講新型工業(yè)化道路，先要分析我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)中遇到的新問(wèn)題。

從GDP增長(zhǎng)速度看，80年代我國(guó) GDP增長(zhǎng)率接近10%，90年代接近9%，近三年只能說(shuō)是接近8%。增長(zhǎng)速度在下降，同時(shí)就業(yè)的情況也在惡化，這幾年失業(yè)率不斷上升，從官方統(tǒng)計(jì)的失業(yè)率看，99年為2.1%，2001年為3.1% ，而到了2002年接近5%，農(nóng)村的潛在失業(yè)更嚴(yán)重。

　　我們過(guò)去很多經(jīng)驗(yàn)不起作用，如根據(jù)計(jì)委過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)，GDP增速達(dá)到7%時(shí)，就可把中國(guó)新增勞動(dòng)力都吸納掉，但現(xiàn)在是當(dāng)增速達(dá)到7%時(shí)卻看到更多的下崗工人。當(dāng)然，現(xiàn)在的新增就業(yè)還是被經(jīng)濟(jì)吸納，過(guò)去六年間增加了五千萬(wàn)就業(yè)人口，農(nóng)業(yè)部門(mén)減少了45萬(wàn)人就業(yè)，工業(yè)部門(mén)減少了兩千萬(wàn)人就業(yè)，就是說(shuō)在過(guò)去六年中有超過(guò)七千萬(wàn)人口全部進(jìn)入服務(wù)產(chǎn)業(yè)。服務(wù)產(chǎn)業(yè)里面增長(zhǎng)最快的是金融、房地產(chǎn)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)上升比重最明顯，但這些產(chǎn)業(yè)的就業(yè)幾乎沒(méi)有增加，有的產(chǎn)業(yè)還在減少。就業(yè)主要集中在零售、社會(huì)服務(wù)、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)部門(mén)，但這些傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)就業(yè)是不完全的，因?yàn)檫@些產(chǎn)業(yè)占GDP比重只有12%，卻吸納全部新增就業(yè)人口和農(nóng)業(yè)、工業(yè)部門(mén)轉(zhuǎn)移出來(lái)的人口，這是不正常的現(xiàn)象。大量下崗職工拿出自己的儲(chǔ)蓄在工商部門(mén)領(lǐng)個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擺個(gè)攤，就算就業(yè)，大部分人只能達(dá)到糊口的水平。所以現(xiàn)在就業(yè)形勢(shì)是非常嚴(yán)峻的，和統(tǒng)計(jì)顯示的情況非常不同。

　　為什么現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了，卻出現(xiàn)這樣的就業(yè)情況呢？原因是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)雖然很快，但是國(guó)內(nèi)需求卻始終沒(méi)有打開(kāi)，一直依靠國(guó)際市場(chǎng)的需求拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。2001年我國(guó)出口增長(zhǎng)從2000年的20%下降到6.8%，投資和消費(fèi)比2000年增長(zhǎng)，但GDP跟著出口曲線向下走。這說(shuō)明我國(guó)目前投資消費(fèi)都增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)也不一定增長(zhǎng)，只有出口增長(zhǎng)才能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這個(gè)問(wèn)題是20年來(lái)所沒(méi)有過(guò)的。如果按照我國(guó)今天的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)和過(guò)去的軌道繼續(xù)發(fā)展下去，所面臨的問(wèn)題就會(huì)更大。經(jīng)濟(jì)有增長(zhǎng)，但就業(yè)機(jī)會(huì)不充分，時(shí)間長(zhǎng)了會(huì)醞釀出巨大的國(guó)內(nèi)社會(huì)矛盾。

　　在過(guò)去的20年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本特征一是貿(mào)易的增長(zhǎng)，或者說(shuō)出口的增長(zhǎng)，高于我們經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率；
二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率高于居民收入增長(zhǎng)率。這兩個(gè)“高于”說(shuō)明：我國(guó)是以極低的勞動(dòng)力成本開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。沒(méi)有這兩個(gè)增長(zhǎng)率的差距，就沒(méi)有中國(guó)今天在世界上的貿(mào)易地位，我國(guó)正是利用增長(zhǎng)上的差距獲得了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。但是，長(zhǎng)期壓低國(guó)民收入水平，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)能打開(kāi)嗎？國(guó)內(nèi)需求能打開(kāi)嗎？一般國(guó)家國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求都占主體地位，而我國(guó)居民收入在GDP中所占比重由80年代初可以占60%左右，到了90年代初最低的時(shí)候下降到48%，近幾年雖然有所增長(zhǎng)，但如果不考慮城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)變化因素，只按照城鄉(xiāng)人均收入水平計(jì)算，目前我國(guó)城市實(shí)際居民收入水平已經(jīng)低于50%。

　　所以如果我國(guó)不能開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，不能提高國(guó)內(nèi)需求水平。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)是不可能長(zhǎng)期發(fā)展下去的。從長(zhǎng)期看，像中國(guó)這樣一個(gè)大國(guó)，是不可能貿(mào)易增長(zhǎng)率長(zhǎng)期超過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的。那么，今后20年應(yīng)把基本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)特征的兩個(gè)差距倒過(guò)來(lái)，居民收入的增長(zhǎng)應(yīng)該快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)應(yīng)該快于貿(mào)易增長(zhǎng)，只有這樣才能開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。要想讓結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，最重要是要城市化。我國(guó)之所以可以長(zhǎng)期壓低中國(guó)消費(fèi)水平，根本原因是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，農(nóng)村人口比重太大，農(nóng)村人口收入又非常低，所以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)就始終打不開(kāi)。如果今后能夠通過(guò)城市化把這種結(jié)構(gòu)狀況變過(guò)來(lái)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也就能夠比較迅速的擴(kuò)展。

　　如果要擴(kuò)展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，提高居民收入水平，以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主要的需求，拉動(dòng)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的話，資源、環(huán)境問(wèn)題就暴露出來(lái)。到2030年，我國(guó)人口將達(dá)到16億，這樣一個(gè)有龐大人口的國(guó)家，要達(dá)到一個(gè)富裕國(guó)家人均GDP的水平，我國(guó)所有資源帳都是算不下來(lái)的。GDP總量背后是物質(zhì)財(cái)富的積累，物質(zhì)財(cái)富要用礦產(chǎn)品、鋼鐵、能源等等資源撐起來(lái)。盡管科技進(jìn)步可以節(jié)約能源，但如果到了16億人口時(shí)需要的能源總量仍是一個(gè)驚人的數(shù)字。日本工業(yè)化高峰時(shí)期，人均一噸鋼材，兩噸石油。按照日本的水平，我國(guó)到2010年人口達(dá)到14億時(shí)，人均GDP將達(dá)到2000美元，人均兩噸油就需要總量28億噸的石油。現(xiàn)在全球每年石油產(chǎn)量是36億噸，貿(mào)易量是25億噸，就算讓我國(guó)全部購(gòu)買(mǎi)還差3億噸。在1992年，我國(guó)出現(xiàn)了重工業(yè)主導(dǎo)型的增長(zhǎng)，而從92年開(kāi)始，糧食、石油和主要工業(yè)原料都相繼從凈出口轉(zhuǎn)為凈進(jìn)口，這是因?yàn)橹毓�業(yè)以礦產(chǎn)、能源為原料，而我國(guó)又沒(méi)有那么多的能源、礦產(chǎn)品能夠支撐，所以需要進(jìn)口。我在95年寫(xiě)過(guò)一篇文章對(duì)中國(guó)未來(lái)的原油需求進(jìn)行測(cè)算，結(jié)果是如果按照日本的方式，需要石油達(dá)到28億噸，那么每天就要有十萬(wàn)噸級(jí)的油船200艘在海灣到中國(guó)之間往返運(yùn)輸。從石油運(yùn)輸來(lái)說(shuō)，我國(guó)的海上生命線能不能保得住，我們是不是需要發(fā)展航母？軍科院幾個(gè)教授研究我的文章后認(rèn)為是天方夜譚，因?yàn)橄炔徽f(shuō)軍事問(wèn)題，僅僅每天200艘中國(guó)油船要通過(guò)馬六甲海峽，那里的通航能力根本就容納不了，這就是一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。我國(guó)如果達(dá)到這樣的發(fā)展水平，卻沒(méi)有這么多石油，2010年的時(shí)候我們能不能達(dá)到2000美元的水平？還有鐵礦的問(wèn)題，我國(guó)2002年的鋼材消費(fèi)量超過(guò)2億噸，如果完成了工業(yè)化，累積的廢舊金屬可以循環(huán)使用，發(fā)達(dá)國(guó)家的煉鋼原料可以有80%左右的廢舊金屬，但在我國(guó)目前階段，大概只能有30%，其他的就要靠新增產(chǎn)量。如果按照日本工業(yè)化實(shí)現(xiàn)的時(shí)候人均一噸鋼，中國(guó)也是一噸鋼，至少要15億噸鋼，需要20億多噸鐵礦。按照冶金部門(mén)的規(guī)劃，中國(guó)只有2億噸左右的鐵礦，國(guó)際市場(chǎng)也只有2億多噸的鐵礦，就算全部由我國(guó)購(gòu)買(mǎi)也達(dá)不到需求。所以說(shuō)國(guó)際市場(chǎng)無(wú)法供給我國(guó)如此大量的基本能源和主要礦產(chǎn)品。

　　最近美國(guó)在海灣地區(qū)又要打仗，美國(guó)打仗的表面理由是要將薩達(dá)姆趕下臺(tái)，但實(shí)際卻是要通過(guò)打擊海灣地區(qū)的石油出口來(lái)打擊歐元。美國(guó)的戰(zhàn)略目的是要維護(hù)他的貨幣霸權(quán)，不容許歐元對(duì)美元的統(tǒng)治地位形成挑戰(zhàn)。美國(guó)上次打擊歐元是進(jìn)行科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)。對(duì)歐元的影響是利用區(qū)位因素，因?yàn)榭扑魑值貐^(qū)是歐洲的心臟，這個(gè)地區(qū)一旦開(kāi)戰(zhàn)勢(shì)必導(dǎo)致國(guó)際資本全都撤出。美國(guó)這次打擊歐元?jiǎng)t是利用石油，因?yàn)闅W盟主要從海灣地區(qū)進(jìn)口石油，而美國(guó)在海灣地區(qū)的進(jìn)口石油僅占兩成，所以海灣地區(qū)的石油供應(yīng)出了問(wèn)題歐盟受不了，對(duì)美國(guó)的影響卻不大。歐盟的軟肋是只有共同的貨幣政策，而沒(méi)有共同財(cái)政政策，一旦通過(guò)石油卡住了歐洲經(jīng)濟(jì)的脖子，歐盟的財(cái)政赤字就難以控制，歐元啟動(dòng)的基礎(chǔ)《穩(wěn)定與增長(zhǎng)公約》就難以維持，歐元體系就會(huì)瓦解。我還做了一個(gè)更大膽的預(yù)測(cè)：美國(guó)如果打擊伊拉克是為了打擊歐元，光打伊拉克就不行，這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)勢(shì)必要擴(kuò)大，不會(huì)僅停留在伊拉克，一定要最后打到歐元解體。我還曾經(jīng)預(yù)計(jì)法、德等主要?dú)W洲國(guó)家可能會(huì)因此與美國(guó)產(chǎn)生軍事沖突，但在請(qǐng)教了許多軍事專(zhuān)家后了解到，歐盟的軍事力量與美國(guó)根本無(wú)法抗衡，那么結(jié)果就會(huì)是歐洲人服輸，而美國(guó)會(huì)提出一個(gè)重組歐洲政治與金融秩序的計(jì)劃逼歐洲人接受。我說(shuō)這個(gè)事情的意思是，是當(dāng)一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)生命線寄托在海外時(shí)，主要的能源礦產(chǎn)都依托于海外市場(chǎng)時(shí)，這個(gè)國(guó)家的發(fā)展隨時(shí)都會(huì)面臨危險(xiǎn)。所以對(duì)中國(guó)這樣的大國(guó)來(lái)說(shuō)，如果人均收入達(dá)到高水平，對(duì)物質(zhì)產(chǎn)品的需求量達(dá)到非常龐大的數(shù)字的時(shí)候，我國(guó)又沒(méi)有這么多能源支持的時(shí)候該怎么辦？所謂走新型工業(yè)化道路，應(yīng)該從這個(gè)地方破題。我國(guó)要達(dá)到共同富裕，用什么辦法來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題？哪一個(gè)方面是我們主要突破的？是發(fā)展我國(guó)的軍事力量，保護(hù)我國(guó)的海外利益？還是大力開(kāi)發(fā)可替代的資源來(lái)保證供應(yīng)？這是一個(gè)非常重要的問(wèn)題。

　　另一個(gè)問(wèn)題是怎樣看待信息化的問(wèn)題。許多人認(rèn)為新型工業(yè)化道路就是用信息化來(lái)改造傳統(tǒng)工業(yè)，這樣想不是沒(méi)有道理，但我們不應(yīng)把信息化放在過(guò)高的位置。因?yàn)樾畔⒏锩�和蒸汽機(jī)、電的革命不一樣，前兩次革命都帶來(lái)巨大的財(cái)富增長(zhǎng)，而信息技術(shù)的產(chǎn)生是在主要資本主義國(guó)家工業(yè)化基本完成，進(jìn)入后工業(yè)化現(xiàn)代化出現(xiàn)的，它給人們提供的享受主要在精神層次方面，它盡管也是一次工業(yè)革命，但并沒(méi)有產(chǎn)生推動(dòng)社會(huì)物質(zhì)財(cái)富創(chuàng)造的巨大力量。像中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有進(jìn)入后工業(yè)化社會(huì)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有成為主體，人們的精神娛樂(lè)不可能成為消費(fèi)主體，現(xiàn)在這個(gè)階段的當(dāng)務(wù)之急是要解決不斷補(bǔ)充物質(zhì)財(cái)富的問(wèn)題，以及用什么手段來(lái)滿(mǎn)足我國(guó)生產(chǎn)的原料供應(yīng)問(wèn)題。從以前的若干歷史事實(shí)可以看出，中國(guó)這樣一個(gè)人口大國(guó)在完成工業(yè)化道路過(guò)程中，必須走一條能夠保證資源支持的道路。

　　還有就是環(huán)境問(wèn)題。工業(yè)以城市為場(chǎng)所，依托于城市發(fā)展，并促進(jìn)城市化進(jìn)程。城市發(fā)展最基本的要素是平地資源，在我國(guó)西南地區(qū)也有一些山地城市，但是崇山峻嶺極大限制這些城市的發(fā)展。如果從這點(diǎn)看，中國(guó)的地貌是平地資源只占11.98%，而這11.98%的平地資源又有90%集中在東部沿海地區(qū)，在狹窄的平原地區(qū)要把大量人口放到城市里，工業(yè)密集程度是前所未有的。日本有三大都市圈，日本的平原資源很少，工業(yè)在幾個(gè)平原地方展開(kāi)，也是非常集中的。但是在中國(guó)會(huì)更加的集中。因?yàn)槠降刭Y源也是中國(guó)農(nóng)業(yè)的寶貴資源，我們現(xiàn)有19.5億畝耕地，其中優(yōu)質(zhì)田（坡度低于8%）只有8億多畝，這些耕地恰恰也是發(fā)展城市最好的地方，這8億多畝糧食平均產(chǎn)出都在500公斤以上，如果把這些地都轉(zhuǎn)換成了城市、工廠，那中國(guó)人吃飯問(wèn)題如何解決？我們看到東亞的例子，就是日、港、韓這些經(jīng)濟(jì)體，可以把大量耕地轉(zhuǎn)為工業(yè)和城市、交通用地，主要農(nóng)產(chǎn)品可以用進(jìn)口解決，但我國(guó)做不到。2020年，中國(guó)人口將達(dá)到15億，可能需要7.5億噸糧食，如果目前的耕地和產(chǎn)出水平到那時(shí)都不變，到那時(shí)候我們也只有5億噸糧食，2.5億噸糧食需要進(jìn)口，但全球的貿(mào)易量只有1.8億噸。那么中國(guó)就得留下相當(dāng)大量的優(yōu)質(zhì)糧田，你必須得考慮城市規(guī)模和可用于城市建設(shè)的平地資源，所以決定我國(guó)城市化戰(zhàn)略與其他東亞國(guó)家不同，必須有大規(guī)模、超大規(guī)模的都市圈。但在這樣的大都市圈里如何處理環(huán)境，也是世界其他國(guó)家都沒(méi)有碰到的。日本、臺(tái)灣都是海島，韓國(guó)是半島，都受到海洋季風(fēng)的調(diào)節(jié)，大氣污染可以快速得到凈化，但中國(guó)不行，中國(guó)的地形是“西高東低”，沿海地區(qū)主要是受到東南海洋季風(fēng)控制，風(fēng)從外向里吹，越吹大氣的運(yùn)動(dòng)就越緩慢，工業(yè)與城市高度集中所造成的污染問(wèn)題就難以解決。類(lèi)似這樣的環(huán)境問(wèn)題，這樣的國(guó)情該如何解決？我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展不僅有礦產(chǎn)資源問(wèn)題，也有環(huán)境資源的問(wèn)題，這些問(wèn)題我們都要考慮如何解決。

　　以上問(wèn)題是任何發(fā)達(dá)國(guó)家都沒(méi)有遇到過(guò)的，任何工業(yè)化國(guó)家不可能給中國(guó)提供經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)在過(guò)去歷史中也沒(méi)有遇到這樣的問(wèn)題。我們要考慮的是后10年、20年的發(fā)展問(wèn)題。所以說(shuō)走新型工業(yè)化道路不是一個(gè)空洞的口號(hào)，而是要我們面對(duì)中國(guó)的具體國(guó)情，克服人類(lèi)工業(yè)化歷史上從沒(méi)有遇到過(guò)的矛盾，以引導(dǎo)中國(guó)經(jīng)濟(jì)從小康走上與其他發(fā)達(dá)國(guó)家一樣的富裕道路。

　�。ㄗⅲ哼@是王建同志在國(guó)家經(jīng)貿(mào)委“走新型工業(yè)化道路”演講會(huì)上的演講稿）

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