美國政府的對(duì)外政策信條，常常被冠以某“主義”，諸如“尼克松主義”、“克林頓主義”。小布什政府的“主義”，經(jīng)過第一任期的表演，已清楚明晰，這就是強(qiáng)化美國領(lǐng)導(dǎo)的單極格局，實(shí)施以單邊主義、先發(fā)制人和政權(quán)變更為特征的新保守主義。這種新保守主義有兩大支柱，一是軍事力量，二是道德目的。作為一種戰(zhàn)略，它力圖把激進(jìn)的外交和軍事政策與傳統(tǒng)的猶太—基督教價(jià)值結(jié)合起來，塑造一個(gè)美國沒有對(duì)等競爭對(duì)手，以軍事力量實(shí)現(xiàn)對(duì)外政策目標(biāo)較少受到制約的世界。以“9·11”事件為契機(jī)，小布什政府在處理伊拉克問題上最典型地把這種主義展現(xiàn)了出來，即以最強(qiáng)大的軍事力量來貫徹美國的“自由”信念。

　　小布什主義作為一種大戰(zhàn)略，最顯著的“創(chuàng)新”就是突破了美國對(duì)外關(guān)系的傳統(tǒng)模式。長期以來，美國的對(duì)外政策基本上是囿于兩個(gè)大框架：一個(gè)是圍繞著遏制、威懾和維持全球權(quán)力平衡而實(shí)施的現(xiàn)實(shí)主義政策；
另一個(gè)是基于建設(shè)一套多邊制度和聯(lián)盟以促進(jìn)開放的市場經(jīng)濟(jì)和民主價(jià)值的自由主義政策。盡管共和黨政府傾向于前者而民主黨政府比較喜歡后者，但兩者都不會(huì)離開這些框框太遠(yuǎn)�，F(xiàn)在，小布什政府激進(jìn)地跨越了這些傳統(tǒng)，它的戰(zhàn)略變革的核心就是把威懾變?yōu)橄劝l(fā)制人。

　　以新的對(duì)外戰(zhàn)略為指導(dǎo)，小布什政府在第一任期做了不少大事，包括拋開國際多邊體制，建立導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，在阿富汗和伊拉克開戰(zhàn)，對(duì)朝鮮和伊朗施壓，以及在中東推行“民主”。在這些行動(dòng)中，對(duì)伊拉克問題的處理無疑是一個(gè)焦點(diǎn)。盡管美國輕易取得了軍事行動(dòng)的勝利，但卻付出了重大傷亡代價(jià)，并在其后深陷暴力反抗的泥潭。這種先發(fā)制人行為所導(dǎo)致的困境，包括在世界范圍所引發(fā)的廣泛反美情緒，使得小布什的強(qiáng)硬政策在國內(nèi)遭到了強(qiáng)烈的反對(duì)。在這種情況下，小布什在第二任期還會(huì)繼續(xù)第一任期的“主義”嗎？

　　作為政治家，小布什在第二任期繼續(xù)傾向新保守主義是沒有疑問的。但他作為美國總統(tǒng)，基于國家利益與民意，也不得不考慮其他政治輿論的影響。在美國這樣的一個(gè)充滿各種“主義”的國家里，任何一屆政府實(shí)際上都不可能實(shí)行完全單一的戰(zhàn)略。在小布什政府開始第二任期之際，它實(shí)際上面對(duì)著不同政治派別的互動(dòng)與壓力，并且不得不在新保守主義的大旗下對(duì)實(shí)際政策有所調(diào)整。

　　在美國政界，兩個(gè)最基本的派別就是保守派與自由派。再進(jìn)一步劃分，保守派可分為傳統(tǒng)保守派與新保守派，自由派可分為強(qiáng)硬派與溫和派。如果從政策傾向看，政壇還可以劃分出更多的派別。

　　從保守派的戰(zhàn)略觀來看，早期的傳統(tǒng)保守派信奉的是孤立主義，即基于美國位于兩大洋之間的地理安全感和對(duì)舊世界的道德優(yōu)越感，反對(duì)美國介入歐洲戰(zhàn)爭與聯(lián)盟事務(wù)。當(dāng)然，這種信條在歷史上從來沒有割斷美國與世界的聯(lián)系，也未影響美國的擴(kuò)張。在今天，這種傳統(tǒng)孤立主義已讓位于新孤立主義。對(duì)新孤立主義者來說，21 世紀(jì)美國面對(duì)的威脅是失敗國家及武裝的非國家行為體所造成的混亂狀態(tài)的擴(kuò)大，其主要表現(xiàn)就是國際恐怖主義。對(duì)付這種混亂的最好辦法是不進(jìn)攻而是防衛(wèi)。美國應(yīng)盡可能多地聯(lián)系包括歐洲與中國在內(nèi)的有序的中心，隔離非洲、中東以及一些前蘇聯(lián)地區(qū)的無序地帶。這種戰(zhàn)略觀點(diǎn)認(rèn)為，布什選擇一些無序地區(qū)進(jìn)行軍事攻擊或強(qiáng)加不合其文化的改革，實(shí)際上造成了更大的不安全局面。

　　與傳統(tǒng)保守派相對(duì)的是新保守派。這一派與傳統(tǒng)保守派相比，最大特色是繼承了美國道德優(yōu)越的一面，而拋棄了孤立主義的一面。他們認(rèn)為現(xiàn)代技術(shù)和國際恐怖主義已打破了美國安全的屏障，因而主張“國際主義”，即利用美國的優(yōu)勢武力在全球進(jìn)行干涉。從強(qiáng)調(diào)單極和用軍事力量解決問題的角度看，新保守派有鮮明的現(xiàn)實(shí)主義色彩，但從強(qiáng)調(diào)民主與自由、反對(duì)極權(quán)主義的角度看，它與理想主義與自由主義又有相通之處。不過，與自由主義追求的普遍價(jià)值不同，新保守派認(rèn)為只有在打擊對(duì)自由造成了全球致命威脅的現(xiàn)實(shí)敵人時(shí)，美國才應(yīng)付出鮮血和財(cái)富的代價(jià)。

　　從自由派的戰(zhàn)略觀來看，溫和派的自由國際主義支持多邊主義、國際規(guī)范，承諾自由貿(mào)易，認(rèn)為美國應(yīng)利用軟權(quán)力實(shí)現(xiàn)全球領(lǐng)導(dǎo)的合法性，最終使美國成為一個(gè)仁慈的霸權(quán)。這一派中的一些人反對(duì)美國隨意動(dòng)用軍事力量，但也有一些人主張進(jìn)行人道主義干涉。自由派中的強(qiáng)硬派，即民主黨中的鷹派，與新保守派是極為接近的。這一派強(qiáng)烈支持入侵伊拉克，認(rèn)為薩達(dá)姆政權(quán)破壞集體安全與國際法。這些人在這個(gè)問題上甚至比小布什更激進(jìn)。不過，這一派在政策主張上反對(duì)建立導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，在手段上還有認(rèn)同國際組織的一面，主張以多邊主義為工具，主張美國應(yīng)加強(qiáng)和改革聯(lián)合國等國際組織。盡管如此，這一派還是強(qiáng)烈主張運(yùn)用軍事力量增加美國外交的可信度，認(rèn)為只要外交不起作用，就應(yīng)堅(jiān)決訴諸武力捍衛(wèi)美國利益、價(jià)值和全球秩序。

　　從各派對(duì)小布什政策的影響來看，在第二任期新保守主義仍然會(huì)居主導(dǎo)地位。對(duì)于小布什的第一任期，新保守主義的一位重要人物查爾斯·克勞薩莫作了這樣的評(píng)價(jià)，即以權(quán)力實(shí)現(xiàn)自由做得好，但不應(yīng)對(duì)人類自由作無限的承諾，不應(yīng)設(shè)想可以把民主的旗幟插遍全世界。

　　由于小布什政府第一任期的對(duì)外政策事實(shí)上遇到重重困難，因此第二任期有可能在堅(jiān)持政策基調(diào)的情況下進(jìn)行某些調(diào)整，并表現(xiàn)出如下特點(diǎn)：

　　第一，在價(jià)值觀念上會(huì)繼續(xù)關(guān)注不同宗教、文化的沖突，對(duì)于美國的道德會(huì)繼續(xù)給予宗教般的維護(hù)，并且會(huì)繼續(xù)保持這樣的信念，即西方文明受到了威脅，應(yīng)以軍事力量打擊“邪惡國家”，捍衛(wèi)西方文明。另一方面，還會(huì)繼續(xù)保持對(duì)“極權(quán)主義”的關(guān)注，并且繼續(xù)推行美國的民主理念。

　　第二，在單極問題上不會(huì)改變，會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持美國的主導(dǎo)地位和單邊主義，不會(huì)接受現(xiàn)實(shí)主義的權(quán)力平衡主張，也不會(huì)接受自由主義的多邊主義主張，但有可能會(huì)接受一些保守派學(xué)者所提出的加強(qiáng)說服和謀求合法性的建議。在對(duì)外關(guān)系中，會(huì)采取一些行動(dòng)改變美國形象，諸如派軍隊(duì)參與海嘯救災(zāi)。

　　第三，盡管會(huì)繼續(xù)強(qiáng)調(diào)動(dòng)用軍事力量的必要性，并堅(jiān)持建立導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，由于在伊拉克深陷泥潭，因此先發(fā)制人的做法可能會(huì)有所收斂。事實(shí)上，美國目前已無力再發(fā)動(dòng)一場先發(fā)制人的戰(zhàn)爭，因此在戰(zhàn)略上可能會(huì)不情愿地接受一些多邊的做法，并更多地訴諸外交手段解決問題，諸如繼續(xù)參與朝核六方會(huì)談，以及通過其他方式對(duì)伊朗施壓。

　　第四，盡管會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)以色列的信念，但為了解決中東問題，在巴勒斯坦已完成大選的情況下，可能會(huì)調(diào)整中東政策，推動(dòng)和談，但不會(huì)改變推動(dòng)把西方式民主強(qiáng)加給中東的做法。

　　第五，對(duì)于強(qiáng)調(diào)國際制度、妨礙美國權(quán)力擴(kuò)張的歐洲，特別是在第一任期給美國制造了麻煩的法國和德國，未必會(huì)如一些新保守派所要求的那樣堅(jiān)持強(qiáng)硬態(tài)度，而是可能修復(fù)關(guān)系。對(duì)于經(jīng)濟(jì)地位日前上升的中國，以及在國內(nèi)加強(qiáng)中央權(quán)力的俄羅斯，也未必會(huì)采取一些新保守派所希望的強(qiáng)硬態(tài)度，而可能繼續(xù)以合作為基調(diào)。不過，對(duì)于拉美一些反美的國家，卻可能繼續(xù)采取施壓的態(tài)度。

　　第六、對(duì)于聯(lián)合國等國際組織，盡管基于新保守主義的立場極不愿與之打交道，但還是要在很多事情上與之合作。事實(shí)上，在反恐、核不擴(kuò)散、伊拉克重建以及許多國際問題上，美國都是離不開聯(lián)合國的。

　　總之，從小布什第二任期的主義來說，盡管新保守主義將繼續(xù)在理念上居主導(dǎo)地位，但實(shí)際政策卻不可能完全依從新保守主義的設(shè)計(jì)。小布什政府的政策只能說是一種帶有強(qiáng)烈新保守主義色彩的、糅合了現(xiàn)實(shí)主義、自由主義等不同主張的東西。這一點(diǎn)是不依小布什個(gè)人意愿為轉(zhuǎn)移的事情。（人民日?qǐng)?bào)）

相關(guān)熱詞搜索：任期 小布什 主義 影響 李少軍