初回農(nóng)委工作，有同志好言相勸，要杜潤生緊跟黨中央，接受鄧子恢的教訓，不要搞包產(chǎn)到戶。但另外一些同志則說，包產(chǎn)到戶勢在必行，只是個時間問題。這讓杜潤生堅信，這將成為未來一段時間農(nóng)村工作中不可回避的爭議所在
　　
　　再過一個月，就是杜潤生老先生的95歲生日了。在他的90歲生日那天，同事朋友們?yōu)樗�組織了一個慶祝會，老爺子發(fā)言，開口就說：“我不知道自己為什么能活90歲。”引來一陣善意的笑聲。
　　“五十而知天命，六十而耳順，七十而從心所欲，不逾矩�！边@是孔子對老年精神生活的總結和理想，可惜夫子沒有活到更久，沒能道出一個90歲以上的知識分子，應該具備怎樣的情懷和思考。
　　杜老先生90歲之后念念不忘幾件事。
　　“我現(xiàn)在腦子里面有兩個待解決的重大問題，放心不下：第一個是怎樣減少農(nóng)村人口，組織好農(nóng)村人口的轉移，使農(nóng)民取得完全的國民待遇……第二個是農(nóng)民缺乏自己的代言人�！�…現(xiàn)在我把這個愿望移交給諸位，希望在15年內(nèi)解決這個問題�！�
　　
　　連毛主席的話都敢懷疑
　　
　　1950年初，中共決定召開全會討論土地改革，為起草土地改革報告，年方37歲，時任中共中央中南局秘書長的杜潤生被兩次召到中南海。這是杜潤生解放后第一次見到毛主席。
　　多年后杜潤生反思土改，他說，在土改中消滅富農(nóng)的政策需要重新評估，“我們應承認，當時土地改革對保護勞動者財產(chǎn)利益，沒有嚴格依法執(zhí)行，留下了不利影響。中國經(jīng)歷了長期的皇權統(tǒng)治，‘溥天之下，莫非王土’，從來不講保護個人財產(chǎn)權利不受侵犯。影響所及，今日實行市場經(jīng)濟，也難以確立交易信用�！崩霞疑轿魈�谷的杜潤生本人就出生在破產(chǎn)的富農(nóng)之家。
　　杜潤生在土改中的表現(xiàn)給毛澤東留下了深刻印象。1953年，杜潤生上調(diào)北京，擔任剛剛成立的中央農(nóng)村工作部秘書長一職。鄧子恢任部長。按照毛澤東的設想，成立農(nóng)工部的主要目的就是要推行后來的農(nóng)業(yè)合作化。
　　然而在合作化問題上，鄧子恢和杜潤生都保持著謹慎的態(tài)度。他們主張不要太著急。杜潤生認為，土改之后，農(nóng)民才從地主那里獲得土地，成為自己的財產(chǎn)，自然要求獨立自主地經(jīng)營發(fā)展。即使貧農(nóng)有生產(chǎn)上的困難也不愿意把自己的私有權拱手相讓。而當時毛澤東的想法是先改變所有制再發(fā)展生產(chǎn)。
　　農(nóng)工部不斷強調(diào)在中南局土改以后給農(nóng)民提出的“四大自由”――商品交換的自由、借貸自由、雇工自由和租佃關系的自由。毛澤東批評這一提法，“什么四大自由，四小自由也不能有�！�
　　毛澤東對農(nóng)村的改造思路依據(jù)是資本主義前期的工廠手工業(yè)過程，即從個體手工業(yè)變成手工工場。但杜潤生私下認為工業(yè)和農(nóng)業(yè)不一樣，土地是分散的，不可能把大家聚到一塊土地上。
　　杜潤生將自己的想法透露給時任農(nóng)工部副部長的陳伯達，陳伯達非常不悅，他說，合作化是毛主席對馬克思主義的偉大創(chuàng)造。他認為杜潤生是違背馬克思主義，不尊重馬克思�！拔医o他(陳伯達)留下一個很不謙遜的印象。那時我剛從下邊上來，比較愣，連毛主席的話都敢懷疑�！�
　　
　　1953年由于糧食出現(xiàn)嚴重短缺，中央作出一個重大決策：統(tǒng)購統(tǒng)銷。這一政策伴隨著合作化運動，徹底瓦解了農(nóng)村的商業(yè)網(wǎng)絡。隨后的兩年，毛澤東在合作化問題報告中不點名批評了中央農(nóng)工部“像一個小腳女人走路”，前怕狼，后怕虎，“數(shù)不清的清規(guī)戒律”。在之后召開的七屆六中全會上，鄧子恢和杜潤生被迫分別做出檢討――鄧小平曾轉述毛澤東當時的原話：看來像鄧子恢這種思想，靠他自己轉不過來，要用“大炮轟”。
　　七屆六中全會結束后一年時間，中國農(nóng)村就基本全面實現(xiàn)了“合作化”。從1953年起計劃15年完成的事情，3年時間就完成了。而鄧子恢和杜潤生卻因言獲罪，幾年以后，中央以農(nóng)工部“十年中沒做一件好事”為由，徹底撤消了這個部。
　　
　　發(fā)愁糧食吃不完
　　
　　按照毛澤東的意思，被解除職務的杜潤生本來要被放到基層，中央組織部部長安子文惜才，將其留下。1956年杜潤生被調(diào)入中國科學院工作，直至“文革”開始被下放“五七”干校。
　　雖然在科學院崗位上度過了20載光陰，但杜潤生“對農(nóng)村問題總是念念不忘，一面自我檢查，一面作為旁觀者，不斷反思，向歷史實踐尋找答案，渴望水落石出，看出究竟”。
　　與政治上陷入低谷的杜潤生相比，當時的社會生活呈現(xiàn)出的是一派熱火朝天的景象，繼農(nóng)田水利基本建設、小社并大社、全民辦工業(yè)等運動之后，又掀起了大躍進和人民公社運動的高潮。
　　人民公社和大躍進首先是一個生產(chǎn)大發(fā)展運動，組織一支農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大軍，發(fā)展生產(chǎn)力。在合作化運動中，毛主席曾幾次說，合作化后，“15年超英，30年趕美。英國是地球上的富裕中農(nóng)，美國是地主富農(nóng)”。
　　杜潤生記述說，“大躍進”時期，一次毛澤東問科學家錢學森：一畝地到底能打多少糧食？錢學森從純科學道理上講，如果把植物所接受的太陽能都轉化為糧食，一畝地產(chǎn)4萬斤糧食是可能的。毛澤東相信了畝產(chǎn)萬斤的“衛(wèi)星”，于是，包括杜在內(nèi)的負責農(nóng)業(yè)的領導都被找了去，中央開始研究糧食多了怎么消化的問題。
　　“得出的結論是，只要畝產(chǎn)達到1萬斤，中國無論是吃、是用，還是釀酒，任何辦法都無法有效處理那么多糧食。”最后還是毛主席一錘定音，“三三制”！即只用耕地的1/3種植農(nóng)作物，1/3休閑和種植綠肥，1/3種樹種草。
　　杜潤生回憶錄中寫道：那時在北戴河的人們，白天游泳，晚上跳舞，一派樂觀氣氛。
　　同樣負責農(nóng)口工作的廖魯言說：現(xiàn)在情況是科學家跟不上農(nóng)民，農(nóng)民遠遠走在他們前頭了。而杜潤生則將其山西太谷老家的農(nóng)民請到北京來了解情況。農(nóng)民說：現(xiàn)在上報統(tǒng)計都是假的，用的是移植法，幾十畝地的紅薯都移到一畝地里。
　　為此，杜潤生自己專門到天津郊區(qū)考察，“地里每一行都是拉著電線用電燈照明，莊稼密植度大得進不去人，一看就是假的。”
　　“文革”初始，有過被“大炮轟”經(jīng)歷的杜潤生成了科學院黨組中第一個被打倒的人物。再現(xiàn)政壇，已經(jīng)是十多年后，改革開放之初的1979年，66歲的杜潤生重回農(nóng)口。
　　
　　陽關道與獨木橋
　　
　　“為什么調(diào)我回農(nóng)口呢？我想可能是毛逝世了，黨的十一屆三中全會決議要加強農(nóng)業(yè)，糾正過去‘左’的東西�！�…1955年，我犯‘右傾’錯誤，當時中央組織部長安子文批評我：農(nóng)民觀念數(shù)你強，了解情況材料數(shù)你多，就是政治上弱，看不清大風向。現(xiàn)在風向在變，也許因此而調(diào)我到新成立的農(nóng)委工作�！睆统鰰r的杜潤生如此解讀時代的風標。
　　初回農(nóng)委工作，有同志好言相勸，要杜潤生緊跟黨中央，接受鄧子恢的教訓，不要搞包產(chǎn)到戶。
　　另外一些同志則說，包產(chǎn)到戶勢在必行，只是個時間問題。這讓杜潤生堅信，自1956年以來，曾經(jīng)三起三落，“野火燒不盡，春風吹又生”的包產(chǎn)到戶，將成為未來一段時間農(nóng)村工作中不可回避的爭議所在。
　　在高層，包產(chǎn)到戶依然是一個非常敏感的爭議問題。時任最高領導的華國鋒、副總理李先念和農(nóng)委主任王任重態(tài)度鮮明地反對包產(chǎn)到戶，而當時的黨中央秘書長胡耀邦和鄧小平對此問題沒有明確表態(tài)。
　　1980年在中央長期規(guī)劃會議上，杜潤生借機提出先在貧困地區(qū)試行包產(chǎn)到戶。他說，“貧困地區(qū)要調(diào)那么多糧食救濟，交通又不便利，靠農(nóng)民長途背運，路上就吃了一多半，國家耗費很大，農(nóng)民所得不多。建議在貧困地區(qū)搞包產(chǎn)到戶，讓農(nóng)民自己包生產(chǎn)、包肚子，兩頭有利�！�
　　這個建言得到時任副總理姚依林的支持，隨后鄧小平也終于發(fā)話表示贊同――在另一次談話中，鄧小平還贊揚了安徽肥西縣的包產(chǎn)到戶和鳳陽的大包干。
　　為杜潤生老先生整理過自述錄音的學者高王凌說，這是首次聽到鄧小平明確表示支持包產(chǎn)到戶，當時還不讓登報。
　　但讓人意想不到的是，在隨后召開的中央省市區(qū)第一書記座談會上，多數(shù)與會者不同意杜潤生起草的“只要群眾要求就允許包產(chǎn)到戶”這條原則。他們主張僅限貧困區(qū)，其他地區(qū)明確不準。而會上只有遼寧的任仲夷、內(nèi)蒙的周惠、貴州的池必卿等少數(shù)幾個人明確表示支持。
　　參加會議的很多人都是跟毛澤東一起戰(zhàn)斗過的老同志，據(jù)杜潤生回憶，會議休息當中，一位同志拉住他說：包產(chǎn)到戶，關系晚節(jié)，我們有意見不能不提，留個記錄也好。
　　意見嚴重不統(tǒng)一使得會議無法繼續(xù)。于是杜潤生和胡耀邦、萬里商量對策，杜潤生巧妙地改寫文件，最終形成后來著名的75號文件。
　　杜潤生回憶說，最重要的變化就是在前面加了一段：集體經(jīng)濟是我國農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化前進的不可動搖的基礎；但過去人民公社脫離人民的做法必須改革。在現(xiàn)在條件下，群眾對集體經(jīng)濟感到滿意的，就不要搞包產(chǎn)到戶。對集體喪失信心，因而要求包產(chǎn)到戶的，可以包產(chǎn)到戶，并在一個較長的時間內(nèi)保持穩(wěn)定。
　　75號文件是一份承前啟后的文件，但也是一個妥協(xié)的文件，是大家爭論的結果。池必卿在會上插話說：“你走你的陽關道，我走我的獨木橋。我們貧困地區(qū)就是獨木橋也得過。”這成為概括當時會議氣氛的名言。
　　當時的《人民日報》記者吳象發(fā)表的一篇題為《陽關道和獨木橋》的文章，就描述了當時的爭議。
　　你要社會主義，我要群眾！
　　其實，早在75號文件之前，山東、四川、廣東等若干省份已經(jīng)有了各種形式的包產(chǎn)到戶的嘗試。廣東省委曾派工作組去糾正，可是越糾越多，而且實現(xiàn)包產(chǎn)到戶的地方，生產(chǎn)一季翻身，把吃飯問題解決了。杜潤生在回憶錄中寫道：“包地的農(nóng)民和工作組的干部捉迷藏，來檢查時，他們就集中起來做出干活的樣子，干部走了，又各干各的。”當?shù)氐氖∞r(nóng)委領導馬上認識到：糾不過來不如順著辦。
　　著名制度經(jīng)濟學者周其仁是杜潤生弟子，也曾在杜潤生的農(nóng)村政策研究室工作過。在他眼中，包產(chǎn)到戶這一重要變革中，杜潤生的個人因素巨大�！八�是那種可以把很多看似對立的品格集于一身的人。他從不放棄原則，但更擅長于協(xié)調(diào)和妥協(xié)，盡最大可能發(fā)現(xiàn)可為各方接受的共識空間�！闭�是杜的圓通和協(xié)調(diào)，促成了75號文件以一種各方都能接受的面目，出現(xiàn)在中國億萬農(nóng)民面前。
　　75號文件肯定包產(chǎn)到戶是一種群眾樂于接受的責任制，承認群眾自由選擇的權利，不再自上而下地用一個模式強迫群眾。這是農(nóng)業(yè)政策上對“兩個凡是”的破除，極大地鼓舞了農(nóng)民放開手腳進行改革。
　　杜潤生一直被后來的研究者稱為黨內(nèi)的改革派，有人稱他是經(jīng)濟學家，但他自己一直在強調(diào)，自己的思想從來是在農(nóng)民的自發(fā)行為、地方的選擇和歷史經(jīng)驗的教育下逐步形成和變化的。
　　1981年春夏之交，杜潤生組織了17個聯(lián)合調(diào)查組，分赴15個省調(diào)查包產(chǎn)到戶。來自安徽的調(diào)查組報告說：包產(chǎn)到戶是“農(nóng)村的曙光，中國的希望”。這一年全國有161萬個生產(chǎn)隊包產(chǎn)到戶，占生產(chǎn)隊總數(shù)的 32%。
　　調(diào)查中許多農(nóng)民的淳樸話語給杜潤生留下了深刻印象。江蘇的農(nóng)民說：“不怕累，就怕捆�！笔�家莊一先進大隊的農(nóng)民說，“原來是把大家都拴在一個槽上，擠在一起吃那一點草料，管吃不管飽，自己找點東西吃都不讓，只能一起餓肚子。”
　　農(nóng)民實踐探索出來的適合生產(chǎn)力要求的產(chǎn)權形式，卻久久得不到合法的承認，這場觀念的交鋒，在當時中國產(chǎn)生的思想沖擊，至今仍讓杜潤生回味悠長。
　　杜老回憶，當時農(nóng)口有一位老干部，為人正直，忠于黨，忠于社會主義公有制。在包產(chǎn)到戶問題上，這位老干部和萬里發(fā)生了爭論。
　　老干部：包產(chǎn)到戶，沒有統(tǒng)一經(jīng)營，不符合社會主義所有制的性質(zhì)，不宜普遍推廣。
　　萬里：包干到戶，是群眾要求，群眾不過是為了吃飽肚子，為什么不可行？
　　老干部：它離開了社會主義方向，不是走共同富裕道路。
　　萬里：社會主義和人民群眾，你要什么？
　　老干部：我要社會主義！
　　萬里：我要群眾！
　　
　　五個“一號文件”
　　
　　1981年的冬天，中央召開了全國農(nóng)村工作會議，會后，國務院領導到東北考察，寫回一封信，建議：不要再強調(diào)不同地區(qū)不同形式了，讓群眾自愿選擇，選上啥就算啥，領導不要硬堵。
　　由杜潤生擔任主任的中央農(nóng)村政策研究室就根據(jù)中央的這一精神，起草了一錘定音的“一號文件”，正式肯定了土地的家庭承包經(jīng)營制度，從而結束了包產(chǎn)到戶長達30年的爭論。
　　胡耀邦說：農(nóng)村工作方面，每年搞一個戰(zhàn)略性文件，下次還要排“一號”。于是，此后5年，每年中央的“一號文件”都是談農(nóng)業(yè)問題。這五個連貫發(fā)布、指導農(nóng)村改革和發(fā)展的“一號文件”，其主要精神分別是：
　　1982年――正式承認包產(chǎn)到戶的合法性；1983年――放活農(nóng)村工商業(yè)；1984年――疏通流通渠道，以競爭促發(fā)展；1985年――調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，取消統(tǒng)購統(tǒng)銷；1986年――增加農(nóng)業(yè)投入，調(diào)整工農(nóng)城鄉(xiāng)關系。
　　杜老本人這樣總結五個“一號文件”的歷史使命：“中國農(nóng)業(yè)的進一步改革，受制于城市國有經(jīng)濟改革和政治體制改革。用當時的一句話來講，就是對于中國農(nóng)村改革，一切‘便宜’的項目已經(jīng)出臺，不觸動深層結構，再不能向前進一步了。正是這個原因，農(nóng)村改革初期一系列‘一號文件’的歷史使命也告一段落�！�…中國農(nóng)村改革并未終結，還須從國民經(jīng)濟全局改革中尋找前進道路。”
　　第一次以中央名義確認“包干到戶”的第一個“一號文件”特別提出：所有的責任制形式，包括包產(chǎn)到組、包干到戶、包產(chǎn)到戶，都是社會主義制度的自我完善。土地等生產(chǎn)資料的公有制是長期不變的，包產(chǎn)到戶的責任制也是長期不變的。這“長期不變”四個字一下子解決了農(nóng)民對農(nóng)村政策多變的擔心，讓農(nóng)民吃了一顆定心丸。
　　杜潤生在他口述的回憶錄中這樣寫道：有個農(nóng)民聽了文件傳達后說：“這會兒上級主意說得在理，合乎莊稼人心意�！碑斕斓匠抢飼�店要買本“包產(chǎn)到戶政策書”。而一向是集體主義模范的大寨村，其領頭人陳永貴在北京聽到消息，表示猶豫，“咱大寨人能愿意干嗎？”結果出乎他的預料，多數(shù)群眾愿意干，社員說：“砸了大鍋飯，磨盤不推自己轉，頭兒不干，咱大家干！”
　　包產(chǎn)到戶能在全國順利推開，非常重要的一點，是它解放了土地和勞動力。集體化20多年中，國家每年收購糧食300億-350億公斤，多購1/10就會擠占農(nóng)民口糧�？墒牵�一搞包產(chǎn)到戶和包干到戶，到1984年，糧食年產(chǎn)量就增加到了4000億公斤。同時，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增加68%，農(nóng)民人均收入增加了166%，中國農(nóng)村經(jīng)濟迸發(fā)出前所未有的活力。
　　
　　無聲的晚年
　　
　　周其仁這樣評價自己的恩師杜潤生――他擁有厚實的農(nóng)村、農(nóng)民和多方面的知識，但一輩子注重調(diào)查研究，對新情況、新問題永遠抱有強烈的求知欲望。由于這些合金般的品格組合，使杜老擁有無與倫比的說服力、感召力和協(xié)調(diào)力。
　　“杜老居然把我們這些毛孩子約到家里交談，親自聽我們意氣風發(fā)而又難免幼稚的見解。支持我們這些下過鄉(xiāng)的大學生系統(tǒng)地研究農(nóng)村�！� 畢業(yè)后的周其仁來到農(nóng)村政策研究室工作，那是年輕的他離政治最近的一段時光。“他(杜老)就是堅持把一批年輕人吸收到中央農(nóng)村政策制定過程里來。以我自己為例，一個非黨人士，對政治不懂也不感興趣，但從滁縣調(diào)查之后，居然參加了五個中央農(nóng)村‘一號文件’起草的全過程�！�
　　杜潤生一生重視調(diào)查，即使是在古稀之年，依然帶領著一幫年輕人顛簸在中國的鄉(xiāng)村。周其仁曾在一篇文章里這樣回憶那段舉國上下朝氣蓬勃的改革歲月：“感謝那個時代，基層和地方的創(chuàng)新變化源源不斷，而上層由實事求是路線主導，主政者思想開放，求知若渴，力求在可靠的經(jīng)驗基礎上決定政策。我們這些年輕人生逢其時，在村莊田野和中南海之間來來回回�！�
　　一生與農(nóng)村問題結緣的杜潤生，在復出農(nóng)口后的第10年，正式退了下來，那一年，是1989年，先生76歲。
　　曾經(jīng)跟隨他的中央農(nóng)研室大部分人員已經(jīng)轉戰(zhàn)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心，但中心仍為杜潤生保留了一間辦公室。20年來，老先生堅持著每天清早8點半就來到這個辦公室，這是他多年來的習慣，也是他規(guī)律生活中最重要的一部分。
　　助手余展一直在幫助杜老整理文章，在他看來，杜老晚年對歷史的反思精神令人感佩。余展認為，杜老最核心的思想概括起來就是他自己說過的那句話：中國改革要過兩關，一是市場關，一是民主關。
　　90歲以后，杜老漸漸失去了聽力，這位曾經(jīng)對農(nóng)村歷史發(fā)出過洪亮聲音的老人，晚年獨自沉浸在一個寂靜無聲的世界之中，所有交談都需通過紙筆來完成。但這并不妨礙他對當下中國的閱讀、觀察與思考，他思維的力量依然不可小覷。

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