經(jīng)過(guò)30年改革開放，廣東省率先走到了“前不著村后不著店”的經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期。 　　 　　2008年12月3日，廣東省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2007年廣東省全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程監(jiān)測(cè)報(bào)告》顯示，2007年，廣東省全面建設(shè)小康社會(huì)綜合評(píng)價(jià)指數(shù)為85.6％，超過(guò)全國(guó)平均水平12.7個(gè)百分點(diǎn)。該報(bào)告同時(shí)預(yù)測(cè)，2009年，廣東省全面小康綜合評(píng)價(jià)指數(shù)有可能接近90％，基本達(dá)到全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，有望比全國(guó)提前七至八年實(shí)現(xiàn)全面小康。
　　全面建設(shè)小康社會(huì)，是黨的十六大為本世紀(jì)前20年中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所制定的宏偉藍(lán)圖。作為改革開放的先行地，廣東省全面小康社會(huì)建設(shè)領(lǐng)先全國(guó)。但是，也應(yīng)該清醒地看到，在23個(gè)全面建設(shè)小康社會(huì)的監(jiān)測(cè)指標(biāo)中，廣東省有6個(gè)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度在30％～80％之間，特別是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異系數(shù)、耕地面積指數(shù)、研究和開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重這三項(xiàng)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度分別只有33.1％、45.4％、52.2％。與2000年相比，還有7項(xiàng)指標(biāo)出現(xiàn)下降，分別是第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重、基尼系數(shù)、居民城鄉(xiāng)收入比、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異系數(shù)、居民文教娛樂(lè)服務(wù)支出占消費(fèi)支出之比、耕地面積指數(shù)、環(huán)境質(zhì)量指數(shù)。廣東省全面小康社會(huì)建設(shè)依然存在不少問(wèn)題和挑戰(zhàn)。
　　
　　資源環(huán)境呈下降趨勢(shì)
　　
　　2007年，廣東省資源環(huán)境全面小康實(shí)現(xiàn)程度為74-9％，比2000年降低了12.6個(gè)百分點(diǎn)。導(dǎo)致資源環(huán)境實(shí)現(xiàn)程度下降最主要的原因在于耕地面積減少和環(huán)境質(zhì)量惡化。廣東省的耕地面積自2000年以來(lái)不斷減蟲土地利用各項(xiàng)指標(biāo)全部突破了土地利用總體規(guī)劃，2007年全面小康實(shí)現(xiàn)程度只有45.4％，比2000年的100％降低了54.6個(gè)百分點(diǎn)。全省環(huán)境質(zhì)量不斷惡化，與2000年相比，2007年環(huán)境質(zhì)量指數(shù)下降了10.1個(gè)百分點(diǎn)，全面小康實(shí)現(xiàn)程度為67.9％。資源環(huán)境的下降說(shuō)明，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式與資源稟賦極不協(xié)調(diào)，粗放型的增長(zhǎng)方式?jīng)]有根本改變。如果不迅速遏制耕地面積減少的趨勢(shì)，將直接影響廣東省全面小康建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
　　改革開放30年來(lái)，廣東省的高速工業(yè)化，走的是一條依賴比較優(yōu)勢(shì)外向帶動(dòng)和低成本資源要素外延開發(fā)相結(jié)合的發(fā)展路子。這種發(fā)展模式，一方面成就了廣東省30年的輝煌，另一方面，又正在走入不可持續(xù)發(fā)展的困境，土地、能源、人口、環(huán)境難以為繼。在珠三角外延開發(fā)逼近極限的情況下，廣東省試圖用“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略推動(dòng)珠三角勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向欠發(fā)達(dá)的東西兩翼和粵北山區(qū)轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在加速欠發(fā)達(dá)地區(qū)的工業(yè)化進(jìn)程、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，也存在污染與產(chǎn)業(yè)同時(shí)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象。例如，直到2008年12月30日，廣東29個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園中，僅有一家污水處理廠正式啟用。
　　
　　貧富差距進(jìn)一步擴(kuò)大
　　
　　廣東省的貧富差距體現(xiàn)在城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、階層差距三個(gè)方面。衡量這三大差距的居民城鄉(xiāng)收入比、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異系數(shù)和基尼系數(shù)總體上呈擴(kuò)大趨勢(shì)。其中城鄉(xiāng)居民收入比由2000年的2.67擴(kuò)大到2007年的3.15，實(shí)現(xiàn)程度由2000年的100％降為2007年的91.6％；地區(qū)人均GDP變異系數(shù)由2000年的68.95％上升到2007年的76.36％，實(shí)現(xiàn)程度由2000年的80.0％降為2007年的33.1％。2007年人均GDP最低的梅州市與最高的深圳市相差7倍，而2000年相差5倍；2007年廣東居民收入基尼系數(shù)為0.422，實(shí)現(xiàn)程度由2000年的100％降為2007年的95.0％。三項(xiàng)指標(biāo)的逆向變化趨勢(shì)表明，廣東省要提前實(shí)現(xiàn)全面小康的難度不可低估。
　　全面小康與總體小康一個(gè)重大區(qū)別在于，總體小康是一個(gè)發(fā)展不均衡的小康，全面建設(shè)小康社會(huì)將縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)、各階層的差距。而實(shí)際上，廣東省在全面建設(shè)小康社會(huì)的過(guò)程中，并沒(méi)有有效地縮小貧富差距，甚至有擴(kuò)大的趨勢(shì)。這種不均衡的小康意味著，即便廣東省通過(guò)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系證明達(dá)到了總體小康，那也只是平均數(shù)上的小康，始終還有較多人聚集于社會(huì)的平均水平，他們并沒(méi)有真正感受到全面小康帶來(lái)的實(shí)惠。不僅如此，貧富差距的擴(kuò)大將給社會(huì)的和諧穩(wěn)定帶來(lái)嚴(yán)重挑戰(zhàn)，與社會(huì)主義共同富裕的宗旨相背離。
　　
　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢
　　
　　廣東省三大產(chǎn)業(yè)的比例由2000年的10.40：51.10：38.50變化到2007年的5.70：51.96：42.35。7年間，服務(wù)業(yè)的比重僅僅增加了3.85個(gè)百分點(diǎn)。值得注意的是，2003-2007年，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重還出現(xiàn)了下降的趨勢(shì)。從服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)來(lái)看，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重較低，總體規(guī)模較小。2007年，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重只有11.7％，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)軟件業(yè)占6.8％，金融業(yè)占13.4％，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)占8.3％，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于傳統(tǒng)批發(fā)零售業(yè)的20.9％。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢影響到現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建。
　　導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)調(diào)整緩慢的根本原因在于自主創(chuàng)新嚴(yán)重不足。無(wú)法成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的主要力量。盡管近年來(lái)，廣東省各級(jí)政府先后推出一系列促進(jìn)企業(yè)走自主創(chuàng)新道路的重要戰(zhàn)略舉措，全省研究和開發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重也從2000年的1.00％提高到2007年的1.30％，但距離全面小康2.5％的目標(biāo)還有很大距離，實(shí)現(xiàn)程度僅為52.2％。而自主創(chuàng)新不是短期加大投入就能解決的。改革開放以來(lái)，廣東省經(jīng)濟(jì)的快速起飛，最主要的推動(dòng)力是借助環(huán)大西洋經(jīng)濟(jì)圈和亞太新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)加工制造業(yè)國(guó)際轉(zhuǎn)移的強(qiáng)大推力，具有強(qiáng)烈的外向帶動(dòng)特征。在這種外源型經(jīng)濟(jì)為主的情況下。本土民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，沒(méi)有自主，誰(shuí)來(lái)創(chuàng)新?此外，前些年廣州、深圳等中心城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向也出現(xiàn)偏差，“高級(jí)化和適度重型化”并不有利于全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，中心城市對(duì)周邊城市和全省的輻射帶動(dòng)作用減弱。
　　
　　文化教育事業(yè)發(fā)展緩慢
　　
　　2007年，廣東省文化教育全面小康實(shí)現(xiàn)程度為89.2％，2000年為87.9％，7年僅僅提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。其原因在于：居民文教娛樂(lè)服務(wù)支出占家庭消費(fèi)支出的比重呈下降趨勢(shì)，全面小康實(shí)現(xiàn)程度由2003年的83.8％下降到2007年的68.9％；受教育年限距離全面小康的要求尚存距離。2006年，全省人口平均受教育年限為8.94年，相當(dāng)于初中三年級(jí)，距離全面小康目標(biāo)還有1.56年。特別是城鄉(xiāng)教育差距突出，2006年，廣東農(nóng)村居民平均受教育年限只有7.95年，相當(dāng)于初中二年級(jí)水平，比全省的8.94年落后接近一年。文化素質(zhì)偏低制約了農(nóng)民文化娛樂(lè)方面的消費(fèi)支出。2007年，農(nóng)民文教娛樂(lè)服務(wù)支出占家庭消費(fèi)支出的比重為6.1％，不到城鎮(zhèn)支出比重13.9％的一半，比2000年降低了5.8個(gè)百分點(diǎn)。
　　物質(zhì)消費(fèi)與精神消費(fèi)并重是全面小康的重要特征。然而，廣東省居民的文教娛樂(lè)服務(wù)支出占家庭消費(fèi)支出的比重卻呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，這不能不引起我們的重視。農(nóng)村教育的落后，不僅影響農(nóng)民精神文化消費(fèi)水平的提高，而且制約農(nóng)民收入水平的提高，進(jìn)一步拉大城鄉(xiāng)貧富差距。改革開放以來(lái)，廣東省雖然創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，解決了大量省外流動(dòng)人口的就業(yè)問(wèn)題，但本省農(nóng)村仍有約500萬(wàn)剩余勞動(dòng)力。教育培訓(xùn)不足成為制約農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要原因。
　　從2000年到2007年，實(shí)現(xiàn)總體小康已經(jīng)整整七年，但是，廣東省依然沒(méi)有擺脫總體小康的思維，在全面小康社會(huì)建設(shè)上并沒(méi)有根本起色。從總體小康到全面小康，不僅意味著量的增長(zhǎng)，小康社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)的提高，更意味著內(nèi)涵不斷豐富，結(jié)構(gòu)更船均衡。全面小康與科學(xué)發(fā)展觀有著天然的聯(lián)系，只有貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的小康才是全面小康，傳統(tǒng)發(fā)展觀指導(dǎo)下的全面小康社會(huì)建設(shè)僅僅是總體小康的延續(xù)。當(dāng)前，廣東省全面小康社會(huì)建設(shè)中存在的問(wèn)題已經(jīng)證明了這一點(diǎn)。
　　經(jīng)過(guò)30年改革開放，廣東省率先走到了“前不著村后不著店”的經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期。在一定意義上，廣東省如何落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀折射出中國(guó)改革開放將走向何方，廣東省能否再殺出一條血路決定著中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)未來(lái)的成敗。由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)正在席卷壘球，外貿(mào)大省廣東無(wú)法獨(dú)善其身，未來(lái)全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程面臨更多變數(shù)。但是，我們絕不能回頭，唯一的選擇是進(jìn)一步深化改革。只有以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，徹底轉(zhuǎn)變發(fā)展理念和發(fā)展模式，努力做到以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，廣東省才能走上全面建設(shè)小康社會(huì)的康莊大道。
　　改革開放以來(lái)，廣東雖然創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，解決了大量省外流動(dòng)人口的就業(yè)問(wèn)題，但本省農(nóng)村仍有約500萬(wàn)剩余勞動(dòng)力。

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