龐中英:從印巴危機(jī)解讀國(guó)際“核政治”
發(fā)布時(shí)間:2020-04-10 來(lái)源: 感悟愛(ài)情 點(diǎn)擊:
作者認(rèn)為印度和巴基斯坦,以及試圖調(diào)解印巴危機(jī)的美國(guó)、歐盟等,正在搞跟核武器有關(guān)的各式國(guó)際政治,作者稱(chēng)之為核政治,并指出:在核時(shí)代,玩弄核政治是自然的事,但核政治玩弄的不是核武器本身,而是人們對(duì)核武器的恐慌與核戰(zhàn)爭(zhēng)可怕圖景的擔(dān)心。
克什米爾問(wèn)題本來(lái)只是印巴兩國(guó)之間矛盾的傳統(tǒng)熱點(diǎn),一個(gè)毫無(wú)“藥方”的頑癥,現(xiàn)在卻風(fēng)云突變?yōu)橛锌赡軐?dǎo)致所謂印巴核戰(zhàn)的熱點(diǎn)。
雖然印巴兩國(guó)政治、外交與軍事領(lǐng)導(dǎo)人不斷地向國(guó)際社會(huì)保證,兩國(guó)之間不可能爆發(fā)核戰(zhàn)爭(zhēng),但是,從國(guó)際政治的角度看,關(guān)于印巴兩國(guó)爆發(fā)核戰(zhàn)爭(zhēng)的輿論卻主導(dǎo)了這次印巴危機(jī)。難道印巴之間真的要爆發(fā)核戰(zhàn)爭(zhēng),還是各方在搞核政治?
核武器起鎮(zhèn)定作用
何謂核政治?簡(jiǎn)單地說(shuō),就是與核武器有關(guān)的種種國(guó)際政治。具體來(lái)說(shuō),卷入沖突或者與沖突有關(guān)的各方都在圍繞著核武器、核沖突而做國(guó)際政治文章,諸如威脅使用核武器、制造或者散步核戰(zhàn)爭(zhēng)恐慌、擔(dān)心常規(guī)沖突演化為核戰(zhàn)爭(zhēng)、把核戰(zhàn)爭(zhēng)的沖突后果當(dāng)作勸和的基本理由,甚至實(shí)行一般的核訛詐進(jìn)而到達(dá)其政治目的。
自從印巴有了核武器,它們的沖突就已經(jīng)結(jié)束了傳統(tǒng)國(guó)家間沖突的時(shí)代。這一點(diǎn)跟以色列與巴勒斯坦的沖突很不一樣。印巴是核時(shí)代的沖突,而以巴則是現(xiàn)代化與傳統(tǒng)之間的沖突,因?yàn)榘屠账固梗òみM(jìn)的伊斯蘭組織)并沒(méi)有核武器。
按理說(shuō),有了核武器后,印巴之間就可以建立起一種核恐怖的平衡與和平,兩個(gè)傳統(tǒng)夙敵為了生存無(wú)法不和平共處,就如同美國(guó)與前蘇聯(lián)兩個(gè)核超級(jí)大國(guó)并沒(méi)有同歸于盡而是長(zhǎng)期處在冷戰(zhàn)的狀態(tài)下。
事實(shí)上,與現(xiàn)在許多媒體的惡意炒作相反,核武器在印巴身上起著鎮(zhèn)定作用。在印巴進(jìn)入核武器時(shí)代前的30年,它們打過(guò)3次大戰(zhàn),而在進(jìn)入核武器時(shí)代后的第二個(gè)30年(開(kāi)始于20世紀(jì)70年代,印巴兩國(guó)在那時(shí)開(kāi)始研制、試驗(yàn)核武器),它們之間沒(méi)有大戰(zhàn)。這一效果還可以在眼下的危機(jī)中體現(xiàn)出來(lái),雖然危機(jī)已經(jīng)惡化,雙方幾乎忍無(wú)可忍,但是,因?yàn)楦髯远贾缹?duì)方是核國(guó)家,誰(shuí)也不敢輕啟戰(zhàn)端。
目前流行的輿論似乎對(duì)此核時(shí)代的戰(zhàn)爭(zhēng)邏輯不以為然,認(rèn)為可能印巴是個(gè)例外,人類(lèi)正在處在第一次核戰(zhàn)爭(zhēng)的邊緣。原因據(jù)說(shuō)是:
一、印巴兩國(guó)不知道核武器深淺,沒(méi)有美國(guó)、俄羅斯或者其他核國(guó)家那么理性。
二、傳統(tǒng)沖突在印巴之間可能演化成核戰(zhàn)爭(zhēng)。巴基斯坦屬弱勢(shì)一方,當(dāng)巴國(guó)面對(duì)著印度的強(qiáng)大軍事壓力下,為了彌補(bǔ)常規(guī)軍力上的不足,巴國(guó)要?jiǎng)佑煤宋淦。雖然印度早已宣布了不首先使用核武器的核政策,但巴基斯坦迄今沒(méi)有宣布不首先使用核武器的承諾。
一旦巴基斯坦戰(zhàn)爭(zhēng)受挫,國(guó)家存亡受到威脅,不能排除巴基斯坦對(duì)印度進(jìn)行核攻擊的可能性。巴基斯坦總統(tǒng)穆沙拉夫日前接受西方媒體采訪時(shí)已表達(dá)過(guò)這樣的觀點(diǎn)。
如此邏輯,使得世界各大國(guó)與輿論幾乎一邊倒地相信:印巴之間存在著所謂“一觸即發(fā)的核戰(zhàn)爭(zhēng)”危險(xiǎn)。南亞一時(shí)間成為2002年初夏最熱鬧的外交舞臺(tái),超級(jí)大國(guó)、歐洲聯(lián)盟國(guó)家與周邊大國(guó)(中國(guó)、俄羅斯)無(wú)不在勸和與調(diào)解印巴危機(jī),其最充足理由無(wú)非是為了避免印巴之間的沖突不幸演變?yōu)楹藨?zhàn)爭(zhēng)。
在我看來(lái),上述兩條擔(dān)心印巴開(kāi)核戰(zhàn)的理由中,第一條實(shí)在很牽強(qiáng),幾乎是美國(guó)有關(guān)部門(mén)、研究所,甚至社會(huì)上流傳的對(duì)事態(tài)演變的嚴(yán)重?fù)?dān)心、實(shí)驗(yàn)室的模型推斷與某些商業(yè)游戲設(shè)定,與現(xiàn)實(shí)的南亞實(shí)際核戰(zhàn)爭(zhēng)的距離相當(dāng)遙遠(yuǎn)。
因?yàn)榇_實(shí)是,任何理性的政治家、控制核武器的戰(zhàn)略家,除非萬(wàn)不得已否則都不愿意發(fā)動(dòng)核戰(zhàn)爭(zhēng),因?yàn)橛纱烁冻龅淖顦O端悲慘后果是他們誰(shuí)也承擔(dān)不起的。
在這個(gè)意義上,不能猜測(cè)性地說(shuō)印巴兩國(guó)對(duì)核武器不知深淺。資料顯示,如同其他核國(guó)家一樣,這兩個(gè)國(guó)家也花了大量時(shí)間與精力在預(yù)防可能的核戰(zhàn)爭(zhēng)。
印巴如何管制核武器至關(guān)重要
第二條似乎站得住腳,但卻經(jīng)不起進(jìn)一步推敲,印度難道真的愚蠢地逼迫巴基斯坦不得不起用核武器確保生存嗎?印度的政治家與戰(zhàn)略家當(dāng)然比誰(shuí)都明白,必須避免將巴基斯坦逼到被迫使用核武器的境地。
如此,雖然仍然有相當(dāng)多的人與機(jī)構(gòu)像戰(zhàn)爭(zhēng)販子、幸災(zāi)樂(lè)禍者、惟恐天下不亂者那樣在預(yù)言印巴之間不可避免的沖突與其核戰(zhàn)爭(zhēng)演化,但是,印巴之間爆發(fā)核戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性可以基本排除,除非印巴各自擁有的核武器“走火”,或者核武器真的不幸擴(kuò)散到與印巴有關(guān)的恐怖主義者手中。
所以,在筆者看來(lái),不是擔(dān)心印巴兩國(guó)使用核武器,而是對(duì)印巴核武器系統(tǒng)的管理與控制才是一個(gè)真正的大問(wèn)題。
但是,為什么印巴要開(kāi)核戰(zhàn)爭(zhēng)(不管是其可能性還是現(xiàn)實(shí)性)卻能使這樣多的人信以為真?我覺(jué)得解讀這一點(diǎn)需要從國(guó)際核政治的角度入手。
一、印巴都在打“核”牌:
核武器曾在冷戰(zhàn)中起過(guò)最重要的國(guó)際政治角色,沒(méi)有核武器就沒(méi)有所謂“冷戰(zhàn)”。20世紀(jì)60年代在古巴導(dǎo)彈危機(jī)中,美蘇沖突第一次也是最后一次已經(jīng)接近核沖突的邊緣。
這次印巴兩國(guó)都在打核戰(zhàn)爭(zhēng)的牌。印度下個(gè)月要舉行總統(tǒng)選舉以及10月要舉行印控克什米爾地區(qū)地方議會(huì)的選舉,不太可能在此期間對(duì)巴基斯坦動(dòng)武。
印度非常逼真的戰(zhàn)爭(zhēng)姿態(tài)只不過(guò)是想借助反恐的國(guó)際大氣候來(lái)向巴基斯坦與美國(guó)施加更大的政治壓力,要求巴基斯坦總統(tǒng)穆沙拉夫兌現(xiàn)他在今年1月12日作出的制止越界恐怖主義的諾言,以及美國(guó)也向巴國(guó)施加壓力達(dá)到印度的政治條件。
二、長(zhǎng)期存在的沖突導(dǎo)火線克什米爾問(wèn)題這次被印度“放大”了:
印度反對(duì)黨指責(zé)政府打擊恐怖主義不力,一些強(qiáng)硬派人士也要求政府對(duì)巴動(dòng)武。個(gè)別印度政客甚至主張一鼓作氣,將巴控克什米爾“收復(fù)”。
美國(guó)在制造核恐慌?
據(jù)印度媒體透露,在內(nèi)閣安全委員會(huì)內(nèi)就是否對(duì)巴基斯坦動(dòng)武問(wèn)題也存在著較大的分歧。內(nèi)政部長(zhǎng)阿德瓦尼和國(guó)防部長(zhǎng)費(fèi)爾南德斯主張對(duì)巴基斯坦進(jìn)行“有限度”的打擊,即向巴控克什米爾地區(qū)伊斯蘭武裝分子的訓(xùn)練基地發(fā)動(dòng)攻擊。外交部長(zhǎng)辛格和國(guó)家安全顧問(wèn)米什拉則主張以外交手段對(duì)巴基斯坦施加政治壓力,要求巴基斯坦停止支持“越界恐怖主義”活動(dòng)。在外交努力徹底失敗后才能考慮使用武力的問(wèn)題。
三、美國(guó)對(duì)印巴之間可能爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)極為“擔(dān)心”:
在這種擔(dān)心的背后卻是十分復(fù)雜的。表面上,九一一后,重新加強(qiáng)的美巴關(guān)系與美國(guó)在巴基斯坦的軍事存在是對(duì)印度最大“威懾”。
自從去年美國(guó)對(duì)阿富汗實(shí)施軍事打擊以來(lái),美國(guó)提升了巴基斯坦的戰(zhàn)略地位,將它視為國(guó)際反恐陣營(yíng)的前沿國(guó)家。巴基斯坦積極配合美國(guó)的軍事行動(dòng),并將一些軍事基地交給美國(guó)使用。
目前,美國(guó)正在對(duì)“基地”組織和塔利班的余黨進(jìn)行追剿,一旦印巴開(kāi)戰(zhàn),就將干擾美國(guó)的戰(zhàn)略部署,這是美國(guó)絕不能同意的。美國(guó)擔(dān)心印巴沖突轉(zhuǎn)移反恐視線,也許印巴沖突是“基地”組織在搗鬼。美方已經(jīng)派遣副國(guó)務(wù)卿阿米蒂奇與國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德前往印巴進(jìn)行斡旋,國(guó)務(wù)卿鮑威爾也密切關(guān)注印巴局勢(shì)的變化,多次同巴基斯坦總統(tǒng)穆沙拉夫和印度外長(zhǎng)辛格保持聯(lián)系。
更深一層,也許美國(guó)不僅在擔(dān)心而且也在制造核恐慌,以便更深地卷入南亞事務(wù),在印巴之間左右逢源。美國(guó)的卷入符合巴基斯坦的利益卻不符合印度的利益,因?yàn)椴幌癜突固梗《纫恢狈磳?duì)克什米爾問(wèn)題國(guó)際化。
四、印度在克什米爾危機(jī)中炫耀核力量具有證明其地區(qū)超級(jí)大國(guó)地位的地緣政治效果,而巴基斯坦不屈不撓則顯示,巴基斯坦對(duì)軍事上強(qiáng)大的印度霸權(quán)十分擔(dān)心。巴基斯坦傾向于核邊緣政策可以引起有關(guān)大國(guó)介入南亞戰(zhàn)略局勢(shì)而平衡印度的影響。這一招隨著全球大國(guó)的快速外交與戰(zhàn)略反應(yīng)、調(diào)解而奏效。
克什米爾問(wèn)題上升為印巴之間的核戰(zhàn)爭(zhēng)問(wèn)題本身就是核政治的最好例子。核政治下,任何傳統(tǒng)的沖突都可能被政治化為核沖突,筆者把其叫做“核政治化”。比如,前不久發(fā)表的美國(guó)《核態(tài)勢(shì)評(píng)估》(NPR)報(bào)告就指出,美國(guó)為保衛(wèi)臺(tái)灣,在海峽兩岸的沖突中可能對(duì)中國(guó)使用核武器。這是臺(tái)海兩岸問(wèn)題的“核政治化”。
我的結(jié)論是,在核時(shí)代,玩弄核政治是自然的事情,但一條基本的規(guī)律是,核政治玩弄的不是核武器本身,而是人們對(duì)核武器的恐慌與核戰(zhàn)爭(zhēng)可怕圖景的擔(dān)心。但是,無(wú)論如何,核政治本身是極度危險(xiǎn)的,它不能當(dāng)作好玩的東西玩弄與政治家與輿論操控者的鼓掌。在印巴問(wèn)題上,有關(guān)各方尤其不應(yīng)小題大做。
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