黨的十六屆四中全會提出構建社會主義和諧社會。這個新理念的提出，標志著我們黨的工作進入了一個新的時期。社會主義和諧社會是我們正在進行的社會主義現(xiàn)代化建設的奮斗目標，既順應了廣大人民群眾的民意，也適合當前我國經濟社會發(fā)展的要求，一經提出，就受到全國各階層人民的擁護，很快在全國取得了共識，這是貫徹十六大精神，落實科學發(fā)展觀的重要步驟，具有十分重要的意義。構建社會主義和諧社會是一項重大的歷史任務，需要全黨全國人民長期奮斗，多方努力才能逐步實現(xiàn)。就當前來說，要在經濟持續(xù)健康穩(wěn)定增長的條件下，構建一個與經濟結構相適應的社會結構，協(xié)調好社會階層關系，應是最重要、最關鍵的任務。

　　我國目前正處在由農業(yè)、農村的傳統(tǒng)社會向工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化社會轉型的過程中，正處在由計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉軌的過程中。改革開放以后，由于實行經濟體制改革，加快了工業(yè)化的步伐。2004年全國GDP達到136515億元，人均1270美元。在GDP中，一產占15.2%，二產占53%，三產占31.8%。二三產業(yè)已點84.8%，經濟發(fā)展已達到工業(yè)化中期發(fā)展的水平，但是2004年，城市化率只有41.8%，如以農業(yè)、非農業(yè)人口劃分，農業(yè)人口仍占總人口的70.8%，在74432邁出的總就業(yè)人員中，農業(yè)勞動者占49.1%（以上兩項為2003年數(shù)據(jù)）。.從城鄉(xiāng)就業(yè)結構看，中國還是個城市化初期的社會結構。工業(yè)化中期的經濟體制結構和城市化初期的社會結構同處于一個社會中，這是導致中國諸多社會矛盾的總根源。

　　自從原始社會解體以后，人類就進入了階級社會，形成了由不同的階級、階層組成的社會結構。不同的社會發(fā)展階段，有不同的經濟結構和社會結構。一般而言，一個國家或地區(qū)的社會結構，是與這個國家或地區(qū)的經濟結構相對應的。中國原來是個殖民地半殖民地、封建半封建的國家，新中國建立以后，經過土地改革和三大改造，到1956年，全國實行公有制，形成了工人階級、農民階級和知識分子階層組成的社會結構。雖然學術界對這個“兩個階級，一個階層”的說法有爭論，但在這個時期里，社會是實行單一的公有制，社會結構組成相對簡化則是事實。改革開放以后，實行了以公有制為主體的多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度，在社會變革中，工人階級、農民階級和知識分子階層分化了，產生了諸如私營企業(yè)主、個體工商戶、經理人員、農民工等新的社會階層和群體，形成了新的社會結構。

　　有人把計劃經濟比喻為“鳥籠經濟”。中國的經濟是在不斷的改革中發(fā)展的。拆開一個口子，經濟向前發(fā)展一步，不斷地拆，經濟不斷地發(fā)展。經濟體制改革的成效，促進經濟成長之快之好，超出了許多人的預料。1993年，黨的十四屆三中全會決定建立社會主義市場經濟體制，預計到2000年建立社會主義市場經濟體制的基本框架，到2010年建立完善社會主義市場經濟體制。有學者估算中國現(xiàn)在的市場化程度，已經達到70%左右�，F(xiàn)在改革已進入攻堅階段，難度越來越大，但客觀的事實還是改革推進一步，經濟就向前發(fā)展一步。實踐表明，幾十年來形成的計劃經濟體制已滲透到政治、社會、文化等方方面面，盤根錯節(jié)，根深蒂固。我們在改革經濟體制方面幾乎投入了全部精力。相應地在社會體制等方面的改革投入的力量太少了。

　　我們現(xiàn)在的社會結構，基本上是在經濟體制改革、經濟發(fā)展的帶動下，自發(fā)地逐步形成的。而歷史經驗表明，一個國家或地區(qū)要形成合理的具有活力的現(xiàn)代社會結構，不僅要靠無形的手地推動，而且也要靠國家和政府這只“有形的手”不斷加以引導和調控。20多年來，因為我們在社會體制的改革方面、社會政策創(chuàng)新調控方面沒有像經濟體制改革、經濟政策調控方面那樣投入，所以現(xiàn)在形成的新的社會結構，還是不合理、不理想的。

　　第一，中國現(xiàn)在的社會結構與經濟結構不相適應。就經濟結構而言，中國現(xiàn)在已達到工業(yè)化中期水平。但城市化率只有41.8%，低于世界城市化平均水平約10個百分點。還處于城市化的初級階段。城市化嚴重滯后于工業(yè)化，阻滯了現(xiàn)代化的進程，阻滯了第三產業(yè)的健康發(fā)展（2004年GDP中，第三產業(yè)只有31.8%），影響著人民生活、消費水平的提高，實際已經在阻礙經濟的健康發(fā)展。

　　第二，中國現(xiàn)在的社會結構是不合理的，甚至可以說是畸形的。在上述41.8%的城市化率中，仍有1.3億人只是統(tǒng)計意義上的城市人口，他們并不享有和城市居民同等的政治、經濟和社會保障等方面的權利。其中，有1億農民工從事的是二三產業(yè)的勞動，但身份還是農民。他們白天在工廠、商店、工地干活，晚上住的是擁擠不堪的工棚，想的是農家的事。農民工是城市里的二等公民、邊緣人。有人說，現(xiàn)在把城鄉(xiāng)二元結構引進城里來了，一城兩制，對城市居民實行一種政策，對農民工、外來人實行另一種政策，形成了城市里的二元結構，由此引發(fā)了諸多的社會問題。

　　第三，中國現(xiàn)在的社會階層結構，還只是一個現(xiàn)代社會階層結構的雛形，還存在諸多不合理之處，明顯具有自發(fā)性、過渡性和半封閉性。應該小的農業(yè)勞動者階層沒有小下去，應該大的社會中間階層沒有大起來。據(jù)中國社會科學院“當代中國社會階層結構研究”課題組2001年的調查，農業(yè)勞動者階層占總就業(yè)人員的42.9%，社會中間階層只有約18%，就目前中國社會階層結構的形態(tài)而言，雖然已經不是傳統(tǒng)的金字塔形，但是也還不是社會中間階層占大多數(shù)的橄欖形，而是個中下級階層偏大的洋蔥頭形。

　　社會結構包括人口結構、家庭結構、就業(yè)結構、社會階層結構、城鄉(xiāng)結構、區(qū)域結構、社會組織結構等各個方面，其中，社會階層結構是最重要、最核心的結構。就中國目前來說，正處在由農業(yè)社會向工業(yè)社會，由農村社會向城市社會轉型的過程中，最關鍵的是要通過改革調整城鄉(xiāng)結構。城鄉(xiāng)結構調整好了，其他方面的結構都會得到改善，農業(yè)勞動者大幅減少，社會中間階層就會較大擴大，社會階層結構將會向合理的有活力的現(xiàn)代社會階層結構邁進一大步。

　　從國際上各個實現(xiàn)了現(xiàn)代化國家的發(fā)展軌跡來看，在這些國家的社會階層結構中，無例外的都形成了占有政治、經濟、社會資源最多和最少階層的人數(shù)規(guī)模都比較小，而占有政治、經濟、社會資源中等水平的社會中間階層（也稱中產階級）則比較龐大，所以社會階層結構形態(tài)呈橄欖形。一個國家或地區(qū)的社會中間階層的規(guī)模大，在人口中占多數(shù)，政治和經濟狀況就會相對平穩(wěn)，社會秩序會比較好，比較安定，社會也就會比較和諧。

　　1990年代中期以后，中國的經濟發(fā)展一直保持著持續(xù)快速增長的大好形勢，但是因為社會體制改革等方面的相對滯后，國家沒有出臺相應的社會政策對社會結構和社會事業(yè)的發(fā)展加以應有的調控和引導，所以社會結構方面的變化并不是良性的。一部分人和一部分地區(qū)確實先富起來了，據(jù)有關部門的統(tǒng)計，已經有22萬多千萬元戶，有超過千的億元戶，有些省市人均GDP已經超過3000美元了。但是還有數(shù)千萬溫飽問題尚未解決的貧困人口，有幾個省區(qū)的人均GDP未達到800美元。從全國的大局看，城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、貧富差距是比1978年擴大了，自1998年以后是逐年擴大。就社會階層結構講，一部分政治精英、經濟精英、文化精英富得很快，而社會中間階層發(fā)展得比較緩慢，特別是廣大的工人、農民沒有得到與經濟發(fā)展、現(xiàn)代化建設相應的實惠，有部分群眾如失地的農民、失業(yè)的工人，失房（被折遷）的居民的利益反而受到損害。正如有位社會學家所說，自1990年代中期以來，社會出現(xiàn)了“斷裂”和“失衡”。這就是為什么進入新世紀以來，社會矛盾增多了，社會沖突凸顯的根本原因。近幾年我們在解決社會矛盾，治理社會問題方面，已經投入了很多的力量，也解決了一部分社會問題。但從全國總體情勢看，近幾年社會矛盾還是持續(xù)增加的，例如上訪、上告的群眾越來越多，群體事件時有發(fā)生。為什么？根本原因，就是因為社會結構不合理。

　　在現(xiàn)階段，要解決社會矛盾，治理社會問題使社會趨于和諧，就必須深化改革，制定和創(chuàng)新現(xiàn)有的社會政策，逐步調整社會結構，尤其是要在經濟持續(xù)快速增長發(fā)展的背景下，通過引導、調控，逐步形成一個以社會中間階層為主體的呈橄欖形的現(xiàn)代社會階層結構，這是構建和諧社會的基礎。

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