[內(nèi)容提要]目前美國(guó)的新保守主義主要是指主導(dǎo)美國(guó)政壇的以“鷹派”為代表的“新保守派”所持的戰(zhàn)略理念和政策主張。它對(duì)第一屆小布什政府產(chǎn)生了如下影響: (1) 推動(dòng)了布什政府外交政策大戰(zhàn)略的形成; (2) 對(duì)其中東政策產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響; (3) 推動(dòng)布什政府執(zhí)行以美國(guó)軍事力量為后盾,維持并擴(kuò)大美國(guó)全球霸權(quán)的“新里根外交政策”。與第一屆布什政府相比,布什新政府開始把外交政策的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向推行全球民主化改革,對(duì)外輸出美國(guó)的民主和自由價(jià)值觀。這與新保守主義的影響密不可分,其實(shí)質(zhì)仍然是建立單極世界,區(qū)別只在于方法和手段。

　　[關(guān)鍵詞] 　新保守主義　布什政府　外交政策

　　自布什政府上臺(tái)以來(lái),特別是隨著“9·11”事件的出現(xiàn),作為美國(guó)占主導(dǎo)地位的社會(huì)政治思潮,新保守主義曾對(duì)第一屆布什政府的外交政策產(chǎn)生了極大影響。2004 年,布什競(jìng)選連任成功,與第一屆布什政府相比,新保守主義影響下的第二屆布什政府的外交政策有哪些變化? 變化的原因是什么? 這些都成了非常有必要進(jìn)行探討的問(wèn)題。

　　一

　　新保守主義興起于20 世紀(jì)30 年代,到20 世紀(jì)60 年代尤其是80 年代以來(lái),逐步演變成為一股具有較大影響的社會(huì)思潮。其基本特點(diǎn)是:大力維護(hù)壟斷資產(chǎn)階級(jí)的利益,堅(jiān)決反對(duì)共產(chǎn)主義以及民主社會(huì)主義;認(rèn)為除道德之外,人天生是不平等的;主張社會(huì)的穩(wěn)定需要保持人們對(duì)宗教的信仰和對(duì)傳統(tǒng)價(jià)值的維護(hù);要求社會(huì)節(jié)制“過(guò)多的民主”;捍衛(wèi)自由競(jìng)爭(zhēng)的私有制度;宣稱整個(gè)社會(huì)應(yīng)由“杰出人物”來(lái)進(jìn)行統(tǒng)治。[1]新保守主義是由兩組觀念構(gòu)成的:一組是反國(guó)家主義的自由主義,它強(qiáng)調(diào)個(gè)人主義、政府的權(quán)力應(yīng)該受到嚴(yán)厲限制和自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。這一派的自由主義也被稱作古典自由主義。另一組是傳統(tǒng)的保守主義,其所認(rèn)同的是18 世紀(jì)英國(guó)思想家柏克的思想。傳統(tǒng)的保守主義者主張強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)、有效的法律和秩序,同時(shí)注重道德的作用,有強(qiáng)烈的宗教情感,注重宗教在社會(huì)中的不可磨滅的作用,懷疑甚至敵視任何企圖消滅宗教信仰的意識(shí)形態(tài)和政治運(yùn)動(dòng)。[2]因此,新保守主義的思想淵源有兩個(gè):古典自由主義和傳統(tǒng)的保守主義。

　　目前美國(guó)的新保守主義主要是指主導(dǎo)美國(guó)政壇的以“鷹派”為代表的“新保守派”所持的戰(zhàn)略理念和政策主張。跟傳統(tǒng)的保守主義一樣,美國(guó)的新保守主義并不是一個(gè)邏輯嚴(yán)密的理論體系,它最初的出現(xiàn)是對(duì)20 世紀(jì)60 年代所謂自由主義“過(guò)度”的反動(dòng)。到了20 世紀(jì)70 年代,美國(guó)面臨復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)。在國(guó)外,二戰(zhàn)后所形成的美國(guó)在世界上的霸權(quán)地位受到蘇聯(lián)越來(lái)越大的挑戰(zhàn),冷戰(zhàn)格局朝著“蘇攻美守”的態(tài)勢(shì)不斷發(fā)展;而在聯(lián)合國(guó)的舞臺(tái)上,新興的第三世界國(guó)家的反美傾向也不斷加強(qiáng)。在美國(guó)國(guó)內(nèi),由于自由主義在美國(guó)公共哲學(xué)中的主導(dǎo)地位, “偉大社會(huì)”的自由主義精神事實(shí)上一直支配著美國(guó)的公共政策。20 世紀(jì)60 年代的動(dòng)蕩雖已平息,隨著越戰(zhàn)的結(jié)束,新左派學(xué)生運(yùn)動(dòng)在政治上也已經(jīng)無(wú)足輕重,但其影響深遠(yuǎn)。一方面,新左派知識(shí)分子仍然在批判、攻擊美國(guó)及西方的政治經(jīng)濟(jì)體制和價(jià)值觀念,攻擊資本主義,要求與蘇聯(lián)和平共處,宣揚(yáng)第三世界革命國(guó)家的價(jià)值優(yōu)越性,而主流自由派對(duì)此即使不是公開支持,也是默許和縱容。更重要的是,很多受到激進(jìn)思想影響的自由派在美國(guó)的政治、社會(huì)和文化的關(guān)鍵機(jī)構(gòu)中已經(jīng)占據(jù)了重要位置。另一方面,反主流文化以及對(duì)個(gè)人的極度張揚(yáng)似乎已經(jīng)深入大多數(shù)美國(guó)人的頭腦中,性生活的放縱,藐視權(quán)威,對(duì)家庭、社區(qū)和國(guó)家缺乏責(zé)任感的現(xiàn)象似乎已經(jīng)成為一種“瘟疫”,由此,美國(guó)社會(huì)的凝聚力在下降。在此背景下,美國(guó)統(tǒng)治階級(jí)需要尋找一種新的思想武器和治國(guó)良方,于是新保守主義走到了美國(guó)政治思潮的潮頭。美國(guó)新保守主義的發(fā)展共經(jīng)歷了三個(gè)階段:第一階段,從20 世紀(jì)60 年代后期到整個(gè)20 世紀(jì)70 年代,新保守主義興起并成為美國(guó)政治舞臺(tái)上一支獨(dú)特的力量。第二階段包括整個(gè)20 世紀(jì)80 年代和冷戰(zhàn)結(jié)束后的幾年,在這一階段中,新保守主義逐漸與主流保守主義合流。第三個(gè)階段則是目前主要關(guān)注外交政策的新保守主義。

　　美國(guó)新保守主義的戰(zhàn)略理念是:1. 應(yīng)該建立一個(gè)以美國(guó)為主導(dǎo)的“新世界秩序”。新保守主義者查爾斯·克勞塞默就認(rèn)為,作為惟一的超級(jí)大國(guó),若美國(guó)再“退卻”和“推卸責(zé)任”,留下的只能是一片混亂。所以,美國(guó)責(zé)無(wú)旁貸,必須承擔(dān)起締造一個(gè)“新世界秩序”的責(zé)任。這樣一個(gè)“新世界秩序”,在世界上維護(hù)美國(guó)利益的同時(shí),宣揚(yáng)和推廣美國(guó)的價(jià)值觀;既然美國(guó)已經(jīng)成為惟一的超級(jí)大國(guó),那就使用這種支配性地位和優(yōu)勢(shì)力量去塑造一個(gè)有益于美國(guó)利益和價(jià)值觀的世界秩序�？藙谌�默說(shuō),“當(dāng)現(xiàn)存的國(guó)際規(guī)則與美國(guó)的基本價(jià)值觀發(fā)生沖突時(shí),讓那些規(guī)則見(jiàn)鬼去吧�！盵3]2. 美國(guó)外交政策的目標(biāo)應(yīng)該是建立并盡可能長(zhǎng)久地維持美國(guó)世界上的霸權(quán)地位。小克里斯托爾和羅伯特·卡根于1996 年在《外交》的7 —8 月合刊上發(fā)文鼓吹采取“新里根政策”,建立一個(gè)“仁慈的全球霸權(quán)”。他們認(rèn)為: (1) 美國(guó)的軍事力量存在于世界上的所有重要地區(qū);(2) 美國(guó)居于全球經(jīng)濟(jì)體系的中心地位; (3) 美國(guó)的觀念和文化在數(shù)據(jù)庫(kù)上有普遍而又深入的影響; (4) 世界上的大多數(shù)國(guó)家(歐洲和日本) 歡迎美國(guó)的“全球參與”,“喜歡美國(guó)的仁慈霸權(quán)而非其他選擇”�！懊绹�(guó)的霸權(quán)才是防范和平和國(guó)際秩序崩潰惟一可靠的措施�！盵4]3. 美國(guó)的外交政策應(yīng)該貫穿一種明確的道德目標(biāo)。小克里斯托爾和羅伯特·卡根認(rèn)為, “美國(guó)之所以能贏得現(xiàn)在的強(qiáng)大地位,就是通過(guò)在國(guó)外積極地促進(jìn)美國(guó)的統(tǒng)治原則———民主、自由市場(chǎng)和自由�！薄霸谌�世界支持美國(guó)的原則只能通過(guò)不斷地運(yùn)用美國(guó)的影響來(lái)維持�！痹谝恍┣闆r下,通過(guò)對(duì)落后國(guó)家的援助,可以獲得這些影響。但“有些時(shí)候,這意味著不僅支持美國(guó)的朋友和向其他國(guó)家施加不大但連續(xù)的壓力,還要在伊朗、古巴或中國(guó)采取積極主動(dòng)的政策———最終的目的是帶來(lái)政權(quán)的變更”[5]。4. 反共是新保守主義的本質(zhì)特征。冷戰(zhàn)時(shí)期,共產(chǎn)主義威脅是新保守派團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)。新保守派強(qiáng)調(diào)專制制度是蘇聯(lián)威脅的根源。他們認(rèn)為,蘇聯(lián)同第三世界的集權(quán)政權(quán)有本質(zhì)區(qū)別,其行為更受意識(shí)形態(tài)因素的支配,制度本身的穩(wěn)定性也更強(qiáng)。[6]新保守派在冷戰(zhàn)時(shí)期積極敦促里根政府與蘇聯(lián)對(duì)抗,支持東歐國(guó)家的民主運(yùn)動(dòng)。冷戰(zhàn)后他們繼續(xù)視社會(huì)主義國(guó)家為美國(guó)的威脅。

　　二

　　美國(guó)的新保守主義者主要有兩類人:一類是構(gòu)成布什政府中最具影響力的“鷹派”的政府官員,其代表人物主要有國(guó)防部副部長(zhǎng)保羅·沃爾福威茨(Paul Wolfwitz) 、五角大樓國(guó)防政策委員會(huì)主席理查德·珀?duì)?Richard Perle) 、負(fù)責(zé)軍控和國(guó)際戰(zhàn)略的副國(guó)務(wù)卿約翰·博爾頓、國(guó)務(wù)院副國(guó)務(wù)卿理查德·阿米蒂奇(Richard Armitage) 、美國(guó)國(guó)際宗教自由委員會(huì)負(fù)責(zé)人埃利奧特·艾布拉姆斯(Elliot Abrams) 和美國(guó)國(guó)防政策委員會(huì)成員之一的紐特·金里奇;另一類則是在輿論界和思想庫(kù)活躍的政論家和社會(huì)評(píng)論家,主要有《國(guó)家利益》的主編歐文·克里斯托爾( Irving Kristol) 和他的兒子《旗幟周刊》的主編威廉·克里斯托爾(William Kristol) 、《華盛頓郵報(bào)》專欄作家查爾斯·克勞塞默( CharlesKrauthammer) 、新聞?dòng)浾吡_伯特·卡普蘭(Robert Kaplan) 、卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)的羅伯特·卡根(Robert Kagan) 、“新美國(guó)世紀(jì)計(jì)劃”副主任湯姆·唐納利(Tom Donnally) 和耶魯大學(xué)教授唐納德·卡根(Donald Kagan) 等。2001 年布什的上臺(tái),特別是“9·11”事件的爆發(fā),使他們獲得了影響美國(guó)外交的絕佳機(jī)會(huì)。他們?cè)诿绹?guó)政府內(nèi)外大張旗鼓地利用各種媒體宣傳新保守主義的戰(zhàn)略理念和政策主張,并按照自己的理念繪制了美國(guó)改造世界的藍(lán)圖。新保守主義對(duì)第一屆小布什政府的影響主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

　　1. 推動(dòng)了布什政府外交政策大戰(zhàn)略的形成。早在老布什政府時(shí)期,當(dāng)時(shí)的國(guó)防部長(zhǎng)迪克·切尼(現(xiàn)任布什政府的副總統(tǒng)) 組建了一個(gè)由當(dāng)時(shí)國(guó)防部的第三號(hào)人物、負(fù)責(zé)政策的副部長(zhǎng)保羅·沃爾福威茨(曾任國(guó)防部副部長(zhǎng),是五角大樓的第二號(hào)人物,現(xiàn)任世界銀行行長(zhǎng)) 、劉易斯·利比(Lewis Libby ,現(xiàn)為切尼的幕僚) 和埃里克·艾德?tīng)柭? EricEdelman ,現(xiàn)為切尼的資深外交政策顧問(wèn)) 三個(gè)新保守主義者組成的工作小組,草擬了一份在大戰(zhàn)略的層次上考慮美國(guó)冷戰(zhàn)后的外交政策的報(bào)告。這份被《華盛頓郵報(bào)》稱為“意在設(shè)定國(guó)家下世紀(jì)方向的秘密藍(lán)圖”的指南概括了幾種美國(guó)利益受到地區(qū)沖突威脅的情形( scenario) :“如對(duì)重要原材料的獲取,主要是波斯灣的石油;大規(guī)模殺傷性武器和彈道導(dǎo)彈的擴(kuò)散,恐怖主義或地區(qū)沖突對(duì)美國(guó)公民的威脅,毒品走私對(duì)美國(guó)社會(huì)的威脅�！敝改线�建議對(duì)那些獲得大規(guī)模殺傷性武器的無(wú)賴國(guó)家進(jìn)行先發(fā)制人的打擊,認(rèn)為如有必要,美國(guó)必須準(zhǔn)備單方面行動(dòng)。美國(guó)必須認(rèn)識(shí)到, “世界秩序最終是由美國(guó)支持的”, “在無(wú)法促成集體行動(dòng)”或需要快速作出反應(yīng)的危機(jī)情況下, “美國(guó)應(yīng)該準(zhǔn)備單獨(dú)行動(dòng)”。[7]當(dāng)“9·11”襲擊事件發(fā)生后,沃爾福威茨的指南稍稍改裝(許多語(yǔ)言實(shí)際上原封未動(dòng)) 就變成了小布什政府2002 年9 月發(fā)布的《國(guó)家安全戰(zhàn)略》(National SecurityStrategy) ,成了指導(dǎo)小布什政府外交政策的大戰(zhàn)略。布什政府提出的“先發(fā)制人”戰(zhàn)略、“邪惡軸心論”、反恐戰(zhàn)爭(zhēng)以及單方面退出《反導(dǎo)條約》和決定部署TMD 和NMD 的行動(dòng)無(wú)一不是在這一戰(zhàn)略的指導(dǎo)下完成的。

　　2. 對(duì)布什政府的中東政策產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。新保守派對(duì)布什政府外交政策的影響主要體現(xiàn)在布什政府的中東政策上,他們提出了一個(gè)重塑中東的計(jì)劃。他們認(rèn)為,這個(gè)計(jì)劃的第一步,就是推翻薩達(dá)姆政權(quán)。早在“9·11”事件前,新保守派就強(qiáng)烈要求推翻薩達(dá)姆政權(quán)。沃爾福威茨的“防御指南”里就提出了推翻薩達(dá)姆政權(quán)的建議。羅伯特·卡根在1995 年撰文指出,鮑威爾反對(duì)將薩達(dá)姆趕下臺(tái)不僅使薩達(dá)姆統(tǒng)治下的伊拉克危險(xiǎn)越來(lái)越大,第一次海灣戰(zhàn)爭(zhēng)的倉(cāng)促結(jié)束還導(dǎo)致了老布什和克林頓總統(tǒng)外交政策的災(zāi)難。1998 年, “新美國(guó)世紀(jì)計(jì)劃”發(fā)給克林頓總統(tǒng)一封公開信,強(qiáng)烈建議改變對(duì)伊拉克的遏制政策,推翻薩達(dá)姆政權(quán)。2001 年10 月,珀?duì)柧驼J(rèn)為反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的核心問(wèn)題是伊拉克問(wèn)題,如果反恐戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束時(shí)薩達(dá)姆還在臺(tái)上,那么就不能說(shuō)“反恐”戰(zhàn)爭(zhēng)取得了勝利,因?yàn)樗_達(dá)姆是挑戰(zhàn)西方價(jià)值觀念的總象征。查爾斯·克勞塞默在2002 年年初也分析認(rèn)為,美國(guó)的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)分三個(gè)階段:第一階段是出于報(bào)仇和伸張正義的阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng);第二階段是在東南亞地區(qū)幫助搜捕恐怖分子的小規(guī)模行動(dòng);而第三階段就是對(duì)伊拉克發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng),目的是搞掉薩達(dá)姆,解除伊拉克可能儲(chǔ)存的大規(guī)模殺傷性武器。[8]布什在2002 年9 月20 日請(qǐng)求國(guó)會(huì)授權(quán)其采取合適的行動(dòng)來(lái)解除伊拉克的大規(guī)模殺傷性武器,國(guó)會(huì)兩院在辯論后同意了他的請(qǐng)求,布什終于拿到了“倒薩”的開戰(zhàn)權(quán)。

　　新保守派重塑中東計(jì)劃的第二步就是以改造伊拉克為契機(jī),推行美國(guó)的“大中東民主計(jì)劃”。美國(guó)的新保守派把伊朗視為其推行“大中東民主計(jì)劃”的一大主要障礙,極力鼓吹對(duì)伊朗采取軍事行動(dòng)。威廉·克里斯托爾在布什宣布“倒薩”戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后,在2003 年5 月12 日的《旗幟周刊》上發(fā)文指出:“中東或伊斯蘭世界是問(wèn)題的中心,北韓肯定是個(gè)危險(xiǎn),但它可能被遏制,它給世界造成的威脅是向恐怖主義分子和恐怖主義國(guó)家提供致命的武器;而幾乎所有的恐怖主義分子和恐怖主義國(guó)家都在中東。解放伊拉克是為了中東的未來(lái)而進(jìn)行的第一場(chǎng)偉大戰(zhàn)役。創(chuàng)建一個(gè)民主、自由的伊拉克是現(xiàn)在的頭等大事;下一場(chǎng)偉大戰(zhàn)役是對(duì)伊朗�！薄耙晾适欠罃U(kuò)散戰(zhàn)爭(zhēng)、反恐戰(zhàn)爭(zhēng)和重塑中東努力的焦點(diǎn)。如果伊朗變得親西方和反對(duì)恐怖主義,敘利亞和沙特將會(huì)隨之更容易出現(xiàn)積極的變化,解決巴以沖突的機(jī)會(huì)就會(huì)大大提高�！盵9]邁克爾·里丁同樣強(qiáng)烈建議:“作為美國(guó)反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的一部分,美國(guó)應(yīng)該幫助伊朗人民推翻他們的統(tǒng)治者。隨著伊朗神權(quán)政治的終結(jié),不僅伊朗人民能享受到民主。世界也將受益,贏得對(duì)國(guó)際恐怖主義的一場(chǎng)大勝利�！盵10]新保守主義者重塑中東計(jì)劃的主要目的有: (1)用美國(guó)的民主自由價(jià)值觀改造整個(gè)中東地區(qū),(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　以消除國(guó)際恐怖主義勢(shì)力對(duì)美國(guó)的威脅; (2) 為其他地區(qū)作出榜樣,以便在其他地區(qū)推行美國(guó)的自由價(jià)值觀念; (3) 控制中東地區(qū)的戰(zhàn)略資源石油,以從能源上遏制其他大國(guó)的發(fā)展; (4)利用美國(guó)在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中的勝利,建立“美國(guó)統(tǒng)治下的持久和平”,即將“單極制度化”。

　　布什政府接受了新保守主義者民主改造中東的設(shè)想并努力付諸實(shí)施。2004 年11 月12 日,在與來(lái)訪的英國(guó)首相布萊爾聯(lián)合舉行的記者招待會(huì)上,布什就說(shuō):“我堅(jiān)信民主能促進(jìn)和平,那就是我為什么在大中東地區(qū)推行民主的原因,我想我們有責(zé)任和義務(wù)確保在中東實(shí)現(xiàn)民主�！盵11]為了搬掉伊朗這個(gè)“大中東民主計(jì)劃”的絆腳石,美國(guó)大造伊朗發(fā)展核武器的輿論,為把伊朗核問(wèn)題提交聯(lián)合國(guó)安理會(huì),甚至對(duì)伊動(dòng)武尋找借口。2004 年10 月28 日,鮑威爾在出訪東亞歸來(lái)談到伊朗核問(wèn)題時(shí)說(shuō),現(xiàn)在是將伊朗尋求發(fā)展核武器的問(wèn)題提交到聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的時(shí)候了,伊朗向那個(gè)方向發(fā)展對(duì)該地區(qū)、對(duì)全世界都不利。[12]2004 年11 月7 日, 當(dāng)與法、英、德三國(guó)談判核問(wèn)題的伊朗官員侯賽因·穆薩維宣布伊朗與歐盟達(dá)成了暫停鈾濃縮活動(dòng)的“初步協(xié)議”時(shí),2004 年11 月9 日美國(guó)負(fù)責(zé)軍備控制的助理國(guó)務(wù)卿斯蒂芬·拉德馬克(Stephen Rademaker) 表示,美國(guó)對(duì)伊朗的意圖表示懷疑。[13]2004 年11 月20 日,布什在智利出席亞太地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議期間,在談到伊朗核問(wèn)題時(shí),他說(shuō)他相信伊朗在繼續(xù)發(fā)展核武器,并稱之為“一個(gè)非常嚴(yán)重的事情”。[14]除此之外,為了民主改造中東,布什政府還推動(dòng)巴勒斯坦的阿巴斯政府與以色列進(jìn)行和談,并對(duì)敘利亞施加外交壓力等。

　　3. 推動(dòng)布什政府執(zhí)行以美國(guó)的軍事力量為后盾、維持并擴(kuò)大美國(guó)全球霸權(quán)的“新里根外交政策”。1996 年,新保守派重要輿論陣地之一的《旗幟周刊》發(fā)行人兼主編威廉·克里斯托爾和特約編輯羅伯特·卡根為共和黨制定了名為“新里根主義”的競(jìng)選綱領(lǐng),提出以“意識(shí)形態(tài)和戰(zhàn)略上的主導(dǎo)地位”來(lái)界定美國(guó)的全球霸權(quán),主張用意識(shí)形態(tài)和道德語(yǔ)言動(dòng)員民眾廣泛支持美國(guó)參與國(guó)際事務(wù)。[15]為了實(shí)踐“新里根主義”[16],新保守派所掌握的思想庫(kù)“新美國(guó)世紀(jì)計(jì)劃”于2000 年發(fā)布了《重建美國(guó)的防御》報(bào)告,美國(guó)新保守主義者在這份報(bào)告中提出的美國(guó)外交和防務(wù)戰(zhàn)略的具體目標(biāo)主要包括: (1) 研發(fā)與部署彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng),以保護(hù)美國(guó)本土及其盟國(guó),同時(shí)退出《反彈道導(dǎo)彈條約》;(2) 增加國(guó)防開支,爭(zhēng)取使其以每年150 億—200 億美元的速度遞增; (3) 為了有效保護(hù)美國(guó)本土,必須改造美國(guó)的核力量,制訂新的核戰(zhàn)略,同時(shí)研發(fā)新型核武器,以適應(yīng)新的軍事行動(dòng)的要求; (4) 阻止伊拉克、伊朗和朝鮮或與它們類似的國(guó)家損害美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)地位,脅迫美國(guó)的盟國(guó)或威脅美國(guó)的本土; (5) 為維持“美國(guó)治下的和平”和“一個(gè)單極的21世紀(jì)”,美國(guó)必須完成的四大使命是“鞏固和擴(kuò)展民主和平主導(dǎo)的地區(qū)”、“阻止新的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)者的出現(xiàn)”、“控制關(guān)鍵地區(qū)(歐洲、東亞和中東) ”和“積極推動(dòng)美國(guó)軍隊(duì)和戰(zhàn)爭(zhēng)的轉(zhuǎn)型”。報(bào)告最后總結(jié)說(shuō),“本報(bào)告的基本信念是,美國(guó)應(yīng)當(dāng)尋求通過(guò)維持美國(guó)軍事力量的優(yōu)勢(shì)來(lái)保持并擴(kuò)展美國(guó)的全球領(lǐng)導(dǎo)地位。今天,美國(guó)享有史無(wú)前例的有利戰(zhàn)略地位和機(jī)會(huì)。如果美國(guó)不保持其軍事實(shí)力,這個(gè)機(jī)會(huì)有可能喪失。”[17]布什第一屆政府的外交政策,很好地體現(xiàn)了這個(gè)報(bào)告的精神。

　　三

　　在2004 年11 月舉行的美國(guó)總統(tǒng)大選中,布什擊敗民主黨總統(tǒng)候選人克里,實(shí)現(xiàn)了成功連任。與第一屆布什政府采取“先發(fā)制人”戰(zhàn)略推行單邊主義外交政策相比,第二屆政府的外交政策出現(xiàn)了一些變化,表現(xiàn)在:在繼續(xù)進(jìn)行反恐的同時(shí),試圖修補(bǔ)與老歐洲國(guó)家因美國(guó)執(zhí)意發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)而嚴(yán)重受損的關(guān)系、支持歐盟與伊朗就核問(wèn)題進(jìn)行談判、堅(jiān)持外交手段優(yōu)先解決朝核問(wèn)題、“中國(guó)威脅論”的沉渣泛起和積極推動(dòng)獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的“顏色革命”等。具體來(lái)說(shuō):

　　1. 與前一屆布什政府相比,新一屆布什政府對(duì)外政策的一個(gè)重要變化就是在進(jìn)行反恐的同時(shí),防止出現(xiàn)全球性的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,以維持美國(guó)的單極霸權(quán)的新保守主義對(duì)外戰(zhàn)略思維又重新抬頭。實(shí)際上,防止出現(xiàn)一個(gè)全球性的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手一直是美國(guó)新保守主義者的基本信條。他們?cè)诶鋺?zhàn)后仍然堅(jiān)持冷戰(zhàn)思維,并通過(guò)積極尋找一個(gè)敵人的辦法來(lái)界定美國(guó)的外交政策。新保守主義分子歐文·克里斯托爾就認(rèn)為, “半個(gè)世紀(jì)以來(lái)……是我們的敵人界定了我們的外交政策�，F(xiàn)在界定的任務(wù)落到了我們自己的身上……缺乏值得一提的敵人時(shí),很難明確制定外交政策。畢竟,是國(guó)家的敵人幫助定義了‘國(guó)家利益’,無(wú)論定義時(shí)用什么樣的形式。如果沒(méi)有這樣的敵人,國(guó)家就會(huì)在大量相當(dāng)瑣碎的或者至少是邊緣的選擇中躊躇。”[18]1992 年,沃爾福威茨的“防御指南”也指出,美國(guó)冷戰(zhàn)后政治和軍事戰(zhàn)略的首要目標(biāo)應(yīng)是防止一個(gè)敵對(duì)性超級(jí)大國(guó)的興起�！拔覀兊牡谝荒繕�(biāo)是防止再度出現(xiàn)一個(gè)新的敵人。這是指導(dǎo)新地區(qū)安全戰(zhàn)略的主導(dǎo)性考慮,它要求我們努力防止任何敵對(duì)力量控制這樣的地區(qū),該地區(qū)的資源若在穩(wěn)固控制下足以產(chǎn)生一個(gè)全球性力量,這些地區(qū)包括西歐、東亞、前蘇聯(lián)和西南亞。”[19]只是由于第一屆布什政府忙于應(yīng)付國(guó)際恐怖主義和大規(guī)模殺傷性武器的威脅,而不得不與中國(guó)和俄羅斯等組成了反恐同盟,才把阻止出現(xiàn)全球性戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的任務(wù)暫時(shí)擱置起來(lái)了。而現(xiàn)在美國(guó)反恐戰(zhàn)爭(zhēng)剛接近尾聲,布什新政府就迫不及待地尋求對(duì)其可能的未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)行防堵。

　　首先,防堵中國(guó)的崛起現(xiàn)在正在成為布什新政府外交政策的一項(xiàng)急迫任務(wù)。在冷戰(zhàn)時(shí)期, “反共產(chǎn)主義威脅”就是美國(guó)新保守主義統(tǒng)一的思想基礎(chǔ),反共也是新保守主義的一個(gè)本質(zhì)特征。而隨著中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)實(shí)力的上升,在新保守主義分子眼里,中國(guó)已取代衰落的俄羅斯成了美國(guó)全球霸權(quán)的潛在的最大威脅�？駸岬摹爸袊�(guó)威脅論”鼓吹者新保守主義分子查爾斯·克勞塞默1995 年在《我們?yōu)槭裁幢仨毝糁浦袊?guó)》一文中,就把中國(guó)比喻成19 世紀(jì)末的德國(guó),呼吁在中國(guó)的四周組成一個(gè)反華同盟,并聳人聽(tīng)聞地說(shuō):“西方?jīng)]有能遏制崛起的德國(guó),結(jié)果是兩次世界大戰(zhàn)。我們不能因?yàn)檎�在形成�?1 世紀(jì)的巨人而讓歷史重演�！盵20]但“9·11”事件爆發(fā)后,國(guó)際恐怖主義勢(shì)力成了美國(guó)的頭號(hào)威脅,而中國(guó)則在美國(guó)反恐斗爭(zhēng)中積極予以合作,故而在第一屆布什政府時(shí)期, “中國(guó)威脅論”有了很大的削弱,中美關(guān)系也有了很大發(fā)展。

　　但是布什新政府成立以來(lái),阻止中國(guó)的迅速崛起正在成為美國(guó)外交政策的一項(xiàng)重要任務(wù)。對(duì)此,布什新政府采取的應(yīng)對(duì)措施有: ⑴阻止歐盟和以色列對(duì)華軍售。為了阻止中國(guó)獲得歐盟武器,布什在新上任以來(lái),曾先后親自和派國(guó)務(wù)卿賴斯到歐洲游說(shuō),堅(jiān)決反對(duì)歐盟解禁對(duì)華軍售。迫于美國(guó)的壓力,2005 年6 月13 日在盧森堡召開的歐盟外長(zhǎng)會(huì)議決定放棄原定于當(dāng)年6 月底取消的對(duì)華武器禁運(yùn)計(jì)劃。美國(guó)在向歐盟施加壓力的同時(shí),與以色列的對(duì)華軍售爭(zhēng)端也在進(jìn)一步升級(jí)。據(jù)2005 年6 月12 日《以色列國(guó)土報(bào)》報(bào)道,美國(guó)正式?jīng)Q定在未來(lái)數(shù)月內(nèi)對(duì)以色列采取一系列嚴(yán)厲的軍事制裁措施,原因是以色列向中國(guó)出售了“哈比”無(wú)人攻擊機(jī)。⑵在對(duì)華經(jīng)濟(jì)政策上,布什新政府則采取了力壓人民幣升值和對(duì)中國(guó)輸美紡織品設(shè)限的措施,并企圖用這樣的辦法來(lái)抑制美國(guó)巨大的貿(mào)易赤字和遏制中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的勢(shì)頭。⑶在東亞地區(qū)安全戰(zhàn)略上,美國(guó)則扶植日本使之成為美國(guó)牽制中國(guó)崛起的工具。為了應(yīng)付所謂的“中國(guó)威脅”,布什新政府對(duì)外政策的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是大大提高了日本在美國(guó)東亞安全戰(zhàn)略中的地位,利用全球軍事部署戰(zhàn)略調(diào)整之機(jī)加速推動(dòng)日美軍事一體化,并借助日本的力量共同應(yīng)對(duì)中國(guó)的崛起。美日安全磋商委員會(huì)在2005 年2 月19 日發(fā)表的聯(lián)合聲明則把臺(tái)海問(wèn)題納入兩國(guó)的安全戰(zhàn)略關(guān)注目標(biāo),表明美日加強(qiáng)了利用臺(tái)海問(wèn)題遏制中國(guó)的戰(zhàn)略合作。

　　特別值得關(guān)注的是,在美國(guó)國(guó)內(nèi)“中國(guó)威脅論”的沉渣泛起。2005 年初,美國(guó)中央情報(bào)局局長(zhǎng)戈斯拋出了“中國(guó)軍事現(xiàn)代化對(duì)美國(guó)構(gòu)成了直接威脅”的言論[21] 。美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)唐納德·拉姆斯菲爾德(Donald Rumsfeld) 于6 月4 日在新加坡舉行的亞洲安全會(huì)議上發(fā)表講話,也對(duì)中國(guó)在未受到任何國(guó)家威脅的情況下大力擴(kuò)充軍事力量提出質(zhì)疑。他說(shuō),實(shí)際上,中國(guó)的軍事預(yù)算似已位居世界第三,在亞洲已明顯地居于首位。[22]剛剛出臺(tái)的美國(guó)防部2005 年《中國(guó)軍力報(bào)告》也說(shuō),中國(guó)軍力已不再是第三世界軍事力量,在一些領(lǐng)域已達(dá)世界一流水準(zhǔn),美國(guó)將在軍事方面遭受中國(guó)前所未有的挑戰(zhàn)。[23]布什新政府之所以在反恐稍微得到喘息之際就迫不及待地重提新保守主義分子所極力鼓吹的“中國(guó)威脅論”,其主要原因有: (1) 美國(guó)在中東的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)現(xiàn)在暫時(shí)告一段落,這也使得美國(guó)得以騰出一只手來(lái)應(yīng)對(duì)中國(guó)的崛起。(2) 出于中國(guó)在亞太地區(qū)影響力迅速擴(kuò)展的焦慮感。美國(guó)認(rèn)為,中國(guó)利用美國(guó)反恐之機(jī),大大擴(kuò)展了自己在亞太地區(qū)的影響,對(duì)美國(guó)在亞太地區(qū)的主導(dǎo)地位提出了挑戰(zhàn)。為了阻止這種勢(shì)頭,很有重提“中國(guó)威脅論”之必要。(3) 為發(fā)展美國(guó)軍事力量尋找借口。新保守主義者認(rèn)為,強(qiáng)大的軍事力量是維持美國(guó)全球霸權(quán)的基礎(chǔ),為了大力發(fā)展美國(guó)的軍事力量,就有必要根據(jù)新保守主義的冷戰(zhàn)思維,尋找一個(gè)敵人,而實(shí)力不斷壯大的中國(guó)也就順理成章地成了美國(guó)需要塑造的“潛在的對(duì)手”。(4) 為了離間中國(guó)與亞太國(guó)家的關(guān)系。近幾年來(lái),隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的加強(qiáng),中國(guó)與亞太地區(qū)各國(guó)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系越來(lái)越密切。為了抵制中國(guó)影響的擴(kuò)大,以爭(zhēng)取聯(lián)合舊時(shí)的盟友共同遏制中國(guó)的發(fā)展,美國(guó)也有必要重提“中國(guó)威脅論”。(5) 為了增加對(duì)臺(tái)軍售。美國(guó)軍方夸大中國(guó)軍力,一方面可以勸說(shuō)美國(guó)內(nèi)要加大對(duì)臺(tái)軍售力度;另一方面,敦促臺(tái)灣當(dāng)局早作決斷,大量購(gòu)買美國(guó)武器,否則,臺(tái)灣安全將不保。(6) 為美國(guó)的全球戰(zhàn)略調(diào)整制造有利的氣氛。據(jù)美國(guó)媒體透露,就在五角大樓擬制《中國(guó)軍力報(bào)告》的同時(shí),國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德正組織國(guó)防部的高級(jí)幕僚制定一份關(guān)于美軍新軍事戰(zhàn)略的秘密報(bào)告。所謂的“新軍事戰(zhàn)略”,在一定意義上就是美軍在全球軍事部署中,把在東亞的防御重心逐步轉(zhuǎn)向中國(guó)。確立了這一戰(zhàn)略重點(diǎn),美軍就擁有充足的理由要求國(guó)會(huì)大幅增加軍費(fèi)開支。

　　其次,布什新政府也加大了對(duì)其另一個(gè)潛在的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手俄羅斯的壓力。雖然俄羅斯的經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力與前蘇聯(lián)相比已不可同日而語(yǔ),但俄羅斯民族的“黷武”性格仍是美國(guó)新保守主義分子心目中揮之不去的陰影。因此,大大壓縮俄羅斯的戰(zhàn)略空間,使之永遠(yuǎn)不可能東山再起,就成了美國(guó)新保守主義分子所追求的一貫?zāi)繕?biāo)。目前,布什新政府對(duì)俄羅斯戰(zhàn)略空間的擠壓,從發(fā)展趨勢(shì)上看,有明顯的從外圍向核心發(fā)展的層次性。第一個(gè)層次是北約通過(guò)東擴(kuò)將原蘇聯(lián)控制之下的華約成員“收編”,成員擴(kuò)大為26 國(guó),從地理位置上逼近了獨(dú)聯(lián)體。第二個(gè)層次是明里暗里支持俄羅斯周邊國(guó)家特別是獨(dú)聯(lián)體國(guó)家中親西方的反對(duì)派。從格魯吉亞總統(tǒng)大選、烏克蘭總統(tǒng)大選到2005年的吉爾吉斯坦議會(huì)選舉,反對(duì)派都是先敗后贏,通過(guò)“街頭政治”取得了最終勝利。在這些國(guó)家政局演變的背后,我們不難看到美國(guó)的身影。美國(guó)國(guó)務(wù)院于2005 年3 月28日發(fā)布簡(jiǎn)報(bào)就指出,美國(guó)支持的民主項(xiàng)目為“橙色革命”和反映烏克蘭人民意志的選舉作出了貢獻(xiàn)。[24]第三個(gè)層次是促使獨(dú)聯(lián)體和俄羅斯解體。如果這種“顏色革命”繼續(xù)接二連三地發(fā)生,不僅俄羅斯的門戶洞開,而且危及到了獨(dú)聯(lián)體的生存。所以,被未遂的“雪花革命”驚出一身冷汗的白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科發(fā)出了“拯救獨(dú)聯(lián)體”的呼吁。2005 年4 月4 日,俄羅斯總統(tǒng)普京的辦公廳主任米德維迪夫提出,俄羅斯可能會(huì)解體為數(shù)個(gè)不同的國(guó)家,因此需要建立“超級(jí)行政區(qū)域”來(lái)預(yù)防。[25]

　　2. 布什新政府對(duì)其第一任期的單邊主義外交政策進(jìn)行了很大修正,更加強(qiáng)調(diào)優(yōu)先利用外交手段和大國(guó)合作來(lái)解決其所面臨的外交難題。這主要表現(xiàn)在: (1) 布什試圖修補(bǔ)因單方面發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)而遭到損害的歐美關(guān)系。在2004 年11 月會(huì)見(jiàn)來(lái)訪的英國(guó)首相布萊爾時(shí),布什說(shuō),“所有我們希望一起實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)都要求美國(guó)和歐洲保持伙伴關(guān)系。我們是自由世界的支柱。我們面臨共同的威脅,享有共同的自由價(jià)值觀。在我的第二任期內(nèi),我將努力采取措施深化與歐洲國(guó)家的跨大西洋關(guān)系。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　我就職后將立即訪問(wèn)歐洲。我的政府將繼續(xù)通過(guò)北約和歐盟深化與歐洲國(guó)家的合作。[26]布什連任后的首次出訪就選擇了歐洲,這也顯示了布什新政府改善與歐洲國(guó)家關(guān)系的急切心情。(2) 在伊朗核武器項(xiàng)目上允許法、德、英三國(guó)代表歐盟與伊朗進(jìn)行談判。布什在2004 年11 月20 日出席亞太地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議時(shí)說(shuō), “我愿意繼續(xù)與歐洲國(guó)家一起勸說(shuō)伊朗放棄核武器項(xiàng)目”[27]。(3) 在朝鮮核武器問(wèn)題上,布什新政府仍堅(jiān)持“六方會(huì)談”是解決朝核問(wèn)題的最好方式。2004 年11 月20 日,在與日本首相小泉純一郎舉行的會(huì)談中,布什說(shuō), “重要的是讓北韓領(lǐng)導(dǎo)人知道, ‘六方會(huì)談’是我們繼續(xù)討論我們的共同目標(biāo)———朝鮮半島無(wú)核化的框架,我們?cè)诖藛?wèn)題上與其他有關(guān)的意愿是一致的,北韓領(lǐng)導(dǎo)人將聽(tīng)到一個(gè)共同的聲音。”[28]2005 年以來(lái),雖然朝核問(wèn)題出現(xiàn)了朝鮮宣布已擁有核武器的重大變化,美國(guó)新保守派也要求對(duì)朝鮮進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁和把朝核問(wèn)題提交安理會(huì),但布什新政府仍強(qiáng)調(diào)“六方會(huì)談”是解決朝核問(wèn)題的最好方式,這反映了新保守主義對(duì)布什新政府雖然仍有影響,但已不在布什新政府中占有主導(dǎo)地位。(4) 在伊拉克重建問(wèn)題上,布什新政府也擴(kuò)大了與其他國(guó)家的合作。這主要是因?yàn)槊媾R戰(zhàn)后伊拉克重建問(wèn)題上出現(xiàn)的困境,新保守派不得不與美國(guó)國(guó)務(wù)院達(dá)成妥協(xié)。

　　布什新政府之所以對(duì)布什第一任期時(shí)強(qiáng)硬的單邊主義外交政策作出某種程度上的修正,有以下幾點(diǎn)原因: ⑴美國(guó)在伊拉克重建問(wèn)題上遇到了重重困難。這些困難包括:伊拉克局勢(shì)并沒(méi)有根本好轉(zhuǎn)、駐伊美軍不斷增加的傷亡、重建所需的巨額費(fèi)用、虐俘丑聞、美國(guó)和英國(guó)發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)所依據(jù)的假情報(bào)和核查人員在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后并沒(méi)有發(fā)現(xiàn)美英所謂的薩達(dá)姆所藏匿的大規(guī)模殺傷性武器等。這都使美國(guó)國(guó)內(nèi)外輿論對(duì)美國(guó)根據(jù)“先發(fā)制人”戰(zhàn)略所發(fā)動(dòng)的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的合法性表示大大懷疑,這些都沉重打擊了美國(guó)的新保守派,也使布什新政府在采取“先發(fā)制人”戰(zhàn)略和實(shí)施單邊主義行動(dòng)時(shí)不得不比以前更加慎重。⑵其他國(guó)家特別是大國(guó)對(duì)美國(guó)單邊主義外交政策的牽制。在朝核問(wèn)題和伊朗核問(wèn)題上表現(xiàn)得最為明顯。在朝核問(wèn)題上,中國(guó)和韓國(guó)堅(jiān)決反對(duì)美國(guó)采取經(jīng)濟(jì)制裁和軍事等強(qiáng)硬手段來(lái)解決問(wèn)題,采取外交手段也是朝鮮所有鄰國(guó)的共識(shí),離開了韓國(guó)等國(guó)的支持,美國(guó)采取單邊主義政策也是不現(xiàn)實(shí)的。在伊朗核問(wèn)題上,則有與伊朗有密切經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的法、德、英、俄羅斯和印度等大國(guó)的反對(duì)。這些都使布什新政府認(rèn)識(shí)到美國(guó)的實(shí)力與其所要達(dá)到的戰(zhàn)略目標(biāo)之間還有一定的距離。⑶美國(guó)新保守主義理論具有局限性。在當(dāng)前全球化進(jìn)程迅速發(fā)展和國(guó)家間經(jīng)濟(jì)合作與依賴程度不斷加深的背景下,美國(guó)新保守主義片面強(qiáng)調(diào)意識(shí)形態(tài)和戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)對(duì)維持美國(guó)世界領(lǐng)導(dǎo)地位的作用,推行依靠軍事力量為后盾的進(jìn)攻性現(xiàn)實(shí)主義外交政策,不能為美國(guó)認(rèn)識(shí)其在冷戰(zhàn)后所面臨的全球化的國(guó)際環(huán)境提供全面可靠的指南。這種理論上的缺陷,將從根本上限制其對(duì)美國(guó)的外交政策產(chǎn)生更大的影響。這也促使布什在其第二任期內(nèi)對(duì)那些滲透在“布什主義”(Bush Doctrine) 中的新保守派的“新里根外交思想”尤其是積極運(yùn)用美國(guó)的力量重新塑造世界的設(shè)想進(jìn)行反思。美國(guó)在伊朗核問(wèn)題和朝鮮核問(wèn)題上優(yōu)先考慮外交選擇,而不是把它們提交到聯(lián)合國(guó),并對(duì)伊朗和朝鮮進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁和“先發(fā)制人”的軍事打擊,除了其他大國(guó)和伊朗、朝鮮的鄰國(guó)的牽制和美國(guó)力量不足外,布什新政府對(duì)布什第一任期內(nèi)單邊主義外交政策消極影響的反思也是重要因素之一。

　　3. 更加積極地推行全球民主化改革。美國(guó)的新保守派繼承和發(fā)揚(yáng)了美國(guó)人“天賦使命“的傳統(tǒng),他們不遺余力地推廣美國(guó)的民主制度和民主精神。新保守派的重要成員喬舒亞·穆拉夫切克在1991 年出版的《輸出民主———完成美國(guó)天賦使命》一書中指出“促進(jìn)民主事業(yè)可以成為最有成效的美國(guó)外交政策,不僅在道義上如此,而且對(duì)本國(guó)利益來(lái)說(shuō)也是如此”,其依據(jù)是:首先, “世界上的民主國(guó)家愈多,美國(guó)所處的環(huán)境就愈友好”;其次, “世界上的民主國(guó)家愈多,世界就愈趨向于和平”。[29]新保守派通過(guò)對(duì)布什總統(tǒng)的聯(lián)邦致辭中陳述總結(jié)表達(dá)出他們救世主似的心態(tài):歷史的呼喚已經(jīng)落實(shí)到相應(yīng)的國(guó)家,他們履行權(quán)力而非征服,為陌生人的自由而犧牲。他們珍視的自由不是美國(guó)贈(zèng)與世界的禮物,而是上帝贈(zèng)與世界的禮物。[30]

　　與第一屆布什政府相比,由于以軍事力量為后盾的實(shí)力外交受到越來(lái)越大的阻力,布什新政府開始把外交政策的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向推行全球民主化改革,對(duì)外輸出美國(guó)的民主和自由價(jià)值觀。在連任成功后,布什總統(tǒng)在不同場(chǎng)合多次表示把輸出美國(guó)的民主和自由作為其第二任期的一項(xiàng)重要任務(wù)。2004 年11 月4 日,布什總統(tǒng)在競(jìng)選成功后舉行的記者招待會(huì)上說(shuō):“如果我們對(duì)長(zhǎng)期地維護(hù)我們的國(guó)家安全有興趣,最好的辦法就是促進(jìn)自由和民主。”[31] 布什總統(tǒng)于2005 年1 月20 日在他宣讀誓詞后發(fā)表的就職演說(shuō)中說(shuō),自由在全球的傳播是“世界實(shí)現(xiàn)和平的最佳希望”,并表示將致力于讓自由在全世界獲得成功。布什總統(tǒng)說(shuō):“因此,美國(guó)的政策是謀求并支持每一個(gè)國(guó)家及文化中的民主運(yùn)動(dòng)和民主機(jī)制的發(fā)展,最終目標(biāo)是在全世界結(jié)束暴政�！盵32]美國(guó)國(guó)務(wù)院也于2005 年3 月28 日發(fā)布簡(jiǎn)報(bào)指出,在全世界促進(jìn)人權(quán)和傳播民主是美國(guó)對(duì)外政策的基石。簡(jiǎn)報(bào)強(qiáng)調(diào)美國(guó)堅(jiān)決支持各地人民爭(zhēng)取自身不可剝奪的權(quán)利。[33]布什新政府推行全球民主化改革的努力不只是停留在口頭上,還把它作為第二屆布什政府的重要外交政策而付諸實(shí)施。布什新政府一位高級(jí)官員于2005 年2 月20 日在“空軍一號(hào)”飛往比利時(shí)布魯塞爾途中舉行新聞發(fā)布會(huì)。他說(shuō),布什總統(tǒng)與歐洲領(lǐng)導(dǎo)人舉行的會(huì)談將強(qiáng)調(diào),具有共同價(jià)值觀的跨大西洋聯(lián)盟也應(yīng)采取一致行動(dòng)促進(jìn)全世界的自由。[34]布什總統(tǒng)與俄羅斯總統(tǒng)普京于2005 年2 月24日在斯洛伐克共和國(guó)的布拉迪斯拉發(fā)(Bratislava) 舉行會(huì)談。布什總統(tǒng)在會(huì)談后舉行的聯(lián)合記者會(huì)上說(shuō),他“以建設(shè)性和友好的方式向普京表示,他關(guān)注俄羅斯實(shí)施民主原則的情況”。[35]美國(guó)國(guó)務(wù)卿賴斯在訪問(wèn)白俄羅斯期間,與反對(duì)白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科的異見(jiàn)人士舉行了引人注目的會(huì)晤。

　　我們可以看出,布什新政府外交政策的變化,也是對(duì)第一屆布什政府在新保守派主導(dǎo)下單邊主義外交政策反思的結(jié)果。布什新政府對(duì)布什第一任期時(shí)強(qiáng)硬的單邊主義外交政策的重新思考并不會(huì)改變美國(guó)大戰(zhàn)略的最根本目標(biāo)———單極世界構(gòu)想,只表明布什新政府在今后會(huì)更注意手段,對(duì)單邊主義行動(dòng)將更為謹(jǐn)慎,將更為注意以多邊主義形式(工具) 來(lái)行單邊主義之事實(shí)(目的) 。新保守主義對(duì)布什新政府的影響雖然有所削弱,但其影響仍然不可忽視,布什新政府對(duì)外政策的實(shí)質(zhì)仍然是建立單極世界,區(qū)別只在于方法和手段。

　　注釋:

　　[1]徐永祥、賀善侃《現(xiàn)代西方社會(huì)思潮》中國(guó)紡織大學(xué)出版社1994 年版第286 頁(yè)。

　　[2]劉軍寧《保守主義》中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社1998 年版第245 頁(yè)。

　　[3]Charles Krauthammer ,“Bless our Pax Americans”, in The Washington Post ,March 25 ,1991. A. 25.

　　[4][5]William Kristol and Robert Kagan ,“Toward a Neo -Reaganite Foreign Policy”, in Foreign Affairs , 75P4 ( JulyP August1996) ,//. 18 - 28.

　　[6]元簡(jiǎn)《新保守派的外交思想及其在美國(guó)的影響》,載于《國(guó)際問(wèn)題研究》1998 年第2 期。

　　[7] Nicholas Lemann ,“The Next World Order”, in New Yorker ,April 1 , 2002 ; Patrick J . Buchanan ,“Whose War ?”in The American Conservative , March 24 , 2003 ; Janadas Devan , “Shaping the world :The Rise of the New - conservatives”,in The Strait Times ,March 30 , 2003 ; Excerpts From “1992 Defense Planning Guidance”, see http ://www. pbs. org Pwgbh //ages PfrontlinePshowsPiraqPetcPwolf . html.

　　[8] Charles Krauthammer , “Redefining the War”, in Washington Post ,Friday ,February 1 ,2002 ,p. A25.

　　[9]William Kristol , “The End of the Beginning :The War on Terror Continues”, in The Weekly Standard , 8P34 , , May 12 ,2003 ,p. 9.

　　[10]Michael Ledeen ,“Iran’s Next Revolution”, in On The Issues (AEI Online) , June 1 , 2003 ; Michael Ledeen , “ The Tehran Regime Must Fall”, in Wall Street Journal ,June 11 ,2003 ;Michael Ledeen ,“Iran : Back the Freedom Fighter”, in On The Issues(AEI Online) , July 1 ,2003.

　　[11] “ President and Prime Minister Blair Discussed Iraq ,Middle East ”, see http ://www. whitehouse. govPnewsPreleasesP2004P11P20041112 - 5. html.

　　[12]《鮑威爾出訪歸來(lái)談?dòng)嘘P(guān)中國(guó)、北韓、伊朗、伊拉克及以色列問(wèn)題》, 參見(jiàn)http ://usinfo. state. govPregionalPeaPmgckParchive04P1028powell. html.

　　[13] 新華社2004 年11 月10 日電。

　　[14]“Bush Toughens Line On Nuclear Threats—President Singles Out Iran , N. Korea”, in Washington Post ,October 23 ,2004.

　　[15] Alain Frachon and Daniel Vernet , Le Monde , The Strategists and the Philosopher [OL ] ,April 15 ,2003. see http ://www. truthour. orgPdocs - 03P042003H. html.

　　[16] 呂磊《美國(guó)的新保守主義》江蘇人民出版社2004 年版第2 頁(yè)。

　　[17] 參見(jiàn)http ://www. newamericancentury.Org/iraqclintonletter.html ; Donald Kagan ,Gary Schmitt ,and Thomas Donnelly,“Rebuilding American Defenses : Strategy , Forces and Resources For A New Century”,A Report of The Project for the New American Century(Washington , D. C. : The Project for the New American Century ,2000) .

　　[18] Irving Kristol ,“The Map of the World Has Changed”,(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　 in Wall Street Journal , January 3 , 1990 ; Irving Kristol ,“In Search of Our National Interest”, in Wall Street Journal , June 7 ,1990.

　　[19] Excerpts From 1992“Defense Planning Guidance”, see http://www.pbs. Org/wgbh/ages/frontline/shows/iraq/etc/wolf . html.

　　[20] Charles Krauthammer , “Why We Must Contain China ?,”in Time ,July 31 ,1995.

　　[21]《美推遲中國(guó)軍力報(bào)告內(nèi)幕》,參見(jiàn)2005 年6 月13日《環(huán)球時(shí)報(bào)》。

　　[22]《拉姆斯菲爾德質(zhì)疑中國(guó)擴(kuò)充軍力》,參見(jiàn)http ://usinfo. state. govPregionalPeaPmgckParchive05P0606rumsfeld. html.

　　[23] 丁增義《即將出臺(tái)的美國(guó)防部2005〈中國(guó)軍力報(bào)告〉略析》,載于2005 年6 月13 日《解放軍報(bào)》。

　　[24]《促進(jìn)自由和民主是美國(guó)對(duì)外政策的基石》,參見(jiàn)http ://usinfo. state. govPregionalPeaPmgckParchive05P0329fact.html.

　　[25] 孔寒冰《冷戰(zhàn)并沒(méi)有真結(jié)束》,載于2005 年4 月13日《環(huán)球時(shí)報(bào)》。

　　[26] President and Prime Minister Blair Discussed Iraq , Middle East , see http ://www. whitehouse. govPnewsPreleasesP2004P11P20041112 - 5. html.

　　[27] Mike Allen and Robin Wright , Bush Toughens Line On Nuclear Threats , see http ://www. washingtonpost. comPwp - dynParticlesPA64951 - 2004Nov20. html.

　　[28] President Bush’s Remarks with Prime Minister Koizumi of Japan , see http ://www. whitehouse. govPnewsPreleasesP2004/11P20041120 - 2. html.

　　[29] Joshua Muravchik , Exporting Democracy : FulfillingAmerica’s Destiny.Washington D. C. :The AELP Press ,1991.

　　[30] Genealogy of American Thoughts and Theories. See http ://www. irib. Ir/worldservice/English RADIO//olitical/gene.html.

　　[31] President Holds Press Conference , see http ://www.whitehouse. Gov/news/releases/2004/11/20041104 - 5. html.

　　[32]《布什總統(tǒng)就職連任演說(shuō)強(qiáng)調(diào)推進(jìn)自由》,參見(jiàn)http ://usinfo. state. Gov/regional/ea/mgck/archive05/0120bush.html.

　　[33]《促進(jìn)自由和民主是美國(guó)對(duì)外政策的基石》,參見(jiàn)http ://usinfo. state. gov/regional/ea/mgck/archive05/0329fact.html.

　　[34]《美國(guó)官員談布什總統(tǒng)的歐洲之行》,參見(jiàn)http ://usinfo.state. gov/regional/ea/mgck/archive05/0222wh. html.

　　[35]《布什總統(tǒng)與俄羅斯總統(tǒng)普京會(huì)談》,參見(jiàn)http ://usinfo.state. gov/regional/ea/mgck/archive05P0225bush.html.

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