今年3月5日，溫家寶總理在十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)指出。今年要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全部工作的重中之重，強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)。解決“三農(nóng)”問(wèn)題一直是關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)成敗的關(guān)鍵，盡管?chē)?guó)家對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題始終高度重視，在農(nóng)村醫(yī)療、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民工戶(hù)籍改革等問(wèn)題上取得了一些進(jìn)展，但是農(nóng)業(yè)發(fā)展相對(duì)落后、農(nóng)村污染嚴(yán)重、農(nóng)民增收困難、“新圈地運(yùn)動(dòng)”等問(wèn)題依然令人擔(dān)憂，這也是中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化步伐所面臨的一大難題。
　　
　　事件
　　
　　2009年末至2010年3月特大干旱給云南省農(nóng)業(yè)造成重大損失，多個(gè)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域受到重創(chuàng)。由于自然及人為等因素導(dǎo)致的特大旱災(zāi)給全省造成農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失120億元以上，飼草、飼料價(jià)格上漲，畜牧業(yè)生產(chǎn)成本增加，農(nóng)民減收因素增多，農(nóng)民增收面臨新的困難。
　　8月1日起，河北省邢臺(tái)市相繼在3個(gè)縣、15家建筑企業(yè)、20個(gè)工地實(shí)行了建筑勞務(wù)實(shí)名制“一卡通”，為2400多名農(nóng)民工發(fā)放實(shí)名卡。此舉意在維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，探索一條破解拖欠農(nóng)民工工資難題的新途徑。
　　8月1日，重慶市開(kāi)始受理農(nóng)村居民轉(zhuǎn)戶(hù)申請(qǐng)，截至8月26日，已有3.6萬(wàn)余名農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶(hù)口，整戶(hù)轉(zhuǎn)戶(hù)7300余戶(hù)。
　　9月26日，《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，黑龍江省綏化市北林區(qū)農(nóng)村住戶(hù)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，文盲、半文盲及小學(xué)文化程度的勞動(dòng)力占整體勞動(dòng)力的26.94％。留在農(nóng)村的勞動(dòng)力種植養(yǎng)殖技術(shù)水平普遍不高，使得農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率始終難以提高，收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)地區(qū)。
　　10月20日，由水利部和世界自然基金會(huì)(WWF)共同編制的《中國(guó)農(nóng)村飲水安全工程管理實(shí)踐與探索》在北京發(fā)布，報(bào)告披露，由于飲用水水源地污染問(wèn)題日趨嚴(yán)重，全國(guó)目前仍有超過(guò)1億的農(nóng)村人口喝不上干凈水。
　　　聲音
　　“科技和信息化就像金融嚴(yán)冬中的一件‘保暖內(nèi)衣’，應(yīng)該給廣大農(nóng)民發(fā)一件�！薄啊�農(nóng)民工二代’注定要像他們的父輩一樣，再度成為城市的匆匆過(guò)客。所不同的是，他們可以回歸的那個(gè)‘家鄉(xiāng)’，在心靈深處已經(jīng)不再屬于他們這一代；對(duì)它的記憶不僅不再甜美，甚至很可能是苦澀和令人窒息的�！�
　　11月3日，《新京報(bào)》報(bào)道，河北省通過(guò)‘新民居工程’，預(yù)計(jì)3年改造7500個(gè)村莊，增加建設(shè)用地50多萬(wàn)畝。農(nóng)民將被迫離開(kāi)自己的住房，被“集中住樓”。除了得到一套補(bǔ)償房，宅基地置換后產(chǎn)生的效益將與農(nóng)民無(wú)關(guān)，全由政府支配。據(jù)報(bào)道，這樣的“圈地運(yùn)動(dòng)”正在河北、山東、安徽等20個(gè)省市進(jìn)行。
　　中國(guó)城市化的大趨勢(shì)誰(shuí)也不能阻擋，這個(gè)趨勢(shì)從本質(zhì)上對(duì)農(nóng)民有利。我們?cè)谥赋鰡?wèn)題的同時(shí)，切不可以為城鄉(xiāng)一體化這件事本身就錯(cuò)了，更不要以為這件事是剝奪農(nóng)民的一個(gè)陰謀。
　　十七屆五中全會(huì)提出統(tǒng)籌城，發(fā)展的思路。這個(gè)思路的心是解決城鄉(xiāng)收入差距和城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)平等問(wèn)題。我國(guó)農(nóng)業(yè)增加值占全國(guó)GDP約10％，但按照統(tǒng)計(jì)部門(mén)的說(shuō)法，我國(guó)“農(nóng)村人口”占到總?cè)丝诘囊话胍陨希�因此，農(nóng)村人口的收入不可能高。按我的計(jì)算，在目前已經(jīng)有1.5億多農(nóng)村勞動(dòng)力在城。務(wù)務(wù)工的基礎(chǔ)上，農(nóng)村的隱性失業(yè)率仍然接近50％。
　　我國(guó)目前近60萬(wàn)個(gè)行政村，大量的“村莊”已經(jīng)無(wú)多少農(nóng)事存在，更多的村莊沒(méi)有幾戶(hù)專(zhuān)業(yè)農(nóng)民。如果把無(wú)農(nóng)事或農(nóng)事少的“村莊”當(dāng)城市來(lái)建設(shè)，邏輯上是對(duì)的。但是，平均不到2000人的60萬(wàn)個(gè)行政村怎么接城市標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)?如果就地建設(shè)，就會(huì)有一大批沒(méi)有吸引力的假“城市”，脫離農(nóng)業(yè)年輕人不會(huì)喜歡它，最終會(huì)被他們遺棄。現(xiàn)在一些地方的“遷村并居”已經(jīng)發(fā)生了這樣的問(wèn)題。針對(duì)目前的“圈地運(yùn)動(dòng)”，相關(guān)部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步出臺(tái)對(duì)增加掛鉤試點(diǎn)的管理細(xì)則，細(xì)則首先應(yīng)該進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)農(nóng)民自愿原則，同時(shí)要循序漸進(jìn)，明確對(duì)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)戶(hù)不能集中居住，要幫助他們建設(shè)分散居住點(diǎn)，也方便農(nóng)機(jī)的存放。

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