拼命圈地又無力還貸的大學(xué)城肥皂泡以及盲目擴招、浮躁升級、小企業(yè)辦大學(xué)……中國大學(xué)面臨的最重要問題是中國還沒能經(jīng)營好大學(xué)這個買賣。照西方的經(jīng)驗，大學(xué)商業(yè)化或許并不是錯，甚至是大學(xué)走上正軌的路，問題是如何經(jīng)營？

　　李燕是河北廊坊東方大學(xué)城今年8月底剛?cè)雽W(xué)的新生，她在接受記者采訪時掩飾不住興奮，“有很多話想跟記者說�！彼�告訴記者這里條件不錯，有電視、電話、單獨的衛(wèi)生設(shè)施、聲控?zé)�，面積甚至比黑龍江老家的縣城大，但她的住宿費卻要每月2600元。據(jù)她介紹，在入住東方大學(xué)城的40多所院校中，一年學(xué)雜費一般在2萬元左右，4萬以上也實屬正常。而這些大都是民辦院校，“已經(jīng)很多人退學(xué)了，因為現(xiàn)在大學(xué)生很難找工作的，特別是民辦大學(xué)，其實興奮完我也在想，上這個大學(xué)值嗎？”

　　從去年開始，被傳得沸沸揚揚的大學(xué)城話題至今還很熱門。但就在7月份中央教育科學(xué)研究所主辦的“中國大學(xué)城建設(shè)問題”的研討會上，一個學(xué)者氣憤地說：大學(xué)城本來就是個房地產(chǎn)項目，還談什么責(zé)任。“說到底，這只是一樁生意，在中國，很多人都把教育當(dāng)作最后一塊肥肉，很不道德�！眳⒓舆@個會議的一個學(xué)者對記者說。

　　“大學(xué)城”原來是房地產(chǎn)項目？

　　“毗鄰大學(xué)城”正成為樓盤廣告的新詞。

　　建設(shè)部政策研究中心城鄉(xiāng)研究處處長劉波對記者說：“全國已經(jīng)知道的有多達(dá)50多個已建或者在建的大學(xué)城，這對于中國目前的教育現(xiàn)狀來講不能不說多了點�！� 就上海而言，從2001 年起陸續(xù)樹起“大學(xué)城”招牌的項目就有5個之多——南匯大學(xué)城、松江大學(xué)城、上海大學(xué)城、東方大學(xué)城和中科大學(xué)村。中國大學(xué)城不僅多，而且占地面積大。河北廊坊的東方大學(xué)城首期規(guī)劃一萬多畝，廣州大學(xué)城43.3平方公里、鄭州大學(xué)城50平方公里、武漢大學(xué)城50平方公里。

　　大學(xué)城這么大面積地集中出現(xiàn)，國家教育行政學(xué)院史朝教授認(rèn)為這是有一定客觀因素的：1992年中國高校在校學(xué)生平均規(guī)模為1800人，到1995年達(dá)到2800人，去年年底是6800人，大學(xué)擁有學(xué)生數(shù)量的急劇上升，讓大多原本蝸居在市區(qū)的大學(xué)生普遍感到空間不夠，據(jù)國家教育部門的數(shù)據(jù)，2004年全國高校新生總數(shù)達(dá)420萬人，比去年增長50萬人，擴招5年，在校生總?cè)藬?shù)激增，這成了大學(xué)擴改建新校區(qū)的關(guān)鍵，而從1998年教育部推動大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)方針以來，大量政企結(jié)合的大學(xué)、二級學(xué)院出現(xiàn)，也需要足夠的空間。

　　但最為關(guān)鍵的推動力量可能不是這個原因。兩個多月前的那次“中國大學(xué)城建設(shè)問題”研討會上，教育部表態(tài)支持大學(xué)城這個教育模式，認(rèn)為它解決了中國高校的燃眉之急，然而同時也表示“發(fā)展大學(xué)城并不是由各大學(xué)主導(dǎo)的，而是由地方政府策動、人為制造的，其中房地產(chǎn)商也加入了自己的利益�！�

　　在許多地方大學(xué)城建設(shè)的策劃文案上寫有這樣的數(shù)據(jù)：美國波士頓，大學(xué)經(jīng)濟收入已占到城市經(jīng)濟的40%；
德國海德堡，學(xué)院經(jīng)濟收入已經(jīng)占到城市經(jīng)濟的65%。美國對50所4年制的大學(xué)研究表明：如果大學(xué)的預(yù)算為1000萬美元，則會產(chǎn)生1600萬美元的地方消費，創(chuàng)造550個就業(yè)機會和崗位。

　　毋庸置疑，這是令城市領(lǐng)導(dǎo)者動心的數(shù)字，事實上，也正是這樣的數(shù)字打動了地方的政府官員。

　　根據(jù)這樣的數(shù)據(jù)，南京對照自己的仙林大學(xué)城換算的結(jié)果是，未來三到五年內(nèi)，投資總計將近100個億，加上現(xiàn)有8.5萬名學(xué)生進(jìn)駐帶來的直接消費，綜合各項，他們的“保守估計”：“將產(chǎn)生地方消費60億元，同時至少創(chuàng)造55000個就業(yè)機會和崗位�！币彩沁@樣的數(shù)據(jù)，讓廊坊市市長吳顯國在2002年5月23日的公開講話中興奮地說：“大學(xué)城模式的出現(xiàn)是個偉大的奇跡�！蹦腿藢の兜氖牵�開中國甚至世界所謂大學(xué)城先例，被廊坊市市長稱為“奇跡”的東方大學(xué)城早期僅僅是一個商業(yè)地產(chǎn)項目，首期規(guī)劃一萬多畝用地中，高爾夫球場就占了6640畝地，城中有別墅、度假村甚至夜總會。

　　一個知情者告訴記者，這實際上是政府試圖通過商業(yè)運作消化大學(xué)包袱的“創(chuàng)舉”。1998年中央決定理順教育部、各部委和地方政府在教育管轄權(quán)上的關(guān)系，除教育部保留72所高校和其他11個部委保留40所高校外，將其余300多所高校劃歸地方政府管理，而其中又大量直接下放到市一級。廊坊和各個地方市政府一樣都在為突然接辦大學(xué)頭疼。事實上，大學(xué)從來不是賺錢的事情，據(jù)牛津大學(xué)估計，該校為培養(yǎng)一個學(xué)生每年要賠4000美元，一年的赤字更高達(dá)4000萬美元以上。大學(xué)都是穩(wěn)虧不賺的，因而各地政府都在想辦法如何消化。

　　契機出現(xiàn)在房地產(chǎn)商的介入。2001年許多房地產(chǎn)商在開發(fā)房地產(chǎn)順便辦小區(qū)學(xué)校中撈到了甜頭，地產(chǎn)+教育模式被認(rèn)為可以掙錢。這樣的背景下，從辦廊坊愛心日語培訓(xùn)學(xué)校獲得相當(dāng)利潤和信心的金衛(wèi)華自告奮勇，而廊坊市政府也覺得靠市場盤活大學(xué)可靠，便熱心地支持。

　　開發(fā)商是為地方政府消災(zāi)解難的，所以在大學(xué)城的發(fā)展過程中，可以看見地方政府一直在前臺充當(dāng)主角。根據(jù)國家審計署對南京、杭州、珠海、廊坊4個城市的“大學(xué)城”開發(fā)建設(shè)情況的審計調(diào)查表明：項目建設(shè)違規(guī)審批和非法圈占土地問題突出，建設(shè)貸款規(guī)模過大，存在償貸風(fēng)險。這其中很重要的原因在于大學(xué)城的建設(shè)在一些地方享受到政府所給予的特權(quán)。審計組發(fā)現(xiàn)，有的省、市政府居然對“大學(xué)城”免收新增建設(shè)用地有償使用費。

　　在東方大學(xué)城最初的開發(fā)工程中，中國工商銀行河北分行曾答應(yīng)向東方大學(xué)城貸款3.1億，但在2000年重新評估，此時廊坊市政府出面親自協(xié)調(diào)�？梢娬�府的用心。而6月重慶大學(xué)城出現(xiàn)資金不順暢，市政府也公開表示將通過各種形式保證建設(shè)資金15億的到位。畢竟大學(xué)城既能順利消化大學(xué)，同時還是個不錯的政績，地方政府當(dāng)然都紛紛效仿。

　　但是這樣的努力似乎沒有得到預(yù)期的效果。2004年1月6日，東方大學(xué)城包工頭常廣風(fēng)討債無望服毒自殺之后，各地許多的大學(xué)城都傳出不同程度的資金問題。情況正和國家審計署審計報告結(jié)果所吻合：“一陣風(fēng)”上馬、盲目建設(shè)“大學(xué)城”的后果是出現(xiàn)“新一輪資產(chǎn)投資—閑置—不良資產(chǎn)”的惡性循環(huán)。

　　一個學(xué)者曾經(jīng)用過這么一個比喻來解釋中國大學(xué)城問題：大學(xué)像是一個皮球，中央踢給地方，地方踢給企業(yè)，結(jié)果企業(yè)一不小心把它踢爆了。

　　焦躁的中國大學(xué)

　　焦躁，這是中山大學(xué)行政學(xué)院管理中心教授任劍濤對中國大學(xué)狀態(tài)的描述。大學(xué)城的出現(xiàn)一定程度上印證了任教授的說法。

　　照任教授的看法，中國和世界經(jīng)濟的進(jìn)一步接軌，使中國的教育主管部門和大學(xué)都表現(xiàn)出一種明顯的焦慮狀態(tài)。主管部門拼命擴大大學(xué)招生規(guī)模，推出一個又一個工程“211計劃”、“985計劃”、“2加7”方案、“2加8”方案，而各個大學(xué)拼命自我升級，大專轉(zhuǎn)學(xué)院、學(xué)院轉(zhuǎn)大學(xué)，這是中國教育在全球語境下自我檢討和急于占據(jù)有利位置的強烈愿望，也體現(xiàn)了中國大學(xué)發(fā)展舉措上的混亂和急躁。在這種焦躁的背景下，容易采取各種過激的行為，大學(xué)城便是一例。

　　一位不愿透露姓名的專家向記者表達(dá)了他的觀點：大學(xué)城實質(zhì)上是政府希望通過企業(yè)轉(zhuǎn)嫁教育成本不成功的一案例，大學(xué)城背后的推動因素是政府急切的想轉(zhuǎn)嫁壓力。在全球語境下，政府意識到加強教育的急切，然而這種焦躁卻因“無力”，只能盲目地轉(zhuǎn)嫁。

　　無力，這是聯(lián)合國教育權(quán)報告員托馬舍夫斯基對中國教育現(xiàn)狀的判斷。她所謂的無力，并不是政府的無能為力，而是沒有使足力氣，她應(yīng)中國政府的邀請考察中國教育情況后指出：中國的教育經(jīng)費只占GDP的2%，而且政府預(yù)算只占教育總經(jīng)費的53%，剩下的47%則要求家長或者其他來源補上。她覺得這樣的狀態(tài)并不是合適的比例，這樣的資金還不能很好地承擔(dān)中國目前的教育需求。

　　政府沒能承擔(dān)，缺口的一部分家長付賬，不過這份賬單越來越蹊蹺。從上世紀(jì)90年代初到新世紀(jì)初10年間中國大學(xué)學(xué)費的水平大踏步上升：1989年國內(nèi)高校試點收費時，一般學(xué)雜費100元/年，到1993年全國高校平均學(xué)費為610元/年，1995年1124元，1997年1620元，2000年達(dá)3550元，2001年普遍上漲到5000元左右，而近一兩年，收費上萬元的學(xué)校已經(jīng)占了很大一部分。對比中國物價上漲幅度和人均收入增長幅度，學(xué)費的上漲確實有點不正常。

　　今年5月武漢一名貧困大學(xué)生為了掙取學(xué)費，兼了5份工最終勞累猝死。這個消息在網(wǎng)上傳播后引起很大的震動，其中的一則留言這樣寫到：“他太累了，我也好累啊，我一直在愁怎么才能讀完大學(xué)，以后真的就能找到好工作嗎，我家都揭不開鍋了，家長們找的工作也很不好，我真怕，我也會垮掉！”社會語境下學(xué)生們還是需要大學(xué)文憑，即使他們消費不起，即使并不一定物有所值，但他們以及他們的家庭必須被迫承受。

　　缺口的另一部分則希望通過民間資本或者高校自己的經(jīng)營去補上，中國大學(xué)城、大量民辦大學(xué)、民辦二級學(xué)院的出現(xiàn)可以說是運用民間資本急躁的表現(xiàn)，而網(wǎng)絡(luò)、函授教育的泛濫都無處不見強烈的經(jīng)濟目的。事實上，中國目前的高考錄取率在世界上也是較高的。德國大學(xué)每年招收學(xué)生人數(shù)占中學(xué)畢業(yè)生總?cè)藬?shù)約30%，英國今年的目標(biāo)是達(dá)到50%，與此對比，在中國有一種說法：“只要你有錢，可以接受民辦高校，那你就有大學(xué)讀�！�

　　有一種說法，中國大學(xué)擴招是有很強烈的經(jīng)濟目的，始于1998年時任亞洲開發(fā)銀行駐中國代表處首席經(jīng)濟學(xué)家湯敏和他的夫人左小蕾交給國務(wù)院的一封信。那年他們回了一趟國，看到有親戚的孩子在當(dāng)時還是“千軍萬馬擠獨木橋”的高考中敗下陣來，全家沮喪不已，出于搞經(jīng)濟的敏感，他們從這點想到當(dāng)時的經(jīng)濟環(huán)境。1998年，正值亞洲金融危機，中國試圖通過擴大內(nèi)需來啟動經(jīng)濟，當(dāng)時經(jīng)濟工作一個重要任務(wù)就是尋找新的經(jīng)濟增長點，于是他們便于1998年11月呈交給國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)一封信，建議擴大高校招生量一倍以擴大內(nèi)需，據(jù)他們估計，擴大高校招生每年可增加10000億元左右的消費需求。他們的信得到高層領(lǐng)導(dǎo)的重視，于是催生了1999年初的擴招。

　　“這個政策在當(dāng)時無疑是正確的，也取得顯著的效果，但是，就是這樣思路下來，導(dǎo)致中國高校的盲目擴招�，F(xiàn)在產(chǎn)生了一種情況，大學(xué)文憑因為擴招而越來越?jīng)]有就業(yè)可信力和市場號召力，與此同時，卻因為地方政府的轉(zhuǎn)嫁而費用日增，這對受教育者來講是十分不公平的。”該學(xué)者說：“現(xiàn)在中國的大學(xué)可以說是強買強賣，畢竟在中國社會語境下需要大學(xué)文憑。”

　　大學(xué)是經(jīng)營出來的嗎

　　如果把大學(xué)城建設(shè)看成政府部門對于教育的一種單純的“經(jīng)營”，顯然這種經(jīng)營是否成功，仍舊需要劃上一個問號。

　　經(jīng)濟壓力大不只是搬入大學(xué)城的大學(xué)生們，還有他們所就讀的學(xué)校。不止學(xué)生需要努力掙錢，大學(xué)的經(jīng)營者也同樣需要。

　　史朝曾給那些大學(xué)城的大學(xué)們算過一筆賬：“現(xiàn)在一些大學(xué)不斷擴招和高收費是還款的希望所在，一所學(xué)校的還貸期限即使可以長達(dá)20年，以一所大學(xué)借款10億元計算，年利息達(dá)5000萬元，招收1萬學(xué)生，學(xué)費收入也才4000—5000萬元，貸款怎么還？”

　　與此相對應(yīng)的是：“作為學(xué)校，我們知道，自己肯定還不起錢了�！蹦炒髮W(xué)宣傳部門工作人員在接受記者采訪時坦白地說：“事實上，我們大學(xué)是接到指示說可以先不考慮還款問題才跟進(jìn)的�！彪S著擴招的加大，教師的需求也空前緊張了，據(jù)上海一家媒體報道：廣東工業(yè)大學(xué)今年擴招4670，為了保證師生比，招了170個老師。還有各種辦學(xué)條件的擴容，這些無不讓大學(xué)雪上加霜。

　　華南理工大學(xué)前校長劉煥彬教授在接受媒體采訪時說，該校2003年收支平衡，大體在11個億。“這意味著學(xué)校不可能賺錢，不過我對中國經(jīng)濟發(fā)展有信心，8年之后，廣東的經(jīng)濟總量大了，這點錢相對小了，所以我估計還是會由政府埋單�！比绻�中國大學(xué)是獨立經(jīng)營的，那么其中大部分都瀕臨破產(chǎn)。

　　相對于國內(nèi)高校的捉襟見肘，來自大洋彼岸的統(tǒng)計數(shù)據(jù)讓人眼紅：1998年預(yù)算年度，美國大學(xué)籌款數(shù)額前三的哈佛大學(xué)、德州大學(xué)、耶魯大學(xué)的基金規(guī)模分別達(dá)到130億、77億和66億美元，至2001年，哈佛大學(xué)的捐贈基金已累積至182.59億元。

　　旅居美國耶魯大學(xué)的學(xué)者薛涌撰文指出，西方大學(xué)的成功來自經(jīng)營得當(dāng)，他認(rèn)為不引入市場機制，大學(xué)就沒有競爭的可能。他舉了一個例子，英國牛津大學(xué)在近年資金萎縮，捐助基金相當(dāng)于44億美元，不及哈佛193億美元的零頭，(點擊此處閱讀下一頁)

　　造成的結(jié)果是有才能的教授由于科研經(jīng)費的原因紛紛奔向美國，大學(xué)一些系被迫關(guān)門，甚至有種說法：歐洲的高等教育正在淪為二流。

　　經(jīng)營大學(xué)是去年北大改革的主體思想。北大效仿美國體制，學(xué)習(xí)所謂的TENURE制度，大學(xué)教師不再實行終生聘用，大學(xué)教師開始流動，這樣有利于頂級的大學(xué)聚集頂級的學(xué)者。北大教授陳學(xué)飛指出中國大學(xué)的沉疴：“中國高校長期以來的現(xiàn)實是，北大的教授就是北大的，復(fù)旦的就是復(fù)旦的，相互之間不流動，差的沒法走，好的沒法進(jìn)。”

　　北京大學(xué)光華學(xué)院副院長張維迎教授去年力主的北大校改，因種種阻力暫時停止，但他還是把幾個有爭議的想法全部集中出版了一本新書《大學(xué)的邏輯》，其中涉及大學(xué)的產(chǎn)權(quán)制度、股份化的改革構(gòu)想。廈門大學(xué)鄔大光教授也提出了“高校資本”的概念，嘗試將股份化運營模式引入高校領(lǐng)域。

　　北京大學(xué)副校長郝平認(rèn)為，大學(xué)引入經(jīng)濟規(guī)則并沒有錯，在于怎么用，他提出一個很直接的觀點：大學(xué)一把手最重要的目的是挖人和找錢。這里有個產(chǎn)業(yè)鏈：找到更多的錢是為了挖到更好的老師買到更好的設(shè)備，更好的老師和設(shè)備是為了吸引培養(yǎng)更有生產(chǎn)力的學(xué)生，更有生產(chǎn)力的學(xué)生也成了一所大學(xué)找錢的關(guān)鍵。如果大學(xué)能擅長經(jīng)營，他就能解決一切貧困學(xué)生問題，就能吸引最優(yōu)秀的人才。事實上，美國大學(xué)最被領(lǐng)導(dǎo)重視的部門應(yīng)該是所謂的籌款辦公室了。哈佛大學(xué)的籌款工作人員多達(dá)200人，他們負(fù)責(zé)每個月給畢業(yè)生發(fā)去問候，當(dāng)然問候的目的是提醒校友別忘了給學(xué)校捐錢，有人開玩笑說讀美國的名校是一件很不幸的事情，因為從入學(xué)那一刻，他就持有你前途的股份了。

　　北京航空航天大學(xué)高教研究所趙婷婷博士認(rèn)為，中國大學(xué)和中國國有企業(yè)的結(jié)構(gòu)是一個樣的，中國大學(xué)需要引進(jìn)市場機制。教育學(xué)者楊東平分析到：“長期以來國家對大學(xué)實行配給制，由此導(dǎo)致了國有化的辦學(xué)體制和單一渠道的投資體制。”而這樣的體制，無疑讓現(xiàn)在中國大學(xué)在融資和經(jīng)營上思路有限。

　　無論怎么樣，對學(xué)生來講，上大學(xué)純粹是一種榮譽的時期已經(jīng)過去了，上不上這個昂貴的大學(xué)已經(jīng)成了學(xué)生工作生涯中第一筆重要的交易，應(yīng)該先自己好好算算賬了；
而對大學(xué)來講，依靠僵化地出賣既有的教育壟斷資源的時代已不再了，想盤活大學(xué)，或許該好好打打算盤了。再瘋狂降價大量出售，恐怕將走到絕路了。

　　薛涌有自己的看法：政府的責(zé)任不是包辦國民的未來，而是幫助國民為自己的未來進(jìn)行投資。一個沒有上過大學(xué)的勞工，為什么一定要為一個大學(xué)生能享受好得多的生活而為他的教育納稅呢？大學(xué)不能完全靠市場規(guī)則運行，但是忽視市場規(guī)則卻絕對不行。僅靠政府給大學(xué)塞錢，追加投資，無法創(chuàng)造高水平的高等教育。這是急劇擴張的中國高等教育所應(yīng)該汲取的教訓(xùn)。（新周刊）

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