石油詛咒_俄羅斯石油詛咒
發(fā)布時(shí)間:2020-03-25 來源: 感悟愛情 點(diǎn)擊:
從1970年代開始的第三波民主化席卷了亞洲、中東歐、拉丁美洲、非洲,只有阿拉伯世界(包括中東與北非)一直是個(gè)特例。直到21世紀(jì)的第一個(gè)10年仍是如此,在整個(gè)區(qū)域中幾乎沒有民主國家,突尼斯、也門、摩洛哥、黎巴嫩、科威特雖然有舉行選舉,但幾乎都是強(qiáng)人執(zhí)政,并且仍然嚴(yán)重限制反對(duì)力量,因此至多只是學(xué)者所說的“競(jìng)爭(zhēng)性威權(quán)政體”。
《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志在2010年底的文章指出,在阿拉伯聯(lián)盟的22個(gè)國家中,只有三個(gè)比較接近像樣的民主體制,但都有不少缺陷:伊拉克、黎巴嫩和巴勒斯坦。 而2010年1月,在著名的學(xué)術(shù)刊物《民主期刊》上,還有一篇專文就叫《為何沒有阿拉伯國家民主?》。但沒想到,今年1月展開的阿拉伯世界革命,讓突尼斯、埃及,到利比亞的獨(dú)裁強(qiáng)人紛紛垮臺(tái),其他阿拉伯國家也出現(xiàn)不同的騷動(dòng)與震蕩。
到底阿拉伯世界有何特殊性使得他們能夠維持穩(wěn)定的威權(quán)體制,而這場(chǎng)從春天到秋天的革命又如何挑戰(zhàn)了我們對(duì)于民主與民主化的認(rèn)識(shí)?
既有的理論認(rèn)為阿拉伯威權(quán)體制的主要原因之一是阿拉伯獨(dú)特的文化與宗教。因?yàn)檫@些國家最大的共通性是大部分都講阿拉伯語,且?guī)缀醵夹叛鲆了固m教(除了黎巴嫩有近一半天主教人口);問題是,不少也以穆斯林人口為多數(shù)的國家如印度尼西亞、馬來西亞、土耳其、塞內(nèi)加爾等,都頗為民主。所以伊斯蘭教當(dāng)然不必然和民主矛盾。且以民眾態(tài)度來說,在許多阿拉伯國家如約旦、科威特、摩洛哥、巴勒斯坦,超過八成民眾都支持“即使民主有問題,但還是最好的政府制度”。
另一個(gè)常被提起的原因,是他們大多是具有強(qiáng)大石油資源的國家,因此被稱為地租型國家。石油帶給國家的收入,一方面強(qiáng)化國家官僚權(quán)力以及相對(duì)于社會(huì)的自主性,并且由于統(tǒng)治者沒有向民眾征稅的需要,所以相對(duì)無誘因去爭(zhēng)取民眾認(rèn)可的正當(dāng)性、給予民眾政治參與的機(jī)會(huì),國家也更可以提供給民眾各種補(bǔ)貼與福利。另一方面,豐富的財(cái)政資源也使統(tǒng)治者更能夠收買和打壓反對(duì)力量、建立龐大的安全部門,和一套腐敗的侍從主義分配體系。這種石油國家容易導(dǎo)致政治威權(quán)與腐敗的關(guān)系,被稱為“石油詛咒”或“資源詛咒”。埃及、約旦、摩洛哥等國家雖然沒有石油,但是有巨額的外來金援,效果宛如石油之于政府(甚至進(jìn)一步,在許多黨國體制擁有巨大經(jīng)濟(jì)資源的國家,也是同樣道理)。
地緣政治也是重要因素,不論是美國為了獲取石油穩(wěn)定進(jìn)口而支持這些獨(dú)裁者,或者是阿拉伯獨(dú)裁者用與以色列的矛盾作為借口,而強(qiáng)化對(duì)內(nèi)的政治控制。
一般比較被認(rèn)可的是石油詛咒與地租國家理論。但本次革命打破這個(gè)詛咒了嗎?
美國學(xué)者羅斯在2011年9月的《外交事務(wù)》期刊上就著文說,非也。因?yàn)榍皟蓚(gè)垮臺(tái)國家埃及和突尼西亞都是沒有石油資源的,其他幾個(gè)石油國家如沙特阿拉伯、巴林都穩(wěn)如泰山。唯一垮臺(tái)的豐富石油國家是利比亞,但卡扎菲的倒臺(tái)和外力介入(亦即北約轟炸)有很大關(guān)系。這次運(yùn)動(dòng)并沒有真正顛覆這個(gè)石油詛咒。
羅斯更進(jìn)一步提醒我們,即使威權(quán)政體垮臺(tái),新的民主還是很可能受到石油詛咒的影響,亦即選出的領(lǐng)袖還是會(huì)用石油換來的資源去供給民主福利,但同時(shí)壓制異議,例如委內(nèi)瑞拉的查韋斯或者俄國的普京。
此波革命證明了強(qiáng)人統(tǒng)治的蘇丹式政體的脆弱。所謂蘇丹式政體是指“國家領(lǐng)導(dǎo)人不顧正式體制來擴(kuò)張個(gè)人權(quán)力。他們不訴求任何意識(shí)型態(tài),而且除了維持權(quán)力外別無目的。他們也許會(huì)保留某些民主制度,如選舉或政黨,但是他們借由培養(yǎng)忠誠支持者或有時(shí)宣布國家的緊急狀態(tài),而蔑視這些制度”。這種蘇丹式強(qiáng)人政體看來不可動(dòng)搖,但其實(shí)很脆弱,尤其他們會(huì)遭遇權(quán)力繼承問題。所以雖然民眾抗議震撼了許多中東國家,但最早成功的突尼斯和埃及都是現(xiàn)代式蘇丹式政體。相對(duì)的,其他許多阿拉伯國家屬于君主式王朝,是比較制度化的威權(quán)統(tǒng)治。
當(dāng)然,不論石油詛咒或政權(quán)型態(tài)是否真的給予了阿拉伯威權(quán)體制的重要支柱,但人民對(duì)于尊嚴(yán)的要求是不能低估的,加上網(wǎng)絡(luò)所帶來新的可能性,我們對(duì)于預(yù)測(cè)政治變革仍然是應(yīng)該謙虛的。
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