新中國還在胎動的時候，毛澤東就以其戰(zhàn)略家的眼光，開始籌劃解放西藏的謀略“經(jīng)營西藏，不吃地方”。要重視做達賴等上層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作。?

　　1951年終于達成了和平解放西藏的辦法“十七條協(xié)議”。第一條就是要促成達賴與班禪的友好。?

　　籌備成立西藏自治區(qū)時，讓達賴任主任委員、班禪任第一副主任委員。?

　　中央對達賴仁至義盡。?

　　然而，噶廈上層仍然對中央心懷鬼胎，妄圖控制達賴，挾持出國，圖謀“西藏獨立”。?

　　1951年，他們帶著達賴逃到亞東，再往前一步就到了印度。?

　　1956年，達賴與班禪雙赴印度參加佛祖釋迦牟尼涅槃2500周年。達賴又被境外的夏格巴等分裂分子包圍，他們企圖勸達賴流亡印度。周恩來總理利用訪印之機，三次與達賴及其隨從長談，苦口婆心勸其回藏。?

　　1959年，達賴逃亡之后，中央為他保留了人大常委會副委員長職務(wù)，達5年之久，也是希望他迷途知返。中央還通過各種途徑，向他打招呼，勸其放棄分裂主張，結(jié)束流亡生活，回歸祖國。?

　　1978年開始，鄧小平同志重新出來工作，開啟改革開放先河，他再次向達賴伸出了和解之手。成千上萬的流亡藏胞心向祖國，回歸定居。達賴及其追隨者也開始了與中央的秘密接觸與談判。?

　　十多年來，中央政府滿懷誠意，仁至義盡。達賴卻拿談判當(dāng)游戲，講條件，無誠意，多次喪失和解的機會。?

　�。�、周恩來苦口婆心?

　　1954年，中印關(guān)于西藏地方事務(wù)的協(xié)議簽訂之后，印度在西藏的特權(quán)被廢止，雙方倡導(dǎo)的和平共處五項原則，促進了兩國的友誼。但是，印度那邊有些人并不甘心，他們還想玩玩西藏牌。?

　　1956年，機會來了。?

　　佛祖釋迦牟尼涅槃2500周年。印度總理尼赫魯向達賴、班禪發(fā)來邀請書，請達賴、班禪赴印參加這一千年盛事。達賴本人表示愿意前往印度參加這一活動。?

　　中央駐藏代表張經(jīng)武分析西藏形勢，考慮達賴此番出國，在一小撮反動分子的包圍下，會有一時不愿返回西藏的可能，反動分子也將會趁機掀起叛亂，西藏將會出現(xiàn)更嚴(yán)峻的形勢。?

　　張經(jīng)武請示了中央，中央答復(fù)同意達賴赴印，認(rèn)為不讓去不好。他前往羅布林卡去見達賴，轉(zhuǎn)達中央意見。?

　　他說，達賴是否去印的問題，完全由達賴自己決定，中央是完全信任達賴的，是尊重達賴的。我們決定不派任何人陪同，由達賴自由來去。?

　　張經(jīng)武還勸告達賴：“赴印是否可乘飛機，不坐汽車，不要經(jīng)過噶倫堡，噶倫堡那地方情況復(fù)雜，有帝國主義和國民黨特務(wù)，還是不走那里為好。”?

　　達賴沉默寡言，對乘飛機還是坐汽車問題，沒有表態(tài)。?

　　此后，西藏地方政府開會決定，達賴赴印度不坐飛機，而乘坐汽車前往。?

　　張經(jīng)武認(rèn)為，西藏地方政府堅持乘坐汽車，是心懷鬼胎，定有陰謀。于是，又請示了中央。

　　11月10日在北京召開的中共八屆二中全會上，張經(jīng)武作為中央候補委員，本來應(yīng)該參加的，但因西藏不能分身，沒有赴京出席。他正在西藏處理達賴、班禪赴印訪問之事，他的電報到達了北京。?

　　11月15日，毛澤東在黨的八屆二中全會上講話中談到達賴訪印問題。?

　　佛菩薩死了2500年，現(xiàn)在達賴他們想去朝佛。讓他去，還是不讓他去?中央認(rèn)為，還是讓他去好，不讓去不好。過幾天他就要動身了，勸他坐飛機，他不坐，要乘汽車，通過噶倫堡，而噶倫堡有各國的偵探，有國民黨的特務(wù)。要估計到達賴可能不回來，而且天天罵娘，說“共產(chǎn)黨侵略西藏”等等，甚至在印度宣布“西藏獨立”；
他也可能指使上層反動分子來一個號召，大鬧起事，要把我們轟走，而他自己卻說他不在那里，不負(fù)責(zé)任。這種可能，是從壞的方面著想。出現(xiàn)這種壞情況，我也高興，我們的西藏工委和軍隊要準(zhǔn)備著，把堡壘修起來，把糧食、水多搞一點。我們就是那幾個兵，橫直各有各的自由，你要打，我就防，你要攻，我就守。我們總是不要先攻，讓他們攻，然后來它一個反攻，把那些進攻者狠狠打垮。?

　　11月17中央電示：?

　　“達賴、班禪和他們的主要官員出國訪問時，在國境內(nèi)的一段旅程中，要盡一切力量作好沿途各項工作，以保證他們的安全。對達賴離開西藏以后可能出現(xiàn)的情況，也要加以充分估計，要設(shè)想到達賴他們出國以后一時不愿返回西藏是有可能的，反革命分子趁機進行破壞、甚至掀起叛亂也是有可能的。對此必須保持高度的警惕，有應(yīng)付惡劣情況到來的充分準(zhǔn)備。”?

　　根據(jù)中央指示精神，西藏工委和西藏軍區(qū)決定派軍區(qū)副司令員陳明義和工委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長陳競波分別陪送達賴、班禪到亞東。然后，由印度派車接入印度。同時，西藏工委、西藏軍區(qū)也從可能發(fā)生最壞情況考慮，以防萬一，在防御方面作了準(zhǔn)備。?

　　11月20日，達賴一行離開拉薩，到達日喀則。22日，達賴、班禪離開日喀則。25日，達賴、班禪抵達印度新德里。?

　　達賴這次訪印，中央人民政府沒有派人陪同，他們出國后的行動，是由他自己掌握處理的。

　　聽說達賴?yán)�嘛訪印，早年居住在境外的西藏分裂主義分子立即追隨左右，準(zhǔn)備包圍達賴?yán)�嘛�?/p>

　　達賴及其隨行人員一踏上印度國土，居留在噶倫堡的反動分裂頭子夏格巴、達賴兄長嘉樂頓珠便包圍了達賴。旅居美國的達賴長兄當(dāng)才活佛也趕到印度，來到達賴身邊。?

　　他們在帝國主義和外國反動勢力的慫恿支持下，陰謀策劃“西藏獨立”。?

　　此時，印度噶倫堡已成為從國內(nèi)藏區(qū)逃亡出去的叛亂分子和各種反動分子麋集的活動據(jù)點。

　　分裂主義分子上書達賴?yán)�嘛，要求他長期留在印度，組織流亡政府，領(lǐng)導(dǎo)“西藏獨立”活動，并在達賴?yán)�嘛隨行官員中進行分化策反活動，威逼利誘一些人同他們合流，而對愛國進步人士則進行孤立和恫嚇。?

　　他們還從噶倫堡挑選派遣一些叛亂骨干潛回西藏，同西藏內(nèi)部少數(shù)分裂主義分子勾結(jié)，陰謀策劃在拉薩等地發(fā)動叛亂，然后再以“西藏境內(nèi)已亂，安全無保障”為借口，強行把達賴?yán)�嘛及其隨行官員阻留于印度。?

　　一時間，西藏內(nèi)部謠言四起，叛亂分子、分裂主義分子以及其他反動分子猖狂活動。反對民主改革，分裂祖國統(tǒng)一，進行武裝叛亂等，匯合成一股倒行逆施的濁流。?

　　達賴那時還年輕，在西藏身居高位，在西藏僧俗民眾中也有很高權(quán)威。但西藏地方政府的實權(quán)卻掌握在他身邊那些反動分子手中。達賴在許多重大問題上常常不敢自己作出決斷，顯得優(yōu)柔寡斷。因此達賴此次出訪印度后，遲遲不愿回國。?

　　一些上層人士也反映，達賴太年輕、缺乏主見，常常今天這樣說，明天又那樣說，搖擺不定，常常受到他的經(jīng)師赤江·洛桑益西、副官長帕拉·土登為登、噶倫索康·旺清格列的擺布。這些人都是分裂勢力的頭子，此次都隨同他赴印訪問。?

　　西藏的局勢日益嚴(yán)峻。周恩來總理萬分著急。?

　　他通過中央駐藏代表張經(jīng)武將軍經(jīng)我駐印大使館，給達賴、班禪兩人發(fā)去一封電報。再次通知達賴、班禪，中央、毛主席已決定西藏至少六年內(nèi)不實行民主改革的方針，同時揭露噶廈反動分子陰謀在拉薩進行叛亂活動，催促他們早日返回西藏。?

　　周恩來總理于1956年11月應(yīng)邀訪問印度。1957年1月，訪問巴基斯坦和尼泊爾，也在印度停留。?

　　借去印度之便，周總理分別會見了達賴?yán)�嘛、班禪額爾德尼及達賴?yán)�嘛的主要隨行官員，同他們坦誠交談，就自治區(qū)籌委會工作、西藏民主改革、團結(jié)等問題重申了中央的一貫立場，分析了國內(nèi)國際形勢。?

　　周總理給達賴?yán)�嘛、班禪額爾德尼轉(zhuǎn)交了毛主席的親筆信。?

　　周恩來與達賴三次長談。?

　　針對西藏上層少數(shù)人對民主改革的擔(dān)心，周恩來說：“中央已決定西藏在第二個五年計劃以內(nèi)不談改革，六年之后如可以改的話，仍然由達賴?yán)�嘛根�?jù)那時的情況和條件決定。將來如何改革，現(xiàn)在也不要討論，因為討論時反而容易引起不必要的誤會和疑慮�，F(xiàn)在先將自治區(qū)建立起來，培養(yǎng)干部，做好其他方面的工作，將西藏的貧困狀況予以改變，使大家的生活好過起來。”?

　　針對流亡噶倫堡的夏格巴等分裂分子企圖阻滯達賴回國的行為，周恩來一針見血地勸告達賴：?

　　“現(xiàn)在有人想把達賴?yán)�嘛留在印度，搞西藏獨立，這是走不通的。達賴?yán)�嘛可以留在印度，但西藏不可能搬來印度。把達賴?yán)�嘛留在印度的想法，是害達賴?yán)�嘛也是害了西藏。如果把達賴?yán)�嘛留在印度，西藏的工作不會因而停止。達賴?yán)�嘛一旦留居噶倫堡，就只不過是一個難民，沒有了政治，也不能進行政治活動，只有宗教，而宗教圣地等總還是在西藏，不能搬到噶倫堡來，這樣就把達賴?yán)�嘛放在一個極端因難的處境上。尼赫魯已表示印度不能支持搞西藏獨立，美國太遠(yuǎn)，要支持西藏獨立也搞不成�！�?

　　針對達賴身邊的某人想搞動亂的企圖，周恩來提出了警告：?

　　“現(xiàn)在拉薩有些與‘人民會議’分子有關(guān)的人總想搞亂子，三大寺也有某些想法。拉薩這些人的活動受到噶倫堡方面的支持。他們想搞“獨立”，使西藏脫離中國，這是叛國行為。如果萬一發(fā)生了這種行動，我們一定不能允許其得逞。”?

　　周恩來不愧為偉大的外交家，他還利用會唔尼赫魯?shù)臋C會，希望印度在促進達賴回西藏方面起到好的作用。?

　　周恩來久經(jīng)國共談判的的桌面，是經(jīng)驗豐富的統(tǒng)戰(zhàn)大師。?

　　他對達賴苦口婆心的奉勸，語重心長的談話，直言不諱地揭露了分裂活動的本質(zhì)，指明了他們必將徹底失敗的前途，使達賴?yán)�嘛和他的隨行官員不得不重新思考他們何去何從。?

　　在周總理談話之后，達賴?yán)�嘛指示其主要隨行官員認(rèn)真討論中央的決定和周總理提出的一些重大問題。?

　　周恩來三勸達賴，給他以很大的教育。?

　　達賴對中國駐印大使潘自力說：“這次出來，自己沒有拿定主見，是一大缺點。許多人要我留在印度不回去，講了許多西康的混亂情況，自己思想也曾經(jīng)發(fā)生動搖。自與周總理談話后，思想穩(wěn)定了，隨行的大部分官員也穩(wěn)定了。特別是中央決定西藏六年不實行改革，以后是否改，可由西藏作主，中央完全信任我們，我一定不辜負(fù)毛主席、周總理的深情和期望，說服隨行官員，做出妥善的選擇�！�?

　　由于周恩來總理的耐心說服，達賴一行終于于1957年1月22日離印返藏。但是達賴一行還是乘坐汽車，在返藏途中又在叛亂分子和外國間諜中心噶倫堡住了近一個月，直到4月1日才返抵拉薩。?

　　在此之前，班禪額爾德尼和隨同達賴赴印的阿沛·阿旺晉美早已于2月底分別回到日喀則和拉薩。?

　　一場分裂分子阻滯達賴，流亡國外的陰謀暫時宣告破產(chǎn)了。?

　�。�、鄧小平開啟對話大門?

　　1959年達賴?yán)�嘛流亡印度后，中國中央政府對他及國外流亡藏胞的處境一直很關(guān)注。?

　　周恩來多次代表中央對外表示，希望達賴迷途知返，重歸祖國，建設(shè)西藏。直到1964年，中央還保留著達賴的全國人大常委會副委員長職務(wù)。?

　　但是，直到1978年我國推動改革開放后中央政府與達賴?yán)�嘛的�?lián)系才開始接上。這有二方面的背景。就中國而言，改革開放，政策靈活。?

　　1978年鄧小平復(fù)出后，積極推動靈活務(wù)實的政策。他提出了中國八十年代的三大任務(wù)，實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，和平統(tǒng)一祖國，反對霸權(quán)主義。和平統(tǒng)一祖國主要是要解決香港、澳門和臺灣問題。同時，鄧小平也希望與達賴?yán)�嘛談判，以解決達賴?yán)�嘛及其追隨者放棄獨立主張，回歸祖國的問題。?

　　就達賴?yán)�嘛方面而言�?972年中美關(guān)系的改善，沉重地打擊了流亡集團的分裂主張與活動。

　　1972年尼克松訪華前，美國是分裂主義集團搞破壞活動的主要支持者。1972年以后，曾長期接受中央情報局培訓(xùn)與資助的嘉樂頓珠也感到乞求外國的支持沒有什么前途，希望通過談判回到故土西藏。?

　　在這樣的背景下，隨著全國開放改革的大潮，中央與達賴?yán)�嘛的對話開始了。?

　　1977年5月，人大常委會副委員長阿沛·阿旺晉美會見來訪的日本新聞代表團時說，“歡迎達賴和他的追隨者回到祖國懷抱。”這個代表團把這一消息傳到全球，引起了世界的關(guān)注。

　　因為中國剛剛粉碎“四人幫”，從“文革”的極左災(zāi)難中走出來。?

　　中國今天對逃亡的達賴?yán)�嘛做出了和解的表示，指出如果他接受共產(chǎn)黨中國的統(tǒng)治，將允許他回到自己的家園。新華社援引人大副委員長阿沛·阿旺晉美先生的話說，如果他愿意回到“祖國懷抱，站在人民一邊”，他將受到歡迎。阿沛先生在同正在訪問的日本編輯代表團會談時說，對達賴?yán)�嘛和他的追隨者將做出“妥善安排”，“我們黨的政策是一貫的，愛國不分先后”。?

　　5月2日，英國《泰晤士報》刊登了戴維·博納維亞5月1日發(fā)自香港的一篇文章，題為《達賴?yán)�嘛被邀請返回西藏》�?

　　中國政府已公開邀請達賴?yán)�嘛返回西藏，讓他在愿意回來的時候回來。中國官方通訊社援引了西藏領(lǐng)導(dǎo)人阿沛·阿旺晉美對訪問北京的一個日本左派代表團關(guān)于這方面的談話。(點擊此處閱讀下一頁)

　　?

　　最近一直有消息說，達賴?yán)�嘛希望返回自己的家園，在默禱中過活，即便再也不允許使佛教成為占統(tǒng)治地位的宗教。他若返回西藏，這將是中國政府的一個榮譽，因為這將大大消除全世界對中國處理西藏問題的批評。?

　　這還會消除妨礙中印關(guān)系改善的一個令人不安的障礙，過去15年來，中印關(guān)系不是處于冷淡狀態(tài)，便是干脆處于敵對狀態(tài)。在印度于最近舉行選舉之后，中國很可能希望使英迪拉·甘地夫人培植起來的印蘇關(guān)系受到損害而使中印關(guān)系得到改善。?

　　以華國鋒主席為首的中國領(lǐng)導(dǎo)已表示，它愿對少數(shù)民族——如藏族、蒙族和維吾爾族——奉行一種比較自由的文化政策。?

　　1978年12月28日，鄧小平會見美聯(lián)社記者斯蒂爾，在談到達賴?yán)�嘛問題時說，“達賴可以回來，但他要作為中國公民”，“我們要求就一個——愛國。而且我們提出愛國不分先后”。

　　這次談話，無疑是中央政府向達賴?yán)�嘛主動發(fā)出的信號。其實在這個月初(12月3日)，鄧小平秘密會見了嘉樂頓珠，提出了關(guān)于對話的問題。12月28日不過是將這次會晤披露給國際新聞界罷了。?

　　此后，達賴?yán)�嘛多次派他的代表秘密回國與中央接觸。第一次正式接觸在1979年2月28日。

　　3月12日，鄧小平會見了達賴?yán)�嘛的代表說，“根本問題是，西藏是中國的一部分，對與不對，要用這個標(biāo)準(zhǔn)來判斷”，只要達賴公開承認(rèn)西藏是中國一部分，就可以與中央對話。這次重要的談話，為雙方的談判定了一個基調(diào)。這一政策一直沒有變化。?

　　中國中央政府滿懷真誠的希望，歡迎達賴?yán)�嘛早日結(jié)束流亡生活，回歸祖國，為維護祖國統(tǒng)一，民族團結(jié)和發(fā)展經(jīng)濟做貢獻，為西藏人民的富裕、幸福做些有益的事情。為了滿足國內(nèi)外藏族群眾探親與交往的要求，中央政府制定和實行了來去自由，愛國一家，愛國不分先后，既往不咎的政策。?

　　自1979年8月到1980年9月，中央政府有關(guān)部門接待了達賴?yán)�嘛先后派出的三批參觀團和兩批親屬回國參觀。達賴?yán)�嘛在國外的幾乎全部親屬都曾回國參觀探親。但是，達賴?yán)�嘛派遣的參觀團在西藏各地參觀時，除一般觀光外，還專門搜集西藏社會陰暗面加以歪曲夸大，他們還稱自己是“事實調(diào)查團”，要以他們調(diào)查的事實為談判基礎(chǔ)。?

　�。�、胡耀邦發(fā)表“五點”政策?

　　在雙方接觸的基礎(chǔ)上，中央政府同意并接待了達賴?yán)�嘛的代表到北京來同中央談問題。?

　　1981年7月，達賴?yán)�嘛的代表嘉樂頓珠回國來到北京。中共中央總書記胡耀邦親自接見，提出了對達賴?yán)�嘛的五點政策：?

　　一、我們的國家，已經(jīng)走上了政治能夠長期安定，經(jīng)濟上能夠不斷繁榮，各民族能夠更好地團結(jié)互助這樣一個新時期。?

　　達賴?yán)�嘛和跟隨他的人都是聰明的，應(yīng)該相信這一條，如果不相信，要多看幾年，也可以。

　　二、達賴?yán)�嘛和他派來同我們接觸的人，應(yīng)該是開誠布公，不要采取捉迷藏或者是做買賣的辦法。對過去的歷史可以不再糾纏，即一九五九年的那段歷史，大家忘掉它，算了。?

　　三、我們誠心誠意歡迎達賴?yán)�嘛和跟隨他的人回來定居。我們歡迎他回來的目的，是歡迎他能為維護我們國家的統(tǒng)一，增進漢藏民族和各民族的團結(jié)，和實現(xiàn)四個現(xiàn)代化建設(shè)做貢獻。

　　四、達賴?yán)�嘛回來定居后的政治待遇和生活待遇，照一九五九年以前的待遇不變。黨中央可以向全國人大建議他還當(dāng)全國人大常委、副委員長，并經(jīng)過協(xié)商，當(dāng)全國政協(xié)副主席。生活上也維持原來的待遇不變。至于西藏就不要回去了，西藏的職務(wù)就不要兼了。西藏現(xiàn)在的年輕人已上來，他們工作做得很好嘛!當(dāng)然也可以經(jīng)�；匚鞑厝タ纯�。我們對跟隨他的人也會妥善安置。不要擔(dān)心工作如何?生活如何?只會比過去更好一些，因為我們國家發(fā)展了。?

　　五、達賴?yán)�嘛什么時候回來，他可以向報界發(fā)表一個簡短聲明，聲明怎么說由他自己定。他哪一年、哪一月、哪一天回來，給我們一個通知，如果經(jīng)香港從陸路到廣州，我們就派一位部長級干部到邊界去迎接他，也發(fā)表一個消息。如果坐飛機回來，我們組織一定規(guī)模的歡迎儀式歡迎他，并發(fā)表消息。?

　　1982年4月，達賴?yán)�嘛第一次正式派出三人代表團回國同中央談問題。從這時開始，流亡集團圍繞所謂的“代表團外交”在國際上進行了廣泛宣傳。一方面表示將回西藏去定居，一方面又說西藏情況不好，回去的時機不成熟，想擴大他們的影響，贏得輿論的支持。?

　　1984年10月，達賴再次派出“三人代表團”由印度來北京談問題。三人代表分別是圖登朗杰、彭措扎西、洛卓堅贊。他們到京后，首先轉(zhuǎn)達了達賴?yán)�嘛愿意與中央保持聯(lián)系，加深了解的愿望。達賴還通過三人代表向中央傳遞信息，希望在1985年回國參觀訪問。中共中央領(lǐng)導(dǎo)表示，歡迎達賴?yán)�嘛回來。楊靜仁在同三人代表團談話時再次重申了胡耀邦過去提出的對達賴?yán)�嘛的五條方針。?

　�。�、達賴游戲談判?

　　達賴始終把與中央接觸對話、回歸祖國作為提高身價，增加國際形象的籌碼。?

　　就象在一場雙人游戲中，中央政府滿懷誠意，等待迷路的游子，回歸祖國懷抱。?

　　達賴卻心懷詭計，在國際場合虛張聲勢，引人注目，自己從沒有走到對話的桌邊，總是游離在這場游戲圈外。?

　　1980年初，他對法新社記者說，“只要藏人滿意與幸福，在某些先決條件下，我會直接參加對話，返回西藏�！�?

　　年底他又說，“只要條件允許，我打算一二年內(nèi)親自去西藏看看�！�?

　　一二年過去了，達賴還沒有回歸的意愿。?

　　三四年過去了，達賴更沒有回歸的跡象。?

　　1985年，達賴?yán)�嘛原定要回國看看，卻沒有回國�？赡苁撬�根本沒有回來的誠意。因為正當(dāng)雙方進行會談為他安排回國具體條件與行程時，達賴?yán)�嘛卻在印度、日本等國說，“我仍有去西藏的愿望，但當(dāng)前的形勢相當(dāng)復(fù)雜”，“如果此行對西藏600萬人不會有什么幫助，他將取消擬定在1985年8月進行的訪問”。?

　　達賴1985年沒有回國，還因為受到某些流亡分子的反對。這伙人是極端的分裂分子，他們將獨立的希望與象征寄托在達賴身上。他們認(rèn)為如果達賴?yán)�嘛回西藏定居，他們就會失去“獨立”的希望�?

　　達賴?yán)�嘛沒有履約回國，嚴(yán)重失信于中央政府。此時雙方已很了解對方的底細(xì)。但達賴?yán)�嘛仍然表示只愿意派“事實調(diào)查團”。中央政府已感到對方缺乏誠意。?

　　1986年7月，中央政府拒絕所謂的第五批“參觀團”回國調(diào)查。主要原因是，中央政府對達賴?yán)�嘛的政策是希望同達賴本人對話。當(dāng)然，直接談判前的準(zhǔn)備是需要的。但通過五、六年的接觸，達賴仍然不出面直接會談，尤其是他自己失約，使中央政府感到對方?jīng)]有緩和與對話的誠意。此外，“參觀團”嚴(yán)重失約，出境后肆意歪曲事實，丑化祖國形象。?

　　對此，流亡集團的反應(yīng)強烈。?

　　從1987年開始，分裂分子加緊了策劃國內(nèi)的騷亂及西藏問題國際化活動。?

　　達賴?yán)�嘛掛帥親征，出訪歐美國家。1987年9月，在美國國會，他提出了解決西藏問題的“五點和平計劃”，對抗胡耀邦提出的“五條方針”。?

　　與此同時，分裂分子在國內(nèi)策劃了自1959年來的第一次騷亂(1987年9～10月)。1988年6月，達賴出訪歐洲議會，提出了“斯特拉斯堡建議”。西方輿論認(rèn)為這是一個妥協(xié)的“中間道路”。?

　　達賴?yán)�嘛的兩次建議，都提出來要求與中央政府就“西藏的未來”舉行談判。對此中央政府指出：“斯特拉斯堡建議”的某些提法同“五點和平計劃”相比有一些變化，但其實質(zhì)依然是否定中國對西藏?fù)碛型耆�主�?quán)。這是中國政府不能答應(yīng)的。同時中央政府重申了關(guān)于談判的立場：西藏獨立不行，半獨立不行，變相獨立也不行。針對達賴?yán)�嘛要求談判的愿望，中央政府公開表明了態(tài)度：?

　　其一，隨時歡迎達賴?yán)�嘛和他的代表同中央談判，但是對以“噶廈政府”名義派出的代表團或參觀團不予接待，因為中國中央政府從不承認(rèn)流亡國外的“噶廈政府”；
?

　　其二，“斯特拉斯堡建議”沒有從根本上放棄“西藏獨立”的主張，因此不能作為同中央談判的基礎(chǔ)；
?

　　其三，中央希望同達賴?yán)�嘛直接對話，談話的地點可以在北京、可以在香港，也可以在中國任何一個駐外使領(lǐng)館，如果這些地方達賴?yán)�嘛感到不方便，可以由他選擇任何地方，只要沒有外國人參加都可以。?

　　1988年9月23日，中國駐印度使館將上述談判立場傳遞給達賴?yán)�嘛方面�?0月25日，“流亡政府”的一名“副部長”出面回答說，表示愿意1989年初在日內(nèi)瓦舉行第一輪談判，“流亡政府”將派出六人代表團。其中的一位外國人范普拉赫不是代表而是法律顧問。這位“副部長”將這一信息公之于眾后才正式通知中國駐印使館。使館參贊周興興接待了他，并問達賴?yán)�嘛是否參加談判�；卮鹗欠穸ǖ摹?

　　達賴?yán)�嘛方面上述宣傳式作法，以及達賴再次不愿出來直接談判，使中央政府對他們的談判誠意更加產(chǎn)生了懷疑。?

　　1989年初，在七屆人大二次會議上，阿沛·阿旺晉美副委員長重申了中央政府的談判三前提：“獨立”不能談，談判代表只能代表達賴?yán)�嘛，外國人不能插手�?

　　1989年初，藏傳佛教的一代宗師班禪大師圓寂�？紤]到廣大藏族群眾的宗教感情和歷代達賴、班禪的歷史關(guān)系，中國佛教協(xié)會特邀達賴?yán)�嘛回國參加班禪大師的悼念活動。?

　　中國佛協(xié)會長趙樸初先生親自將一封邀請信交到達賴?yán)�嘛的私人代表手中。這次純屬宗教事務(wù)的邀請，給達賴悼念班禪，回國參觀，提供了一次機會，也為他與中央的直接接觸鋪上方便之路。但是，達賴拒絕了這次邀請。他失去的可能是一次歷史性的機遇。這同時表明，在達賴?yán)�嘛看來，政治利害大于教友的情誼。?

　　1989年3月，拉薩再次發(fā)生了分裂分子策動的騷亂。這是流亡集團直接派人組織的。他們一方面主張“非暴力”，另一方面暗中制造暴力事端。嚴(yán)重地毒化了談判氣氛。?

　　六四風(fēng)波后國際上掀起了一股反華濁浪�！白鳛橐粋�精明的政治家，達賴?yán)�嘛加入了西方孤立和譴責(zé)中國的浪潮，談判的大門被關(guān)死了。”達賴?yán)�嘛說：現(xiàn)在中央領(lǐng)導(dǎo)不穩(wěn)定，不急于進行談判。?

　　1989年底達賴?yán)�嘛獲得諾貝爾和平獎，他的身價頓時倍增。在對話問題上他的調(diào)門更高了。

　　他多次聲稱，如果中國政府一年內(nèi)不同他對話，他將放棄斯特拉斯堡建議，“將被迫采取新立場”。?

　　90年代初，蘇東社會主義國家發(fā)生劇變，達賴認(rèn)為中國也會劇變，“5至10年內(nèi)會發(fā)生重大變化�！彼�呼吁美歐國家利用經(jīng)濟杠桿，向中國施壓。?

　　然而，中國沒有步蘇東后塵。1992年和1993年，達賴又回到談判桌邊。他先后派兩批私人代表與中央進行會談�？墒�，達賴先后派出的與中央政府進行談判的兩批“私人代表”違背其事前承諾，向外界透露有關(guān)接觸情況并歪曲會談內(nèi)容，從而引起了中央政府的不滿。也正是在1993年8月，達賴單方面宣布中止與中央政府的接觸，自己關(guān)上了談判的大門。

　　1995年5月，他在班禪轉(zhuǎn)世靈童尋訪事項中，不顧歷史定制，擅指靈童，妄圖否定中央的權(quán)威。達賴把自己完全置于對抗中央的位置上。?

　　綜觀十多年的對話，雖然中國中央政府主動發(fā)出信號，要求對話而且真心誠意接待了達賴方面的多次代表團，雙方已完全了解了對方的條件與要求，但是達賴為何沒有走入談判桌上，甚至也不愿回西藏看看呢?對話為何沒有進入實質(zhì)性階段呢?癥結(jié)在哪里呢??

　　５、癥結(jié)何在??

　　在十多年的接觸中，雙方?jīng)]有進入實質(zhì)性談判，主要障礙在“西藏地位”問題。談判不能進行下去的原因在于達賴?yán)�嘛方面沒有從根本上放棄“西藏獨立”的主張。在歷次的接觸中，達賴的代表均隨著中國內(nèi)外形勢的變化，提出了五花八門的解決“西藏地位”問題的主張。

　　鄧小平早就說：“根本的問題是，西藏是中國的一部分，對與不對要用這個標(biāo)準(zhǔn)來判斷�！�

　　李鵬總理也說：“除了西藏獨立不可談，其他一切都可談。”?

　　但是，達賴說：“西藏歷史上是獨立的”，西藏的歷史地位特殊。從在華盛頓的五點建議到歐洲議會提出的七點主張，他都沒有離開這一點。?

　　雙方前提；
根本分歧。?

　　關(guān)于西藏的歷史地位：

　　中國的藏區(qū)，歷史上分為康、藏、安多三個地區(qū)，從來沒有真正統(tǒng)一過。在清朝前期，各派勢力間為爭奪管轄權(quán)發(fā)生過多次的內(nèi)部流血沖突。1728年，清廷藏務(wù)改革時，將康定、理塘、巴塘等地劃歸四川，將中甸、阿墩子、維西等地劃歸云南�，F(xiàn)在的川滇二省藏區(qū)仍沿清朝舊制。由于歷史的原因，中國藏區(qū)形成了五省分布形勢。除西藏自治區(qū)外，川、滇、青海、甘肅四省還有十個藏族自治州和兩個自治縣。由于地理條件的限制，高山大河的阻隔，這些藏區(qū)長期以來就不是一個統(tǒng)一的行政區(qū)域，也未有形成一個統(tǒng)一的經(jīng)濟區(qū)域。(點擊此處閱讀下一頁)

　　?

　　原西藏地方政府，也未曾管轄過西藏以外的其他藏區(qū)。?

　　中華人民共和國成立后，國家實行了民族區(qū)域自治制度。根據(jù)藏區(qū)的具體情況，分別建立了自治區(qū)、自治州和自治縣。既保障了各地藏族人民的平等權(quán)利，又有利于藏族自治地方的行政管理與經(jīng)濟文化發(fā)展，得到了藏族自治地方人民的擁護。?

　　1984年10月，達賴?yán)�嘛三人代表訪問北京，卻提出建立大藏區(qū)的主張。中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長江平，回答了達賴方面的主張。還指出，西藏歷史上不統(tǒng)一，現(xiàn)在各地方條件也不一樣，強行統(tǒng)一，不一定有利于經(jīng)濟文化的發(fā)展。?

　　關(guān)于“一國兩制”：80年代初，為了推動祖國和平統(tǒng)一大業(yè)，解決臺灣問題，葉劍英委員長提出了關(guān)于臺灣問題的九條建議。其核心就是讓臺灣享有高度自治，在此前提下實現(xiàn)大陸與臺灣的和平統(tǒng)一。1982年鄧小平提出了“一國兩制”的構(gòu)想，用以解決祖國和平統(tǒng)一問題。1982年，達賴?yán)�嘛的三人代表回國時提出“要求按對待臺灣的辦法對待西藏”。

　　他們認(rèn)為，西藏歷史上就擁有特殊的地位，現(xiàn)在更應(yīng)該擁有特殊的待遇，西藏應(yīng)該享有自決權(quán)。因為早在1931年中華蘇維埃共和國時期，中國共產(chǎn)黨就表示，蒙古、西藏、云南、貴州的少數(shù)民族地區(qū)都享有自決權(quán)，可以分離出中國，建立獨立的國家。所以中共中央要尊重西藏人民的自決權(quán)。?

　　此后達賴方面多次提出用“一國兩制”的辦法解決西藏問題。從1987年的“五點和平計劃”到1988年的“斯特拉斯堡建議”，達賴正式闡述了其解決西藏問題的基本立場。這一建議中的某些提法似乎與鄧小平的“一國兩制”構(gòu)想頗有相象之處。比如，在“斯特拉斯堡建議”中，達賴提出：“西藏應(yīng)當(dāng)成為一個由它自己支配的民主的政治實體，同中華人民共和國保持聯(lián)盟的關(guān)系”；
“由中國政府負(fù)責(zé)西藏的外交事務(wù)，但是西藏在國外可以設(shè)立宗教、文化等方面的外交辦事處”；
“西藏政府應(yīng)該由通過全體投票選舉出執(zhí)行首腦、立法議會和獨立的司法體系組成”。?

　　90年代起“流亡政府”的新攻勢中，達賴對于用“一國兩制”解決“西藏問題”的興趣似乎有增無減，而且每每談及這一問題時，其調(diào)門也比以前提高不少。1993年5月，達賴在作為“宗教人士”拜會英國政府要員時，公開斷然表示：“西藏和中國可以在鄧小平的‘一國兩制’方針基礎(chǔ)上共處”。同年8月，達賴接受臺灣記者采訪，又一次聲明：“‘一國兩制’也可以實施于西藏�！�?

　　1997年2月，在訪問臺灣前夕，達賴發(fā)表聲明，強調(diào)自己在過去多年中始終堅持與中央政府達成妥協(xié)，即主張在“一國兩制”下，西藏實施“自治”，但是中央政府“至今并沒有任何善意的回應(yīng)”。他同時認(rèn)為，鄧小平的逝世“給雙方關(guān)系帶來了新的契機和挑戰(zhàn)”，并表示，如果中央有“積極的回應(yīng)”，他“隨時愿意”與中央會談。?

　　達賴?yán)�嘛及其代表在諸種場合對于其解決“西藏問題”的“一國兩制”主張的闡釋有可能使人們產(chǎn)生這樣一種單純的第一印象，即：鄧小平提出的“一國兩制”與達賴的“一國兩制”似乎相似；
鄧小平將“一國兩制”運用于解決臺、港、澳問題與達賴反復(fù)強調(diào)的對待“西藏問題”也要采取“一國兩制”的主張，似乎不無“異曲同工”之妙。按照這一印象的邏輯走下去，順理成章的結(jié)論自然會是：用達賴的“一國兩制”解決“西藏問題”，何樂而不為呢?造成這一印象大概正是達賴不厭其煩地在各種場合宣揚其“一國兩制”主張所要達到的目的之一。然而，綜觀其近40多年的國際分裂活動，尤其是其近十余年來在各種場合宣傳其解決西藏問題的“一國兩制”主張的活動，人們不難發(fā)現(xiàn)達賴?yán)�嘛的主張是個包藏禍心的、完全錯誤的主張。因為臺港澳問題與西藏問題原本風(fēng)馬牛不相及。?

　　首先，西藏問題與港臺澳問題性質(zhì)完全不同。中央政府對達賴?yán)�嘛的代表指出，這種想法是不對的。西藏問題與臺灣問題的性質(zhì)完全不同。早在1951年西藏就和平解放了。50年代末至60年代初，西藏經(jīng)過民主改革，廢除了封建農(nóng)奴制度。1965年成立了西藏自治區(qū)，享有民族區(qū)域自治權(quán)利，進行了幾十年的社會主義建設(shè)。而臺灣現(xiàn)在還沒有實現(xiàn)統(tǒng)一，還是資本主義制度。這兩個問題不能相提并論�！耙粐鴥芍啤笔侵醒虢鉀Q港臺澳問題、實現(xiàn)祖國統(tǒng)一的指導(dǎo)方針。這個方針并不適用于西藏。民族自決權(quán)是國際法上解決殖民地問題的準(zhǔn)則，也不適用于西藏。在中央人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行民族區(qū)域自治，走社會主義道路，是西藏人民堅定不移的歷史選擇。1965年西藏成立了自治區(qū)，享有廣泛的民族區(qū)域自治權(quán)。而臺灣現(xiàn)在還沒有實現(xiàn)統(tǒng)一，還是資本主義制度�！耙粐鴥芍啤笔侵醒雽ｉT用于解決臺、港、澳問題，實現(xiàn)祖國統(tǒng)一的方針，這個方針不適用于西藏。?

　　第二，達賴的所謂“一國兩制”隱藏著分裂陰謀。?

　　其一，眾所周知，西藏地方從公元十三世紀(jì)成為中國元朝的一個行政區(qū)以來，歷代的中國政府都對西藏行使著有效的主權(quán)管轄。這是一個無可爭辯的事實。然而，流亡國外近40年來，達賴不僅始終拒不承認(rèn)中華人民共和國對于西藏地方的主權(quán)，而且利用各種機會，不惜歪曲西藏歷史，一而再、再而三地宣揚其關(guān)于“西藏自古以來就是一個獨立國家”的謬論。訪臺前夕，達賴為迎合臺灣當(dāng)局中“隱性臺獨”勢力的口味，與其相互勾結(jié)，達到把西藏和臺灣從中國分裂出去的目的，雖然也改口稱“西藏是中國的一部分”，但很顯然，這里的所謂“中國”實際是指臺灣當(dāng)局所一味標(biāo)榜的“中華民國”，而非在國際上唯一能代表中國的“中華人民共和國”�？梢�，達賴的所謂“一國兩制”中實無“一個中國”可言。?

　　其二，關(guān)于“兩制”，達賴在各種場合所作的解釋就更加含混。他一會兒稱將來的西藏可能實行“共產(chǎn)主義制度”，一會兒又說自己不反對“資本主義制度”，甚至還為西藏作為“中國和印度之間的緩沖國”所應(yīng)當(dāng)實行的包括“多黨議會制”、“三權(quán)分立制”在內(nèi)的“充分民主的政體”勾劃了藍(lán)圖。表面上看，只要求中央答應(yīng)比照解決臺港澳問題的“一國兩制”方針給予西藏“更大的優(yōu)惠”，在達賴的眼中似乎無論實行怎樣的制度都是行得通的。事實上，“兩制”在達賴的“一國兩制”主張中也不過是個陪襯，關(guān)鍵在于要使“一國兩制”能夠混淆視聽，否認(rèn)中國對西藏的主權(quán)，成為與中央談判的砝碼。?

　　其三，作為一個精明的政客，達賴關(guān)于西藏前途的所謂“一國兩制”主張，在大多數(shù)場合也只是點到為止，僅談些現(xiàn)象性問題。而關(guān)于這一主張的更加系統(tǒng)的論述則是長期擔(dān)任“流亡政府”的“法律顧問”的荷 蘭法學(xué)家范普拉赫來完成的。早在1987年，范普拉赫在其《西藏的地位》一書中就設(shè)計了一個使西藏最終成為“獨立國家”的“三步曲”。這三步是：第一步：“一國兩制”。即“在中國國家結(jié)構(gòu)或中國對西藏的正式要求沒有任何改變的情況下，至少使西藏人得到真正的，而不是名義上的自治”，亦即“外交與防務(wù)一般控制在中央政府的手中”，“自治的實體有權(quán)締結(jié)文化與經(jīng)濟事務(wù)的國際協(xié)定”。范氏甚至還認(rèn)為他設(shè)計的這種“自治”符合中國82年《憲法》中第31條有關(guān)“特別行政區(qū)”的條款。第二步：“中藏聯(lián)盟”。按照范氏的觀點，“對西藏來說，一個更令人滿意而同時又能照顧到中國的基本利益的解決辦法是建立一種自由的聯(lián)盟關(guān)系”。這一“自由的聯(lián)盟”頗有些類似前蘇聯(lián)解體后的“獨聯(lián)體”。第三步：“西藏獨立”。即“使西藏重新成為一個法律上和事實上的獨立主權(quán)國家。”這一與達賴的“一國兩制”主張有著驚人相似之處的“三步曲”無疑正是對達賴的“一國兩制”背后的禍心所作出的最好的注解。?

　　第三，達賴鼓吹“一國兩制”蠱惑人心，企圖推諉談判責(zé)任，妄圖使西藏問題國際化。從80年代初中央正式恢復(fù)與達賴的接觸起，隨著國際局勢和西方國家對華戰(zhàn)略的演變，達賴時斷時續(xù)地提出要與中央就“西藏的前途和地位”問題進行談判，但他又自始至終拒絕承認(rèn)“西藏是中國領(lǐng)土不可分割的一部分”這一無可爭議的基本事實。不但如此，在談判過程中，達賴還宣揚種種主張，時而“全民公決”，時而“一國兩制”，甚至公開企求外國政府在西藏問題上對中央施加壓力，企圖使原本屬中國內(nèi)政的西藏問題國際化、復(fù)雜化。在得到了西方和其它反共、反華勢力的大力支持后，達賴則更加投桃報李，對于他們的政治需要亦步亦趨，把自己綁在了反共、反華的戰(zhàn)車之上。?

　　歷史具有相似之處，但永遠(yuǎn)不會重復(fù)。應(yīng)該說50年代中央政府本著寬容的精神，在西藏執(zhí)行“十七條協(xié)議”，與80年代提出的解決臺、港、澳問題的“一國兩制”有某種相似之處。然而，是達賴集團一伙人自己拋棄了自己，走上了分裂祖國的道 路，而且越走越遠(yuǎn)。1959年之后，西藏人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過民主改革，走上了民族區(qū)域自治之路。這是西藏的民族振興、社會進步之路，是利藏利國之路，也是西藏人民作出的正確歷史選擇。歷史將證明，達賴?yán)�嘛作為違背歷史潮流的“西藏獨立”思想的鼓吹者和分裂祖國活動的策劃者，為達其目的不惜與海內(nèi)外反共反華勢力沆瀣一氣，甘當(dāng)反共、反華勢力的政治工具，其主張是荒謬的，作用將是有限而可悲的。?

　　由于達賴方面在對話的前提問題上(即不放棄“西藏獨立”的主張)沒有什么變化，幾輪的對話都未能取得任何實質(zhì)性進展。?

　　與此同時，達賴?yán)�嘛方面基于對西藏局勢和國際形勢的錯誤判斷，改變了策略，自1987年起加強了輿論宣傳攻勢，頻頻出訪，并以“人權(quán)衛(wèi)士”的形象出現(xiàn)于各種國際講壇，攻擊中國政府，企圖使西藏問題國際化，以爭取某些國際勢力對“藏獨”的同情與支持。從“五點和平建議”到“斯特拉斯保建議”，都沒有離開“西藏地位”問題。它們要否定中國對西藏的主權(quán)，要改變西藏的法律地位，實現(xiàn)獨立的幻想。?

　　更有意味的是，在“國際西藏年”里，達賴還提出了把中國變成“亞細(xì)亞合眾國”、“亞洲民主共同體”等分裂祖國的主張，建議肢解中國，使西藏、蒙古、新疆、滿洲和他所謂的“中國”共同組成一個松散聯(lián)邦或邦聯(lián)。?

　　總而言之，達賴一直沒有放棄“西藏獨立”的主張，也沒有停止在國內(nèi)外從事分裂祖國的活動。所以中央政府與達賴?yán)�嘛的談判缺乏共同的基礎(chǔ)和適宜的氣氛。目前對話無法取得實質(zhì)進展的原因在于達賴?yán)�嘛方面�?

　　盡管如此，中國中央政府對達賴?yán)�嘛及其追隨者的原則與基本立場始終沒有變化。?

　　1991年5月19日，國務(wù)院總理李鵬在西藏和平解放40周年前夕答記者問時，明確指出：

　　中央政府對達賴?yán)�嘛的政策是一貫的，現(xiàn)在也沒有變化。我們的根本原則只有一條，即西藏是中國不可分割的一部分。在這個根本問題上沒有任何討價還價的余地。中央政府一貫表示愿意同達賴?yán)�嘛進行接觸，但達賴?yán)�嘛必須停止從事分裂祖國的活動，改變西藏獨立的立場。除了“西藏獨立”不能談，其他問題都可以談。?

　　1996年9月18日，全國政協(xié)主席李瑞環(huán)在訪問瑞士時，接受了瑞士《每日導(dǎo)報》記者的采訪，再次表述了類似的立場。?

　　記者問道，對于達賴剌嘛提出的談判要求，中央政府持什么態(tài)度??

　　李瑞環(huán)回答：達賴集團的政治性質(zhì)，已被他們自己在歷史上的所作所為決定。對于達賴本人，我們一直曉以大義，給以出路，做到仁至義盡。中央多次重申，只要他承認(rèn)西藏是中國不可分割的一部分，徹底放棄西藏獨立的主張，停止從事分裂祖國的活動，我們就可以同他談判，歡迎他回到祖國，在有生之年做一些對西藏人民有益的事情。但是中央政府的種種努力，沒有得到達賴方面的響應(yīng)。他們至今沒有放棄“西藏獨立”的分裂主義立場，仍然不斷地為雙方的接觸談判設(shè)置障礙。大量事實表明達賴方面并沒有與中央聯(lián)系的誠意。

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