陳伯君:能源需求牽動中美日國家關(guān)系
發(fā)布時間:2020-05-22 來源: 感悟愛情 點擊:
中美日是世界能源消耗大國。2003年,美國能源消耗量最大,居第一,占世界年度能源消耗總量的25.7%,日本第二,占7.7%,中國第三,占5.7%。從能源消耗對國家發(fā)展的支撐作用看:美國能源消耗量最大,保證了穩(wěn)居世界超強大的地位。日本國土面積不及我國一個黑龍江省,僅37萬平方公里,交通耗油相對較少,2004年GDP可望達(dá)到5萬億美元,居世界第二經(jīng)濟強國,能源消耗總量也居世界第二。我國地廣人多,近十年來經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁,國民經(jīng)濟以年均9%的速度增長,能源消耗也直線飆升。1993年起,我國從一個石油凈出口國轉(zhuǎn)變?yōu)槭蛢暨M(jìn)口國,2003年石油凈進(jìn)口量達(dá)到9700萬噸,躍居世界第三位。從2000年開始,年均增長11.69%。由此結(jié)論:能源消耗與國家發(fā)展成正比。
能源消耗國家的發(fā)展起基礎(chǔ)性支撐作用。這個不爭的事實,可引出一個同樣不爭的逆命題:能源消耗制約著一個國家的發(fā)展。我國目前達(dá)到的小康還是“低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康”,石油消耗量就已經(jīng)居世界第三,保持目前的發(fā)展速度,到2020年,即使僅僅是中等水平、相對全面、相對平衡的小康,石油消耗量也將是驚人的。專家預(yù)測,由此發(fā)展下去,保守一點,GDP保持8—6%的增長速度,石油進(jìn)口量超過3億噸,是目前石油凈進(jìn)口量的3倍,躍居世界第一大石油進(jìn)口國。
地球上諸如石油等能源的儲蓄量是有限的。世界各國都把能源保障作為支撐國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略的重要因素來考慮。隨著地球上不再生能源日趨減少和各國因發(fā)展需要又加大了對能源的需求,兩者之間矛盾日愈尖銳,能源危機已經(jīng)成為世界各國不可回避的話題。中美日作為三個能源消耗大國,基于發(fā)展這個國家根本利益的需要,不可能不在能源需求上出現(xiàn)沖突。而這類沖突,是涉及國家利益、國家安全的沖突。在難以避免的沖突到來之際,誰也不會輕易讓步或妥協(xié)。
就美國而言,為石油(能源)而戰(zhàn),早已昭之天下。因其消耗量占世界年石油消耗總量1/4,才保證了美國各方面超強發(fā)展,維持這一消耗量,是維持自己的超強地位的基本保證。日本畢竟是個小國,占7.7%的消耗量已經(jīng)居世界經(jīng)濟第二大強國,估計這個消耗量趨于飽和,對美國不構(gòu)成重大威脅。在能源需求問題上,美日之間的沖突不會太大。而中國是發(fā)展中大國,現(xiàn)在的能源消耗量遠(yuǎn)未達(dá)到飽和程度。中國以現(xiàn)有的速度發(fā)展,對世界能源的需求量日益攀升,必將對美國的發(fā)展形成挑戰(zhàn)。僅此一點,牽制中國的發(fā)展速度,為中國的發(fā)展制造摩擦,將是美國長期堅持、不會動搖的戰(zhàn)略。這就決定了中美關(guān)系的利益分歧是根本的,合作是有限的。美國一些機構(gòu)責(zé)備中國能源消耗與所創(chuàng)造的產(chǎn)值比值太小,根本目的不完全是關(guān)心中國的能源消耗革命,而是在世界上制造影響我國能源進(jìn)口的噪音,為未來可能爆發(fā)的能源需求沖突制造輿論。中國是發(fā)展中國家,發(fā)展中國家的能源消耗與消耗產(chǎn)值肯定是不能與發(fā)達(dá)國家相提并論的。這是一個必經(jīng)階段,發(fā)達(dá)國家也經(jīng)歷了這個階段。就中國而言,同理,美國維持目前的消耗總量,對中國的發(fā)展也是威脅。
中日兩國一衣帶水。兩國之間的能源沖突主要來自對海洋資源的爭奪。與中國一樣,日本也是人均擁有資源低于世界平均值的國家。日本目前的資源消耗對世界的依存度高達(dá)90%。這樣高的依存度使日本經(jīng)濟隨時處于高危狀態(tài),使日本對海洋資源極度重視。為化解日愈突出的海域權(quán)紛爭,經(jīng)過多年努力、多次協(xié)商,至1982年,聯(lián)合國達(dá)成了《聯(lián)合國海洋公約》。日本、中國,都是簽約國;诳衫斫獾脑,1996年6月,日本國會通過了《關(guān)于排他性經(jīng)濟水域及大陸架的法律》,主張“其超過部分以中間線為準(zhǔn)”的“等距離中間線”原則。依照這一法律,日本不僅將釣魚島完全劃在了日本國主權(quán)范圍,而且向中國領(lǐng)海方向推進(jìn)了數(shù)十海里,為日本今后以捍衛(wèi)領(lǐng)海為名發(fā)動戰(zhàn)爭提供法律支撐。如今日本國根本不承認(rèn)歷史上、國際上和中國劃定的海域疆界,擴張野心昭然若揭。兩年之后,即1998年6月,依照《聯(lián)合國海洋公約》,我國第九屆全國人大常委會第三次會議通過的《中華人民共和國專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架法》,劃定“中華人民共和國的專屬經(jīng)濟區(qū),為中華人民共和國領(lǐng)海以外并鄰接領(lǐng)海的區(qū)域,從測算領(lǐng)海寬度的基線量起延至二百海里”。中日兩國之間海域主權(quán)紛爭都上升到國家法律的高度。中日兩國海面距離最近處不及360海里。按各自200海里作為本國管轄的經(jīng)濟專屬區(qū),也有40海里的爭議海域。中方依照《聯(lián)合國海洋公約》的大陸架理論來劃定,與日方提出的“等距離中間線”原則存在重大分歧。這將成為海域管轄權(quán)紛爭的焦點。中方提出的“撂置爭端,共同開發(fā)”的建議,雖然已經(jīng)多次上升到政府部長級對話磋商,但日本國的橫蠻態(tài)度事實上拒絕了中方的建議,表明志在必得。
即使依照《聯(lián)合國海洋公約》的劃定,我國可擁有300萬平方公里海洋面積,可管轄海域面積與大陸面積之比也僅為0.3,是世界沿海國家平均0.94的1/3。(與我國海洋接壤的國家,日本超過11,菲律賓6.31,朝韓2.17,越南2.19。)我國人均海洋面積僅0.0029平方公里,是世界沿海國家人均海洋面積0.026平方公里的1/10。由于我國也是現(xiàn)人均擁有的資源低于世界平均值的國家,資源對我國能否保持現(xiàn)有速度增長至關(guān)重要,資源消耗對世界依存度過高也危及國家經(jīng)濟安全。因此,捍衛(wèi)我國領(lǐng)海及海洋資源權(quán),極具戰(zhàn)略意義。
東海油田的發(fā)現(xiàn)、發(fā)掘,使日本的海洋擴張行動進(jìn)一步升級。日本認(rèn)為,我國東海蘊藏有60至70億噸的石油和天然氣,相當(dāng)于黑海油田的儲存量,是第二個中東。如此誘人的寶藏,日本豈會輕易放手。日本國會通過的《關(guān)于排他性經(jīng)濟水域及大陸架的法律》本質(zhì)上是為日本今后以捍衛(wèi)領(lǐng)海為名發(fā)動戰(zhàn)爭提供法律支撐。如今日本國根本不承認(rèn)歷史上、國際上和中國劃定的海域疆界,擴張野心昭然若揭。日方早已置經(jīng)濟專屬海域紛爭不顧,單方面采取了一系列行動,釣魚島爭端、東海石油開采爭端、日臺海域爭端,僅僅是開始。日本國內(nèi)右翼分子的戰(zhàn)爭嚎叫早已甚囂塵上。
目前日軍編制定員雖然不到30萬余人,但是部隊員額中的士官比例占70%,這樣的配額在戰(zhàn)時可擴充達(dá)到300萬,表明日本時刻準(zhǔn)備作戰(zhàn)。據(jù)新華社2004年12月4日專電,日本剛擬定的《日本防務(wù)大綱》明確把中國列為“敵國”。結(jié)合前一個月(11月10日至19日)美日兩國海軍舉行超大規(guī)模、代號為“ANNUALEX13G”的聯(lián)合軍演,可以看出前后之間的互動關(guān)系。。“ANNUALEX13G”聯(lián)合軍演,超過11300名日本海上自衛(wèi)隊官兵和4400名美國海軍官兵參加,還有124名神秘的“盟國觀察員”,投入軍演的兵器包括35艘水面戰(zhàn)艦、戰(zhàn)略核潛艇和約260架包括航母艦載機在內(nèi)的作戰(zhàn)飛機,6顆絕密軍事間諜通訊衛(wèi)星全部進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài),應(yīng)對日本海爆發(fā)的戰(zhàn)爭。再結(jié)合近來日本首相參拜供有甲級戰(zhàn)犯的靖國神社逐漸合法化、日本派兵伊拉克、軍國主義思潮洶涌澎湃等新情況,日本已經(jīng)在背棄“和平憲法”的路上走得太遠(yuǎn),足以引起我國高度警惕。
目前的局勢還相對平靜。但如果臺海危機爆發(fā),將打破這一平靜。制約中國發(fā)展是美國將長期堅持的基本國策。美國非常清楚《與臺灣安全法》是美國與臺灣達(dá)成的合約,中國政府從來就是持抗議態(tài)度,一旦決定“武統(tǒng)”,是不會理睬什么安全法的。中國不同于阿富汗、科索沃、伊拉克。美國軍事介入中國內(nèi)政的可能性極小,但完全可能放棄臺灣后為繼續(xù)牽制中國發(fā)展把日本推到前臺。這正中日本國下懷,交換條件將是允許日本動用武力掠奪有爭議的海域。這一跡象已經(jīng)通過“ANNUALEX13G”聯(lián)合軍演暴露出來。日美聯(lián)手將加大我國合法開發(fā)爭議海域資源的難度,甚至造成多米諾骨牌效應(yīng),原本容易解決的南海爭端也變得復(fù)雜起來。
21世紀(jì),沿海國家維護(hù)海域主權(quán)將是國家之間發(fā)生沖突的導(dǎo)火線。因為對海洋資源的開發(fā)利用是世界各國繼續(xù)發(fā)展的主要支撐點。我國已經(jīng)把發(fā)展節(jié)約型經(jīng)濟、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為應(yīng)對能源危機的重大國策之一,加快了能源革命的步伐,以緩解對世界能源需求的壓力。但繼續(xù)保持對世界能源一定的需求量和保護(hù)海洋經(jīng)濟專屬區(qū),仍將是實現(xiàn)中長期發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略環(huán)節(jié)。由此,無論是處理中美關(guān)系、中日關(guān)系,還是處理臺海問題,都需要把未來發(fā)展和能源矛盾納入其中來統(tǒng)籌考慮。
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