給人們展示的是充滿智慧的知識(shí)寶庫，不斷滿足著人類追求幸福生活的內(nèi)在需求，實(shí)現(xiàn)著人類的美好理想。

　　憲法學(xué)是以憲法現(xiàn)象為研究對(duì)象的一門知識(shí)體系，凡是與憲法有關(guān)的所有現(xiàn)象都可以納入到憲法學(xué)知識(shí)體系之中。憲法現(xiàn)象是普遍的社會(huì)現(xiàn)象，涉及到社會(huì)生活的各個(gè)方面�？傮w上包括憲法規(guī)范、憲法制度、憲法意識(shí)與憲法秩序。憲法學(xué)的智慧表現(xiàn)為人類解決生存問題提供理念與技術(shù)，賦予社會(huì)生活理性、寬容精神�？梢詮囊韵聨讉�(gè)方面說明憲法學(xué)所具有的智慧。

　　第一，憲法學(xué)是綜合性的知識(shí)體系。憲法學(xué)與其他學(xué)科不同的重要特點(diǎn)之一是知識(shí)體系的綜合性，即要求研究者儲(chǔ)備豐富的知識(shí)。大到國際和平，小到社會(huì)個(gè)體的良心自由等人類生活中面臨的各種問題都需要以憲法學(xué)的智慧來解決。每一個(gè)憲法問題隱含著各種價(jià)值與事實(shí)，規(guī)范與現(xiàn)實(shí)的關(guān)系。在有些國家，一個(gè)憲法問題往往涉及到社會(huì)基本價(jià)值觀的變化或重新確立。在特定權(quán)利問題中也包含著各種價(jià)值與事實(shí)的認(rèn)定與判斷，權(quán)利之間出現(xiàn)的沖突都有著不同的社會(huì)背景，需要在不同的價(jià)值之間做出選擇。這種綜合性既表現(xiàn)為憲法學(xué)內(nèi)容，又表現(xiàn)為憲法學(xué)研究方法的多樣性。

由于憲法學(xué)調(diào)整范圍十分廣泛，憲法現(xiàn)象存在形式各異，這就要求憲法學(xué)研究盡可能采用綜合的手段與知識(shí)體系解決社會(huì)生活中出現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)問題。

　　第二，憲法學(xué)是實(shí)踐性的知識(shí)體系。在憲法沒有生命力的時(shí)代，憲法學(xué)的存在形式是不完整的，往往脫離社會(huì)現(xiàn)實(shí)，無法為現(xiàn)實(shí)憲法問題的解決提供有效的理論依據(jù)。有些人把憲法比喻為“沒有牙齒的老虎”，對(duì)其實(shí)踐性功能抱有懷疑。其實(shí)，憲法學(xué)是富有實(shí)踐性、創(chuàng)造性與指導(dǎo)性的知識(shí)，是有關(guān)憲法的各種知識(shí)、事實(shí)與經(jīng)驗(yàn)的總和。憲法學(xué)的知識(shí)與理論來源于實(shí)踐，又指導(dǎo)社會(huì)實(shí)踐，其價(jià)值規(guī)則具體指導(dǎo)社會(huì)生活，即嚴(yán)格規(guī)范國家權(quán)力的運(yùn)作程序，保護(hù)公民的權(quán)利與自由。因此，實(shí)踐性是憲法學(xué)的基本屬性之一，強(qiáng)調(diào)事實(shí)與經(jīng)驗(yàn)性的認(rèn)識(shí)。比較法學(xué)者波格旦說過，美國憲法事實(shí)上是美國法律制度的中心，它并不是一個(gè)沒有牙齒的政治宣言，而是法院經(jīng)常運(yùn)用的高度實(shí)用的法律規(guī)則。每個(gè)美國法律專家，不管他的專業(yè)是刑法、商法或稅法，必須牢牢記住憲法。

也許人們?cè)谌粘Ｉ�活中遇到大量的問題是一般的法律問題，需要回答大量的合法性問題。但合法性并不是價(jià)值的最高判斷標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù)，在合法性的名義下經(jīng)常發(fā)生各種侵害人權(quán)的現(xiàn)象。對(duì)于公民來說，合法性價(jià)值并非是唯一和最高的價(jià)值選擇，它需要接受合憲性價(jià)值的檢驗(yàn)。當(dāng)人們通過合法性途徑不能解決權(quán)利救濟(jì)或?qū)�合法性本身產(chǎn)生懷疑時(shí)，可以通過憲法途徑尋求救濟(jì)。在這種意義上，人類生活中憲法是不能或缺的法律資源和生活規(guī)則。特別是，在社會(huì)生活中發(fā)生各種憲法爭(zhēng)議后，公民可以通過憲法程序提起憲法訴訟，以得到憲法救濟(jì)。而提起憲法訴訟或?qū)で髴椃ň葷?jì)，需要了解和掌握有關(guān)制度與救濟(jì)程序方面的憲法學(xué)知識(shí)，把憲法學(xué)知識(shí)作為日常生活的基本修養(yǎng)。

　　第三，憲法學(xué)是具有內(nèi)在邏輯和專業(yè)特色的知識(shí)體系。有人認(rèn)為，憲法學(xué)是缺乏專業(yè)精神和風(fēng)格的，其理論框架基本上是借用了其它學(xué)科的知識(shí)。其實(shí)，憲法學(xué)實(shí)踐的多樣性為人們提供了極其豐富的憲法學(xué)理論信息與理論成果。隨著憲法實(shí)踐的發(fā)展，憲法學(xué)體系所容納的知識(shí)總量不斷呈擴(kuò)大趨勢(shì)。進(jìn)入21世紀(jì)以后，憲法學(xué)知識(shí)總量不斷擴(kuò)大和變化，它已構(gòu)成人類整體憲法學(xué)知識(shí)體系的重要組成部分和價(jià)值基礎(chǔ)。在特定的時(shí)代，特定國家憲政體制的發(fā)展中，憲法學(xué)體系與知識(shí)并不是處于無序的狀態(tài)，它是按照一定的范疇與體系建立的，各種知識(shí)范疇之間存在嚴(yán)密的邏輯關(guān)系。規(guī)范性是憲法學(xué)作為一門科學(xué)的基本特征，也是其主要標(biāo)志。憲法學(xué)固然要研究憲法典，但憲法典并不是憲法學(xué)的惟一研究?jī)?nèi)容。在具體研究憲法典時(shí)，不能僅僅滿足于對(duì)憲法典結(jié)構(gòu)的學(xué)理解釋，應(yīng)依據(jù)憲法實(shí)踐中積累和形成的憲法理論積極地挖掘憲法典結(jié)構(gòu)形成的社會(huì)背景與實(shí)體內(nèi)容，尊重憲法學(xué)所體現(xiàn)的內(nèi)在規(guī)則。

憲法學(xué)的規(guī)范性是憲法學(xué)成為一門獨(dú)立科學(xué)體系的基礎(chǔ)，集中反映了憲法學(xué)專業(yè)化的特色。

　　第四，憲法學(xué)是開放性的知識(shí)體系。憲法學(xué)的內(nèi)容、研究方法和存在方式并不是固定不變的，它需要與社會(huì)生活的變遷過程保持協(xié)調(diào)，并以理論的影響力推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步。憲法學(xué)既是對(duì)人類生活經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，同時(shí)對(duì)人類未來生活發(fā)揮預(yù)測(cè)性、前瞻性的作用。特別是在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，各國之間經(jīng)濟(jì)、文化等聯(lián)系越來越密切，“主權(quán)象征的憲法”向區(qū)域化、國際化時(shí)代發(fā)展，使憲法學(xué)獲得更廣泛的社會(huì)價(jià)值基礎(chǔ)。社會(huì)的不同價(jià)值觀與學(xué)科知識(shí)在憲法學(xué)框架中得到提煉和概括，并轉(zhuǎn)化為社會(huì)價(jià)值體系的一部分。以憲法學(xué)的原理為基礎(chǔ)，我們可以進(jìn)行自由的學(xué)術(shù)對(duì)話，研究人類面臨的共同問題，促進(jìn)知識(shí)體系的更新與發(fā)展，并形成學(xué)術(shù)的共同體。

各國憲法學(xué)的內(nèi)容與方法都發(fā)生深刻的變化，要求以動(dòng)態(tài)和國際眼光評(píng)價(jià)憲法學(xué)的當(dāng)代命運(yùn)。

　　三、憲法學(xué)為人類解決什么問題？

　　憲法學(xué)是人類在治理國家中積累的智慧與經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶，集中體現(xiàn)了人類的智慧、理性、追求與期待。作為充滿人類智慧的一門完整的知識(shí)體系，憲法學(xué)誕生于西方社會(huì)，并隨著資產(chǎn)階級(jí)憲法的制定與實(shí)施，不斷發(fā)展和完善。英國是近代憲法學(xué)的誕生地，近代以及現(xiàn)代憲法學(xué)的許多基本原理都源于中世紀(jì)后期英國憲法產(chǎn)生與發(fā)展的歷史過程中。在不同國家歷史發(fā)展進(jìn)程中憲法學(xué)逐步發(fā)展為獨(dú)立的知識(shí)體系。

　　首先，憲法教育是公民教育的基本內(nèi)容與形式。從實(shí)定法的角度看，憲法是國家的根本法，居于各部門法之首，憲法學(xué)所確定的原理、原則直接影響部門法的形成與存在形式。無論在公法領(lǐng)域還是在私法領(lǐng)域，憲法學(xué)提供了綜合性的、指導(dǎo)性的原理，為各部門法學(xué)在憲法學(xué)原理的指導(dǎo)下，獲得原則與體系的統(tǒng)一性提供依據(jù)，構(gòu)成國家法律體系與法學(xué)體系的基礎(chǔ)�，F(xiàn)代社會(huì)中，公民教育是社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)。作為一個(gè)合格的公民，首先要掌握憲法，以憲法為生活的基本規(guī)則，并通過憲法維護(hù)和發(fā)展自己的利益。

　　聯(lián)合國人權(quán)委員會(huì)在推進(jìn)人權(quán)事業(yè)的過程中重視人權(quán)教育，提出了人權(quán)教育的目標(biāo)、過程與方式等具體內(nèi)容，并要求各國從人權(quán)教育入手改善各國人權(quán)保障的環(huán)境。而人權(quán)教育的基本內(nèi)容具體表現(xiàn)在憲法學(xué)的內(nèi)容之中。《世界人權(quán)宣言》對(duì)人權(quán)教育的基本要求是：“教育的目的是充分發(fā)展人的個(gè)性并加強(qiáng)對(duì)人權(quán)和基本自由的尊重”，號(hào)召所有國家使用各種教育工具讓青少年有機(jī)會(huì)在尊重人的尊嚴(yán)與平等權(quán)利的精神中成長(zhǎng)，還要求中小學(xué)課程中列入人權(quán)教育的內(nèi)容。人權(quán)教育目前已成為各國人權(quán)發(fā)展中的重要內(nèi)容，提出了人權(quán)教育的具體目標(biāo)與計(jì)劃，建立了不同形式的人權(quán)教育與研究機(jī)構(gòu)。如韓國人權(quán)委員會(huì)在初高中、大學(xué)和各個(gè)教育機(jī)關(guān)實(shí)行了不同形式的人權(quán)教育，并在所有警察訓(xùn)練機(jī)關(guān)的課程、法務(wù)研修院課程中普遍設(shè)置了“人權(quán)課”，普及了人權(quán)的思想觀念。

　　其次，對(duì)于學(xué)習(xí)法學(xué)專業(yè)的同學(xué)來說，憲法學(xué)是整個(gè)法學(xué)知識(shí)體系的基礎(chǔ)，能否學(xué)好憲法學(xué)直接影響未來的法律人的生活。各部門法學(xué)的發(fā)展客觀上需要以憲法學(xué)為紐帶，將法理學(xué)原理與具體部門法原理連接起來，確立憲法學(xué)原理的優(yōu)先地位。法學(xué)教育的基本目標(biāo)是培養(yǎng)法律人才，而法律人才首先要樹立公平與正義觀念，以憲法的正義觀為基礎(chǔ)，善于分析各種法律現(xiàn)象。在學(xué)習(xí)部門法學(xué)課程時(shí)，我們經(jīng)常發(fā)現(xiàn)其他法學(xué)課程中所體現(xiàn)的憲法學(xué)原理，實(shí)際上其他部門法的基本原則與內(nèi)容是憲法原理的具體化。憲法學(xué)與法學(xué)其他部分之間存在密切的聯(lián)系，學(xué)好憲法學(xué)為將來學(xué)好其他法學(xué)課程提供了原理的基礎(chǔ)。

　　再次，憲法學(xué)在國家立法體系和法制統(tǒng)一中發(fā)揮重要作用。我們知道，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系是以憲法為核心的統(tǒng)一體系，有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系建立、發(fā)展與具體運(yùn)作的理論基礎(chǔ)是憲法理論，即立法活動(dòng)依賴于憲法學(xué)自身的發(fā)展。依法治國首先是依憲治國。憲法學(xué)科的發(fā)展及其所提供的理論依據(jù)，對(duì)于法治國家的建立產(chǎn)生直接的影響。從憲法和法治的關(guān)系看，重視憲法學(xué)的理論價(jià)值，建立科學(xué)的憲法學(xué)體系是依法治國的內(nèi)在要求，而立法又是依法治國的前提。立法的基本理念是民主化與科學(xué)化，只有遵循民主與科學(xué)的原則，才能制定出良法，實(shí)現(xiàn)立法的民主價(jià)值。在憲法學(xué)知識(shí)得到普及的國家，立法活動(dòng)受憲法價(jià)值的制約，為社會(huì)成員提供參與和控制立法活動(dòng)的基礎(chǔ)與依據(jù)。首先，現(xiàn)代國家的立法理念應(yīng)體現(xiàn)通過憲法所體現(xiàn)的基本價(jià)值，以人權(quán)為基礎(chǔ)，確立立法的目標(biāo)與方向；
其次，憲法學(xué)的研究成果為國家立法模式的選擇提供可供參考的理論依據(jù)與方案；
第三，立法的公眾參與是立法民主化的基礎(chǔ)，公眾樹立了良好的憲法意識(shí)后，通過各種形式關(guān)注和參與立法過程，特別是比較憲法學(xué)研究成果為立法者借鑒國外有益的經(jīng)驗(yàn)提供了各種素材；
第四，憲法學(xué)在立法過程中的重要功能還表現(xiàn)在有助于協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，使立法者以及立法的參與者能夠按照憲法的統(tǒng)一價(jià)值體系，認(rèn)識(shí)和判斷立法過程中可能出現(xiàn)的各種沖突與矛盾。

　　第四，憲法學(xué)是人權(quán)之學(xué)。通過憲法學(xué)的學(xué)習(xí)與研究，人類能夠感受到社會(huì)主體的價(jià)值與尊嚴(yán)，強(qiáng)化人的目的性價(jià)值。盡管現(xiàn)代憲法學(xué)的內(nèi)容、體系十分龐大，也處于不斷的發(fā)展變化之中，但憲法學(xué)的基本邏輯出發(fā)點(diǎn)是人的生存與發(fā)展。在這種意義上，憲法學(xué)既是專業(yè)化的知識(shí)體系，同時(shí)也是探求人生哲理的生活之學(xué)。憲法學(xué)研究首先要回答什么是憲法意義上的人，為什么人必須有尊嚴(yán)，憲法如何保護(hù)人的尊嚴(yán)等基本問題。憲法的歷史告訴我們，人與動(dòng)物的本質(zhì)區(qū)別是，人具有尊嚴(yán)性，即人是具有尊嚴(yán)性的、有價(jià)值的存在。因此，在憲法世界里，人的尊嚴(yán)性是不可缺少的人的本質(zhì)要素，是人類本體的核心內(nèi)容。如果我們把憲法理解為社會(huì)共同體的基本規(guī)則與最底限度的道德要求，那么人本身是組織社會(huì)共同體的力量，而這種力量只有在尊嚴(yán)得到維護(hù)的前提下才有可能得到實(shí)現(xiàn)。在現(xiàn)實(shí)世界中，人以價(jià)值的形態(tài)存在，同時(shí)也是有尊嚴(yán)的價(jià)值存在。因此，尊嚴(yán)是人的倫理的價(jià)值，是人所固有的價(jià)值形態(tài)。把人作為一種工具或作為實(shí)現(xiàn)某種目的的手段是違背人的尊嚴(yán)和價(jià)值的。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　基于人格性人自然獲得了主張正體性（identity）的權(quán)利，它在客觀上提出了憲法保護(hù)的如下要求：人的尊嚴(yán)的最高價(jià)值性；
人的尊嚴(yán)的不可分割性與統(tǒng)一性；
人的尊嚴(yán)對(duì)國家價(jià)值的優(yōu)先性等。就其性質(zhì)而言，人的尊嚴(yán)具有雙重性，即主觀權(quán)利與客觀原理的性質(zhì)。在德國憲法法院判例中，人的尊嚴(yán)權(quán)被視為“憲法的最高價(jià)值”、“憲法樞紐的基本原理”、“基本權(quán)價(jià)值體系的最高價(jià)值”等，并以此為基礎(chǔ)建立了憲法學(xué)的核心范疇，即：人的尊嚴(yán)是指導(dǎo)國家活動(dòng)目標(biāo)的引導(dǎo)原理（Orientierungsprinzip）、人的尊嚴(yán)性是確定一切國家生活的標(biāo)準(zhǔn)，確立了國家為人類而存在的基本邏輯；
人的尊嚴(yán)性同時(shí)成為解釋憲法條文的判斷標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)憲法的發(fā)展起著補(bǔ)充的功能。在任何一種憲法判斷中，法律條文或規(guī)范同人的尊嚴(yán)性發(fā)生沖突時(shí)，裁判者應(yīng)服從于人的尊嚴(yán)性。在發(fā)揮客觀憲法原理功能的同時(shí)，人的尊嚴(yán)性具有主觀權(quán)利的屬性，抵制與防止把人變?yōu)楣ぞ呋蚴侄蔚默F(xiàn)象。

　　第五，憲法學(xué)是培養(yǎng)法律人憲法思維的知識(shí)與技術(shù)。憲法學(xué)在執(zhí)法活動(dòng)中的功能首先表現(xiàn)在法律人憲法意識(shí)的培養(yǎng)，即以憲法學(xué)的理念與知識(shí)為基礎(chǔ)培養(yǎng)法官、檢察官、律師等法律人才的憲法思維。在法律人的培養(yǎng)過程和法律人活動(dòng)準(zhǔn)則的確立過程中憲法學(xué)知識(shí)起著重要的作用。對(duì)于法官、檢察官、律師來說，憲法教育是掌握一切法律知識(shí)的前提，應(yīng)學(xué)會(huì)在復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象中尋找憲法問題的焦點(diǎn)，并以憲法思維解釋和解決各種法律問題。憲法思維是所有法律人應(yīng)具備的基本素質(zhì)之一，直接影響適用法律的執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。我們知道，在國家統(tǒng)一的司法考試中憲法學(xué)是一門重要的考試課程，其基本知識(shí)要求是：理解和掌握憲法的基本理論，把握憲法的精神實(shí)質(zhì)；
了解和掌握我國的基本制度，把握國家基本國策；
了解和掌握公民基本權(quán)利和義務(wù)的內(nèi)容、特點(diǎn)，以及國家機(jī)構(gòu)的基本知識(shí)等。從這幾年司法考試出題的基本傾向看，強(qiáng)調(diào)憲法學(xué)基本知識(shí)的具體運(yùn)用能力，采取客觀題主觀化的形式培養(yǎng)考生的綜的判斷能力。比如，法官的憲法意識(shí)將對(duì)執(zhí)法活動(dòng)產(chǎn)生重要影響，為法官解決憲法和法律問題提供思維與認(rèn)識(shí)論基礎(chǔ)。由于憲法判斷和法律判斷的方法不同，在分析憲法問題時(shí)法官不能簡(jiǎn)單地以分析刑法、民法等案件的方法分析憲法問題。盡管目前我國還沒有建立系統(tǒng)的憲法訴訟制度，但在現(xiàn)有制度的框架內(nèi)發(fā)揮司法能動(dòng)性的空間是比較大的，比如法官要善于發(fā)現(xiàn)各種法律問題或各類案件中適用的法律、法規(guī)及其它規(guī)范性文件中可能出現(xiàn)的違憲問題。如發(fā)現(xiàn)有違憲懷疑的法律、法規(guī)時(shí)，應(yīng)通過法律程序請(qǐng)求有解釋權(quán)的機(jī)關(guān)做出必要的解釋。大量的憲法爭(zhēng)議首先存在于審理案件的過程中，法官的發(fā)現(xiàn)和判斷是及時(shí)地啟動(dòng)解釋程序和合憲性審查的重要途徑。按照憲法和《法官法》的規(guī)定，法官的基本責(zé)任是不適用違憲的法律、法規(guī)，為受害者的憲法權(quán)利提供司法救濟(jì)。可以說，忠于憲法是一切法律人的基本品德和基本行為準(zhǔn)則。

　　第六，憲法學(xué)是一種普及人類寬容精神的基本知識(shí)。憲法的歷史發(fā)展告訴我們，妥協(xié)與寬容是現(xiàn)代憲政的基本精神，而研究憲政精神的憲法學(xué)充滿著人類的和諧與寬容精神。當(dāng)憲法的尊嚴(yán)得到尊重，憲法學(xué)知識(shí)得到普及的時(shí)候，人與人之間增加了相互的信任與尊重。我們從國外代表性的判例中，會(huì)發(fā)現(xiàn)大量通過憲法尋求人類寬容生活的個(gè)案。當(dāng)社會(huì)生活中出現(xiàn)有爭(zhēng)議的社會(huì)焦點(diǎn)問題時(shí)，不同的利益主體可以相互之間爭(zhēng)論，主張自己的利益。但一旦憲法法院作出合憲或違憲判決時(shí)，人們之間的爭(zhēng)論就劃上句號(hào)，不管自己的主張是否被憲法法院判決所認(rèn)可，憲法法院的判決就是對(duì)有爭(zhēng)議問題的權(quán)威性的判斷，必須遵守。因此，對(duì)憲法問題的認(rèn)識(shí)和解決上，人們?nèi)菀桩a(chǎn)生對(duì)社會(huì)基本價(jià)值觀的認(rèn)同，能夠?qū)W會(huì)尊重他人的精神和習(xí)慣。

　　另一方面，憲法學(xué)知識(shí)也是解決社會(huì)爭(zhēng)議和憲法糾紛的基礎(chǔ)。在現(xiàn)代社會(huì)中，憲法一方面是國家基本法律秩序的基礎(chǔ)，而另一方面又是公民的基本生活規(guī)范。如前所述，公民在日常生活中經(jīng)常面對(duì)是各種法律問題或合法性問題，但某種法律或行為侵犯公民的權(quán)利與自由時(shí)，公民只能借助于憲法獲得有效的保護(hù)。比如，當(dāng)你的權(quán)利與自由受到來自于規(guī)范或行為的侵害時(shí)，在合法性空間得不到所期望的保護(hù)時(shí)，仍可以通過合憲性途徑主張自己的權(quán)利。憲法作為公民基本權(quán)利的保護(hù)神，始終站在民眾的立場(chǎng)上，實(shí)現(xiàn)著人類尊嚴(yán)的基本價(jià)值。為了通過憲法保護(hù)自己作為人的尊嚴(yán)與價(jià)值，公民需要掌握與了解憲法學(xué)的知識(shí)，學(xué)會(huì)憲法權(quán)利的救濟(jì)程序，善于運(yùn)用憲法實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)利。通過公民的憲法實(shí)踐活動(dòng)，抽象的憲法理論轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生活的常識(shí)與基本規(guī)則，成為解決憲法問題的手段。憲法學(xué)知識(shí)應(yīng)當(dāng)成為公民基本的生活修養(yǎng)，要善于從憲法角度發(fā)現(xiàn)問題，積極、主動(dòng)地提出憲法問題。由于憲法規(guī)范是生活化的規(guī)范，生活在現(xiàn)實(shí)中的公民更容易發(fā)現(xiàn)憲法問題，并以自己的利益追求為動(dòng)力，不斷地啟動(dòng)憲法審查程序。當(dāng)然，合理地處理憲法學(xué)的專業(yè)化與大眾化之間的關(guān)系也是實(shí)現(xiàn)憲法學(xué)價(jià)值的重要前提。

　　第七，憲法學(xué)的成熟與發(fā)展程度直接影響國家決策的民主化與科學(xué)化。

憲法學(xué)是價(jià)值性與實(shí)踐性相結(jié)合的理論體系，它是制定與調(diào)整國家統(tǒng)治政策的基本依據(jù)。憲法學(xué)不僅要解釋憲法現(xiàn)象存在的理論意義與具體原理，而且要積極地把憲法學(xué)理論價(jià)值轉(zhuǎn)化到國家政策的制定與實(shí)施過程之中。從實(shí)踐意義上說，憲法的政策化程度是衡量憲法學(xué)理論成熟水平的重要依據(jù)，表明一個(gè)國家法治發(fā)展的程度。在法治國家中，任何一種決策的內(nèi)容、適用的空間與實(shí)踐效力、制定決策的過程等不能脫離憲法這一最高規(guī)范的精神與原則，只能在憲法規(guī)范所確定的范圍內(nèi)進(jìn)行各種決策活動(dòng)。從當(dāng)代憲法學(xué)發(fā)展的基本趨勢(shì)看，憲法對(duì)國家對(duì)外政策的影響越來越大，發(fā)揮越來越重要的作用。在國際化時(shí)代，國與國之間的交往越來越多，迫切需要通過憲法學(xué)的研究得到及時(shí)而準(zhǔn)確的信息，為本國對(duì)外政策的制定和調(diào)整服務(wù)。對(duì)外政策不僅成為憲法學(xué)研究的重要內(nèi)容，而且在對(duì)外政策的制定中憲法學(xué)知識(shí)的需求也在不斷提高。可以說，憲法學(xué)在維護(hù)國家利益，推動(dòng)世界和平方面的功能將得到進(jìn)一步提高。

　　第八，憲法學(xué)是在不同文化、不同文明之間求同存異的共同的知識(shí)體系�，F(xiàn)代社會(huì)是統(tǒng)一性與多樣性并存的社會(huì)，如何尋求統(tǒng)一性與多樣性之間的平衡是“人類未來發(fā)展的一個(gè)特征”，這種“平衡對(duì)于所有的發(fā)展和進(jìn)化形式來說是基本的，在自然界和歷史中也是如此”。

在多樣性中尋求統(tǒng)一性的過程中，人類可以在憲政文明中發(fā)現(xiàn)和發(fā)展共同規(guī)則，并以憲政為基礎(chǔ)擴(kuò)大人類的共識(shí)，共同解決人類面臨的問題。在人類不同文明、不同文化的沖突中憲法學(xué)的價(jià)值體系和知識(shí)體系將面臨著如何解決矛盾和沖突的問題。我們應(yīng)該從文化的角度去看待憲法學(xué)。21世紀(jì)是各種文化和宗教之間的沖突和對(duì)立非常尖銳的時(shí)代。不同文明之間在人類共同的價(jià)值觀的追求方面也表現(xiàn)出差異性，那么怎樣建立人類共同的價(jià)值體系？現(xiàn)在世界面臨的最大問題之一是基督教文化和伊斯蘭文化的沖突問題。這兩種文化之間的沖突已經(jīng)引發(fā)了部分地區(qū)的暴力和沖突。從憲法學(xué)的角度我們必須考慮如何在基督教文化和伊斯蘭文化之間建立一個(gè)和平共處的新平臺(tái)，讓不同的宗教和文化之間能夠互相尊重，相互取得共識(shí)，建立一個(gè)沒有戰(zhàn)爭(zhēng)、暴力的和平社會(huì)。這是一個(gè)很重要的問題。2004年制定的阿富汗的憲法中西方的古典憲政價(jià)值和伊斯蘭文化之間形成了一個(gè)較好的結(jié)合。阿富汗的憲法明確規(guī)定了它是伊斯蘭主義的，伊斯蘭教是最高的，同時(shí)它也規(guī)定伊斯蘭的國家性質(zhì)是伊斯蘭共和國。共和國的價(jià)值和伊斯蘭的教義價(jià)值在阿富汗憲法中基本上得到了合理的協(xié)調(diào)。阿富汗的憲法發(fā)展表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落后并不必然決定憲法的落后。人們往往認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和憲法發(fā)展是同步的，但是在實(shí)踐中我們發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不一定有一個(gè)相應(yīng)的政治文明與其相伴而生。我們需要回到憲法的原理層面去思考我們所面臨的問題，使不同文明和不同文化之間形成和諧共存。

　　另外，從憲法和憲法學(xué)的發(fā)展中我們可以發(fā)現(xiàn)世界范圍內(nèi)出現(xiàn)了知識(shí)創(chuàng)新以及憲法學(xué)本身的公共性價(jià)值加強(qiáng)的趨勢(shì)。在這方面特別要關(guān)注一下歐洲憲法，歐洲憲法雖然沒有通過，是我們分析21世紀(jì)憲法和憲法學(xué)公共性價(jià)值的一個(gè)重要的個(gè)案。歐洲憲法改變了我們對(duì)傳統(tǒng)憲法的一些看法，人類找到了以憲法價(jià)值為紐帶跨越文明、跨越國界的一種新的生活方式。歐洲國家用統(tǒng)一的歐洲憲法來推動(dòng)歐共體一體化進(jìn)程，給我們提供了認(rèn)識(shí)憲法功能的新思維與經(jīng)驗(yàn)。

　　四、本書的幾點(diǎn)說明

　　本書是以憲法學(xué)基本問題的說明為中心內(nèi)容的專題性學(xué)術(shù)著作。鑒于目前出版的各類憲法學(xué)教材比較多的現(xiàn)實(shí)情況，本書在體例、內(nèi)容的安排與具體寫作方式等方面力求做一些改進(jìn)，以滿足讀者獲取憲法學(xué)知識(shí)與信息的要求。本書的基本框架與思路是：以憲法原理、基本權(quán)利與國家權(quán)力的三斷論為基本內(nèi)容，以憲法文本、憲法秩序、憲法實(shí)踐與判例為基本分析框架，以中國憲法問題的分析與解決為基本學(xué)術(shù)目的，并兼顧介紹國外憲法學(xué)基本知識(shí)。在基本知識(shí)體系的安排上，本書注意區(qū)分政治學(xué)與憲法學(xué)的學(xué)科界限，強(qiáng)調(diào)憲法學(xué)的專業(yè)知識(shí)特點(diǎn)，刪除了傳統(tǒng)憲法學(xué)中屬于政治學(xué)學(xué)科范疇的內(nèi)容，突出了憲法學(xué)的“學(xué)”的內(nèi)容。

　　考慮到社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中憲法學(xué)社會(huì)功能與使命發(fā)生的變化，本書在論述某一憲法學(xué)命題時(shí)，既注意知識(shí)體系之間的合理傳承關(guān)系，同時(shí)對(duì)新的憲法實(shí)踐問題進(jìn)行了有益的探索，提出值得學(xué)術(shù)界進(jìn)一步思考的研究思路。如在生命權(quán)與人格尊嚴(yán)、平等權(quán)與平等原則、社會(huì)保障權(quán)、經(jīng)濟(jì)自由等基本權(quán)利問題的研究中，注意將原理與實(shí)際判例結(jié)合起來，力求使讀者能夠在現(xiàn)實(shí)生活中感受基本權(quán)利存在的價(jià)值。在部分章節(jié)中選擇了有代表性的憲法判例或憲法事例，并穿插若干小快的背景資料，插配若干圖片、圖表等資料，以增強(qiáng)教材的可讀性與趣味性，使讀者體會(huì)到憲法學(xué)知識(shí)的社會(huì)適應(yīng)性。在國家權(quán)力與國家機(jī)構(gòu)活動(dòng)部分，首先介紹了國家權(quán)力的一般理論、選舉和政黨制度的基本知識(shí)，并以此為基礎(chǔ)具體說明了立法機(jī)關(guān)與民主原則、行政機(jī)關(guān)與首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、司法機(jī)關(guān)與司法獨(dú)立、地方自治、違憲審查制度、憲法與財(cái)政制度、憲法與國際社會(huì)等基本問題。在憲法學(xué)內(nèi)容的說明中，本書側(cè)重于原理與實(shí)踐問題的研究，在實(shí)踐中注意提煉原理，并在理論問題的說明中分析實(shí)踐問題。

　　【出處】《憲法學(xué)》，北京：高等教育出版社2006年版（即將出版）。

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