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關(guān)鍵是建立現(xiàn)代環(huán)境保護(hù)制度

發(fā)布時(shí)間:2020-04-10 來源: 感悟愛情 點(diǎn)擊:

  

  “綠色北京”組織的專家、學(xué)者、志愿者赴內(nèi)蒙古就當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)保護(hù)和環(huán)境破壞狀況進(jìn)行了實(shí)地考察、調(diào)研,所揭示出的問題真是觸目驚心。

  

  內(nèi)蒙古草原是中國最大的草原,昔日“風(fēng)吹草低見牛羊”,今日卻面臨荒漠化、沙漠化、草場退化、工業(yè)污染的嚴(yán)峻局面。它直接威脅到華北、東北乃至半個(gè)中國的生態(tài)環(huán)境,成為北京等地沙塵暴的淵藪。

  

  據(jù)《人民日報(bào)》報(bào)道,從1995年到1999年,五年時(shí)間我國沙化土地凈增17180平方公里,也就是說,中國每年新增的沙化面積在3400平方公里以上,相當(dāng)于十分之一的臺灣省面積。

  

  十年就有一個(gè)臺灣省被沙化!中國的生態(tài)環(huán)境岌岌可危。

  

  如何扭轉(zhuǎn)這樣的狀況,拯救草原,拯救中國各民族賴以生存的家園?我們認(rèn)為,關(guān)鍵是要建立現(xiàn)代環(huán)境保護(hù)制度。

  

  現(xiàn)代環(huán)境保護(hù)制度,一要產(chǎn)權(quán)清晰。土地、草場、沙地等,都應(yīng)當(dāng)量化到個(gè)人,拍賣給個(gè)人,歸私人所有。經(jīng)濟(jì)學(xué)中有定律:如果不是私人產(chǎn)權(quán),必然導(dǎo)致資源的浪費(fèi)、破壞,這就是所謂的“公有土地的悲劇”、“公共事物的悲劇”。土地、草場歸私人,地方政府就不能任意侵占、剝奪了,雙方必須談判,討價(jià)還價(jià),才能達(dá)成交易,也可能永遠(yuǎn)達(dá)不成交易。政府如果強(qiáng)制,就是侵犯私人財(cái)產(chǎn),屬于重罪。這樣,公民與政府是處在一個(gè)平等的地位上。而在目前,中國的農(nóng)牧民對土地、草場沒有所有權(quán),只有承包權(quán),政府當(dāng)然可以任意處置這些公有資源了,農(nóng)牧民連基本的補(bǔ)償也得不到,也在意料之中。反觀美國等發(fā)達(dá)國家,他們通過立法規(guī)定,把沙地、草場等都贈送或拍賣給個(gè)人,條件是:栽上樹、植上草。一旦歸個(gè)人,個(gè)人就有動力——把沙地變成果園,變成美好的家園!如此的機(jī)制、做法,使得美國1930年代的沙塵暴不見了,如今的美國,沙漠面積每年還在不斷減少。

  

  二要政經(jīng)分開。政府不能直接介入經(jīng)濟(jì),成天盤算著上馬什么項(xiàng)目、企業(yè),搞什么開發(fā)、引資、扭虧,而應(yīng)當(dāng)把經(jīng)濟(jì)活動完全交給市場,優(yōu)勝劣汰。當(dāng)然,政府要搞好經(jīng)濟(jì)環(huán)境,抓好科教文衛(wèi)、治安環(huán)保,這才是政府的職責(zé)。如果政府忙于參與經(jīng)濟(jì)活動,從中獲取直接的利益,而且,對官員又實(shí)行的是短期行為的政績制,那么,高污染、破壞植被的企業(yè)必然會大量地涌現(xiàn)在草原。

  

  三要搞好財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。一方面內(nèi)蒙古等草原地帶要實(shí)行牲畜圈養(yǎng),發(fā)展旅游觀光等特色經(jīng)濟(jì),嚴(yán)禁上馬污染性、破壞性的項(xiàng)目,另一方面整個(gè)國家要統(tǒng)籌兼顧,補(bǔ)償內(nèi)蒙古等地為了保護(hù)全國的生態(tài)環(huán)境所作出的犧牲。除了保證中央向這些省區(qū)多多投入之外,還應(yīng)建立規(guī)范的省區(qū)間的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。如北京是內(nèi)蒙古保護(hù)草原的巨大受益者,北京就應(yīng)當(dāng)為此買單,負(fù)擔(dān)一部分當(dāng)?shù)氐呢?cái)政開支,幫助當(dāng)?shù)亻_展退耕退牧還林還草的工作,支持當(dāng)?shù)赝顺鑫廴竟I(yè)。

  

  如果真能做到如上三點(diǎn),現(xiàn)代環(huán)境保護(hù)制度得以建立,中國的環(huán)保事業(yè)才有希望。

  

  時(shí)不我與,迫在眉睫。我呼吁全體中國人都來關(guān)注我們賴以生存的家園!

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