自1999年，李登輝提出“兩國論”以來，主要的美國思想庫就一再提出，臺海兩岸應當建立“臺灣不獨，大陸不武”的軍事互信機制，以避免搽槍走火。受此影響，2002年開始，臺灣執(zhí)政當局也多次公開呼吁建立兩岸軍事互信機制。

　　2004年5月起，中共中央臺灣工作辦公室的5.17申明、《中國的國防白皮書》和中共中央總書記胡錦濤的談話，也先后提出了建立兩岸軍事互信機制的問題�！斗捶至褔曳ā氛f：“國家主張通過臺灣海峽兩岸平等的協(xié)商和談判，實現和平統(tǒng)一。協(xié)商和談判可以有步驟、分階段進行，方式可以靈活多樣”。

　　隨著臺灣各個最大的在野黨主席，在一兩周內分別訪問大陸并與胡錦濤會面。兩岸軍事互信機制，在各政黨各自的政治規(guī)劃下，已悄然揭開序幕，重大的突破可以隨時水到渠成。近來，民進黨內部的斗爭和陳水扁的危機，又給進行兩岸軍事互信機制的討論一次機會！

　　一、建立兩岸軍事互信機制的基礎

　　建立兩岸軍事互信機制的首要目的是防止臺獨和戰(zhàn)爭，特別是臺獨；
其次，一旦戰(zhàn)爭爆發(fā)，也要縮小其規(guī)模和破壞程度，尤其要最大可能保護臺灣平民和在臺灣的外國人的生命財產安全和其他正當權益，減少損失；
最后是節(jié)省軍費開支，將有限的經費用于經濟發(fā)展和社會進步。作為與大陸“和平崛起”對外戰(zhàn)略相適應、相銜接的對臺戰(zhàn)略的兩岸軍事互信機制，其基礎應當是：

　　1．“一個中國”的共同原則；

　　2．維護兩岸和平、穩(wěn)定與發(fā)展的共同目標；

　　3．保證兩岸朝和平統(tǒng)一邁進的共同方向；

　　4．維護包括大陸和臺灣的整個中國的國家安全、主權和領土完整的共同任務；

　　5．堅持信譽第一和誠意為本的共同文化傳統(tǒng)。

　　二、兩岸軍事互信機制與國際上建立信任措施的差別

　　國際上建立信任措施是國家之間為增進相互了解、減少猜疑從而緩解緊張局勢并防止戰(zhàn)爭意外爆發(fā)而采取的措施，是政治信任在軍事領域的具體體現；
而兩岸軍事互信機制是在一個國家內部，兩個平等的政治實體之間建立的各種直接涉及改善內外安全環(huán)境的各種措施，二者之間有本質的差別�？傮w講，兩岸軍事互信機制還應包括：

　　1．必須首先結束兩岸敵對狀態(tài)；

　　2．停止一切形式的支持國家和民族分裂勢力的活動；

　　3．必須有共同對付外國勢力染指中國領土和領海等權益的合作抵御外敵入侵的措施；

　　4．建立軍事機制和放棄武力統(tǒng)一不是同一個事情，武力統(tǒng)一和武力手段既包括遏制“臺獨”、制止“臺獨”行為，更包括抵御外部勢力對臺灣的侵略和占領，特殊情況下，可能還包括增加軍事力量；

　　5．并非一定要裁軍，裁軍對兩邊軍事力量消長影響較小，不會改變臺海兩岸強調軍力平衡的現狀，更何況大陸還有廣闊和復雜的安全問題；

　　6．不與任何外國結成事實上的軍事同盟。

　　三、兩岸軍事互信機制的建立主要步驟

　　近期：消除部分臺灣民眾對大陸的疑慮，加強兩岸之間的溝通，維護兩岸和平。主要方法可以是：凍結 主要是大陸停止針對臺灣的彈道導彈領域的所有新活動，臺灣停止與任何外國分享大陸情報的活動；
大陸解除針對臺灣的導彈基地的警戒狀態(tài)，彈頭和發(fā)射架分離，不進行瞄準，臺灣終止針對大陸的與外軍的裝備、人員和情報交流；
不管雙方有無海峽中線的默契，均堅持公海航行自由的權利，對艦艇不能加以攻擊，只能進行監(jiān)控；
每年發(fā)表國防白皮書，預告演習、并邀請對方派人觀摩；
有限開放天空，防止非蓄意性的軍事意外或沖突發(fā)生；
展開軍事學術研究交流、實現軍事人員互訪；
簽定海上安全協(xié)定、海上共同救援通報；
設立核查機制，互派觀察員、設置預警站等。

　　 中程：增加信任，維護國家安全，保證兩岸的穩(wěn)定與發(fā)展。主要方法可以是：、大陸削減進攻武器，臺灣不再購買威脅大陸的武器系統(tǒng)，堅持兩岸關系是內政的原則；
建立兩岸領導人定期互訪互信機制；
相互派員觀摩有關軍事演習以及特定軍事基地開放參觀，建立軍事高層人員安全對話機制、定期舉行軍事協(xié)商會議；
艦艇相互訪問，軍事資料交換等。

　　遠程：簽訂兩岸和平統(tǒng)一協(xié)定。

　　200年7月，臺灣組織了一個退役將領參訪團，參加“七七”抗戰(zhàn)紀念活動，并與大陸退役將領增加了認識，表達了肯定一個中國、反對臺獨和保衛(wèi)兩岸和平的心聲，這可以看做兩岸軍事互信措施的前兆。

　　四、兩岸軍事互信機制的發(fā)展

　　1．不可能建立

　　從各種跡象看，臺灣民進黨領導人所追求的是和平分裂，也就是想透過和平的手段，以民主的幌子來漸進實現臺灣獨立的目標；
而中國大陸的立場則是要以和平的方式來追求國家的統(tǒng)一。和平都是手段，統(tǒng)一與獨立則是不同的目的。如果執(zhí)政的民進黨不放棄臺獨黨綱，不承認“九二共識”，兩岸軍事互信機制無從談起，不可能建立。

　　2．建立后名存實亡

　　大陸為盡到最大的善意、作出最大的努力，即使民進黨當只局希望用軍事互信機制來制造一種和平假象，以讓“美國政府滿意、島內民眾放心”，只要其公開放棄臺獨，兩岸的某種軍事互信機制也會建立，但基礎就會蕩然無存，戰(zhàn)爭的陰影自然永遠存在，民進黨所謂愛好和平的面目會昭然天下。

　　3．良性發(fā)展

　　美國的公開政策是，堅持一個中國政策，主張與中國交往，進行經濟交流與國際戰(zhàn)略合作，不支持臺灣獨立，并認為中國崛起是不可避免的歷史發(fā)展過程，中國不至于一定會威脅美國的強權地位。建立兩岸軍事互信機制，首先是美國人提出來的，美國自然“樂見其成”。如果兩岸均以民族大義為重，以建立軍事互信機制為契機，開啟中國人自己解決自己的問題、和平統(tǒng)一中國的進程，則臺灣幸甚、大陸幸甚、中國幸甚。

　　五、意義

　　對國民黨來說，從歷史上看，國共合作須有一個基本的前提，即必須有共同的外在敵人或威脅。第一次合作是“北伐革命，鏟除軍閥”，第二次合作是“聯合抗日，統(tǒng)一戰(zhàn)線”，目前這個前提是共同面對臺獨的發(fā)難和挑戰(zhàn)。如能采取堅決反對臺獨的立場，甚至與大陸方面合作制服臺獨，臺灣回歸前，可能再獲執(zhí)政地位，臺灣回歸后，國民黨定可享有相當的政治地位，甚至成為在臺灣實施“一國兩制”制度的主要政治伙伴。同樣，臺灣的其他政黨，也可成為中國真正意義上的參政黨。

　　不怕做不到，就怕想不到，只要政治基礎存在，臺灣可以提出任何形式、任何內容的軍事互信機。今天的臺灣，是已經站起來的中國人民最大的心痛；
是中國最后一個仍受外國干涉的屈辱，如果雙方都以人民利益為最高原則，以建立軍事互信機制為開端，中華民族將真正屹立于世界民族之林。

　　全世界都認為，海峽兩岸是戰(zhàn)爭爆發(fā)的高危險區(qū)。建立一個軍事互信機制，讓廣大臺灣同胞感受到大陸的愛心、祖國的溫暖，從而產生共同富強國家、復興中華文化的責任感、使命感，既是避免戰(zhàn)爭的措施，又是祖國統(tǒng)一的基礎！

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