黨的十六大提出“建設(shè)社會(huì)主義政治文明”的嶄新論斷后，立即得到了全黨和全國(guó)人們的廣泛認(rèn)同，也贏得了國(guó)際社會(huì)的好評(píng)。為了不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)，我們認(rèn)為十六屆中央全會(huì)專(zhuān)門(mén)對(duì)社會(huì)主義政治文明建設(shè)作出決定，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)的歷史意義。

　　中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)在十三億多人口的東方大國(guó)執(zhí)掌國(guó)家政權(quán)的執(zhí)政黨。在當(dāng)前推進(jìn)中國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大事業(yè)中，沒(méi)有任何一個(gè)政治力量能夠取代中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威和執(zhí)政地位。辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在我們黨，在我們黨能否與時(shí)俱進(jìn)地站在時(shí)代發(fā)展的前沿?fù)屪�機(jī)遇、占據(jù)主動(dòng)。改革開(kāi)放20多年來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)表明，中國(guó)共產(chǎn)黨每一次中央全會(huì)所作出的重大決定，對(duì)于凝聚黨心民心、推進(jìn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)都具有極其顯著的重要影響。根據(jù)黨的十六大精神，十六屆中央全會(huì)對(duì)政治文明建設(shè)專(zhuān)門(mén)作出決定將是我們黨執(zhí)政興國(guó)的又一個(gè)新的里程碑。

　　《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》規(guī)定，中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表大會(huì)每五年召開(kāi)一次，每一屆中央委員會(huì)全體會(huì)議每年至少舉行一次。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨先后召開(kāi)了十二大、十三大、十四大、十五大和十六大五次全國(guó)代表大會(huì)。仔細(xì)分析這五次全國(guó)代表大會(huì)和每次中央全會(huì)，可以看出一些共同的特點(diǎn)：一是每一屆中央委員會(huì)全體會(huì)議一般召開(kāi)七次，十二屆、十四屆、十五屆中央全體會(huì)議都只開(kāi)過(guò)七次，但十三屆中央全會(huì)卻召開(kāi)了九次，這是因?yàn)?989年政治事件導(dǎo)致中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)人員的變更。二是每一屆一中全會(huì)都是在全國(guó)代表大會(huì)閉幕后召開(kāi)，主要內(nèi)容是選舉新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其成員。三是每一屆二中全會(huì)主要研究通過(guò)向新一屆全國(guó)人大和全國(guó)政協(xié)推薦領(lǐng)導(dǎo)人選名單。黨的十二大以來(lái)，每一屆全國(guó)人大和全國(guó)政協(xié)會(huì)議都是在中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表大會(huì)召開(kāi)后的次年召開(kāi)。四是每一屆三中、四中、五中和六中全會(huì)主要研究改革和發(fā)展中的一些實(shí)質(zhì)性的重大問(wèn)題。五是每一屆中央全會(huì)一般是五中全會(huì)研究國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年計(jì)劃的建議，研究五年計(jì)劃建議的中央全會(huì)一般都是在每一個(gè)五年計(jì)劃開(kāi)始實(shí)行的前一年召開(kāi)。但七五計(jì)劃的建議是十二屆四中全會(huì)討論通過(guò)的，八五計(jì)劃是十三屆七中全會(huì)討論通過(guò)的。六是每一屆中央全會(huì)的最后一次中央全會(huì)一般是七中全會(huì)(十三屆是九中全會(huì))主要研究關(guān)于召開(kāi)下一屆黨代會(huì)的有關(guān)情況，比如通過(guò)政治報(bào)告、黨章修正案等。

　　由此可知，每一屆中央的七次全會(huì)(十三屆中央全會(huì)舉行了九次)中的一中、二中、五中和七中全會(huì)都是常規(guī)性會(huì)議，只有三中、四中和六中全會(huì)才研究改革開(kāi)放中的實(shí)質(zhì)性和重大性問(wèn)題。比如十二屆三中全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，十三屆三中全會(huì)審議通過(guò)《關(guān)于價(jià)格、工資改革的初步方案》和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)思想政治工作的通知》，十四屆三中全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干重大問(wèn)題的決定》，十五屆三中全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問(wèn)題的決定》，十六屆三中全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》。十二屆六中全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于社會(huì)主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》，十三屆六中全會(huì)審計(jì)通過(guò)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》，十四屆六中全會(huì)審計(jì)通過(guò)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)若干重要問(wèn)題的決議》，十五屆六中全會(huì)審計(jì)通過(guò)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》。

　　黨的十二大以來(lái)，研究經(jīng)濟(jì)體制改革的中央全會(huì)有十二屆三中、十三屆三中、十三屆五中、十四屆三中、十五屆三中和十六屆三中全會(huì)共6次，研究精神文明建設(shè)的中央全會(huì)有十二屆六中、十四屆六中全會(huì)共2次，研究農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中央全會(huì)有十三屆八中和十五屆三中全會(huì)共2次，研究國(guó)有企業(yè)工作的中央全會(huì)有十三屆三中和十五屆四中全會(huì)共2次，研究黨的建設(shè)的中央全會(huì)有十三屆六中和十五屆六中全會(huì)共2次。我們發(fā)現(xiàn)，從十二屆一中全會(huì)到十六屆三中全會(huì)，共召開(kāi)了33次中央全會(huì)，但沒(méi)有一次中央全會(huì)是專(zhuān)門(mén)研究民主法制、政治改革、依法治國(guó)和政治文明建設(shè)的。純粹從理論上或邏輯上推斷，十二屆中央全會(huì)可能但沒(méi)有作出的決定是“關(guān)于社會(huì)主義民主和法制建設(shè)的決定”，十三屆中央全會(huì)可能但沒(méi)有作出的決定是“關(guān)于政治體制改革的決定”，十四屆中央全會(huì)可能但沒(méi)有做出的決定是“關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義民主政治”的決定，十五屆中央全會(huì)可能但沒(méi)有作出的決定是“關(guān)于依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的決定”，十六屆中央全會(huì)可能且應(yīng)該作出的決定是什么呢?通過(guò)上述分析，我們認(rèn)為并建議十六屆四中、五中或六中全會(huì)(十六屆四中全會(huì)從時(shí)間上來(lái)說(shuō)已經(jīng)來(lái)不及了，可能會(huì)在加強(qiáng)黨的執(zhí)能力建設(shè)上作出決定；
十六屆五中全會(huì)可能主要研究“十一五”計(jì)劃建議)專(zhuān)門(mén)研究、審議和通過(guò)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》。

　　新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政以來(lái)，從抗擊非典疫情到廢止收容遣送制度，從宣布取消農(nóng)業(yè)稅到處理諸如嘉禾濫用行政權(quán)力事件，從以人為本、統(tǒng)籌發(fā)展到國(guó)家尊重和保障人權(quán)，這些全新的執(zhí)政理念和執(zhí)政風(fēng)格，贏得了黨內(nèi)外的廣泛贊譽(yù)。在此基礎(chǔ)上，十六屆中央全會(huì)不失時(shí)機(jī)地把加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)提到全黨面前，進(jìn)行統(tǒng)一部署和安排，一定會(huì)取得事半功倍的成效。

　　眾所周知，人類(lèi)文明總是表現(xiàn)為物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的有機(jī)統(tǒng)一，政治文明在很大程度上反映了整個(gè)社會(huì)、民族和國(guó)家的文明水平，影響或制約著物質(zhì)文明、精神文明乃至整個(gè)人類(lèi)文明的發(fā)展進(jìn)程。在我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)取得豐碩成果的今天，加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)已經(jīng)成為全黨和全國(guó)人民的共識(shí)。在完善社會(huì)主義市場(chǎng)體制、全面建設(shè)小康社會(huì)中，加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)已經(jīng)成為題中應(yīng)有之義；
在社會(huì)轉(zhuǎn)型和觀(guān)念轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)已經(jīng)變得十分必要；
在不少地方政府為謀求一時(shí)的所謂經(jīng)濟(jì)發(fā)展而集體濫用公權(quán)、嚴(yán)重侵害公民合法權(quán)益的傾向中，加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)已經(jīng)顯得相當(dāng)緊要。中國(guó)共產(chǎn)黨早就認(rèn)識(shí)到跳出歷史上興亡周期率的新路是民主。民主，就是人民當(dāng)家作主，這是社會(huì)主義政治文明建設(shè)的核心內(nèi)容。

　　但是，執(zhí)政黨在政治報(bào)告中提出政治文明建設(shè)是一回事，能否在實(shí)際工作中部署和推進(jìn)政治文明建設(shè)是另一回事。由于我國(guó)的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)是在我們黨的領(lǐng)導(dǎo)下有步驟地推進(jìn)的，這種由我們黨主導(dǎo)的改革，決定了改革的步驟和改革的重點(diǎn)都只能由我們黨來(lái)統(tǒng)一部署和安排。雖然黨的十六大提出了建設(shè)社會(huì)主義政治文明建設(shè)的目標(biāo)，但是，如果黨中央不對(duì)政治文明建設(shè)專(zhuān)門(mén)作出部署安排，其實(shí)際成效就會(huì)大打折扣。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和健全，人民群眾的民主法制意識(shí)顯著增強(qiáng)，傳統(tǒng)的思想觀(guān)念、工作方法已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)社會(huì)形勢(shì)發(fā)展的需要，一個(gè)比較普遍的現(xiàn)象是，不少地方執(zhí)政者跟不上新一屆中央以人為本、尊重和保障人權(quán)等新的執(zhí)政理念的要求，明顯表現(xiàn)出政治文明建設(shè)滯后引發(fā)的多種社會(huì)病癥。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，十六屆中央全會(huì)對(duì)政治文明建設(shè)作出決定，必將大大提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

　　十六屆中央全會(huì)要對(duì)政治文明建設(shè)作出決定，首先需要進(jìn)行深入的調(diào)查研究，使作出的決定合乎時(shí)代潮流，順乎黨心民心，又積極穩(wěn)妥、切實(shí)可行。我們認(rèn)為，十六屆中央全會(huì)如果作出加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)的決定，應(yīng)該考慮到下面幾個(gè)重大問(wèn)題，這些問(wèn)題也是我們黨一貫堅(jiān)持和主張的，關(guān)鍵是要進(jìn)行具體部署和安排，使之落到實(shí)處。

　　第一，憲法至上，依憲治國(guó)。人是天生的政治動(dòng)物。任何人都要生活在社會(huì)之中，這就產(chǎn)生了公共事務(wù)。對(duì)公共事務(wù)的治理就產(chǎn)生了政治。傳統(tǒng)政治是一種無(wú)規(guī)則的強(qiáng)權(quán)暴力政治�，F(xiàn)代社會(huì)是一種契約的民主憲政政治，憲法就成為現(xiàn)代國(guó)家治理公共事務(wù)的總章程，是任何個(gè)人、政黨和社會(huì)團(tuán)體參與公共事務(wù)必須遵守的游戲規(guī)則。權(quán)力內(nèi)在地具有擴(kuò)張性和侵害性，絕對(duì)的權(quán)力絕對(duì)的腐敗。對(duì)公共權(quán)力的約束，就產(chǎn)生了憲法。憲法的基本功能就是約束公共權(quán)力，保障個(gè)人權(quán)利。從半部《論語(yǔ)》治天下到一部《憲法》治天下，是政治文明進(jìn)步的重要體現(xiàn)。我們黨在十二大時(shí)就提出“黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)”，任何組織和個(gè)人都不得凌駕于憲法和法律之上。但由于沒(méi)有相應(yīng)的制度安排，黨的這種主張并未在實(shí)踐中得到很好的實(shí)現(xiàn)。我們黨是執(zhí)政黨，對(duì)于推進(jìn)中國(guó)的民主政治和政治文明建設(shè)具有不可替代的關(guān)鍵性作用。帶頭遵守憲法，切實(shí)維護(hù)憲法的權(quán)威，使一切違憲的行為得到及時(shí)的糾正，是我們黨及其各級(jí)組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)主義政治文明建設(shè)中的重大使命。

　　第二，黨政分開(kāi)，依法執(zhí)政。黨政不分是蘇聯(lián)式社會(huì)主義的一大通病。我們黨提出建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，就是要建設(shè)與蘇聯(lián)模式不一樣的社會(huì)主義，就是要在經(jīng)濟(jì)上從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在政治上從黨政不分的集權(quán)政治轉(zhuǎn)向黨政分開(kāi)的民主政治，在文化上從鉗制人的思想自由轉(zhuǎn)向解放思想、促進(jìn)人的自由而全面發(fā)展。鄧小平早在1941年就提出黨政分開(kāi)，到十三大前后又重點(diǎn)提出黨政分開(kāi)。雖然由于1989年政治事件使鄧小平的這一改革思想擱淺，但這并不等于黨政永遠(yuǎn)不要分開(kāi)。隨著改革時(shí)機(jī)的成熟，黨政分開(kāi)就有可能水到渠成。黨政分開(kāi)的理論依據(jù)在于黨不是權(quán)力組織，也不是行政組織和生產(chǎn)組織。黨既不能以黨代政代替國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)行使權(quán)力，也不能凌駕于國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)讓對(duì)其發(fā)號(hào)施令。我們黨是執(zhí)政黨，但黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位并不是只有通過(guò)黨政不分這一蘇聯(lián)模式來(lái)實(shí)現(xiàn)。既要鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位，又不搞以黨代政、黨政不分，這是時(shí)代對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨人政治智慧和創(chuàng)新勇氣的巨大考驗(yàn)。

　　第三，約束公權(quán)，保障人權(quán)。對(duì)人權(quán)的最大侵害來(lái)自于公共權(quán)力的濫用。我們黨是馬克思主義政黨，除了最廣大人民的根本利益，黨沒(méi)有自己的特殊利益，全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨。但是，一個(gè)基本的事實(shí)是，我們黨是執(zhí)政黨，在黨政不分的體制環(huán)境中，各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部或多或少地掌握著公共權(quán)力，而要保證各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部把人民賦予的權(quán)力真正用來(lái)為人民謀利益，沒(méi)有對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約，就可能事與意違。當(dāng)前一些領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴(yán)重腐敗現(xiàn)象就足以警示全黨和全國(guó)人民：權(quán)力不受監(jiān)督就會(huì)孳生腐��；
權(quán)力不受制約，就會(huì)濫用權(quán)力。權(quán)力濫用的后果就是侵害國(guó)家和社會(huì)的公共利益和公民的個(gè)人利益，權(quán)力不受監(jiān)督和制約，人權(quán)也就失去了保障。從1997年黨的十五大在政治報(bào)告中提出“尊重和保障人權(quán)”，到2004年十屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)《憲法》修正案明確寫(xiě)上“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”，這是我們黨執(zhí)政興國(guó)理念的巨大飛躍。當(dāng)前的緊迫問(wèn)題就是要在各行各業(yè)和各地區(qū)全面落實(shí)人權(quán)保障的憲法條文。一個(gè)特別需要澄清的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)是，我們黨和國(guó)家尊重和保障人權(quán)，決不是迫于國(guó)際人權(quán)壓力的應(yīng)付之舉，而是我們黨執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是我們國(guó)家和民族興旺發(fā)達(dá)的必然要求，是中國(guó)人民自由幸福的內(nèi)在需要。

　　第四，司法獨(dú)立，新聞自由。社會(huì)主義司法制度必須保障在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義。但如果司法部門(mén)在人財(cái)物以及審判工作等方面要受制于黨委、政府或其他組織和個(gè)人，那么社會(huì)的公平和正義就會(huì)無(wú)從保障。歷史的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)表明，沒(méi)有司法獨(dú)立，就沒(méi)有社會(huì)的正義和個(gè)人的自由。司法獨(dú)立與黨的領(lǐng)導(dǎo)并不矛盾，黨的領(lǐng)導(dǎo)并不是要求黨的各級(jí)組織及其領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人具體干預(yù)司法案件的審判。在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，不少地方司法機(jī)關(guān)事實(shí)上淪為黨委和政府行使行政權(quán)力的一道環(huán)節(jié)和便利工具，從而造成了不少冤假錯(cuò)案，嚴(yán)重?cái)�壞了黨的執(zhí)政聲譽(yù)和執(zhí)政形象。考慮到現(xiàn)實(shí)的可能性，司法獨(dú)立可以先從基層和地方試行，最后使整個(gè)國(guó)家司法系統(tǒng)獨(dú)立運(yùn)行。司法獨(dú)立與否，是檢驗(yàn)政治文明程度的試金石。新聞自由既是政治文明的重要標(biāo)志，又是政治文明的巨大推動(dòng)力量。新聞自由并不是隨心所欲、違法亂紀(jì)，而是在憲法和法律的范圍內(nèi)自由行使新聞?shì)浾摫O(jiān)督權(quán)。正因?yàn)樾侣勛杂傻木薮罅α�，腐敗分子和既得利益集團(tuán)才對(duì)之恨之入骨；
也正因?yàn)樾侣勛杂蓪?duì)純潔社會(huì)風(fēng)氣、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的巨大作用，各國(guó)憲法和法律才如此步調(diào)一致地予以保障。我國(guó)社會(huì)主義政治文明建設(shè)的一個(gè)重要任務(wù)，就是要把憲法保障的司法獨(dú)立和新聞自由全面法律制度化、現(xiàn)實(shí)生活化。

　　第五，國(guó)民平等，地方自治�！稇椃ā芬�(guī)定中華人民共和國(guó)公民在法律面前一律平等。但在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我們卻人為地出臺(tái)了一系列限制和歧視農(nóng)民平等權(quán)利的政策法律法規(guī)，形成了舉世罕見(jiàn)的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)。二元社會(huì)結(jié)構(gòu)的要害在于執(zhí)政者囿于種種局限，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　在一個(gè)統(tǒng)一的主權(quán)國(guó)家內(nèi)對(duì)農(nóng)民這一群體實(shí)行不平等的政策法律制度。半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，這種歧視農(nóng)民的制度安排，不僅使二三代農(nóng)民付出了慘重的代價(jià)，也使我們黨、國(guó)家和民族蒙受了巨大的損失。黨的十六大和十六屆三中全會(huì)提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，這是非常正確的�，F(xiàn)在的關(guān)鍵是要在憲法的框架內(nèi)全面清理和廢除一切歧視和限制農(nóng)民自由發(fā)展的舊制度，比如廢除限制農(nóng)民的戶(hù)籍制度、就業(yè)制度、教育制度、醫(yī)療保險(xiǎn)和社會(huì)保障制度等。本屆政府宣布五年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅，就是保障農(nóng)民與其他國(guó)民一樣享有平等納稅權(quán)的重大舉措，對(duì)于改變二元社會(huì)結(jié)構(gòu)具有深遠(yuǎn)的影響。地方自治是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主、促進(jìn)每個(gè)人自由而全面發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。建國(guó)以來(lái)，我們突破了幾千年“皇權(quán)不下縣”的傳統(tǒng)，第一次將政權(quán)設(shè)置下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，建立了歷史上最強(qiáng)大、最集權(quán)的中央政權(quán)和滲透最深入、控制最嚴(yán)密的地方和基層政權(quán)組織。這種強(qiáng)政府弱社會(huì)的政治架構(gòu)，雖有利于中央政權(quán)的統(tǒng)一指揮，但卻大大增加了行政成本，尤其是嚴(yán)重扼制了基層和民眾的主動(dòng)性和制造力。溫家寶總理2003年在美國(guó)哈弗大學(xué)的演講中認(rèn)為中國(guó)改革開(kāi)放20多年取得的巨大成績(jī)根本在于中國(guó)人民“基于自由的創(chuàng)造”。人類(lèi)社會(huì)的文明進(jìn)程已經(jīng)揭示，完全的個(gè)人自由和充分的個(gè)性發(fā)展，不僅是個(gè)人幸福所系，而且是國(guó)家繁榮和社會(huì)進(jìn)步的主要因素。我們應(yīng)該從個(gè)人自由發(fā)展和地方自治的高度來(lái)重構(gòu)基層和地方政權(quán)，積極推進(jìn)體制改革。村民自治是當(dāng)代中國(guó)農(nóng)民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下行使自治權(quán)的典范。在建設(shè)社會(huì)主義政治文明中，人們有理由期望這個(gè)東方大國(guó)能夠順利實(shí)現(xiàn)從村民自治到地方自治的新跨越。

　　不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)，是時(shí)代賦予我們黨的莊嚴(yán)使命。在推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)中，各有關(guān)重要部門(mén)必須適時(shí)轉(zhuǎn)變觀(guān)念和工作重點(diǎn)，比如宣傳部門(mén)應(yīng)該努力克服那些習(xí)以為常的假大空說(shuō)教，切實(shí)把堅(jiān)持以人為本、弘揚(yáng)民主法治、尊重和保障人權(quán)等作為主旋律和先進(jìn)文化加以宣傳和倡導(dǎo)；
各級(jí)黨校應(yīng)該改變過(guò)去那種側(cè)重于意識(shí)形態(tài)灌輸?shù)慕虒W(xué)培訓(xùn)模式，切實(shí)把增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的民主法治人權(quán)觀(guān)念和依法行政意識(shí)作為教學(xué)培訓(xùn)的重點(diǎn)；
組織部門(mén)應(yīng)該適應(yīng)我們黨新的執(zhí)政理念的需要，大量起用一批有民主法治意識(shí)、能夠在尊重和保障人權(quán)的基礎(chǔ)上致力于政治文明建設(shè)的一代新人。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是中央領(lǐng)導(dǎo)良好的個(gè)人政治行為，對(duì)于塑造和培育民族的政治文明意識(shí)、促進(jìn)政治文明建設(shè)具有重大的示范作用。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體已經(jīng)身體力行地作出了許多深得民眾贊許的表率，在加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)中，中央領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的政治行為文明對(duì)于促進(jìn)整個(gè)政治文明建設(shè)既具有廣闊的空間，又具有不可估量的影響。

　　2004年7月14日??

　　(根據(jù)現(xiàn)在形勢(shì)發(fā)展,中共中央全會(huì)能夠做出的最有現(xiàn)實(shí)意義的決定，可能是《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》�！�—作者2005年4月10補(bǔ)注)

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