要解決農(nóng)村貧困問(wèn)題，首先應(yīng)該了解農(nóng)村貧困人口的特點(diǎn)、其生產(chǎn)的特性以及他們面對(duì)的政治環(huán)境。只有深入理解這些問(wèn)題，把有關(guān)政策措施建立在這些特性上，解決農(nóng)村貧困問(wèn)題的發(fā)展戰(zhàn)略才有成功的可能性。

　　農(nóng)村貧困人口的特點(diǎn)，在我看來(lái)，主要有以下兩點(diǎn)：

　　第一，農(nóng)村貧困人口擁有的最為重要的資產(chǎn)就是他們自己的勞動(dòng)力，而這正是是他們的比較優(yōu)勢(shì)所在。對(duì)于富人來(lái)講，除了勞動(dòng)力之外他們還擁有一些其他的資產(chǎn)，如土地、資本、良好的教育、人際關(guān)系、政經(jīng)網(wǎng)絡(luò)等。但是，對(duì)于農(nóng)村貧困人口來(lái)說(shuō)，除了自己的勞動(dòng)力外他們幾乎沒(méi)有其他可以用來(lái)創(chuàng)造收入的資產(chǎn)。因此，除非我們能使他們擁有的勞動(dòng)力在農(nóng)村變得相對(duì)稀缺，從而具有相對(duì)高的價(jià)值，否則就不可能提高農(nóng)村貧困人口的收入和地位。

　　第二，農(nóng)村貧困人口僅僅維持在最低水平線上，自然災(zāi)害、疾病、產(chǎn)品價(jià)格大幅波動(dòng)的突發(fā)沖擊都可能威脅到他們的生存。

　　第三，農(nóng)村貧困人口的生產(chǎn)主要是和食品有關(guān)的種植業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品的收入彈性和價(jià)格彈性都很低，由于收入彈性低，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)對(duì)增加農(nóng)產(chǎn)品的需求的刺激作用不大，而且，個(gè)別農(nóng)戶(hù)的增產(chǎn)固然可以增加該農(nóng)戶(hù)的收入，多數(shù)農(nóng)戶(hù)的同時(shí)增產(chǎn)，在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格彈性低的特性下，會(huì)出現(xiàn)"谷賤傷農(nóng)"的情形。

　　過(guò)去世界銀行和其他國(guó)際組織的農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略把重點(diǎn)放在增加農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力上面，通過(guò)貸款和援助鼓勵(lì)各國(guó)政府加大對(duì)農(nóng)村水利、交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，增加對(duì)農(nóng)村教育的投入等，并直接設(shè)立近２０個(gè)國(guó)際農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)。然而在城市偏向的影響下，發(fā)展中國(guó)家的政府對(duì)世界銀行和其他國(guó)際組織增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入的要求，經(jīng)常只是為了得到貸款或是援助而表面敷衍，并沒(méi)有落到實(shí)處。而且，在收入彈性和價(jià)格彈性低的影響下，農(nóng)民經(jīng)常遭遇到增產(chǎn)不增收的困境，貧困問(wèn)題繼續(xù)存在。

　　在我看來(lái)，如果要根本解決農(nóng)村貧困問(wèn)題，新的農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略必須把重點(diǎn)放在減少農(nóng)村勞動(dòng)力上。當(dāng)農(nóng)村勞動(dòng)力減少，留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的勞動(dòng)力就能獲得更多的土地和資源。這樣，農(nóng)村勞動(dòng)力的相對(duì)稀缺性和相對(duì)價(jià)值就會(huì)增加，以勞動(dòng)力為最主要資產(chǎn)的農(nóng)村貧困人口的收入也就會(huì)相應(yīng)提高。同時(shí)，當(dāng)務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力變?yōu)榉寝r(nóng)勞動(dòng)力，他們就由農(nóng)產(chǎn)品的供給者變?yōu)檗r(nóng)產(chǎn)品的需求者，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的供給曲線內(nèi)移而需求曲線外移，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格隨之上升，務(wù)農(nóng)的勞動(dòng)力的邊際產(chǎn)值和工資也會(huì)相應(yīng)上升，這樣農(nóng)村勞動(dòng)者的收入也就可以隨著農(nóng)村勞力的不斷減少而不斷上升。此外，減少農(nóng)村勞動(dòng)力和農(nóng)村人口還能緩解人口和環(huán)境之間的緊張關(guān)系。

　　當(dāng)然，減少農(nóng)村人口和勞動(dòng)力，還必須使流動(dòng)出來(lái)的勞動(dòng)力在城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門(mén)能夠找到工作，否則，只是把農(nóng)村貧困人口變?yōu)槌鞘袩o(wú)業(yè)的貧困人口，整個(gè)社會(huì)的福利并不增加。多數(shù)發(fā)展中國(guó)家采取了不符合其比較優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，如印度等國(guó)家采取的"重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略"，以及拉美和其他一些國(guó)家推行的"進(jìn)口替代戰(zhàn)略"。這些產(chǎn)業(yè)資金非常密集，投資巨大，需要的勞動(dòng)力很少，無(wú)法創(chuàng)造足夠的就業(yè)機(jī)會(huì)來(lái)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力。而且這些產(chǎn)業(yè)不能發(fā)揮資金稀缺的發(fā)展中國(guó)家的比較優(yōu)勢(shì)，在競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)中無(wú)法存活。

　　同時(shí)，不具比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要有不斷的資金投入，發(fā)展中國(guó)家用完國(guó)內(nèi)的資金后，可能會(huì)依靠國(guó)外的資金再維持一段時(shí)間的發(fā)展。但是由于這些產(chǎn)業(yè)不具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，無(wú)法賺取足夠的外匯來(lái)還本付息，當(dāng)他們必須償還外匯借款時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)金融、貨幣危機(jī)。而且，因?yàn)閲?guó)內(nèi)優(yōu)先發(fā)展起來(lái)的產(chǎn)業(yè)不具比較優(yōu)勢(shì)，而國(guó)內(nèi)具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)因?yàn)槿狈�資金得不到充分發(fā)展，此時(shí)，如果他們被迫打開(kāi)國(guó)門(mén)，實(shí)行完全開(kāi)放，危機(jī)就會(huì)爆發(fā)。當(dāng)危機(jī)發(fā)生時(shí)，貧困人口，不管是在城市或是在農(nóng)村，總是受害最大的一群。

　　我認(rèn)為，一國(guó)政府應(yīng)該優(yōu)先發(fā)展該國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，推行符合比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)展戰(zhàn)略。因?yàn)槿绻�政府能夠�?chuàng)造一個(gè)良好的政策環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)入具有比較優(yōu)勢(shì)的行業(yè)，企業(yè)就會(huì)具有自生能力，無(wú)需靠政府的各種政策性?xún)?yōu)惠或行政性壟斷保護(hù)來(lái)生存，尋租、貪污腐敗的行為就會(huì)失去存在的土壤，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率就會(huì)大大地提高。在大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家，勞動(dòng)密集型企業(yè)具有比較優(yōu)勢(shì)。發(fā)展這類(lèi)企業(yè)不僅能夠向城市人口提供就業(yè)機(jī)會(huì)，還可以吸納大量農(nóng)村的富余勞動(dòng)力，使減少農(nóng)村人口成為可能。由于這些企業(yè)有良好的競(jìng)爭(zhēng)力，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力較強(qiáng)，因此還有助于保持宏觀穩(wěn)定，也有助于該國(guó)成功融入全球化進(jìn)程之中。

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