?有壟斷企業(yè)考慮的不是人民利益最大化，而是自己利益最大化 　　 　　在剛剛過去的兩會上，全?政協(xié)委員崔永元以美?話費低為由，炮轟中?電信資費高得離譜，引起了社會的關(guān)注和熱議。事實上，不僅是高話費，高油價也是壟斷背景下的一個價格畸高的現(xiàn)象。為什么會出現(xiàn)價格扭曲，政府、?企、壟斷部門在價格問題上負有什么責(zé)任，進一步改革的前景是什么？針對這些問題，本刊記者采訪了經(jīng)濟學(xué)家梁小民教授。
　　
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　　為什么會出現(xiàn)崔永元炮轟的現(xiàn)象？
　　梁小民：這就是因為我們現(xiàn)在經(jīng)常說的壟斷�，F(xiàn)在的電信部門包括移動通訊和有線通訊，完全是?有企業(yè)壟斷的，沒有市場競爭。在這種情況下壟斷者可以自由定價。消費者的需求是剛性的，它可以把價格提高，而消費者卻沒有辦法。
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　　目前中?移動、中?聯(lián)通和中?電信的收費標準都是自己來定的，?家相關(guān)部門只是規(guī)定不能超過一個上限。這個問題您怎樣看？
　　梁小民：要知道?家的相關(guān)部門和它們（?企）實際上是一伙的，因為它們是?有企業(yè)。政府在制定法律的時候，在進行相應(yīng)的監(jiān)管的時候，對?企的要求要松得多。中?的汽油也比美?貴，為什么呢？因為中石油中石化是自己定價的，它們也都是?企。
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　　壟斷行業(yè)價格制定的標準，在理論上能給老百姓說清楚嗎？
　　梁小民：理論上能，但實際上它們不愿意講清楚，而且其實消費者已經(jīng)習(xí)慣了。消費者是千家萬戶的，分散在各地，形成不了一個力量，因此也沒有人給消費者表達訴求。一個個單獨的消費者相對于強大的權(quán)力機構(gòu)來說太弱了。
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　　2003年中?移動和中?聯(lián)通在競爭很激烈的時候，價格也在下降。當(dāng)時的?資委要求它們劃定一個最低價格，打價格戰(zhàn)的時候不能低于這個底線。為什么要這樣要求？
　　梁小民：當(dāng)時是這樣的情況。因為?資委認為中?移動和中?聯(lián)通兩家公司的競爭實際上是?家的損失，因為它們倆都是?有企業(yè)。
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　　但是價格下降之后等于把利潤還給人民了嗎？
　　梁小民：從所有者的角度來考慮這樣看不合適，因為原本利潤是不用還給人民的。實際上?有壟斷企業(yè)考慮的并不是怎樣實現(xiàn)人民利益最大化，而是企業(yè)自己的利益最大化。
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　　當(dāng)年中?聯(lián)通從電信分家為什么沒有達到破除壟斷的效果？
　　梁小民：它們分開的時候外?學(xué)者就說過，盡管被拆分，但是實際上壟斷的本質(zhì)沒變，就像切香腸一樣，不管拆成幾家，他們都只有一個所有者，就是?家。
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　　對于資費過高的問題應(yīng)該怎樣才能從根本上解決？
　　梁小民：其實在當(dāng)年我對話費過高的問題也提出過降低話費的兩個辦法：一是放開民營資本，讓民營資本進入這個行業(yè)；二是允許外資進入這個行業(yè)。但是現(xiàn)在這兩個想法都沒有實現(xiàn)，依然是?企在壟斷這個行業(yè)。
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　　崔永元在兩會期間認為除了涉及?防安全的行業(yè)需要壟斷，其他行業(yè)完全可以用市場去解決。這在當(dāng)下的中?可行嗎？
　　梁小民：可行，但也并不是一下就能做到的。小平同志早就說過要“政”“企”分開，現(xiàn)在?有企業(yè)政企分開了嗎？沒有。不但沒分開，反而結(jié)合得更緊密了。
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　　兩會前夕，北京天則經(jīng)濟研究所課題組研究起草了《?有企業(yè)的性質(zhì)表現(xiàn)與改革》，如果按照這份報告，?企的利潤增長來自于補貼以及政策優(yōu)勢，而且2010年?企實際上只拿出5%左右的利潤上繳“紅利”。為什么?企自身不能夠創(chuàng)造更好的利潤增長？
　　梁小民：現(xiàn)在的?企領(lǐng)導(dǎo)們關(guān)心的不是企業(yè)利潤而是權(quán)力，政府對?企也仍然是“父愛主義”�，F(xiàn)在的航空公司，一虧損政府就財政投資，給南航和東航投資幾十個億，這能經(jīng)營得好嗎？
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　　 總理在政府工作報告中提出要“深化壟斷收入分配制度改革”，怎么理解？
　　梁小民：這個“深化改革”其實沒有什么實質(zhì)性的內(nèi)容。?家已經(jīng)明確表態(tài)了，要絕對控制關(guān)系?際民生的七大行業(yè)。在?家絕對控制的前提下，什么改革最后都落為空。企業(yè)還是?有企業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)還是政府任命，還都是副部級。在這種體制下能改變嗎？

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