基層民主對(duì)我國(guó)政治文明建設(shè)的意義不言而喻。然而，記者在云南省宜良縣北古城鎮(zhèn)調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，正在進(jìn)行的村級(jí)換屆選舉中，出現(xiàn)了一些匪夷所思的怪現(xiàn)象。群眾諷刺性地把其編排成民謠，取名為村選“十八怪”。

　　“選票議價(jià)當(dāng)街賣(mài)”、“選舉法當(dāng)酒菜”、“村組兩級(jí)一齊賣(mài)”

　　[現(xiàn)象〕 北古城鎮(zhèn)今年村級(jí)換屆選舉中，賄選現(xiàn)象較多：一名候選人直接到村民家中拉選票，一張票出價(jià)300元，而當(dāng)?shù)剞r(nóng)民家庭年均純收入僅1000多元；
一名候選人連續(xù)一周在縣城的餐館請(qǐng)選民吃飯；
有的候選人請(qǐng)吃飯一次就是幾十桌；
有的村一張選票的價(jià)值僅僅是一桶香油……一位參加競(jìng)選的村民公開(kāi)宣稱(chēng)，他不僅要買(mǎi)村委會(huì)主任當(dāng)，村民小組長(zhǎng)他也要買(mǎi)，需要多少錢(qián)他就掏多少錢(qián)，最終他的鈔票無(wú)人可以匹敵，如愿以?xún)數(shù)赝瑫r(shí)當(dāng)選為村委會(huì)主任、村民小組長(zhǎng)。

　　近日在昆明農(nóng)村還流傳一則故事：某貧困村候選人以每票出資5元的價(jià)格，順利當(dāng)選村官，當(dāng)有的村民正為得了5元錢(qián)而暗自高興時(shí)，新村官下令：每人繳納15元！新村官狡黠地說(shuō)，傻瓜才做貼本生意呢！

　　[點(diǎn)評(píng)〕 賄選者的意圖非常明確，用我手中的錢(qián)換你手中的選舉權(quán)，而后再用我獲取的權(quán)剝奪你手里的錢(qián)。當(dāng)權(quán)力變成為官者撈取錢(qián)財(cái)?shù)氖侄螘r(shí)，帶領(lǐng)百姓發(fā)家致富的宗旨早就被拋到九霄云外了。另外，目前法律法規(guī)對(duì)村民選舉中的賄選行為應(yīng)如何處罰沒(méi)有明確規(guī)定，這一問(wèn)題應(yīng)引起上級(jí)黨委、政府的高度重視。

　　“民權(quán)不如耍無(wú)賴(lài)”、“群眾票多不開(kāi)箱蓋”、“秘密選舉把官帽賣(mài)”

　　〔現(xiàn)象〕 北古城鎮(zhèn)一村委會(huì)換屆選舉時(shí)，一位候選人估計(jì)自己得票不多，索性指使人沖進(jìn)會(huì)場(chǎng)，阻止開(kāi)票箱，后來(lái)更是搶走并毀壞了票箱，致使選舉失敗。

　　該鎮(zhèn)另一村委會(huì)選舉時(shí)，票箱也被推翻，當(dāng)時(shí)在場(chǎng)的縣、鎮(zhèn)干部告訴村民3個(gè)月后重選。但第二天鎮(zhèn)上突然決定下午13時(shí)就進(jìn)行重新選舉，很多村民因外出做生意、干農(nóng)活沒(méi)有得到消息，全村2100名選民僅有五六百人按時(shí)趕到選舉現(xiàn)場(chǎng)；
其中一名候選人則是在12時(shí)48分才得到選舉通知，匆匆趕往選舉會(huì)場(chǎng)。當(dāng)晚19時(shí)多票箱已被封，卻還有200多名沒(méi)拿到選票的村民聞?dòng)嵹s到選舉會(huì)場(chǎng)。當(dāng)晚唱票結(jié)果并沒(méi)有向村民公布。村民把這次亂哄哄的選舉稱(chēng)為“秘密選舉”。

　　〔點(diǎn)評(píng)〕 村選中一些候選人“耍無(wú)賴(lài)”的情況絕非個(gè)別現(xiàn)象。他們把莊嚴(yán)的選舉視為兒戲，肆意破壞選舉現(xiàn)場(chǎng)，擾亂正常選舉秩序，往往導(dǎo)致選舉久拖不決。這種踐踏村民民主權(quán)利的行為如果得不到應(yīng)有的制止和懲罰，不但助長(zhǎng)了“無(wú)賴(lài)”的囂張氣焰，而且會(huì)極大地挫傷村民選舉的積極性。另外，“秘密選舉”現(xiàn)象也應(yīng)引起有關(guān)部門(mén)的重視，這是對(duì)村民權(quán)利的漠視，不利于農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。

　　“勞改犯出錢(qián)買(mǎi)官帽戴”、“文憑職稱(chēng)全變壞”

　　〔現(xiàn)象〕 在北古城鎮(zhèn)一個(gè)村民小組的換屆選舉中，一位被判處兩年徒刑、監(jiān)外執(zhí)行的服刑犯，以每張選票10元錢(qián)的“代價(jià)”獲得最高選票。而一位努力鉆研農(nóng)業(yè)技術(shù)，被政府授予“農(nóng)民技師”稱(chēng)號(hào)，靠自學(xué)取得大專(zhuān)文憑的年輕人，有心帶領(lǐng)村民走科技致富的道路，卻在選舉中遭遇到種種阻礙、恐嚇和威脅，被逼無(wú)奈自動(dòng)退出了競(jìng)選。

　　〔點(diǎn)評(píng)〕 目前的村選中，對(duì)候選人參選資格沒(méi)有硬性規(guī)定，有時(shí)讓一些“村霸”、“流氓”操縱了選舉，而一些真正有知識(shí)、有能力的村民卻被排擠在外。

　　“領(lǐng)導(dǎo)違法把群眾怪”、“群眾上訪遭虐待”、“人民警察最無(wú)奈”

　　〔現(xiàn)象〕 據(jù)當(dāng)?shù)厝罕姺从常罕惫懦擎?zhèn)這次村組換屆選舉，沒(méi)有給村民發(fā)選民證。有一個(gè)村選民人數(shù)先后變換3次，在村民中造成了選舉不公正的印象。群眾說(shuō)，選舉不給發(fā)放選民證，明明是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)違法在先，群眾對(duì)此有意見(jiàn)，還偏說(shuō)群眾不講道理。

　　今年3月末，北古城鎮(zhèn)木龍村200余位農(nóng)民到鎮(zhèn)上上訪，要求嚴(yán)肅處理在選舉中有違法行為的個(gè)別人，恰逢鎮(zhèn)、村、組100多名干部正在召開(kāi)“三干會(huì)”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人認(rèn)為上訪農(nóng)民干擾了會(huì)場(chǎng)秩序，下令“打，把他們打出去”，坐在后排的參會(huì)年輕干部掄起椅子劈頭打向進(jìn)入會(huì)場(chǎng)的上訪群眾，造成8名群眾受傷。

　　〔點(diǎn)評(píng)〕村選是當(dāng)前農(nóng)村矛盾的焦點(diǎn)之一，稍有不慎就易引發(fā)不穩(wěn)定因素。據(jù)記者觀察，村選中有不少群體性事件，恰恰是因?yàn)樯霞?jí)黨委、政府沒(méi)有嚴(yán)格依法辦事，甚至違反程序而引發(fā)的。而村選中一旦出現(xiàn)干群沖突，一些基層黨委、政府不是耐心細(xì)致地做群眾的思想政治工作，而是動(dòng)不動(dòng)就使用“專(zhuān)政”手段。群眾對(duì)此十分反感。

　　“上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)把青天蓋”、“選上無(wú)連帶，不給官帽戴”、“群眾擁護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)不愛(ài)”

　　〔現(xiàn)象〕 據(jù)記者了解，北古城鎮(zhèn)某村群眾投票選舉出一名村委會(huì)主任，但鎮(zhèn)上領(lǐng)導(dǎo)不喜歡他，對(duì)他的任職一直拖著不下結(jié)論；
曾有一名黨員在全村黨員大會(huì)上被選為村黨總支書(shū)記，但因?yàn)闆](méi)有“靠山”，最后選舉無(wú)效。

　　〔點(diǎn)評(píng)〕 村民自治制度明確規(guī)定，村委會(huì)不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的下級(jí)機(jī)構(gòu)。然而基層黨委政府自覺(jué)不自覺(jué)地越位，干預(yù)村級(jí)民主選舉的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在鞏固農(nóng)村基層民主政治建設(shè)成果的同時(shí)，如何使鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理與村民自治有機(jī)銜接是一道亟待破解的難題。

　　此外，群眾編排的“村選十八怪”中還有“縣委、縣長(zhǎng)空架起，只有喜鵲把信帶”、“新聞單位不敢把記者派”兩大“怪”，說(shuō)的是下級(jí)對(duì)上級(jí)多報(bào)喜不報(bào)憂(yōu)，新聞媒體進(jìn)行輿論監(jiān)督經(jīng)常受到各種干擾，因此農(nóng)民反映問(wèn)題的渠道經(jīng)常受阻。

　　記者在采訪中了解到，農(nóng)村群眾非常關(guān)心村級(jí)換屆選舉。不少村民認(rèn)為，法律賦予了自己選舉權(quán)，就應(yīng)該保障農(nóng)民群眾行使好權(quán)利。黨的政策是好的，但到下面卻走了調(diào)，變了味。歸根結(jié)底，基層民主選舉中存在的種種怪現(xiàn)象，是因?yàn)闆](méi)有認(rèn)真執(zhí)行好黨的政策。因此，“村選十八怪”的最后兩“怪”是：“黨的政策拋天”、“農(nóng)民急盼黨組織來(lái)”。（楊躍萍　李舒）

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