講新型工業(yè)化道路，先要分析我國目前經(jīng)濟(jì)中遇到的新問題。

從GDP增長速度看，80年代我國 GDP增長率接近10%，90年代接近9%，近三年只能說是接近8%。增長速度在下降，同時就業(yè)的情況也在惡化，這幾年失業(yè)率不斷上升，從官方統(tǒng)計的失業(yè)率看，99年為2.1%，2001年為3.1% ，而到了2002年接近5%，農(nóng)村的潛在失業(yè)更嚴(yán)重。

　　我們過去很多經(jīng)驗不起作用，如根據(jù)計委過去的經(jīng)驗，GDP增速達(dá)到7%時，就可把中國新增勞動力都吸納掉，但現(xiàn)在是當(dāng)增速達(dá)到7%時卻看到更多的下崗工人。當(dāng)然，現(xiàn)在的新增就業(yè)還是被經(jīng)濟(jì)吸納，過去六年間增加了五千萬就業(yè)人口，農(nóng)業(yè)部門減少了45萬人就業(yè)，工業(yè)部門減少了兩千萬人就業(yè)，就是說在過去六年中有超過七千萬人口全部進(jìn)入服務(wù)產(chǎn)業(yè)。服務(wù)產(chǎn)業(yè)里面增長最快的是金融、房地產(chǎn)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)上升比重最明顯，但這些產(chǎn)業(yè)的就業(yè)幾乎沒有增加，有的產(chǎn)業(yè)還在減少。就業(yè)主要集中在零售、社會服務(wù)、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)部門，但這些傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)就業(yè)是不完全的，因為這些產(chǎn)業(yè)占GDP比重只有12%，卻吸納全部新增就業(yè)人口和農(nóng)業(yè)、工業(yè)部門轉(zhuǎn)移出來的人口，這是不正常的現(xiàn)象。大量下崗職工拿出自己的儲蓄在工商部門領(lǐng)個營業(yè)執(zhí)照，擺個攤，就算就業(yè)，大部分人只能達(dá)到糊口的水平。所以現(xiàn)在就業(yè)形勢是非常嚴(yán)峻的，和統(tǒng)計顯示的情況非常不同。

　　為什么現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長了，卻出現(xiàn)這樣的就業(yè)情況呢？原因是我國的經(jīng)濟(jì)增長雖然很快，但是國內(nèi)需求卻始終沒有打開，一直依靠國際市場的需求拉動中國經(jīng)濟(jì)增長。2001年我國出口增長從2000年的20%下降到6.8%，投資和消費(fèi)比2000年增長，但GDP跟著出口曲線向下走。這說明我國目前投資消費(fèi)都增長，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)也不一定增長，只有出口增長才能帶動經(jīng)濟(jì)增長，這個問題是20年來所沒有過的。如果按照我國今天的經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)和過去的軌道繼續(xù)發(fā)展下去，所面臨的問題就會更大。經(jīng)濟(jì)有增長，但就業(yè)機(jī)會不充分，時間長了會醞釀出巨大的國內(nèi)社會矛盾。

　　在過去的20年中國經(jīng)濟(jì)增長的基本特征一是貿(mào)易的增長，或者說出口的增長，高于我們經(jīng)濟(jì)增長率；
二是經(jīng)濟(jì)增長率高于居民收入增長率。這兩個“高于”說明：我國是以極低的勞動力成本開拓國際市場。沒有這兩個增長率的差距，就沒有中國今天在世界上的貿(mào)易地位，我國正是利用增長上的差距獲得了國際競爭力。但是，長期壓低國民收入水平，國內(nèi)市場能打開嗎？國內(nèi)需求能打開嗎？一般國家國內(nèi)消費(fèi)需求都占主體地位，而我國居民收入在GDP中所占比重由80年代初可以占60%左右，到了90年代初最低的時候下降到48%，近幾年雖然有所增長，但如果不考慮城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)變化因素，只按照城鄉(xiāng)人均收入水平計算，目前我國城市實際居民收入水平已經(jīng)低于50%。

　　所以如果我國不能開拓國內(nèi)市場，不能提高國內(nèi)需求水平。我國的經(jīng)濟(jì)是不可能長期發(fā)展下去的。從長期看，像中國這樣一個大國，是不可能貿(mào)易增長率長期超過經(jīng)濟(jì)增長率的。那么，今后20年應(yīng)把基本經(jīng)濟(jì)增長特征的兩個差距倒過來，居民收入的增長應(yīng)該快于經(jīng)濟(jì)增長，經(jīng)濟(jì)增長應(yīng)該快于貿(mào)易增長，只有這樣才能開拓國內(nèi)市場。要想讓結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，最重要是要城市化。我國之所以可以長期壓低中國消費(fèi)水平，根本原因是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，農(nóng)村人口比重太大，農(nóng)村人口收入又非常低，所以國內(nèi)市場就始終打不開。如果今后能夠通過城市化把這種結(jié)構(gòu)狀況變過來，國內(nèi)市場也就能夠比較迅速的擴(kuò)展。

　　如果要擴(kuò)展國內(nèi)市場，提高居民收入水平，以國內(nèi)市場為主要的需求，拉動中國的經(jīng)濟(jì)增長的話，資源、環(huán)境問題就暴露出來。到2030年，我國人口將達(dá)到16億，這樣一個有龐大人口的國家，要達(dá)到一個富裕國家人均GDP的水平，我國所有資源帳都是算不下來的。GDP總量背后是物質(zhì)財富的積累，物質(zhì)財富要用礦產(chǎn)品、鋼鐵、能源等等資源撐起來。盡管科技進(jìn)步可以節(jié)約能源，但如果到了16億人口時需要的能源總量仍是一個驚人的數(shù)字。日本工業(yè)化高峰時期，人均一噸鋼材，兩噸石油。按照日本的水平，我國到2010年人口達(dá)到14億時，人均GDP將達(dá)到2000美元，人均兩噸油就需要總量28億噸的石油�，F(xiàn)在全球每年石油產(chǎn)量是36億噸，貿(mào)易量是25億噸，就算讓我國全部購買還差3億噸。在1992年，我國出現(xiàn)了重工業(yè)主導(dǎo)型的增長，而從92年開始，糧食、石油和主要工業(yè)原料都相繼從凈出口轉(zhuǎn)為凈進(jìn)口，這是因為重工業(yè)以礦產(chǎn)、能源為原料，而我國又沒有那么多的能源、礦產(chǎn)品能夠支撐，所以需要進(jìn)口。我在95年寫過一篇文章對中國未來的原油需求進(jìn)行測算，結(jié)果是如果按照日本的方式，需要石油達(dá)到28億噸，那么每天就要有十萬噸級的油船200艘在海灣到中國之間往返運(yùn)輸。從石油運(yùn)輸來說，我國的海上生命線能不能保得住，我們是不是需要發(fā)展航母？軍科院幾個教授研究我的文章后認(rèn)為是天方夜譚，因為先不說軍事問題，僅僅每天200艘中國油船要通過馬六甲海峽，那里的通航能力根本就容納不了，這就是一個很現(xiàn)實的問題。我國如果達(dá)到這樣的發(fā)展水平，卻沒有這么多石油，2010年的時候我們能不能達(dá)到2000美元的水平？還有鐵礦的問題，我國2002年的鋼材消費(fèi)量超過2億噸，如果完成了工業(yè)化，累積的廢舊金屬可以循環(huán)使用，發(fā)達(dá)國家的煉鋼原料可以有80%左右的廢舊金屬，但在我國目前階段，大概只能有30%，其他的就要靠新增產(chǎn)量。如果按照日本工業(yè)化實現(xiàn)的時候人均一噸鋼，中國也是一噸鋼，至少要15億噸鋼，需要20億多噸鐵礦。按照冶金部門的規(guī)劃，中國只有2億噸左右的鐵礦，國際市場也只有2億多噸的鐵礦，就算全部由我國購買也達(dá)不到需求。所以說國際市場無法供給我國如此大量的基本能源和主要礦產(chǎn)品。

　　最近美國在海灣地區(qū)又要打仗，美國打仗的表面理由是要將薩達(dá)姆趕下臺，但實際卻是要通過打擊海灣地區(qū)的石油出口來打擊歐元。美國的戰(zhàn)略目的是要維護(hù)他的貨幣霸權(quán)，不容許歐元對美元的統(tǒng)治地位形成挑戰(zhàn)。美國上次打擊歐元是進(jìn)行科索沃戰(zhàn)爭。對歐元的影響是利用區(qū)位因素，因為科索沃地區(qū)是歐洲的心臟，這個地區(qū)一旦開戰(zhàn)勢必導(dǎo)致國際資本全都撤出。美國這次打擊歐元則是利用石油，因為歐盟主要從海灣地區(qū)進(jìn)口石油，而美國在海灣地區(qū)的進(jìn)口石油僅占兩成，所以海灣地區(qū)的石油供應(yīng)出了問題歐盟受不了，對美國的影響卻不大。歐盟的軟肋是只有共同的貨幣政策，而沒有共同財政政策，一旦通過石油卡住了歐洲經(jīng)濟(jì)的脖子，歐盟的財政赤字就難以控制，歐元啟動的基礎(chǔ)《穩(wěn)定與增長公約》就難以維持，歐元體系就會瓦解。我還做了一個更大膽的預(yù)測：美國如果打擊伊拉克是為了打擊歐元，光打伊拉克就不行，這場戰(zhàn)爭勢必要擴(kuò)大，不會僅停留在伊拉克，一定要最后打到歐元解體。我還曾經(jīng)預(yù)計法、德等主要歐洲國家可能會因此與美國產(chǎn)生軍事沖突，但在請教了許多軍事專家后了解到，歐盟的軍事力量與美國根本無法抗衡，那么結(jié)果就會是歐洲人服輸，而美國會提出一個重組歐洲政治與金融秩序的計劃逼歐洲人接受。我說這個事情的意思是，是當(dāng)一個國家的經(jīng)濟(jì)生命線寄托在海外時，主要的能源礦產(chǎn)都依托于海外市場時，這個國家的發(fā)展隨時都會面臨危險。所以對中國這樣的大國來說，如果人均收入達(dá)到高水平，對物質(zhì)產(chǎn)品的需求量達(dá)到非常龐大的數(shù)字的時候，我國又沒有這么多能源支持的時候該怎么辦？所謂走新型工業(yè)化道路，應(yīng)該從這個地方破題。我國要達(dá)到共同富裕，用什么辦法來解決這個問題？哪一個方面是我們主要突破的？是發(fā)展我國的軍事力量，保護(hù)我國的海外利益？還是大力開發(fā)可替代的資源來保證供應(yīng)？這是一個非常重要的問題。

　　另一個問題是怎樣看待信息化的問題。許多人認(rèn)為新型工業(yè)化道路就是用信息化來改造傳統(tǒng)工業(yè)，這樣想不是沒有道理，但我們不應(yīng)把信息化放在過高的位置。因為信息革命和蒸汽機(jī)、電的革命不一樣，前兩次革命都帶來巨大的財富增長，而信息技術(shù)的產(chǎn)生是在主要資本主義國家工業(yè)化基本完成，進(jìn)入后工業(yè)化現(xiàn)代化出現(xiàn)的，它給人們提供的享受主要在精神層次方面，它盡管也是一次工業(yè)革命，但并沒有產(chǎn)生推動社會物質(zhì)財富創(chuàng)造的巨大力量。像中國這樣的發(fā)展中國家還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有進(jìn)入后工業(yè)化社會，服務(wù)產(chǎn)業(yè)還沒有成為主體，人們的精神娛樂不可能成為消費(fèi)主體，現(xiàn)在這個階段的當(dāng)務(wù)之急是要解決不斷補(bǔ)充物質(zhì)財富的問題，以及用什么手段來滿足我國生產(chǎn)的原料供應(yīng)問題。從以前的若干歷史事實可以看出，中國這樣一個人口大國在完成工業(yè)化道路過程中，必須走一條能夠保證資源支持的道路。

　　還有就是環(huán)境問題。工業(yè)以城市為場所，依托于城市發(fā)展，并促進(jìn)城市化進(jìn)程。城市發(fā)展最基本的要素是平地資源，在我國西南地區(qū)也有一些山地城市，但是崇山峻嶺極大限制這些城市的發(fā)展。如果從這點看，中國的地貌是平地資源只占11.98%，而這11.98%的平地資源又有90%集中在東部沿海地區(qū)，在狹窄的平原地區(qū)要把大量人口放到城市里，工業(yè)密集程度是前所未有的。日本有三大都市圈，日本的平原資源很少，工業(yè)在幾個平原地方展開，也是非常集中的。但是在中國會更加的集中。因為平地資源也是中國農(nóng)業(yè)的寶貴資源，我們現(xiàn)有19.5億畝耕地，其中優(yōu)質(zhì)田（坡度低于8%）只有8億多畝，這些耕地恰恰也是發(fā)展城市最好的地方，這8億多畝糧食平均產(chǎn)出都在500公斤以上，如果把這些地都轉(zhuǎn)換成了城市、工廠，那中國人吃飯問題如何解決？我們看到東亞的例子，就是日、港、韓這些經(jīng)濟(jì)體，可以把大量耕地轉(zhuǎn)為工業(yè)和城市、交通用地，主要農(nóng)產(chǎn)品可以用進(jìn)口解決，但我國做不到。2020年，中國人口將達(dá)到15億，可能需要7.5億噸糧食，如果目前的耕地和產(chǎn)出水平到那時都不變，到那時候我們也只有5億噸糧食，2.5億噸糧食需要進(jìn)口，但全球的貿(mào)易量只有1.8億噸。那么中國就得留下相當(dāng)大量的優(yōu)質(zhì)糧田，你必須得考慮城市規(guī)模和可用于城市建設(shè)的平地資源，所以決定我國城市化戰(zhàn)略與其他東亞國家不同，必須有大規(guī)模、超大規(guī)模的都市圈。但在這樣的大都市圈里如何處理環(huán)境，也是世界其他國家都沒有碰到的。日本、臺灣都是海島，韓國是半島，都受到海洋季風(fēng)的調(diào)節(jié)，大氣污染可以快速得到凈化，但中國不行，中國的地形是“西高東低”，沿海地區(qū)主要是受到東南海洋季風(fēng)控制，風(fēng)從外向里吹，越吹大氣的運(yùn)動就越緩慢，工業(yè)與城市高度集中所造成的污染問題就難以解決。類似這樣的環(huán)境問題，這樣的國情該如何解決？我國的可持續(xù)發(fā)展不僅有礦產(chǎn)資源問題，也有環(huán)境資源的問題，這些問題我們都要考慮如何解決。

　　以上問題是任何發(fā)達(dá)國家都沒有遇到過的，任何工業(yè)化國家不可能給中國提供經(jīng)驗，中國在過去歷史中也沒有遇到這樣的問題。我們要考慮的是后10年、20年的發(fā)展問題。所以說走新型工業(yè)化道路不是一個空洞的口號，而是要我們面對中國的具體國情，克服人類工業(yè)化歷史上從沒有遇到過的矛盾，以引導(dǎo)中國經(jīng)濟(jì)從小康走上與其他發(fā)達(dá)國家一樣的富裕道路。

　�。ㄗⅲ哼@是王建同志在國家經(jīng)貿(mào)委“走新型工業(yè)化道路”演講會上的演講稿）

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