3月5日，是學雷鋒日，也是中國獨有的志愿者日。 　　同一天，大洋彼岸，美國“第一夫人”米歇爾?奧巴馬系著漂亮的紫色圍裙站在玻璃柜臺后面，為白宮附近著名的慈善機構(gòu)“米麗婭姆廚房”幫廚。她和一些義工給生活困難的人發(fā)放食物，為人們盛蘑菇意大利飯，還和他們聊天。
　　
　　金融危機下的美國，越來越多人需要靠救助維持生計。為夫分憂，米歇爾用實際行動倡導(dǎo)慈善，“人們應(yīng)有錢出錢，有力出力，即便沒有能力捐獻食物，也應(yīng)到這類慈善機構(gòu)志愿服務(wù)，我們呼吁每個人參與其中�！�
　　美國《商業(yè)周刊》的兩名記者康林和希爾夫不止一次在雜志上表達自己的政治立場，他們都是奧巴馬的忠實支持者。奧巴馬一直不遺余力地向公眾展示自己的平民風采，被他們認為是很高明的一招。1月19日，在就職前一天，奧巴馬還在首都華盛頓開展一系列紀念已故黑人民權(quán)運動領(lǐng)袖馬丁?路德?金誕辰80周年的活動，包括慰問受傷士兵、社區(qū)義工，參加社區(qū)服務(wù)。奧巴馬還與義工一起粉刷房間墻壁。“沒有資深的從政經(jīng)歷的奧巴馬，就是因為其杰出的義工經(jīng)歷，得到美國人的贊賞和擁護，一路過關(guān)斬將，擊敗了老謀深算的對手。”
　　
　　做義工不是做雷鋒
　　
　　美國沒有“學雷鋒活動”，但有著完善的“義工”制度。義工服務(wù)是美國的優(yōu)良傳統(tǒng)之一，幾乎每個美國人都做過義工，自愿參加社區(qū)“為人民服務(wù)”活動，不收取任何報酬。
　　義工中已經(jīng)工作的成年人和退休的老年人占相當大比例，許多義工終身從事志愿服務(wù)。
　　毫無疑問，這里面有著信仰引導(dǎo)和宗教的作用，但另一種現(xiàn)實是在美國的中小學中，志愿服務(wù)是必修課程，服務(wù)社會、服務(wù)他人的習慣是從教育中養(yǎng)成，并成為一種生活方式。在日本、韓國，做義工也蔚然成風。
　　中國早期“特定時代的產(chǎn)物，帶有鮮明的時代性和意識形態(tài)色彩”的學雷鋒活動和青年志愿者活動，倒是打造出了國際社會中一支最為龐大的青年志愿服務(wù)隊伍，但是由政府倡導(dǎo)的一種社會和政治總動員，使得社會公益活動一直難以深人人心。
　　截止到2007年12月5日，按照《中國注冊志愿者管理辦法》注冊的志愿者達到2511萬名。全國累計已有２．６８億多人次的青年和社會公眾為社會提供了超過６１億小時的志愿服務(wù)。這個數(shù)字和發(fā)達國家的比例相比，仍有很大差距。而且，中國志愿者中多為青年和在校大中學生，其中經(jīng)常性參加志愿活動的人更少。
　　“義工精神”所倡導(dǎo)的是自利利他的社會公益意識。人會為自己利益的最大化而努力。在這一點上，沒有東方西方的差別。做義工是自發(fā)的，不是出于功利的需求，更多的是對內(nèi)心的關(guān)照�？梢越裉熳�，可以明天做，可以今天做到明天，可以今天做了明天不做，可以今天不做明天做――它是一件力所能及、不背負也不應(yīng)背負道德壓力的事情。
　　德國哲學家康德說過一句大意如此的話：純粹出于義務(wù)的才是道德的。做義工不是做雷鋒，它是純粹出于義務(wù)的，不是政治的選擇。個人參與義工行動的具體動機是有層次差別的，因而義工精神不應(yīng)該與“雷鋒精神”完全等同，在義工精神的多層次內(nèi)涵中，“雷鋒精神”屬于高層次部分。除了少數(shù)圣徒般的義工外，一個社會要出現(xiàn)大批的、社會參與和服務(wù)程度都非常深入的義工群體，這才是義工行動不斷擴展的巨大的潛在空間。
　　有時，只需付出一些時間，比如陪盲童一起玩；有時，只需付出一些體力，在地鐵里維持上下車秩序；有時，只需一些勇氣，就可成為一名骨髓捐贈義工……志愿行動持續(xù)發(fā)展的根基在于它的日常化，正是因為它的易接近性，讓我們對向善向美的道德追求充滿了信心。
　　
　　公益項目因資金不足而流產(chǎn)
　　
　　“我渴望掌聲�！鄙钲诟枋�、著名義工叢飛，以一人之力，傾家蕩產(chǎn)資助大批貧困孩子，不幸因病英年早逝。他說，“而當錢捐出之后，掌聲熱烈得超乎想象�！�
　　在巨大的待援空間中，叢飛這樣愛心博大的人就是稀缺資源，一旦介入便粘合得再難自拔。這種犧牲超越了一定限度，成為了“超道德”，結(jié)果應(yīng)了物極必反的格言，“從表象上說，是叢飛的愛心雪球越滾越大，而從根子上說，是大陸社會組織的結(jié)構(gòu)性缺陷所致�！鄙钲诋敶�社會研究所主任劉開明博士分析說。
　　義工事業(yè)發(fā)展，需要叢飛，需要這樣的個人之力、民間之力、社會之力。然而，我國民間慈善尚不發(fā)達，目前慈善公益機構(gòu)僅有1000多個，而美國大小慈善機構(gòu)有140多萬個。慈善領(lǐng)域的制度供給也相當落后，別說《慈善法》千呼萬喚出不來，現(xiàn)有規(guī)定對慈善公益機構(gòu)的準入設(shè)立了各種門檻。因此社會上出現(xiàn)了各種“散裝的慈善”。
　　據(jù)中國人民大學公布的社會研究報告《走向更加公正的社會》稱，如果將城鄉(xiāng)貧困人口、下崗職工、農(nóng)民工、殘疾人等各類處于弱勢地位的人口匯聚到一起，再扣除重疊部分，可以估算出目前中國弱勢群體大約有1.4億到1.8億人左右。而另一方面，中國1000多家公益慈善機構(gòu)10年來共得到社會各界近100億元捐贈，這個數(shù)字只相當于美國戴爾電腦公司創(chuàng)始人邁克爾?戴爾一個人的捐贈數(shù)目。
　　缺乏政府的扶持措施和激勵政策，資金短缺成為幾乎所有義工組織面臨的難題，也是義工活動的主要障礙。據(jù)清華大學NGO研究所統(tǒng)計，中國約有80多萬家縣以上注冊的NGO團體，開展活動的資金主要來自國外基金會資助和志愿者自籌資金兩種途徑，許多公益項目因資金不足而流產(chǎn)。
　　個人做得越多，越是偉大，越襯托出社會組織結(jié)構(gòu)的某種畸形。一個均衡和諧的社會是一部車子，負擔起支撐和形式的四個輪子是，政府、企業(yè)、家庭和非營利部門組織。但目前政府這條腿又粗又長，企業(yè)這條腿正在快速增長，而彌補政府公共服務(wù)不足及對弱勢群體提供幫助的慈善非營利部門這條腿，則“短到要拿著放大鏡才能看得見�！�
　　
　　“道德銀行”無法回饋儲戶
　　
　　
　　美國社會有不成文的鼓勵，義工服務(wù)時間長、表現(xiàn)特殊的人，在升學、就業(yè)等方面，會更被看重或被優(yōu)先考慮。美國開辦慈善機構(gòu)的人很多，政府對慈善機構(gòu)實行減免稅政策，這都有利于使樂善好施成風。目前，中國的志愿服務(wù)缺乏統(tǒng)一的權(quán)威性法規(guī)，志愿者只能在無法可依的難堪僵局中小心翼翼地工作。
　　“義工”的“義務(wù)”雖說是免費服務(wù)的意思，卻絕非法律上所說的義務(wù)。義工在服務(wù)過程中，其本身的合法權(quán)益卻往往得不到有效保護，有的被服務(wù)對象當作廉價勞動力使用而不能達到志愿服務(wù)的目的；有的義工因為參加服務(wù)而被原單位開除，經(jīng)濟上得不到保障；而在有些服務(wù)領(lǐng)域，義工的人身安全也無法得到有效的保障，致使義工流汗流淚甚至流血的現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重地挫傷了他們的積極性。
　　“義工聯(lián)的電話熱線員以前經(jīng)常接到一些讓人哭笑不得的電話，如有人打電話叫義工過去幫帶小孩、做清潔，如果拒絕還被惡語相向。那些人心里想，義工不就是白干活的嗎？”在深圳市義工聯(lián)秘書長巫景欽看來，社會上不少人對“義工”存在誤讀。
　　無論每個義工的具體動機處在哪個層次，作為社會管理和組織管理的一個重要內(nèi)容，就是引導(dǎo)人們對義工行動的參與，成為其在社會“道德銀行”中的一種儲蓄�，F(xiàn)在在廣東、山東等不多省市通過了志愿者服務(wù)相關(guān)的法規(guī)。而發(fā)達國家的義工服務(wù)制度大都比較完善，并有一定的激勵和回報措施，日本等國家對義工服務(wù)有完善的法規(guī)，日本政府給派往國外的義工一定的生活津貼、醫(yī)療費、保險費等。
　　政府有必要制定相關(guān)政策法規(guī)，把每個義工的公共服務(wù)業(yè)績記錄在案，在將來必要或恰當?shù)臅r候，由社會對做過義工的人提供應(yīng)有的回報。日本的義工團隊有一個類似中國勞動局的機構(gòu)，義工每次參加活動，機構(gòu)會給義工證明證實你服務(wù)多長時間，到了你所需要社會對你關(guān)心支持的時候，這個就是好像儲蓄，政府包括整個社會，機構(gòu)就必須為你服務(wù)。
　　
　　血氣之勇難保長久
　　
　　義工的出現(xiàn)是為了“公益”，公益可以理解為公眾利益�！肮�”的含義不僅僅是受益人為公，也代表了參與者為公，既要可持續(xù)又要專業(yè)化。 
　　成為一個真正合格的義工不只是擁有愛心和時間這么簡單。去年的地震大考昭示了這一點。有些志愿者趕到四川后,發(fā)現(xiàn)并沒有適合自己的崗位,只好選擇離開。 此外,有部分志愿者沒有準備足夠的干糧和飲用水，導(dǎo)致給當?shù)夭糠譃?zāi)民帶來負擔。 “沒被地震震死的,煩也被煩死了�！币晃粸�(zāi)民這樣抱怨。
　　在不久前的一次論壇上，臺北大學公共行政暨政策學系教授丘昌泰表示，“志愿服務(wù)必須建立制度，血氣之勇難以保持得長久”。 志愿服務(wù)包括很多環(huán)節(jié)，比如招募、使用、培訓(xùn)、管理、評估和激勵志愿者。一個好的志愿組織，最重要的是管理，要有良好的分工。但國內(nèi)缺少相關(guān)的針對志愿者的培訓(xùn)。這既包括專業(yè)技能的培訓(xùn)，也包括志愿服務(wù)理念的培訓(xùn)。
　　國外每一個志愿項目都會配備項目主管，這些項目主管一般都有很高的學歷和專業(yè)知識，從項目的立項、管理到評估有一整套程序。而中國的現(xiàn)狀大多停留在憑著一種想法，借著一股熱情，就開始行動。至于效果怎樣，沒人知道。很多志愿者付出了時間和勞動，卻沒有預(yù)期的效果。
　　地震后的志愿服務(wù)思考很好地指導(dǎo)了北京奧運會，“志愿者的微笑是北京最好的名片”的理念已深入人心。北京奧運會志愿者工作形成了以奧運會賽會志愿者項目、殘奧會賽會志愿者項目、城市志愿者項目、社會志愿者項目、奧組委前期志愿者項目、奧運成果轉(zhuǎn)化項目和“微笑北京”主題活動的組成的 “6+1”工作格局。較為完善的志愿服務(wù)項目體系，有力推動了公眾對志愿服務(wù)的參與和貢獻。據(jù)統(tǒng)計，目前北京市民的志愿服務(wù)參與率已經(jīng)達到14%，累計志愿服務(wù)時間超過3億小時。
　　志愿者數(shù)量多少，他們付出多少，是一個國家文明程度的標志之一。中國的志愿事業(yè)還在起步階段，這也代表了一個不可跨越的必經(jīng)階段。中國的志愿者事業(yè)要獲得發(fā)展，公共事務(wù)的一部分應(yīng)盡可能地交由民間去做，包括志愿者的積極介入，并通過立法保護和鼓勵志愿者組織的發(fā)展，那么，全社會對志愿者的認知度和認同感大大提升，志愿者終將逐步成長為公民最自然的需求，在全社會形成 “集裝箱”般的巨大的慈善力量。

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