伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)國(guó)際政治會(huì)產(chǎn)生什么影響？

　　筆者認(rèn)為，伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的影響還是要從戰(zhàn)爭(zhēng)會(huì)有什么結(jié)局談起。戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)局不同，對(duì)國(guó)際政治產(chǎn)生的影響也將有很大的不同：

　　一個(gè)可能性較小的結(jié)局，是美國(guó)不那么順手，比如美軍的傷亡和戰(zhàn)爭(zhēng)的時(shí)間超過(guò)美國(guó)預(yù)期的范圍，在伊拉克栽一個(gè)大跟斗。如果是這種結(jié)局，那將對(duì)國(guó)際格局產(chǎn)生重大影響，它有可能使美國(guó)現(xiàn)行的單邊主義和霸權(quán)政策遭到重創(chuàng)；

　　另一個(gè)可能的結(jié)局是，薩達(dá)姆政權(quán)失敗，美國(guó)在伊拉克扶持一個(gè)新政權(quán)。

　　在第二個(gè)結(jié)局下，戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)國(guó)際政治產(chǎn)生的影響有以下幾個(gè)方面：

　　1伊拉克和中東地區(qū)的地緣政治復(fù)雜化。從伊拉克本身來(lái)說(shuō)，美國(guó)在伊拉克扶持一個(gè)新政權(quán)可能是一個(gè)比較困難的事情。因?yàn)橐晾�克�?nèi)部庫(kù)爾德人、什葉派和遜尼派三足鼎立，彼此之間有較大的矛盾，而這三大派的內(nèi)部之間又有較深的矛盾，相互之間誰(shuí)也不服誰(shuí)。薩達(dá)姆靠幾十年的努力才好不容易勉強(qiáng)維持了一個(gè)相對(duì)統(tǒng)一的政權(quán)，即使這樣，北部的庫(kù)爾德人也還是一直不聽(tīng)從薩達(dá)姆政權(quán)的指令。如今美國(guó)把薩達(dá)姆這個(gè)相對(duì)統(tǒng)一的政權(quán)拿掉，用西方的一套民主選舉來(lái)產(chǎn)生新政權(quán)，有可能加劇而不是淡化這種民族和宗教教派的矛盾。這是美國(guó)靠用軍隊(duì)的力量改變?nèi)毡竞偷聡?guó)的制度完全不同的地區(qū)。即使美國(guó)靠駐軍的力量強(qiáng)行扶持一個(gè)新的政權(quán)，能不能有效管理也是一個(gè)問(wèn)題。比如象阿富汗，雖然在美國(guó)大力幫助下建立了卡爾扎伊政權(quán)，但這個(gè)政權(quán)的工作似乎并不順利，阿富汗國(guó)內(nèi)的局勢(shì)依然困難重重。

　　一個(gè)美國(guó)用軍隊(duì)支持產(chǎn)生的親美政權(quán)，也會(huì)引發(fā)中東地區(qū)的政治局勢(shì)的復(fù)雜化。因?yàn)橹袞|地區(qū)多數(shù)政權(quán)還是家族式的政權(quán)，一旦伊拉克成為西方式的政權(quán)，會(huì)對(duì)這些國(guó)家的內(nèi)部政治局勢(shì)產(chǎn)生微妙的影響，對(duì)其家族統(tǒng)治政權(quán)產(chǎn)生沖擊，正如當(dāng)年伊朗的伊斯蘭革命對(duì)中東地區(qū)產(chǎn)生的沖擊一樣。因此，這些國(guó)家會(huì)對(duì)這個(gè)親美的伊拉克政權(quán)會(huì)抱有一種敵意的態(tài)度。伊拉克北部地區(qū)的庫(kù)爾德人會(huì)利用這一千載難逢的機(jī)會(huì)，建立相當(dāng)于實(shí)際獨(dú)立的自治政權(quán)，也會(huì)引起土耳其敵意。美國(guó)本想使伊拉克政權(quán)西方化來(lái)改變中東地區(qū)幾乎清一色的不民主的制度的地緣政治圖譜，但結(jié)果是否如意其實(shí)是很難預(yù)料的。民主選舉有可能改變家族統(tǒng)治，但選舉出來(lái)的政權(quán)就一定會(huì)倒向美國(guó)和西方嗎？塞爾維亞以前的米洛舍維奇也是通過(guò)選舉上臺(tái)的，但這個(gè)政權(quán)并不讓西方和美國(guó)感到滿意。既然法德這樣的西方民主國(guó)家也可以不認(rèn)同美國(guó)的對(duì)外政策，為什么就能肯定中東地區(qū)選舉出來(lái)的政權(quán)就一定聽(tīng)美國(guó)的呢？

　　既使聯(lián)合國(guó)授權(quán)美國(guó)動(dòng)武，中東地區(qū)的伊斯蘭國(guó)家也會(huì)反對(duì)這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)；
而未經(jīng)聯(lián)合國(guó)授權(quán)的戰(zhàn)爭(zhēng)就遭到了伊斯蘭國(guó)家更強(qiáng)烈的反對(duì)，在這些國(guó)家中產(chǎn)生了強(qiáng)大的反美浪潮。這種反美浪潮可能會(huì)把怨恨發(fā)泄在各個(gè)方面，其中也包括對(duì)親美的伊拉克政權(quán)持?jǐn)骋狻?/p>

　　2 伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)會(huì)使國(guó)際社會(huì)面臨更復(fù)雜的核生化武器和國(guó)際恐怖主義、宗教極端主義擴(kuò)散的局勢(shì)。

　　美國(guó)發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的一個(gè)主要目的，是想鏟除它所認(rèn)定的國(guó)際恐怖主義和核生化武器擴(kuò)散的一個(gè)可能的基地和策源地。但結(jié)果也是不確定的。有些國(guó)家可能懾于美國(guó)的嚴(yán)威而放棄擁有核生化武器的打算。但有些國(guó)家可能得出相反的結(jié)論：由于美國(guó)可以擅自動(dòng)武，因此有沒(méi)有實(shí)際擁有核生化武器并不重要，美國(guó)想打你可以不要任何證據(jù)，關(guān)鍵在于美國(guó)人看你是否順眼，反正有沒(méi)有核生化武器都一樣可能挨打，還不如趕快趁美國(guó)還沒(méi)有騰出來(lái)手，加緊核生化武器的研制，說(shuō)不一定還能對(duì)美國(guó)產(chǎn)生一點(diǎn)威懾的作用。因此，戰(zhàn)爭(zhēng)有可能適得其反：那些已經(jīng)被認(rèn)為有核生化武器嫌疑的國(guó)家，有可能放棄，也有可能加快研制的計(jì)劃，而還會(huì)有一些本來(lái)沒(méi)有生產(chǎn)核生化武器計(jì)劃但與美國(guó)有矛盾的國(guó)家，也有可能出于對(duì)美國(guó)高精度導(dǎo)彈的打擊而制訂新的核生化武器的研制計(jì)劃。

　　反對(duì)國(guó)際恐怖主義的情況也是一樣。美國(guó)打擊伊拉克，其目的之一也是出于反恐。但戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)果也會(huì)使國(guó)際反對(duì)恐怖主義的斗爭(zhēng)復(fù)雜化。由于美國(guó)未經(jīng)聯(lián)合國(guó)授權(quán)動(dòng)武，引起了美國(guó)與法德俄和一大批本來(lái)與美國(guó)站在同一戰(zhàn)線上的許多國(guó)家的矛盾。這些國(guó)家認(rèn)同反恐怖的斗爭(zhēng)，也不會(huì)因?yàn)榕c美國(guó)有矛盾就放棄這一立場(chǎng)，但有可能采取“我反恐怖，但我不與美國(guó)一起”的立場(chǎng)，在反恐怖問(wèn)題上與美國(guó)保持一定程度合作，但也保持一定的距離，使911事件后一度形成的反恐怖主義的國(guó)際統(tǒng)一陣線趨勢(shì)于弱化。

　　美國(guó)對(duì)伊拉克的打擊，對(duì)打擊國(guó)際恐怖主義有什么效果難以估計(jì)，因?yàn)橐晾�克與本拉登和國(guó)際恐怖主義的聯(lián)系沒(méi)有被證實(shí)。但對(duì)伊拉克的打擊卻是不合法的，可能刺激國(guó)際恐怖主義的新浪潮，尤其是中東地區(qū)的反以色列和反美色彩很濃的極端宗教主義，歷來(lái)是產(chǎn)生國(guó)際恐怖主義的一個(gè)溫床，原來(lái)并沒(méi)有進(jìn)行恐怖主義的一些組織，在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的刺激下，可能走上恐怖主義的道路。

　　3美國(guó)對(duì)伊拉克的戰(zhàn)爭(zhēng)的另一個(gè)國(guó)際影響，是引起了西方的分裂，使原來(lái)西方社會(huì)內(nèi)部的一些分歧和矛盾表面化。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)引起了美國(guó)與歐洲的分裂，美國(guó)沒(méi)有想到，法國(guó)和德國(guó)成了這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的最堅(jiān)決的反對(duì)者，并且在歐洲引發(fā)了大規(guī)模的反戰(zhàn)浪潮；
另一方面，戰(zhàn)爭(zhēng)也引起了歐洲內(nèi)部的分歧，英國(guó)和東歐等國(guó)堅(jiān)決支持美國(guó)，而法德比等國(guó)堅(jiān)決反對(duì)，在歐洲對(duì)外政策上產(chǎn)生的重大分歧表面化。雖然美歐的矛盾在戰(zhàn)爭(zhēng)后可能得到緩解，但歐洲內(nèi)部關(guān)系的整合可能需要較長(zhǎng)時(shí)間。因?yàn)楸奔s東擴(kuò)和歐盟擴(kuò)大兩個(gè)同時(shí)發(fā)展的事態(tài)，一方面使歐洲第一次消除了東歐與西歐的分界線，但以法德國(guó)為核心的歐洲一體化進(jìn)程可以也因?yàn)閿U(kuò)大進(jìn)程太快而減速，畢竟東歐與西歐的發(fā)展水平有較大的差距，而且各國(guó)的利益也有很大的不同。比如，因?yàn)榉ǖ聝蓢?guó)國(guó)內(nèi)有較多的來(lái)自中東地區(qū)的移民，兩國(guó)在中東地區(qū)的利益也比東歐國(guó)家多，因此它們受到的反戰(zhàn)的壓力就較大；
而那些新加入北約的東歐成員國(guó)，它們的國(guó)家利益更多的受到美國(guó)的影響，因此跟美國(guó)跟得很緊，這也在一定程度上會(huì)影響法德這個(gè)歐洲一體化核心的主導(dǎo)力。無(wú)形中形成了兩個(gè)中心和兩個(gè)歐洲，即以法德為中心的歐洲和以美英為中心的歐洲。這種分裂從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)有利于美國(guó)對(duì)歐洲的控制，對(duì)法德在一體化進(jìn)程中發(fā)揮主導(dǎo)作用不利。歐洲一體化進(jìn)程因伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)可能會(huì)大大滯后和延緩，因此，所謂統(tǒng)一的歐洲形成國(guó)際政治的一極，看來(lái)尚須時(shí)日。

　　4伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)將引起中東地區(qū)的局部動(dòng)蕩和不穩(wěn)定，但對(duì)國(guó)際政治的消極影響從總體來(lái)看是限的，國(guó)際社會(huì)大體和平與穩(wěn)定仍將是基本的發(fā)展趨勢(shì)。

　　自有人類社會(huì)以來(lái)，戰(zhàn)爭(zhēng)就從來(lái)沒(méi)有停止過(guò)，所以，絕對(duì)的世界和平從來(lái)沒(méi)有過(guò)今后也不會(huì)有。因此，世界和平只是一種相對(duì)的和平，主要是從大國(guó)關(guān)系來(lái)說(shuō)的。只要世界主要大國(guó)之間沒(méi)有發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，就可以說(shuō)是一個(gè)世界大體和平的年代。現(xiàn)在美歐俄日印中這全球六大力量中心之間，雖然相互之間存在一些問(wèn)題，但不存在爆發(fā)大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)的前景，合作的前景超過(guò)了斗爭(zhēng)和沖突的前景。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)雖然也引發(fā)了美國(guó)與歐洲，美國(guó)與俄羅斯和中國(guó)的新矛盾和分歧，但這種分歧在戰(zhàn)后有可能得到緩解。由于美國(guó)的超強(qiáng)實(shí)力和強(qiáng)大影響，繼續(xù)維持與美國(guó)的關(guān)系，仍將是各主要大國(guó)對(duì)外政策的基本選擇。

　　從美國(guó)方面來(lái)看，由于美國(guó)忙于對(duì)付伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、伊戰(zhàn)后重建和解決核生化武器不擴(kuò)散等對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)是更為迫切的安全關(guān)切問(wèn)題，在這些問(wèn)題上也需要與中俄合作，因此，美國(guó)也不會(huì)主動(dòng)采取進(jìn)一步惡化美俄美中關(guān)系的行動(dòng)。由于國(guó)際恐怖主義對(duì)美國(guó)的襲擊，美國(guó)認(rèn)為國(guó)際恐怖主義及可能與之相聯(lián)的核生化武器擴(kuò)散是美國(guó)的最重要敵人，布什政府在 《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略》中提出了“我們將在大國(guó)間建立良好關(guān)系以維護(hù)和平”的主張，不再把俄中視為美國(guó)的戰(zhàn)略對(duì)手和敵對(duì)國(guó)，認(rèn)為國(guó)際社會(huì)面臨著自17世紀(jì)民族國(guó)家興起以來(lái)的最好時(shí)機(jī)，有利于建設(shè)一個(gè)大國(guó)在和平環(huán)境中競(jìng)爭(zhēng)而不是不斷擴(kuò)充軍備的世界。雖然美國(guó)對(duì)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)在反恐共識(shí)基礎(chǔ)上形成的大國(guó)合作產(chǎn)生了消極影響，但大國(guó)合作的總的趨勢(shì)可能繼續(xù)下去。

　　5伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)現(xiàn)有的國(guó)際秩序、國(guó)際法、大國(guó)協(xié)調(diào)機(jī)制和聯(lián)合國(guó)的權(quán)威造成了重大損害，但美國(guó)不可能完全拋開(kāi)聯(lián)合國(guó)，也不可能完全顛覆現(xiàn)有的國(guó)際法準(zhǔn)則體系，不可能在美國(guó)霸權(quán)基礎(chǔ)上建立美國(guó)的帝國(guó)秩序；
即使美國(guó)想這樣做，也做不到。

　　美國(guó)未經(jīng)安理會(huì)授權(quán)發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，的確對(duì)安理會(huì)的權(quán)威是一個(gè)重大的打擊，但也正是安理會(huì)未授權(quán)引發(fā)的對(duì)美國(guó)發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的合法性的質(zhì)疑，引發(fā)了世界各國(guó)的大規(guī)模的反美和反戰(zhàn)浪潮，對(duì)美英政府造成了強(qiáng)大的國(guó)際和國(guó)內(nèi)的壓力，在一定程度上也約束了它們的行動(dòng)。美國(guó)從中汲取的應(yīng)當(dāng)是一個(gè)教訓(xùn)而不是進(jìn)一步助長(zhǎng)其無(wú)視安理會(huì)的行為。美國(guó)在一些問(wèn)題上可以繞過(guò)聯(lián)合國(guó)，而在許多問(wèn)題上可能也需要聯(lián)合國(guó)。更不會(huì)把聯(lián)合國(guó)完全拋開(kāi)。

　　伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)強(qiáng)化了美國(guó)在科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始的破壞國(guó)家主權(quán)原則的國(guó)際法準(zhǔn)則的行動(dòng)。但美國(guó)要完全破壞國(guó)家主權(quán)，至少在短時(shí)期內(nèi)是行不通的。即使在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中，美國(guó)也還得按尊重國(guó)家主權(quán)的原則辦事：雖然土耳其政府一開(kāi)始允許美軍借道，但在土耳其議會(huì)沒(méi)有批準(zhǔn)這個(gè)協(xié)議的情況下，美國(guó)還是基本按國(guó)際法的尊重主權(quán)的原則行事，尊重了土耳其的國(guó)家主權(quán)，沒(méi)有找借口為難土耳其，或找借口強(qiáng)行借道，按美國(guó)的實(shí)力和打伊拉克的行為邏輯，美國(guó)是可以而且有能力這樣做的。

　　即使美國(guó)的單邊主義者的確想拋開(kāi)聯(lián)合國(guó)和國(guó)際法，也是注定要失敗的。

　　第一，單邊主義的美國(guó)作為秩序的挑戰(zhàn)者，必將遭到現(xiàn)有秩序維護(hù)者的美國(guó)反擊。雖然挑戰(zhàn)者美國(guó)在伊拉克問(wèn)題上戰(zhàn)勝了維護(hù)者美國(guó)，但這只是兩者斗爭(zhēng)的第一個(gè)回合，不等于兩者斗爭(zhēng)的最后結(jié)局，不等于美國(guó)已經(jīng)最后確定了霸權(quán)帝國(guó)戰(zhàn)略。美國(guó)國(guó)內(nèi)存在著強(qiáng)大的反戰(zhàn)力量，反單邊的力量，這個(gè)力量之所以在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中暫處下風(fēng)，主要是因?yàn)橐晾�克�?zhàn)爭(zhēng)與美國(guó)大多數(shù)人關(guān)切的國(guó)家安全即反對(duì)國(guó)際恐怖主義問(wèn)題相關(guān)。挑戰(zhàn)者美國(guó)正是利用了美國(guó)是911事件的最大受害者這一因素，使瘋狂戰(zhàn)勝了理智，戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)勝了和平。但霸權(quán)秩序制造者的美國(guó)的所作所為，也是背離美國(guó)國(guó)內(nèi)的民主自由的制度的，必將受到越來(lái)越多的美國(guó)人的反對(duì)；
而且美國(guó)政壇的風(fēng)向也可以變得很快：一旦布什下臺(tái)，這股單邊主義的歪風(fēng)能吹多久還是值得懷疑的。

　　第二，雖然在現(xiàn)有秩序中，也有許多國(guó)家對(duì)這個(gè)秩序不滿，但國(guó)際社會(huì)的多數(shù)成員國(guó)還是基本接受這個(gè)秩序的，它們決不會(huì)接受美國(guó)的霸權(quán)秩序。不能阻止美國(guó)對(duì)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)是一回事，但美國(guó)試圖把霸權(quán)強(qiáng)加到所有國(guó)家頭上又是另一回事。壓迫越深，反抗越烈；
霸權(quán)越濃，越會(huì)受到多數(shù)國(guó)家的強(qiáng)烈反對(duì)。國(guó)際反戰(zhàn)的強(qiáng)烈聲音雖然未能阻止美國(guó)的單邊主義，但也讓美國(guó)嘗到了外交努力的失敗和孤立的苦澀的滋味。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)看起來(lái)加強(qiáng)了美國(guó)的單邊主義，但實(shí)際上它也會(huì)刺激多極化趨勢(shì)的發(fā)展。具有獨(dú)立意識(shí)的法德中俄等大國(guó)是不會(huì)接受美國(guó)的這種單邊霸權(quán)秩序的。布熱津斯基曾預(yù)言：
“如果美國(guó)搞單邊主義，又拿不出采取軍事行動(dòng)的可信理由，世界肯定將陷入一個(gè)越來(lái)越大的沖突、先發(fā)制人行動(dòng)和大劫難的漩渦。眼下美國(guó)的力量還能控制住全球局勢(shì)。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，美國(guó)不可能永遠(yuǎn)單打獨(dú)斗，它并非萬(wàn)能。它也需要伙伴�！薄爸挥挟�(dāng)美國(guó)負(fù)責(zé)任地發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)作用，其大國(guó)地位獲得世界公認(rèn)時(shí)，當(dāng)歐洲在消除全球政治與社會(huì)不穩(wěn)定的行動(dòng)中成為美國(guó)的一個(gè)重要的政治伙伴時(shí)，當(dāng)中國(guó)成為一個(gè)世界體系中越來(lái)越發(fā)揮建設(shè)性作用和越來(lái)越民主的國(guó)家時(shí)，這個(gè)世界有許可能在今后20年內(nèi)成為一個(gè)樂(lè)園”。所以，伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)不會(huì)是國(guó)際秩序、聯(lián)合國(guó)和國(guó)際法、多極化的末日。

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