從鄉(xiāng)村到城市，從村民市民到官員干部，地下“六合彩”北上兩年多后出現(xiàn)新動向，亦遭遇政府狙擊

　　□南方周末記者　徐楠　□趙湘陵

　　護士拿著注射器和針劑走過來，病床上的壯年男子開始向后畏縮。

　　“不！不！不！”護士早有準備：“來，給你寶寶奶昔。”病人安靜了，針劑緩緩流入體內(nèi)。護士拔出針頭，病人在她身后喊起來：“還要一只，還要一只！”

　　這是湖南省岳陽市一個縣精神病院里曾經(jīng)數(shù)次上演的一幕。

　　這樣的病人自2002年開始，不止一個。

　　“寶寶奶昔”是動畫片《天線寶寶》中的情節(jié)。在許多地下“六合彩”的彩民中，流傳著這樣的說法：《天線寶寶》的制作單位與香港六合彩公司有關(guān)聯(lián)，因此片子里暗藏“特碼”，遍布“玄機”。于是，《天線寶寶》成為許多碼民頭腦中的財富天書。對其語句、情節(jié)的反復(fù)揣測，讓不少碼民神情恍惚，連續(xù)失眠。據(jù)當?shù)孛襟w報道，截止到2003年下半年，岳陽市已經(jīng)累計有150多人因沉迷“六合彩”而心理失衡，導(dǎo)致精神障礙。

　　這只是“六合彩”影響的冰山一角。

　　從2002年開始，地下“六合彩”進入人們的視野。它像旋風(fēng)一般從南部沿海一路北上，進入湖南、湖北等地。當時本報即作了《警惕：“六合彩”北上》的報道。

　　兩年之后，此風(fēng)未息。更讓人警惕的是，地下“六合彩”從鄉(xiāng)村蔓延至城鎮(zhèn)乃至于大中型城市，而其腐蝕力度從村民市民直至官員干部。

　　6月17日，湖南省召開打擊地下“六合彩”的工作會議，宣布在2003年9月到2004年4月的全省集中整治中，查處“六合彩”案件1萬余起，特別是查處了684名黨員干部和國家機關(guān)工作人員，其中開除黨籍48人，留黨察看40人，開除公職23人。

　　農(nóng)村向城市蔓延

　　每逢星期二、星期四及隔周星期六的晚上8時45分，就是香港六合彩開碼的時間。

　　岳陽市。出租車司機老唐繞城空轉(zhuǎn)了幾圈，干脆把車停在火車站廣場上，和其他幾個百無聊賴的司機聊起來。“反正7點到9點也沒有生意。”

　　有人掏出手機打電話，隨即傳來線路正忙的提示音，“忘了，開碼的時候電話哪打得通？”

　　一戶普通的民居中，小林的母親從晚上7點開始就顯得坐立不安。茶幾上的便簽簿和記錄本上，寫滿了數(shù)碼和算式。快到8點的時候，她急匆匆鎖上了自己房間的門�！霸诶锩娲螂娫拡髥文�！”小林兄弟自管開飯，已經(jīng)見怪不怪。“要趕早，稍晚一點電話打不通。電話里連名字都不用說，彼此都熟，一聽聲音就知道是誰�！�

　　晚上9點過后，岳陽市三角線一帶，密密擠擠的低矮鋪面里，中斷兩三個小時的麻將聲再度響起來。阿麗在她不足10平米的雜貨店里遺憾不已：“只差一點就中了。”她和朋友湊在一起，看一本封面上印著“2004年全本”的紅皮“六合彩”碼書；
在這個兼作店主臥房的屋子里，除了這本書和幾張“六合彩”碼報，不再有其他的印刷讀物。

　　不遠處的橋頭上，幾個人聚攏到一起，其中一人手中提著一只墨綠色的密碼箱。他們順著橋的方向走向小巷深處，有說有笑，旁邊打麻將的男子瞥過一眼：“中了，兌錢去了�！�

　　　阿麗搖頭嘆氣：“這期沒多少人中的———街上冷冷清清的嘛。中了就都出來吃宵夜了，不中就蒙著被子等下次———沒錢出來吃宵夜了�！�

　　每到開碼的時候，超市人流銳減，和其他時候相比，營業(yè)額要少25％—30％。

　　這就是“六合彩”影響下的一個城市的生態(tài)。在兩年多的時間里，“六合彩”悄悄地進行著“農(nóng)村包圍城市”的演進。

　　最初，正是南下的打工者們將這種俗稱“買碼”的博彩方式帶回家鄉(xiāng)，時間大概在2002年左右。在致富之道匱乏的農(nóng)村，很多人把它當作一個從天而降的神話。

　　隨后，它迅速地蔓延，像田間的野草，借勢瘋長。

　　“在農(nóng)村形成一定的氣候以后，一股風(fēng)一吹就到了城市�！�

　　至2003年上半年，地下“六合彩”在岳陽市城區(qū)形成高潮。很多人都還記得那時候的場景：滿眼碼書碼報，茶座和店鋪里，人們大談特碼，地下“六合彩”出現(xiàn)全面公開化的趨勢。

　　“相見不問好，開腔言生肖：上期已出牛，這期該馬跑？輸者長嘆息，贏者怨注小。田畝少人耕，沃野生蒿草。電視及時雨，碼報如雪飄。遙望買單處，人如東海潮。”

　　地下“六合彩”從農(nóng)村來到城市，意味著它吸取的對象，已經(jīng)從農(nóng)村相對貧乏的剩余資金，轉(zhuǎn)為城市相對富集的民間資金。對于地下私彩，后者能夠比前者提供更有力的支撐。

　　“六合彩”對社會資金的抽取，曾一度使得銀行資金運轉(zhuǎn)都成問題。有的縣級銀行和信用社從2003年4月開始停止向農(nóng)戶貸款，他們已經(jīng)分不清楚，對方貸款到底是為了做什么？

　　顯規(guī)則與潛規(guī)則

　　正規(guī)的“六合彩”實際上是香港“六合彩”公司經(jīng)營的商業(yè)性博彩項目，經(jīng)港府注冊批準，在全港發(fā)行。

　　而在內(nèi)地不少地區(qū)蔓延的地下“六合彩”，僅要求碼民在1—49中選出一個數(shù)字，如果符合當期香港“六合彩”開獎的特碼，就可獲得40倍于所押賭注的獎金。這樣的外圍博彩方式，在香港本地也是被禁止和打擊的。

　　一碼定乾坤；
1∶40的賠率———地下“六合彩”的顯規(guī)則，就簡單至此。

　　49個數(shù)字，被人們賦予了形形色色的聚類依據(jù)和組合方式。比如不同的數(shù)字分屬十二生肖中的不同動物，還比如按單雙，按五行，按“紅波”、“綠波”、“藍波”劃分，等等。

　　各種渠道的傳言讓“信息不對稱”的碼民相信，特碼是在搖獎前就已經(jīng)定了的。他們把種種認為隱含特碼的暗示信息，稱為“玄機”。碼書碼報的主要內(nèi)容就是分析“玄機”。

　　平江縣伍市鎮(zhèn)的劉愛蓮這樣解說《天線寶寶》中的“玄機”：“它要是演小孩洗澡，嘴里還念叨著‘用肥皂洗干凈’。你就該想了：肥皂在老輩人那里叫‘洋皂’，那這意思就是要買‘羊’！”

　　32歲的岳陽市婦女馮路說：“現(xiàn)在買的人多了，‘玄機’跟以前不一樣了。以前好猜，現(xiàn)在呢？如果特碼要出‘鼠’，它玄機就告訴你‘蛇’�！瘪T路的表情，透著諳熟其道的暗喜。她是鐵桿碼民，下崗后無事可做，時常買碼。

　　在地下“六合彩”的實際運作中，至少有三種角色不可或缺：碼民、寫單者和莊家。

　　寫單者承擔(dān)著類似于彩票投注站的作用，在很多集鎮(zhèn)和農(nóng)村，他們用一張復(fù)寫紙寫出一式兩份的小紙條，如：“38，200，2004－6－29”———表示買碼者在2004年6月29日以200元賭注押38為當期特碼。如果當期香港“六合彩”特碼是38，則碼民應(yīng)獲得8000元獎金，否則就意味著輸?shù)袅?00元。寫單者和碼民各執(zhí)一份，兩個數(shù)字加上日期，就能構(gòu)成交易憑據(jù)的全部。

　　之后寫單者聯(lián)絡(luò)上線莊家，轉(zhuǎn)報手中的押注情況，同時從莊家那里抽取碼金的10％作為酬勞。

　　莊家相當于地下“六合彩”的經(jīng)營者。他們根本無需與香港“六合彩”公司有任何關(guān)聯(lián)，只要能收到碼民的“報單”，按照開碼結(jié)果支付獎金即可。

　　實際上，一個莊家往往聯(lián)系著若干寫單人。因此，碼民、寫單者和莊家由下至上，形成一個近似樹狀的層級結(jié)構(gòu)；
順著這個脈絡(luò)，碼金源源不斷地從樹梢向根部———也就是莊家的手中匯集。無論什么數(shù)字中特碼，莊家賠的概率總是小于賺的概率。

　　地下“六合彩”的現(xiàn)實，卻遠不如其顯規(guī)則這樣明晰、簡單。大量寫單者扣下碼民的碼金，如果確實未能中彩，這部分碼金就成為寫單者的純收入。這就是“吞單”。

　　“報單”本應(yīng)是現(xiàn)金交易，但事實上因為上下環(huán)節(jié)都是熟人，大量碼民空口報單(飛單)，一個電話說一聲：“這期我300元買15，100元買24，100元買41。”就宣告著一筆500元的買碼交易已經(jīng)形成。開獎后，如果所押3個數(shù)字無一中彩，則買碼人與寫單者之間形成500元的債務(wù)關(guān)系；
如果其中數(shù)字24中彩，則意味著寫單人須返還買碼人3500元。

　　地下“六合彩”的潛規(guī)則意味著：每一個環(huán)節(jié)，都是一場賭。

　　這樣的潛規(guī)則，是其風(fēng)行之初無數(shù)悲劇的起因。不受法律保護，又無確切憑據(jù)，很多尋仇事件，是因為“吞單”賴賬或者莊家賴賬；
很多自殺事件，是因為“飛單”積壓過多導(dǎo)致傾家蕩產(chǎn)。碼民、寫單人和莊家，任何兩種角色之間，都可能產(chǎn)生債務(wù)糾紛，嚴重的就釀成流血事件。

　　更讓人警惕的是地下“六合彩”與權(quán)力“掛鉤”，侵蝕基層權(quán)力組織�；�于此，湖南在打擊“六合彩”的行動中，特別密切關(guān)注和查處國家機關(guān)工作人員和黨員干部的所作所為。

　　2003年3月，平江縣伍市鎮(zhèn)派出所門前圍了幾百人，原因是有碼民買碼時中了近20萬元錢，獎金卻無法從寫單人那里兌現(xiàn)。后來在追查此事時，查明伍市鎮(zhèn)派出所副所長姚笑平充當?shù)叵隆傲�合彩”保護傘。

　　目前已查處的國家機關(guān)工作人員很大部分集中在派出所，惡劣的是做黑莊(只收錢不兌獎)，還有很多是充當保護傘。除了執(zhí)法人員之外，還有少數(shù)教師、一般公職人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部因買碼被查處。此外政府干部及公務(wù)員的家屬直接參與地下“六合彩”，其中有一些是地下黑莊。

　　某些貧困地區(qū)的派出所，平日辦公經(jīng)費捉襟見肘，因為打擊地下“六合彩”罰款而獲得了相對穩(wěn)定的財源。有一個縣南部買碼成風(fēng)，北部相對平穩(wěn)，北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些派出所干警就托人聯(lián)系調(diào)動，希望能去“打碼”地區(qū)的派出所工作。

　　一位不愿透露身份的鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所所長說：“沒有幾個是嚴格按照《治安管理處罰條例》罰的。有人能交得起5000，有人連300都交不起，你能怎么辦？”

　　一些基層派出所與地下“六合彩”之間，很自然地派生出利益關(guān)系�！按虼a”的動力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級面臨挑戰(zhàn)。

　　更讓人憂慮的是，目前已經(jīng)出現(xiàn)數(shù)起財務(wù)人員挪用公款作為碼金的案例。岳陽市的一名銀行工作人員，6月29日從所在銀行提出30余萬元公款用于買碼，所押號碼無一中獎。當晚，絕望中的她企圖自殺，被丈夫勸住，隨后到派出所自首。

　　“六合彩”的心理土壤

　　平江縣十字街頭，人流如織，商鋪繁忙。

　　張春芙在這里開一家服裝店，她說：去年生意險些做不下去，人們不買吃不買穿攢下錢來買碼；
今年情況有所緩和。按照她的理解，是因為“好多人已經(jīng)沒有更多的余錢去買碼了”。

　　2003年4月3日，平江縣碼民從虹橋鎮(zhèn)信用社取走資金320多萬元，第二天，這筆錢全部流向廣東，制造了該鎮(zhèn)有史以來首次金融危機。在縣級市汨羅，凡買碼日通過當?shù)剜]局匯往廣東、香港的資金日均約500萬元。資金被瘋狂地“抽空”。這個階段，主要是廣東、深圳等地的幕后莊家大量獲利，直到今天，岳陽市的碼民依然稱他們?yōu)椤凹t莊”，以此區(qū)別本地腰包欠豐、“小打小鬧”的黑莊。事實上，這些所謂的“紅莊”，有不少都是坐陣沿海的本地人。地下“六合彩”近兩年的瘋狂積累，已經(jīng)養(yǎng)肥了一批這樣的“抽血機器”。過去8個月中，湖南省警方多次南下廣東，抓捕幕后莊家。

　　2003年5月，岳陽市打擊地下“六合彩”聯(lián)合辦公室正式掛牌，并向市民公布了舉報電話，獎勵額度高達5000元到1萬元。接下來，下發(fā)文件，召開會議，各部門聯(lián)合行動。一時間，城市置身于“全民打碼”的氣氛中。

　　4至5個月之后，鉆出地面的地下“六合彩”被打回“地下”。

　　與此同時，地下“六合彩”自身也發(fā)生著變化。

　　能夠用于投入的剩余資金少了，以身家性命相博的少了，極端的慘劇少了。人們的心理也實現(xiàn)了相應(yīng)的調(diào)試，地下“六合彩”開始滲入社會生活的地層�？瓷先�，它甚至在“平穩(wěn)地運轉(zhuǎn)”。

　　“六合彩”風(fēng)行之初，為了減少風(fēng)險，有的寫單者甚至雇人用手銬看管莊家，直至開碼兌現(xiàn)。流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)之間的風(fēng)險，提高了地下“六合彩”的交易成本。

　　而現(xiàn)在，為了共同獲利，這個鏈條的每一環(huán)節(jié)已經(jīng)開始自覺維系其他環(huán)節(jié)的利益。目前私彩最常見的交易方式，就是一個電話報的“飛單”。

　　一位莊家說：“碼民報‘飛單’一般都得吃下，要不然他會覺得你‘量淺’，以后不報給你。開了碼最好盡快兌現(xiàn)，你兌現(xiàn)得越快，人家就會覺得你這莊家越可靠。現(xiàn)在寫單的不好找，要給他們付押金才能從他們手里收單。另外，欠賬在外也是很正常的事。有的是明知要不回來的�！庇纱�，無憑無據(jù)的口頭交易因為莊家之間的競爭，反而在一定程度上規(guī)范起來。

　　依托“六合彩”，他們正在有意識地形成一個利益共同體，地下“六合彩”的交易成本大為減低。

　　簡單至此，隱蔽至此，打擊偵破幾乎無據(jù)可依，更無現(xiàn)場可攻。

　　從“私彩違法”，到“見怪不怪”，再到今天“只有清心寡欲的人才會不買碼”。地下“六合彩”的心理土壤，在短短兩年之內(nèi)發(fā)生了巨大的逆轉(zhuǎn)。

　　昂貴的“鐵拳”

　　“打碼”，是地方政府對治理地下“六合彩”行動的通稱。

　　隨著2003年5月岳陽市“打碼辦”成立，(點擊此處閱讀下一頁)

　　各個區(qū)縣的“打碼辦”也都相應(yīng)掛牌。

　　岳陽樓區(qū)是岳陽市的地下“六合彩”重災(zāi)區(qū)。從“打碼辦”掛牌以來，已經(jīng)進行了100多次“鐵拳”行動，每次涉及警力上千人———逢開碼日即出動。對一般買碼的群眾，主要是教育引導(dǎo)，對寫單和坐莊的人，實行民事或刑事處罰。

　　因此，在碼民的眼里，自己幾乎完全不存在被查處而蒙受損失的風(fēng)險。即便是寫單者和莊家，“交了錢也都能出來”。

　　岳陽樓區(qū)“打碼辦”主任盧斌峰說：“‘打碼’在法律依據(jù)上的困難是很明顯的。批捕、量刑，一般都只能依據(jù)賭博的有關(guān)規(guī)定，印制散發(fā)碼書、碼報的，算是非法經(jīng)營�！�

　　“打碼”更是一本賬。岳陽樓區(qū)政法委副書記張躍焦說：“‘打碼’的成本是很大的。不說別的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)防隊員出動一次，多的不算，只按一人一碗面來說，也得200多元。”

　　2003年財政年度，岳陽樓區(qū)“打碼”開支近300萬元。

　　最后的現(xiàn)實是：罰款成為最常見的處罰手段。無論村民還是市民，對于“打碼”行動最常見的第一反應(yīng)是：“交錢就能出來�！�

　　當?shù)氐囊晃还賳T提出一個問題：目前打擊難的一個因素就是“六合彩”在地下，隱蔽難尋，如果讓它走到“地上”，是不是能更有效地進行規(guī)范管理，國家還能有相應(yīng)的稅收？

　　與此相聯(lián)系的是，目前的公彩為什么不能占領(lǐng)彩票市場？私彩何以能引起相當一部分人的興趣？

　　“公彩原來還可以，私彩起來以后生意受影響挺大的�！币粋�彩票投注站的老板說。

　　2002年之前，這個彩票投注站一年約有20余萬的發(fā)行量，近兩年來降到了十幾萬。

　　2003年截至6月，岳陽市福利彩票發(fā)售達到了1700萬；
而2004年同期，連1000萬都沒有達到。“我們損失了一些老彩民�！痹狸柺懈＠�彩票募捐委員會辦公室主任任國祥說。

　　“福彩、體彩即使中了，也就是幾千塊錢，能中到上萬就很不容易了，500萬雖然多，但也就一個人中。私彩不一樣，只要你買的大，中多少都有可能�！苯�(jīng)營彩票投注站的老板不無苦衷，“看看，現(xiàn)在公家的彩票又鬧出舞弊的事情，我們是越來越難做�！�

　　任國祥說：“香港已經(jīng)形成了較為成熟的‘彩票文化’，對于個人投資博彩的額度上限有專門的規(guī)定，市民的心理也能夠承受；
在歐美大國，購買彩票的人口達到70％以上，彩票發(fā)售系統(tǒng)通過身份證號碼將個人投資額限制在特定數(shù)量之下，而我國彩民在人口總數(shù)中所占比例，大約為5％。顯然，我們國家的現(xiàn)實不同于這樣的社會基礎(chǔ)和心理基礎(chǔ)�！�

　　1990年代，我國就有了彩票立法的呼聲。任國祥認為：地下“六合彩”的蔓延，在一定程度上使人們更加認識到問題的嚴重性，也促使決策層將有關(guān)的思考提上議事日程。

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