9月8日的上�！渡鐣�(huì)科學(xué)報(bào)》在“國外動(dòng)態(tài)”版上摘要介紹美國《政治與社會(huì)》雜志今年3月號(hào)上的一篇文章，報(bào)道了美國社區(qū)工會(huì)的興起。近20年來在美國出現(xiàn)的社區(qū)工會(huì)，是以社區(qū)為基礎(chǔ)的小規(guī)模的低收入工人的組織，主要關(guān)注社區(qū)內(nèi)居民的工作和工資問題。社區(qū)工會(huì)在通過公共政策以增加工資和改善勞動(dòng)條件等方面，取得了顯著的成果。

　　這條消息啟發(fā)我進(jìn)一步思考我國工會(huì)運(yùn)動(dòng)的一些問題。對(duì)我來說，社區(qū)工會(huì)是一個(gè)全新的概念，它在社會(huì)發(fā)展中的意義和作用，需要同整個(gè)工會(huì)運(yùn)動(dòng)的歷史和現(xiàn)實(shí)聯(lián)系起來考察。

　　工會(huì)組織是適應(yīng)工人運(yùn)動(dòng)的發(fā)展需要而建立起來的。在資本主義出現(xiàn)以前的封建社會(huì)里，分散的手工業(yè)工人有維護(hù)本行業(yè)共同利益的行會(huì)組織。進(jìn)入工場(chǎng)手工業(yè)時(shí)期后，行會(huì)成了維護(hù)業(yè)主利益的團(tuán)體，雇工和學(xué)徒由于封建性的人身依附關(guān)系，沒有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益，只能依附于業(yè)主，與業(yè)主同處于行業(yè)公會(huì)，成為行會(huì)的使役和走卒。資本主義的興起，使工人階級(jí)由手工業(yè)工人過渡到使用大機(jī)器的工廠工人。勞資兩個(gè)階級(jí)的利益對(duì)立日益明朗化尖銳化。同業(yè)公會(huì)已成為資本家維護(hù)利益、共謀剝削的俱樂部。工人為了維護(hù)自身的利益，只能成立本階級(jí)的組織，于是工會(huì)應(yīng)運(yùn)而生。以工會(huì)為主體的工人運(yùn)動(dòng)從在本廠本礦爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)利益開始，發(fā)展到建立全行業(yè)、全地區(qū)以至全國性世界性的工會(huì)組織。十八世紀(jì)的英國產(chǎn)業(yè)革命和法國的政治革命所帶來的社會(huì)變革，使資產(chǎn)階級(jí)和無產(chǎn)階級(jí)的矛盾與斗爭(zhēng)越發(fā)尖銳。工人階級(jí)爭(zhēng)取自身利益的斗爭(zhēng)，不但受到資產(chǎn)階級(jí)的抵抗，而且遭到資產(chǎn)階級(jí)政府的鎮(zhèn)壓，階級(jí)斗爭(zhēng)的性質(zhì)由經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)上升為政治斗爭(zhēng)。面對(duì)風(fēng)起云涌的工人運(yùn)動(dòng)，法英兩國政府分別于1791年和1799年通過禁止結(jié)社的法令。盡管如此，歐洲大陸的工人組織仍不斷涌現(xiàn)，罷工斗爭(zhēng)此落彼起。19世紀(jì)三四十年代的法國里昂紡織工人大罷工和英國憲章運(yùn)動(dòng)，標(biāo)志著工人階級(jí)的政治覺醒。工會(huì)由爭(zhēng)取自身經(jīng)濟(jì)利益的組織，演化為兼具經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)和政治斗爭(zhēng)雙重任務(wù)的社會(huì)團(tuán)體。在工人運(yùn)動(dòng)高漲的形勢(shì)下，出現(xiàn)了工人階級(jí)政黨，很多工會(huì)組織成為工人政黨主導(dǎo)下進(jìn)行政治斗爭(zhēng)的主力軍。

　　工會(huì)作為一種適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要而產(chǎn)生的社會(huì)組織，在不同的歷史時(shí)期有著不同的任務(wù)和作用，但它維護(hù)工人階級(jí)利益的本質(zhì)屬性卻是始終不變的。在資本主義發(fā)展的早期階段，資本家殘酷剝削勞動(dòng)者，兩個(gè)階級(jí)的利益尖銳對(duì)立。工人的任何權(quán)益的獲得，都不能不以資本家喪失部分利益為前提，而資本家又不甘愿放棄自己的利益，國家政權(quán)則始終維護(hù)著資本家的利益。因此，斗爭(zhēng)往往就采取激烈對(duì)抗的形式，從搗毀機(jī)器到罷工、集會(huì)、游行、示威，工人階級(jí)只有通過堅(jiān)決的斗爭(zhēng)，才能從資本家及其政府那里，爭(zhēng)取到一點(diǎn)一滴的權(quán)益。

　　隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)文明的進(jìn)步，勞動(dòng)者素質(zhì)的提高和機(jī)器的改良、創(chuàng)新，工人每天只需要?jiǎng)趧?dòng)八小時(shí)，就能為企業(yè)生產(chǎn)出比過去勞動(dòng)十幾個(gè)小時(shí)還要多得多的產(chǎn)品，為資本家提供更多的利潤，同時(shí)也獲得了更多的報(bào)酬，改善了自己的生活。企業(yè)的發(fā)展，使資本家和工人同時(shí)受益。這就表明，在資本家和工人之間存在著共同的利益。企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展了，資本家可以有更多的利潤，工人有望增加工資和福利。相反，如果企業(yè)倒閉，資本家面臨破產(chǎn)，工人就會(huì)失業(yè)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的這一根本轉(zhuǎn)變，對(duì)于工人階級(jí)同資本家和政府的關(guān)系產(chǎn)生了決定性的作用。在發(fā)達(dá)的資本主義國家，工人與資本家及其政府雖然有矛盾，有斗爭(zhēng)，但工會(huì)運(yùn)動(dòng)的主要形式已不再是罷工、集會(huì)、抗議、游行，而是與資本家或政府進(jìn)行談判，通過協(xié)商，達(dá)成妥協(xié)。工會(huì)已不再是階級(jí)斗爭(zhēng)的工具了，工人運(yùn)動(dòng)日漸式微。

　　中國工會(huì)運(yùn)動(dòng)有著自己獨(dú)特的歷史。雖然清朝末年出現(xiàn)的機(jī)器工業(yè)，為工會(huì)運(yùn)動(dòng)提供了最基本的條件，但最初的工會(huì)組織，按照鄧中夏在《中國職工運(yùn)動(dòng)簡(jiǎn)史》里的說法，“是一種神權(quán)的行會(huì)式的組織”。它承襲了封建行會(huì)的種種特點(diǎn)，主要是為維護(hù)本行業(yè)的利益服務(wù)，階級(jí)意識(shí)淡薄，更沒有政治斗爭(zhēng)的觀念。所以鄧中夏說“中國‘現(xiàn)代式’的工會(huì)運(yùn)動(dòng)，是1920年中國共產(chǎn)黨成立以后才開始的�！彼�說的“現(xiàn)代式”的工會(huì)運(yùn)動(dòng)，指的大概是以政治斗爭(zhēng)為主要任務(wù)的工會(huì)運(yùn)動(dòng)。這種說法是否準(zhǔn)確姑置勿論，一個(gè)不可爭(zhēng)辯的事實(shí)是：中國共產(chǎn)黨從1920年出現(xiàn)時(shí)起，就把工會(huì)運(yùn)動(dòng)作為實(shí)現(xiàn)革命目標(biāo)的重要手段，不但成立受黨控制的赤色工會(huì)，而且還千方百計(jì)地打入為國民黨掌握的“黃色工會(huì)”，爭(zhēng)取為我所用。中華人民共和國成立后，在一黨專政體制之下，工會(huì)組織完全成了黨組織的附庸，背離了工會(huì)應(yīng)有的代表并維護(hù)工人利益的本質(zhì)特征。五十年代主持工會(huì)工作的李立三、賴若愚，都因?yàn)橹鲝埞��?huì)應(yīng)代表并維護(hù)工人的利益，先后被罷職。工人運(yùn)動(dòng)已經(jīng)不再存在。

　　改革開放以來，工人階級(jí)不斷分化，工會(huì)組織形同虛設(shè)。1992年制定的《工會(huì)法》雖然已經(jīng)確定“維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)”，工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)“依照工會(huì)章程獨(dú)立自主地開展工作”，但十多年來，工會(huì)的附庸地位絲毫未見改善，職工的合法權(quán)益沒有得到充分的保障與維護(hù)。在國有企業(yè)里，職工無權(quán)過問改革；
許多工人被迫下崗失業(yè)，工會(huì)卻無力扭轉(zhuǎn)局面。在民營企業(yè)里，有些根本沒有成立工會(huì)組織；
已經(jīng)建立工會(huì)的企業(yè)，也往往不能很好地維護(hù)職工的合法權(quán)益；
有的工會(huì)甚至與企業(yè)主沆瀣一氣，壓榨工人。在一些違反《勞動(dòng)法》、殘酷剝削工人的血汗工廠，工人權(quán)利更得不到應(yīng)有的保障。大量進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工，至今沒有自己的組織，他們?nèi)淌苤�各種形式的蔑視和凌辱，默默地為城市繁榮作出犧牲和貢獻(xiàn)。這一幅復(fù)雜的社會(huì)圖景顯示：與發(fā)達(dá)的資本主義國家不同，我國還廣泛地存在著振興工人運(yùn)動(dòng)的客觀需要和社會(huì)條件，如何發(fā)展工會(huì)組織，發(fā)揮工會(huì)作用，以振興工人運(yùn)動(dòng)，應(yīng)當(dāng)成為現(xiàn)階段社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要課題。

　　由于情況各不相同，工會(huì)面臨的任務(wù)和工人運(yùn)動(dòng)也具有不同的內(nèi)容和形式。

　�。ㄒ唬﹪�有企業(yè)已經(jīng)普遍建立工會(huì)，問題是如何貫徹《工會(huì)法》，使之發(fā)揮應(yīng)有的作用，首先，應(yīng)當(dāng)逐步擺脫依附于黨政的慣性，能夠?yàn)榱司S護(hù)職工權(quán)益而獨(dú)立自主地開展工作。其次，要從思想上排除共產(chǎn)黨始終代表工人階級(jí)的利益，聽從黨的指揮就能夠維護(hù)工人利益的錯(cuò)誤觀念。第三，工會(huì)主席等領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)由工人選舉產(chǎn)生，不再由上級(jí)工會(huì)或同級(jí)黨委指派。第四，企業(yè)重大事件的決策，如產(chǎn)權(quán)改革、出讓、兼并、破產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)等等，都應(yīng)聽取工會(huì)和普通職工的意見，吸收工人代表參與，取得多數(shù)職工的同意。第五，對(duì)于漠視工人利益，剝奪職工權(quán)利的行徑，一定要堅(jiān)決斗爭(zhēng)。特別是在那些已經(jīng)變相地淪為權(quán)貴資產(chǎn)階級(jí)所有的國有企業(yè)里，工會(huì)更應(yīng)該帶領(lǐng)工人，開展堅(jiān)持不懈的維權(quán)斗爭(zhēng)。如果工會(huì)干部與廠方勾結(jié)，成為損害職工利益的幫兇，職工就應(yīng)該趕走這些工賊，另選合格的干部。

　�。ǘ�）在一些殘酷剝削工人的血汗工廠里，職工應(yīng)當(dāng)組織起來，依照《勞動(dòng)法》和《工會(huì)法》，維護(hù)自身的權(quán)利。目前，有不少港臺(tái)韓日的中小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，仍然盛行資本積累初期的經(jīng)營方式，工人工時(shí)長，工資少，勞動(dòng)條件惡劣。在這樣的企業(yè)里，首先要成立工會(huì)，把單個(gè)的備受欺凌的工人，團(tuán)結(jié)成為有組織的力量，以國家法律為武器，從資本家手了奪取工人應(yīng)得的權(quán)利，包括：每天勞動(dòng)不超過8小時(shí)；
加班每月不超過36小時(shí)，且須依法支付相當(dāng)于工資150—300%的加班費(fèi)；
不得克扣或拖欠工資；
女工生育享受不少于90天的產(chǎn)假；
要有符合國家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件的設(shè)備，保證必要的勞動(dòng)防護(hù)用品；
定期進(jìn)行健康檢查，建立有關(guān)生病、負(fù)傷、因公傷殘及職業(yè)病的勞動(dòng)保險(xiǎn)制度；
等等。在這類企業(yè)里，職工與資方的矛盾與斗爭(zhēng)，具有明顯的階級(jí)斗爭(zhēng)的性質(zhì)。

　�。ㄈ�）在比較健全的民有企業(yè)里，如已經(jīng)建立工會(huì)組織，勞資雙方都要充分認(rèn)識(shí)兩者的共同利益，以是否有利于企業(yè)的長期發(fā)展來判斷是非曲直；
沒有建立工會(huì)的企業(yè)，更應(yīng)當(dāng)理解成立工會(huì)對(duì)企業(yè)發(fā)展的積極意義，勞資雙方共同促進(jìn)工會(huì)的建立。目前，不論是職工還是企業(yè)主，普遍存在著一種錯(cuò)誤的心理，認(rèn)為工會(huì)是與企業(yè)主對(duì)立的組織，只看到兩者矛盾的一面，對(duì)雙方的共同利益卻認(rèn)識(shí)不足。他們沒有看到，在規(guī)范經(jīng)營的現(xiàn)代企業(yè)里，職工與企業(yè)主的共同利益，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于兩者的矛盾。健全的工會(huì)組織，不但是勞動(dòng)者的合法權(quán)益的維護(hù)者，而且也是企業(yè)利益和企業(yè)主權(quán)益的捍衛(wèi)者，因?yàn)楹葱l(wèi)企業(yè)和企業(yè)主的權(quán)益，符合于職工自身的利益。在孫大午案件中，由于大午公司沒有工會(huì)組織，孫大午兄弟被捕后，職工星散，企業(yè)停產(chǎn)，損失慘重。最后雖然在理論界法律界的大力支援下得到差強(qiáng)人意的結(jié)果，但公司已經(jīng)元?dú)獯髠�。如果大午公司有健全的工�?huì)組織，為了維護(hù)職工的權(quán)益，工會(huì)就會(huì)挺身而出，一方面維持企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)為孫家兄弟主持正義，討回公道，把企業(yè)和職工的損失減少到最低限度。在陜北一千余家石油企業(yè)被當(dāng)局沒收的驚人大案中，職工沒有組織起來介入斗爭(zhēng)，也是一個(gè)很大的缺陷。這些教訓(xùn)對(duì)于所有民有企業(yè)都是很有教益的。工會(huì)組織同企業(yè)主雖然有這樣那樣的矛盾，但當(dāng)企業(yè)面臨生死存亡的關(guān)頭，工會(huì)必然會(huì)盡力挽救企業(yè)，因?yàn)槠髽I(yè)的存在和發(fā)展，關(guān)系著每個(gè)職工的切身利益。因此，在一個(gè)健全的現(xiàn)代企業(yè)里，工會(huì)為了維護(hù)職工的合法權(quán)益，不得不面對(duì)雙重的任務(wù)：一方面是反對(duì)資方侵害職工權(quán)益的行為；
另一方面，又要同資方站在一起，堅(jiān)決抵制任何政治權(quán)力或強(qiáng)勢(shì)集團(tuán)損害企業(yè)利益的企圖和作為。

　�。ㄋ模┥鐓^(qū)工會(huì)是一個(gè)很值得探討實(shí)驗(yàn)的組織形式。它的成員大體上包括兩部分：一是社區(qū)居民中的下崗、失業(yè)、退休的工人；
一是為社區(qū)服務(wù)的小廠小店的勞動(dòng)者，多數(shù)是從農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工的小手工業(yè)者和小商小販。這兩部分勞動(dòng)者都是社會(huì)的弱勢(shì)群體。社區(qū)工會(huì)的主要職責(zé)，一方面是向政府和社會(huì)爭(zhēng)取勞動(dòng)者的平等權(quán)利，消除種種歧視性的法令和陳規(guī)陋習(xí)；
另一方面是改善勞動(dòng)者自身的素質(zhì)和生活條件。根據(jù)兩部分勞動(dòng)者的不同情況，社區(qū)工會(huì)可設(shè)立兩個(gè)不同的工作部門，對(duì)前者主要是組織技能培訓(xùn)、創(chuàng)造勞動(dòng)崗位，促進(jìn)就業(yè)，組織救濟(jì)；
對(duì)后者主要是改善勞動(dòng)條件，提高工作技能，協(xié)調(diào)關(guān)系，開展互助合作，等等

　　工會(huì)作為最具廣泛群眾性的社會(huì)團(tuán)體之一，應(yīng)當(dāng)成為公民社會(huì)的有力支柱，不論是從振興工人運(yùn)動(dòng)的角度還是為了發(fā)育公民社會(huì)，當(dāng)前都應(yīng)切實(shí)貫徹《工會(huì)法》《勞動(dòng)法》，保證工會(huì)“獨(dú)立自主地開展工作”，履行“維護(hù)職工合法權(quán)益”的基本職責(zé)。在我國社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)階段，開展不同形式的工人運(yùn)動(dòng)，正是維護(hù)職工合法權(quán)益的重要途徑。這是因?yàn)椋�第一，改革開放以來，特別是十多年來，工人階級(jí)不斷被邊緣化，由國家主人一步一步地淪落為社會(huì)的弱勢(shì)群體。決策者既不重視工人的呼聲，社會(huì)輿論也極少關(guān)注工人權(quán)益，在這種情況下，工人階級(jí)只有自己奮起，發(fā)揮工會(huì)作用，振興工人運(yùn)動(dòng)，才能維護(hù)自己的權(quán)益，擺脫困境，爭(zhēng)取到作為社會(huì)公民的平等地位。第二，在社會(huì)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程中，存在著各種不同的經(jīng)濟(jì)形式，從資本積累階段的血汗工廠到具有高度技術(shù)水平的現(xiàn)代化企業(yè)，資本主義二三百年來所經(jīng)歷的發(fā)展形式，都同時(shí)出現(xiàn)在中華大地上。剝削階級(jí)的出現(xiàn)，使工人運(yùn)動(dòng)帶有階級(jí)斗爭(zhēng)的性質(zhì)，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的不同，又使運(yùn)動(dòng)呈現(xiàn)極大的差異，有些要以協(xié)商談判為主，有些則仍有必要采取罷工、集會(huì)、游行、示威等尖銳的形式。第三，爭(zhēng)取職工的合法權(quán)益，不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，同時(shí)也是一個(gè)政治問題。很多剝奪職工權(quán)益的非法作為，往往帶有官商勾結(jié)的背景，有些剝奪甚至直接來自政治權(quán)力機(jī)構(gòu)，職工合法權(quán)益的喪失，同政治體制的專制性密切相關(guān)。因此，為了維護(hù)職工利益而開展工人運(yùn)動(dòng)，在某些情況下，就必然會(huì)提出改革政治體制的口號(hào)。政治民主化是維護(hù)職工合法權(quán)益的根本保證。試看目前的那么多血汗工廠，如果不是官商勾結(jié)，賄賂公行，它們的種種違法勾當(dāng)能夠保持那么長久嗎？在國有企業(yè)的改制過程中，如果不是政企不分、黨管干部，剝奪職工的參與權(quán)發(fā)言權(quán)，今天會(huì)有那么多求告無門的下崗失業(yè)工人嗎？所以，“維護(hù)職工合法權(quán)益”，不但要向企業(yè)主爭(zhēng)取，而且要向政府爭(zhēng)取，要把政府改革成為民主清廉的政府。從這個(gè)意義上說，工人運(yùn)動(dòng)不但是一個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)，同時(shí)也是一個(gè)政治運(yùn)動(dòng)，它將成為新世紀(jì)中國社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。

　　鄧中夏所說的“現(xiàn)代式”的工會(huì)運(yùn)動(dòng)，在中國銷聲匿跡已經(jīng)半個(gè)多世紀(jì)了。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和貧富兩極分化，階級(jí)差別和階級(jí)之間的矛盾與斗爭(zhēng)日益加劇，工人階級(jí)已經(jīng)由社會(huì)主人淪落成為社會(huì)的弱勢(shì)群體，從社會(huì)中心被排擠到社會(huì)邊緣，他們對(duì)這個(gè)轉(zhuǎn)變無疑有著切膚之痛。隨著農(nóng)民不斷流入城市，工人隊(duì)伍日益擴(kuò)大，工人階級(jí)必將取代農(nóng)民階級(jí)，成為最大的社會(huì)群體。這個(gè)階級(jí)是新世紀(jì)我國向現(xiàn)代化進(jìn)軍的主力軍，維護(hù)他們的權(quán)益，就是保護(hù)生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力。因此，充分發(fā)揮工會(huì)的作用，振興工人運(yùn)動(dòng)，對(duì)于社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定，具有極為重要的意義，希望全社會(huì)——從黨政領(lǐng)導(dǎo)到每個(gè)企業(yè)、每個(gè)職工，都能夠高度地重視這個(gè)問題。

　　2005年9月26日

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