美國(guó)總統(tǒng)選舉的制度和程序
發(fā)布時(shí)間:2020-04-10 來源: 感悟愛情 點(diǎn)擊:
美國(guó)大選年非常好記,適逢閏年。大家對(duì)美國(guó)總統(tǒng)選舉非常關(guān)心,從另一個(gè)側(cè)面也反映出美國(guó)總統(tǒng)在美國(guó)政治中的地位。大家知道,美國(guó)是一個(gè)典型的總統(tǒng)制國(guó)家,一個(gè)嚴(yán)格遵循三權(quán)分立原則的國(guó)家,其憲法就是一個(gè)三權(quán)分立的樣板。因此,美國(guó)制治制度的總統(tǒng)制與三權(quán)分立是很清晰的。美國(guó)是總統(tǒng)制國(guó)家,與內(nèi)閣制國(guó)家不同。內(nèi)閣制國(guó)家的總統(tǒng)只是一個(gè)象征,而美國(guó)總統(tǒng)是集國(guó)家元首與行政首腦于一身的職位。一般的國(guó)家元首,一般有行使國(guó)家最高外交禮儀,廣泛的任命權(quán),三軍統(tǒng)帥,還有榮典權(quán)。在內(nèi)閣制國(guó)家,總統(tǒng)批準(zhǔn)法律只是一個(gè)程序。但在美國(guó),總統(tǒng)批準(zhǔn)法律只是一個(gè)程序。但在美國(guó),總統(tǒng)是有實(shí)權(quán)的,比如批準(zhǔn)法律,是法案變?yōu)榉傻谋亟?jīng)途徑,是權(quán)力制衡的重要手段,總統(tǒng)可以否決法律,國(guó)會(huì)必須再以2/3的票數(shù)通過方可使法律生效,但是這是很困難的。美國(guó)總統(tǒng)做為三軍統(tǒng)帥,也是實(shí)實(shí)在在的,如62年古巴導(dǎo)彈危機(jī),采取何種方案,就必須由肯尼迪拍板。1974年,國(guó)會(huì)通過了戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力法案,制約總統(tǒng)宣戰(zhàn)的權(quán)力。
美國(guó)選舉兩年一次,而每逢四年就是大選年,兩個(gè)大選年之間有一個(gè)中期選舉,改造眾議員和1/3的員,而大選年則選舉眾議員,1/3參議員和總統(tǒng)、副總統(tǒng)。
美國(guó)總統(tǒng)選舉制度,從法律上講是一個(gè)全民的間接選舉制度,由全國(guó)人民選出選舉人,然后由選舉人來選舉總統(tǒng)。但實(shí)際上沒有什么意義,和直選一樣。選舉人的選舉按當(dāng)時(shí)參眾兩院的選區(qū)劃分,535人再加哥倫比亞特區(qū)的3人。選舉人由人口劃分,美國(guó)每十年進(jìn)行一次人口普查,每五年進(jìn)行一次抽樣調(diào)查,以此劃分選舉區(qū),每一個(gè)選舉區(qū)選舉一個(gè)總統(tǒng)選舉人,但是在選舉過程中,分為三個(gè)大階段。
第一階段,總統(tǒng)候選人的提名階段。美國(guó)是一個(gè)兩黨制國(guó)家,但這不等于說美國(guó)只有兩個(gè)黨,而是說只有兩個(gè)黨才能執(zhí)政的可能。一般先由共和、民主兩黨提出總統(tǒng)、副總統(tǒng)候選人,交由選舉人選舉。最早的時(shí)候,總統(tǒng)候選人是由兩院聯(lián)席會(huì)議來提名,但是,一來這樣有違三權(quán)分立原則,二來不夠民主,1831年之后,改為由各黨提名的政治慣例,F(xiàn)在主要由黨的全國(guó)代表大會(huì)提名本黨候選人。那么,黨代會(huì)怎么召開呢?黨的代表又怎么產(chǎn)生呢?按現(xiàn)在通行的做法,就是由各州黨代表大會(huì)選舉全國(guó)黨代表大會(huì)。但也有些州由黨員直接選舉。在黨代表大會(huì)產(chǎn)生的同時(shí),美國(guó)選舉有很獨(dú)特的一點(diǎn):總統(tǒng)預(yù)選。美國(guó)總統(tǒng)預(yù)選,就是由各州的黨員投票選舉本黨的候選人,這起源于1910年的俄勒岡州。預(yù)選在各州的方式也不一樣,有一些州直接選舉黨代表,同時(shí)選舉本黨總統(tǒng)候選人,而有些州則分別選舉,還有的州實(shí)行有約束力的預(yù)選,即規(guī)定黨代表一定要忠于本州黨員的意愿投票。預(yù)選一般都首先在新罕會(huì)布爾州舉行,這實(shí)際上是一個(gè)很小的州。美國(guó)政黨制度是世界上最不嚴(yán)謹(jǐn)?shù),因此,四年一度的代表大?huì)就非常重要。代表大會(huì)有三個(gè)任務(wù):一通過黨綱;
二、決定黨的總統(tǒng)候選人。一般在野黨在七月召開黨代表大會(huì),而執(zhí)政黨則在八月召開。三、設(shè)立代表資格委員會(huì),審查代表資格。黨代表大會(huì)代表人數(shù)一般是二三千人。52年之年,代表大會(huì)盛行幕后交易,52年之后,漸漸民主化,由黨的代表大會(huì)直接選舉本黨總統(tǒng)候選人。代表大會(huì)選舉總統(tǒng)候選人,按慣例,代表們會(huì)一致通過副總統(tǒng)候選人?偨y(tǒng)候選人要能平衡黨內(nèi)各派勢(shì)力,要有豐富的政治經(jīng)驗(yàn),很多總統(tǒng)都是州長(zhǎng)、議員出身。總統(tǒng)候選人還要有聲望,如肯尼迪,出身豪門,風(fēng)度翩翩,就很容易得到女選民的喜愛。
第二個(gè)階段,競(jìng)選。每個(gè)黨都提出自己的總統(tǒng)候選人之后,總統(tǒng)選舉就進(jìn)入競(jìng)選階段,競(jìng)選的手段有幾種:一、宣傳,到處散發(fā)宣傳品,二、集會(huì),包括募集競(jìng)選經(jīng)費(fèi)的集會(huì)。三、巡回講演。然后接著往下一站走,F(xiàn)在是電視演講,這是花錢很多的。競(jìng)選經(jīng)費(fèi),以前是靠企業(yè)老板捐助,當(dāng)選后又給企業(yè)以好處。為了防止這樣的權(quán)錢交易,現(xiàn)在逐漸建立起政府競(jìng)選基金。經(jīng)費(fèi)的使用也有嚴(yán)格規(guī)定,收支情況要定期公布。美國(guó)法律不允許大宗捐助,捐款必須真名實(shí)姓,這都是為了消除金錢的影響。1974年成立了總統(tǒng)總稱基金,但使用不能超過0.2美元乘以當(dāng)年選民數(shù),F(xiàn)在小布什和戈?duì)栆呀?jīng)結(jié)束競(jìng)選階段了。
第三階段,選舉。選舉分兩個(gè)階段,第一階段,選舉總統(tǒng)選舉人,第二階段選舉人選舉總統(tǒng)。大選年11月份的第一個(gè)星期一舉行大選,選民對(duì)選擇哪個(gè)候選人表態(tài)。美國(guó)實(shí)行勝者全得制,哪一個(gè)候選人在一州中獲勝,該州全部選票就歸其所有。選舉人必須按照選民的意志投票,因此,法律上是間接選舉,但實(shí)際上是直選。各州選舉人組成選舉人團(tuán)在12月份第二個(gè)星期三后的第一個(gè)星期一在各州投票,票箱送到參議院計(jì)票,由眾議院宣布結(jié)果。這就會(huì)出現(xiàn)一個(gè)問題:有的總統(tǒng)是多數(shù)總統(tǒng)有的總統(tǒng)是少數(shù)總統(tǒng),這是勝者全得制產(chǎn)生的問題。法律規(guī)定如果沒有一個(gè)總統(tǒng)候選人得到半數(shù)票,則由眾議院在前三位中選舉一人,歷史上只有1800年出現(xiàn)這種情況。
新總統(tǒng)在第二年4月20日中午12點(diǎn)宣誓就職,由聯(lián)邦最高法院首席大法官主持,這段時(shí)間內(nèi),新總統(tǒng)要組閣,并向國(guó)會(huì)發(fā)表國(guó)情咨文,這段時(shí)間是很繁忙的。
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