“正常的外匯儲(chǔ)備繼續(xù)由外匯管理局來(lái)管理和運(yùn)營(yíng)，另外組建一個(gè)由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的，而不是財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)的外匯投資公司�！� 　　 　　中國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)金人慶在“兩會(huì)”期間的新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)。此前3天，他的一位副手樓繼偉已被提升為正部級(jí)的國(guó)務(wù)院副秘書(shū)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)籌建這一新的投資機(jī)構(gòu)。
　　“這標(biāo)志著中國(guó)的外匯儲(chǔ)備經(jīng)歷幾十年的增長(zhǎng)后，開(kāi)始成為國(guó)家實(shí)施戰(zhàn)略意圖的工具，中國(guó)面向海外的投資擴(kuò)張開(kāi)始起步。” 北師大金融研究中心主任鐘偉說(shuō)。
　　
　　匯投公司與匯金公司
　　
　　去年11月，中國(guó)的外匯儲(chǔ)備突破了1萬(wàn)億美元，比俄羅斯一年的國(guó)民生產(chǎn)總值還要高。中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川對(duì)這個(gè)數(shù)字直呼“已經(jīng)夠了”。
　　今年1月下旬，在五年一度的全國(guó)金融工作會(huì)議上，中國(guó)總理溫家寶表示，要“加強(qiáng)外匯儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)管理，積極探索和拓展外匯儲(chǔ)備使用渠道和方式”。這次會(huì)議對(duì)外匯儲(chǔ)備管理改革提出了四點(diǎn)原則：依法合規(guī)、有償使用、提高效益、有效監(jiān)管。鐘偉認(rèn)為，其中的“提高效益”就是國(guó)家外匯投資公司的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)之一。
　　目前，國(guó)家外匯儲(chǔ)備管理局直接管理著外匯儲(chǔ)備。2003年，它曾劃撥450億美元給新成立的中央?yún)R金有限公司，向國(guó)有銀行注資以幫助其完成改革并實(shí)現(xiàn)上市。當(dāng)時(shí)解釋說(shuō)這“不是財(cái)政撥款，而是資本金投入，匯金代表國(guó)家行使出資人職能”。
　　匯金公司總經(jīng)理謝平在演講中透露，僅通過(guò)注資中國(guó)銀行，匯金就凈賺了3600億元�？傮w估算，匯金公司的投資收益率可能高達(dá)200%，盡管這主要得益于銀行改制上市的特殊背景，但與投資美國(guó)國(guó)債4%左右的收益率相比，可謂是天上地下。
　　“成立匯投在很大程度上是匯金成功的啟發(fā)，相信匯投在管理以及其他方面會(huì)參考匯金的經(jīng)驗(yàn)。”鐘偉說(shuō)。
　　目前，政府官員和經(jīng)濟(jì)學(xué)者在中國(guó)外匯儲(chǔ)備已經(jīng)過(guò)多上幾乎沒(méi)有分歧�！罢�常的外匯儲(chǔ)備用來(lái)因應(yīng)資本流動(dòng)，它不以贏利為目的，但富裕的部分則另說(shuō)。我認(rèn)為，中國(guó)成立匯投就是改變多余的外匯儲(chǔ)備的資本性質(zhì)，將其轉(zhuǎn)化為商業(yè)性資金，通過(guò)公司化的運(yùn)作去實(shí)現(xiàn)保值增值�！敝袊�(guó)人民大學(xué)金融證券所副所長(zhǎng)趙錫軍說(shuō)。
　　
　　借鑒淡馬錫
　　
　　“兩會(huì)”間隙，國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)胡曉煉透露，外匯投資公司將于今年成立，暫定名為“聯(lián)匯公司”。財(cái)長(zhǎng)金人慶稱公司將借鑒國(guó)際上的成功經(jīng)驗(yàn)，“包括像新加坡淡馬錫這樣的公司”。
　　淡馬錫是新加坡的外匯投資機(jī)構(gòu)，成功的運(yùn)作讓它成為國(guó)際上政府投資公司的楷模。公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，淡馬錫的總體投資年回報(bào)率為18％。它主要進(jìn)行戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)投資，投資以中長(zhǎng)線為主，從早期集中于本國(guó)的石油化工、航空、電信等行業(yè)，到近年拓展到海外，尤其是中國(guó)等新興市場(chǎng)。
　　對(duì)于中國(guó)外匯的投資方向，中國(guó)副總理曾培炎在去年年底稱，中國(guó)將建立礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備制度，利用外匯儲(chǔ)備較多的條件，增加國(guó)家戰(zhàn)略性資源的儲(chǔ)備。這是迄今高層對(duì)投資方向所作的最明確宣示。
　　“要使公司資產(chǎn)有更高的回報(bào)率，這要求領(lǐng)導(dǎo)者熟悉國(guó)際市場(chǎng)和宏觀經(jīng)濟(jì)，同時(shí)還要對(duì)國(guó)家承擔(dān)責(zé)任，因?yàn)楸仨毐ＷC資金的安全性�！壁w錫軍認(rèn)為投資公司的領(lǐng)導(dǎo)者必須具備這兩種能力，缺一不可。
　　
　　據(jù)了解，新設(shè)立的投資公司將發(fā)行相當(dāng)于2000億到2500億美元的人民幣債券，然后向央行購(gòu)買(mǎi)相應(yīng)額度的外匯進(jìn)行投資。這一數(shù)字是目前1萬(wàn)億美元外匯儲(chǔ)備的20%左右 ，此后的外匯管理額度還將逐步擴(kuò)大。
　　“怎么樣把這筆寶貴的財(cái)富管理好、運(yùn)營(yíng)好，確實(shí)是一件大事�！必�(cái)長(zhǎng)金人慶曾表示。而為這樣一個(gè)超級(jí)公司挑選合格的掌舵者，似乎并不容易，但樓繼偉的登場(chǎng)并沒(méi)有讓業(yè)內(nèi)感到意外。
　　“中央選擇樓繼偉，可以說(shuō)是一個(gè)非常正確的選擇，因?yàn)闃抢^偉的確是一個(gè)合適的人選。”一位接近樓繼偉的人如此評(píng)價(jià)，“不能說(shuō)樓繼偉是技術(shù)型官員，而應(yīng)該說(shuō)是專家型官員，是多方面的復(fù)合型人才�！�
　　57歲的樓繼偉履歷可圈可點(diǎn)。從20世紀(jì)80年代初擔(dān)任國(guó)務(wù)院辦公廳調(diào)研室副組長(zhǎng)至今，二十幾年的時(shí)間里，他幾乎親身經(jīng)歷了中國(guó)改革開(kāi)放的全過(guò)程，長(zhǎng)期保持著對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)與財(cái)政、貨幣政策的關(guān)注。
　　“樓對(duì)財(cái)稅改革可謂輕車(chē)熟路，對(duì)國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)都非常熟悉。對(duì)投資管理、風(fēng)險(xiǎn)控制也相當(dāng)了解�！币晃粯I(yè)內(nèi)人士評(píng)價(jià)說(shuō)，“他英語(yǔ)也很好，可以和外國(guó)人直接對(duì)話�！�
　　既有過(guò)硬的專業(yè)素養(yǎng)，又有長(zhǎng)期的財(cái)經(jīng)系統(tǒng)工作經(jīng)歷，同時(shí)又在中央和地方、發(fā)達(dá)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)任過(guò)職�？梢哉f(shuō)，中國(guó)官員中能夠像樓繼偉這樣涉獵過(guò)宏觀調(diào)控、地方政府和經(jīng)濟(jì)職能部門(mén)的學(xué)者型官員并不多�；蛟S這正是中國(guó)外匯投資公司尚在“傳說(shuō)”之中時(shí)，樓繼偉就被外界看好的原因。
　　
　　樓繼偉是誰(shuí)
　　
　　1977年歲末，樓繼偉和整個(gè)國(guó)家一樣，迎來(lái)了重要的轉(zhuǎn)折。這一年，中國(guó)恢復(fù)了中斷十年的高考，樓繼偉和500多萬(wàn)追夢(mèng)者參加了新中國(guó)歷史上唯一的一次冬季高考，當(dāng)時(shí)他是首鋼總控室、北京自動(dòng)化研究所工人，此前他曾在南海艦隊(duì)服役。
　　樓繼偉成功地?cái)D過(guò)了“獨(dú)木橋”，他考入了清華大學(xué)計(jì)算機(jī)系。這個(gè)系曾經(jīng)在1964年成功研制了中國(guó)核反應(yīng)堆的控制系統(tǒng)，是中國(guó)最尖端的科學(xué)研究和教學(xué)機(jī)構(gòu)之一。
　　從清華大學(xué)畢業(yè)后，樓繼偉進(jìn)入中國(guó)著名的政府智囊團(tuán)及教育機(jī)構(gòu)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院，攻讀數(shù)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的碩士學(xué)位。
　　“他的頭腦非常清晰，經(jīng)濟(jì)學(xué)功底很扎實(shí)。”了解樓繼偉的《證券日?qǐng)?bào)》一位高層人士評(píng)價(jià)說(shuō)，樓一直參與中國(guó)的市場(chǎng)化改革一直參與，對(duì)新舊體制的轉(zhuǎn)軌比較清楚。
　　“他是個(gè)市場(chǎng)派，對(duì)以市場(chǎng)化為導(dǎo)向的改革立場(chǎng)堅(jiān)定�！边@位人士介紹說(shuō)。在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)界，以吳敬璉為代表的被稱為“吳市場(chǎng)”、“市場(chǎng)派”，他們堅(jiān)定地走市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道路，而樓繼偉和現(xiàn)任中國(guó)央行行長(zhǎng)周小川、以及中國(guó)建設(shè)銀行股份有限公司董事長(zhǎng)郭樹(shù)清，都曾是“市場(chǎng)派”的核心人物。
　　1984年，樓繼偉從社科院畢業(yè)后，即進(jìn)入國(guó)務(wù)院辦公廳調(diào)研室財(cái)金組任主任科員、副組長(zhǎng)。這期間，他被“伯樂(lè)”朱?基所發(fā)現(xiàn)。
　　上世紀(jì)80年代末，中央提出“在合理劃分中央和地方財(cái)政收支范圍的前提下，實(shí)行分稅制”，搞“財(cái)政包干”，而這項(xiàng)改革必須有完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)配套。一位知情人士介紹，當(dāng)時(shí)的上海市長(zhǎng)朱?基請(qǐng)吳敬璉去上海設(shè)計(jì)改革方案，吳敬璉帶上了樓繼偉。在上海，“樓很得朱?基賞識(shí)”。1988年，樓繼偉去了上海，擔(dān)任上海市經(jīng)濟(jì)體制改革辦公室副主任。
　　1992年，鄧小平南巡講話后，樓繼偉赴京擔(dān)任國(guó)家體改委宏觀調(diào)控體制司司長(zhǎng)。期間，他參與設(shè)計(jì)了影響深遠(yuǎn)的1994年稅制改革。他還是當(dāng)時(shí)外匯管理體制改革的牽頭人，改革成果得到當(dāng)時(shí)的政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理朱?基的充分肯定。
　　1998年春，當(dāng)70歲的朱?基組建新一屆政府時(shí)，樓繼偉從貴州回京任財(cái)政部副部長(zhǎng)，繼續(xù)主持財(cái)政稅收改革。此前，他在貴州擔(dān)任了三年的副省長(zhǎng)。
　　熟悉樓繼偉的人評(píng)價(jià)樓繼偉說(shuō)，“他為人正派，工作認(rèn)真，辦事不拖拉�！边@位不愿透露姓名的人士同時(shí)聲明，自己并不是夸他，而是事實(shí)的確如此�！八�還是個(gè)典型的工作狂�！�
　　樓繼偉的這一次工作變動(dòng)，恰逢中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)的第三次領(lǐng)導(dǎo)干部大換班，中央黨校的黨史專家葉篤初曾經(jīng)如此點(diǎn)評(píng)這批官員：“時(shí)代已經(jīng)在他們身上留下了烙印，這批官員在今后5年、10年甚至更長(zhǎng)時(shí)間，都要面臨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)平衡發(fā)展和社會(huì)和諧建設(shè)的任務(wù)。他們要做到科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)和諧，不然就有違使命。”

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